Kết hôn có yếu tố nước ngoài

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: KHÁI QT CHUNG VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm kết có yếu tố nước ngồi 1.1.2 Đặc điểm kết có yếu tố nước 1.1.2.1 Yếu tố chủ thể 1.1.2.2.Yếu tố khách thể 1.1.2.3 Yếu tố kiện pháp lý 1.1.3 Phương pháp điều chỉnh kết có yếu tố nước 1.1.3.1 Phương pháp xung đột 1.1.3.2 Phương pháp thực chất 1.2 Các nguyên tắc điều chỉnh kết có yếu tố nước ngồi 1.2.1 Ngun tắc luật quốc tịch 1.2.2 Nguyên tắc luật nơi cư trú 1.2.3 Nguyên tắc luật nơi thực hành vi 1.3 Các nguồn luật điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước 1.3.1 Pháp luật quốc gia 1.3.2 Điều ước quốc tế 1.3.3 Tập quán quốc tế 1.3.4 Mối quan hệ nguồn điều chỉnh kết có yếu tố nước CHƯƠNG 2:PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI VÀ LƯỢC SỬ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Điều kiện kết hôn 2.1.1.Điều kiện độ tuổi 2.1.2 Điều kiện tự nguyện 2.1.3 Điều kiện lực hành vi dân 2.1.4 Điều kiện giới tính 2.1.5 Việc kết hôn không thuộc trường hợp cấm kết hôn, không công nhận việc kết hôn 2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngồi 2.2.1 Thẩm quyền trình tự, thủ tục đăng ký Việt Nam 2.2.1.1 Uỷ ban nhân dân cấp huyện 2.2.1.2 Uỷ ban nhân dân cấp xã khu vực biên giới 2.2.2 Thẩm quyền trình tự, thủ tục đăng ký nước ngồi 2.2.2.1 Cơ quan đại diện nước Việt Nam 2.2.2.2.Cơ quan có thẩm nước ngồi nước ngồi 2.3 Nghi thức kết hôn lễ đăng ký kết hôn 2.3.1 Nghi thức kết hôn 2.3.2 Lễ đăng ký kết hôn 2.3.2.1 Hồ sơ đăng ký kết hôn 2.3.3 Thủ tục nộp, nhận hồ sơ 2.4 Lược sử phát triển pháp luật Việt Nam 2.4.1 Giai đoạn từ trước năm 1986 2.4.2 Giai đoạn từ 1986 đến năm 2000 2.4.3 Giai đoạn từ năm 2000 đến 2014 2.4.4 Giai đoạn từ năm 2014 đến CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THỆN VIỆC KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 3.1 Thực trạng việc kết có yếu tố nước ngồi năm gần 3.1.1 Vấn đề xã hội 3.1.2 Vấn đề pháp luật 3.2 Giải pháp hồn thiện vấn đề kết có yếu tố nước 3.2.1 Giải pháp vấn đề xã hội 3.2.2 Giải pháp pháp luật KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, nhu cầu hội nhập phát triển với sách khuyến khích, mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới, việc kết có yếu tố nước ngồi ngày gia tăng, song tượng kết có yếu tố nước ngồi năm gần có diễn biến ngày đa dạng phức tạp Ngoài chất mục đích tốt đẹp việc kết có yếu tố nước ngồi nhằm xây dựng mối quan hệ gia đình, thiết lập mối quan hệ vợ, chồng hai bên nam nữ không quốc tịch, đảm bảo đời sống gia đình hạnh phúc xuất việc làm lợi dụng kẽ hở pháp luật kết có yếu tố nước ngồi để trục lợi, thực hành vi trái với đạo đức, pháp luật như: hoạt động môi giới hôn nhân trái luật, lợi dụng kết có yếu tố nước để lừa phụ nữ Việt Nam sang nước để bán dâm… làm ảnh lớn đến quyền, lợi ích hợp pháp phụ nữ Việt Nam đồng thời ảnh hưởng đến phát triển toàn xã hội Do kết có yếu tố nước ngồi quan hệ dân có yếu tố nước điều chỉnh ngành luật tư pháp quốc tế nên quan hệ phát sinh quan hệ chịu điều chỉnh đặc biệt Như biết, mối quan hệ đời sống xã hội cần có điều chỉnh pháp luật, cần phải có nguyên tắc, quy định cụ thể để hoạt động khuôn khổ pháp luật, khơng có điều chỉnh pháp luật mối quan hệ trở nên rối rắm Quan việc hệ kết nói chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng, việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ hôn nhân vấn đề quan trọng thực tiễn đời sống Đây cơng việc khó khăn đòi hỏi thời gian tham gia không quan nhà nước mà tồn xã hội Ở Việt Nam quyền lợi ích bên tham gia quan hệ hôn nhân áp dụng quy định Hiến Pháp, Luật, Nghị định, Thông tư điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết với nước thành viên Mặt khác, gia đình tế bào xã hội có tầm quan trọng lớn xã hội, gia đình nơi ni dưỡng người, mơi trường quan trọng để hình thành giáo dục nhân cách, góp phần vào việc xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Tránh trường hợp lợi dụng quan hệ nhân với nhiều hình thức trá hình, tinh vi để trục lợi, lợi dụng việc kết hôn để mua bán phụ nữ qua biên giới Nhiều trường hợp thiếu chuẩn bị thiếu tế nhị, dẫn đến tình trạng hạ thấp danh dự, nhân phẩm người phụ nữ Việt Nam, xâm phạm nghiêm trọng tới phong, mỹ tục, ảnh hưởng đến uy tín quốc gia, trở thành tượng nhức nhối xã hội Tuy nhiên, Việt Nam ngành luật non trẻ, quy định cụ thể thiếu, tư pháp quốc tế nhiều vướng mắc thể chế, pháp luật thực Tất chưa đáp ứng nhu cầu thiết thực xu tồn cầu hóa Trong đó, ngày xuất nhiều tượng phức tạp vấn đề nhân gia đình có yếu tố nước Từ lý khách quan lý luận thực tiễn nêu trên, người viết lựa chọn đề tài “ Kết có yếu tố nước ” để làm đề tài nguyên cứu nhằm hoàn thiện quy định4 pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Phạm vi nghiên cứu Với đề tài “ Kết có yếu tố nước ngồi”, người viết tập trung phân tích vấn đề lý luận chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi như: khái niệm, lịch sử hình thành phát triển, đặc điểm phương pháp điều chỉnh, nguồn luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Đồng thời, người viết sâu tiến hành phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành quan hệ ni ni có yếu tố nước ngồi trình tự thủ tục tiến hành đăng ký kết hơn, điều kiện kết hôn, thẩm quyền kết hôn, nghi thức kết có yếu tố nước ngồi Dựa sở lý luận pháp lý, người viết đưa thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Mục đích nghiên cứu Kết có yếu tố nước ngồi quan hệ nhạy cảm phức tạp Do đó, đề tài nghiên cứu nhằm mục đích làm sáng tỏ vấn đề lý luận kết có yếu tố nước quy định pháp luật Việt Nam; đồng thời đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn giải quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam Qua q trình nghiên cứu đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài phương pháp phân tích truyền thống như: phương pháp phân tích câu chữ, phương pháp phân tích luật viết kết hợp với phân tích lịch sử Ngồi sử dụng phương pháp diễn dịch, quy nạp, liệt kê, so sánh, đối chiếu…nhằm sâu vào điều luật cụ thể để tìm hiểu nội dung, tính hữu hiệu mặt hạn chế để từ đề hướng giải cho vấn đề đặt Bố cục đề tài Chương 1: Khái quát chung kết hôn có yếu tố nước ngồi Trong chương người viết muốn giới thiệu cho người đọc hiểu rõ hình dung vấn đề liên quan đến quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, cách người viết nêu lên khái niệm liên quan đến quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nêu nguyên tắc, đặc điểm, phương pháp điều chỉnh nguồn luật điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước Chương 2: Pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi lược sử pháp triển pháp luật Việt Nam Trong chương người viết tập trung nghiên cứu quy định pháp luật như: điều kiện kết hôn, thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh tập trung nghiên cứu sơ lược lịch sử pháp triển pháp luật việt nam kết có yếu nước ngồi qua giai đoạn Chương 3: Thực trạng giải pháp hồn thiện vấn đề kết có yếu tố nước Trong chương người viết tập trung nghiên cứu tình hình thực quy định quan hệ kết có yếu tố nước ngồi thực tế nước ngồi nước, qua đưa giải pháp hướng đề xuất nhằm hoàn thiện quy định quan hệ kết có yếu tố nước Việt Nam CHƯƠNG KHÁI QT CHUNG VỀ QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc điểm kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm kết có yếu tố nước ngồi Kết việc tự nguyện nam nữ đến tuổi mà pháp luật cho phép họ thức lấy Theo tình hình kinh tế hội nhập việc kết hôn không nằm phạm vi lãnh thổ quốc gia, mà có kết hợp cơng dân nước ngồi Chính thế, việc xây dựng pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ nhu cầu cần thiết cần phải trọng để nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp công dân Việt Nam công dân nước tham gia vào quan hệ này, đồng thời đảm bảo ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế Việc điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi khơng phụ thuộc vào pháp luật nước mà phụ thuộc vào pháp luật nước Theo quy định Khoản Điều Luật nhân gia đình năm 2014, kết hôn “việc nam nữ xác lập quan hệ vợ chồng với theo quy định Luật điều kiện kết hôn đăng ký kết hôn” Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam hiểu “quan hệ nhân gia đình mà bên tham gia người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi; quan hệ nhân gia đình bên tham gia cơng dân Việt Nam để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ theo pháp luật nước ngoài, phát sinh nước tài sản liên quan đến quan hệ nước ngồi” Việc xác định “yếu tố nước ngồi” quan hệ nhân gia đình vào: chủ thể, kiện pháp lý, đối tượng quan hệ tài sản nơi cư trú bên đương Từ phân tích trên, người viết đưa khái niệm: Kết có yếu tố nước ngồi quan hệ kết hôn phát sinh công dân Việt Nam người nước người nước với thường trú Việt Nam công dân Việt Nam với cư trú nước mà để xác lập quan hệ phát sinh nước ngồi 1.1.2 Đặc điểm quan hệ kết có yếu tố nước 1.1.2.1 Yếu tố chủ thể Trong tư pháp quốc tế, chủ thể tư pháp quốc tế trước hết chủ yếu cá nhân, pháp nhân nước tham gia vào giao lưu quốc tế, lẽ đối tượng điều chỉnh tư pháp quốc tế mối quan hệ dân theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngồi Đây quan điểm khơng có luật gia hay nhà khoa học phản đối Vì thế, chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước bao gồm chủ thể sau: Trường hợp thứ nhất, chủ thể người nước ngoài: Hiện Việt Nam, khái niệm “người nước ngoài” quy định nhiều văn pháp luật khác Nếu lấy dấu hiệu quốc tịch để định nghĩa thì: “Người nước ngồi người khơng có6 quốc tịch Việt Nam, bao gồm cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch” Định nghĩa cụ thể hóa Luật Quốc tịch năm 2008 sau: “Quốc tịch nước ngồi quốc tịch nước khác khơng phải Việt Khoản 25 Điều Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 Nam”2 “Người khơng quốc tịch người khơng có quốc tịch Việt Nam khơng có quốc tịch nước ngồi”3 Còn theo quy định Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước ngồi Việt Nam năm 2014 thì: “Người nước người mang giấy tờ xác định quốc tịch nước ngồi người khơng quốc tịch nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú Việt Nam”4 Từ quy định cho thấy người nước theo quy định pháp luật Việt Nam bao gồm: Người có quốc tịch quốc tịch nước ngồi, có hai hay nhiều quốc tịch quốc tịch nước người không mang quốc tịch nước Theo quy định pháp luật Việt Nam phân loại người nước theo sở Dựa vào sở quốc tịch: Người nước người khơng có quốc tịch Việt Nam Họ mang quốc tịch nước khác, vài nước khác không mang quốc tịch nước Dựa vào nơi cư trú: Người nước ngồi cư trú lãnh thổ Việt Nam cư trú lãnh thổ Việt Nam Dựa vào thời gian cư trú: Người nước ngồi thường trú tạm trú lãnh thổ Việt Nam Trường hợp thứ hai, chủ thể công dân Việt Nam: Quốc tịch tác nhân pháp lý có tính chất ràng buộc để xác định mối quan hệ nhà nước với cá nhân có quốc tịch Khái niệm cơng dân Việt Nam định nghĩa rõ ràng văn quy phạm pháp luật Việt Nam Theo pháp luật Việt Nam thì: “Cơng dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam người có quốc tịch Việt Nam”5, bên cạnh Luật quốc tịch năm 2008 có quy định rõ ràng “Người có quốc tịch Việt Nam người Việt Nam” Như vậy, sở pháp lý quan trọng để xác định tư cách chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi quốc tịch bên Ở Việt Nam quốc tịch quy định Luật quốc tịch năm 2008 sửa đổi năm 2014, thực tiễn pháp luật áp dụng nguyên tắc huyết thống nguyên tắc nơi sinh để xác định quốc tịch: Về nguyên tắc huyết thống: đứa trẻ sinh điều có quốc tịch theo quốc tịch cha mẹ không phụ thuộc vào nơi đưa trẻ sinh Về nguyên tắc nơi sinh: đứa trẻ sinh lãnh thổ nước mang quốc tịch theo nước khơng phụ thuộc quốc tịch cha, mẹ chúng Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 Khoản Điều Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam năm 2014 Khoản Điều Hiếp Pháp năm 2013 Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 Người Việt Nam định cư nước mà chưa quốc tịch Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam trước ngày Luật có hiệu lực quốc tịch Việt Nam Người Việt Nam định cư nước chưa quốc tịch Việt Nam mà khơng có giấy tờ chứng minh quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 11 Luật quốc tịch sửa đổi năm 2014, đăng ký với quan đại diện Việt Nam nước để xác định quốc tịch Việt Nam cấp hộ chiếu Việt Nam Từ phân tích nêu cho thấy nhà nước Việt Nam tạo điều kiện cơng dân Việt Nam giữ quốc tịch Việt Nam hưởng quyền mà pháp luật quy định đặc biệt quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, việc xác định chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi dựa vào Luật quốc tịch Trường hợp thứ ba, chủ thể người Việt Nam định cư nước ngoài: Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam làm ăn sinh sống lâu dài nước ngồi, họ nhập khơng nhập quốc tịch nước mà họ cư trú Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định người Việt Nam định cư nước phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam Khái niệm người Việt Nam định cư nước định nghĩa sau: “Người Việt Nam định cư nước ngồi cơng dân Việt Nam người gốc Việt Nam cư trú, sinh sống lâu dài nước ngồi”7 người gốc Việt giải thích rõ: “Người gốc Việt Nam định cư nước người Việt Nam có quốc tịch Việt Nam mà sinh quốc tịch họ xác định theo nguyên tắc huyết thống con, cháu họ cư trú, sinh sống lâu dài nước ngoài” Như vậy, người Việt Nam định cư nước ngồi bao gồm: người có quốc tịch Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước người gốc Việt Nam định cư nước ngồi Từ phân tích khẳng định chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi gồm cơng dân Việt Nam (Cư trú nước định cư nước ngoài) người nước 1.1.2.2 Yếu tố khách thể Trong quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, quyền nhân thân bên đương tham gia vào mối quan hệ khách thể Khách thể quan hệ pháp luật lợi ích vật chất tinh thần mà chủ thể mong muốn đạt đến tham gia vào quan hệ pháp luật Khách thể yếu tố bắt buộc quan hệ pháp luật động cơ, ngun nhân để phát sinh quyền, nghĩa vụ chủ thể Lợi ích yếu tố diện quan hệ pháp luật, lợi ích đa dạng: vật chất phi vật chất, hữu hình vơ hình, cho cá nhân hay tập thể, cho cộng đồng… Quyền nhân thân, khách thể thiếu quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Khác với quan hệ pháp luật khác, quan hệ pháp luật kết có yếu tố nước ngồi, yếu tố tình cảm bên nét đặc trưng định Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Khoản Điều Luật Quốc tịch năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đến việc xác lập quan hệ kết hôn đảm bảo cho quan hệ kết hôn lâu dài Quyền nhân thân bên đương chiếm vị trí quan trọng quan hệ pháp luật điều chỉnh mối quan hệ Theo Bộ Luật năm 2005 quyền nhân thân quyền dân gắn liền với cá nhân, chuyển giao cho người khác Vì vậy, quyền kết hôn quyền nhân thân gắn liền với cá nhân khơng thể chuyển giao cho người khác được, tham gia vào quan hệ kết hôn đảm bảo đầy đủ điều kiện theo quy định pháp luật quyền kết nhà nước thừa nhận đảm bảo thực 1.1.2.3 Yếu tố kiện pháp lý Trong quan hệ kết có yếu tố nước ngồi kiện pháp lý biến pháp lý hành vi pháp lý làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ Yếu tố kiện pháp lý thể qua ba trường hợp Sự kiện làm thay đổi nhân Trên thực tế, có nhiều trường hợp bên có quan hệ nhân khơng coi vợ chồng chưa muốn ly hôn với Trong trường hợp này, nước công nhận ly thân, pháp luật cho phép bên ly thân với sở định tòa án Việc tòa án tuyên định cho phép bên ly thân gọi kiện pháp lý làm thay đổi quan hệ hôn nhân Theo định này, hôn nhân chưa bị chấm dứt quan hệ vợ chồng thay đổi thay đổi thể quan hệ nhân thân quan hệ tài sản vợ chồng điều chỉnh định tòa án Như vậy, khiện pháp lý thay đổi quan hệ hôn nhân xảy nước ngồi vấn đề chọn pháp luật áp dụng đặt Sự kiện pháp lý làm chấm dứt quan hệ hôn nhân Thông thường, pháp luật đề cập đến vấn đề liên quan tới kiện pháp lý chấm dứt quan hệ hôn nhân kiện ly hôn Trong trường hợp, bên vợ chồng ly với nước ngồi trước quan có thẩm quyền nước ngồi pháp luật áp dụng điều chỉnh pháp luật nước mà bên chủ thể mang quốc tịch pháp luật nơi tiến hành ly hôn Trong trường hợp này, vấn đề chọn pháp luật để áp dụng đặt Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ hôn nhân Sự kiện pháp lý phát sinh quan hệ hôn nhân trường hợp việc kết hôn tiến hành nước ngoài, yếu tố áp dụng trường hợp bên có quốc tịch kết với trước quan có thẩm quyền nước mà bên không mang quốc tịch 1.1.3 Phương pháp điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Xung đột pháp luật có hai hay nhiều hệ thống pháp luật áp dụng để điều chỉnh quan hệ tư pháp quốc tế hệ thống pháp luật có khác biệt quy định cụ thể giải vấn đề pháp lý Để giải tình trạng xung đột pháp luật, Việt Nam thừa nhận hai phương pháp điều chỉnh là: Phương pháp xung đột phương pháp vật chất 1.1.3.1 Phương pháp xung đột Phương pháp xung đột hay gọi phương pháp điều chỉnh gián tiếp, sử dụng quy phạm xung đột 9nhằm xác định hệ thống pháp luật nước áp dụng quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng quan hệ dân có yếu tố nước khác việc điều chỉnh quan hệ Tư pháp quốc tế nói chung Phương pháp điều chỉnh không trực tiếp giải xung đột quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, mà có nhiệm vụ dẫn chiếu tới luật thực chất quốc gia, mà có quy định phân quyền nghĩa vụ bên Tính gián tiếp phương pháp thể điểm việc dẫn chiếu đến hệ thống pháp luật cần áp dụng, việc áp dụng phụ thuộc vào pháp luật nước quy phạm xung đột dẫn chiếu đến Theo quy định pháp luật Việt Nam hành, thẩm quyền giải quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi xác định ba khía cạnh - Thẩm quyền quản lý xác định cho quan quản lý nhà nước việc thực chức quản lý cụ thể hành vi thực hay kiện phát sinh lĩnh vực nhân gia đình đăng ký kết hôn.Cần lưu ý thẩm quyền quản lý quan quản lý nhà nước quan hệ nhân gia đình thẩm quyền riêng biệt tuyệt đối quốc gia, xuất phát từ chủ quyền quốc qia Cho nên không xuất xung đột thẩm quyền lĩnh vực - Thẩm quyền xét xử xác định cho quan tài phán (Tòa án nhân dân cấp) việc xử lý, giải vụ việc phát sinh từ quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Về nguyên tắt, thẩm quyền xét xử vụ việc nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, khơng rơi vào trường hợp đặc biệt xác định thẩm quyền riêng biệt quốc gia sỡ tại, xác định chung cho tất quốc gia liên quan Tức tòa án quốc gia liên quan phát sinh thẩm quyền vụ việc cụ thể - Liên quan đến thẩm quyền công nhận cho thi hành phán quan tài phán nước ngồi vụ việc nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, ngun tắt xác định thẩm quyền áp dụng chung vụ việc dân khác xác định quy định Chương nơi cư trú Bên cạnh đó, tính chất ảnh hưởng trường hợp cấm kết hôn với điều kiện xã hội thực tế quốc gia khơng nhỏ, quốc gia áp dụng thêm nguyên tắt thêm nguyên tắt luật nơi tiến hành kết hôn để áp dụng pháp luật xem xét nội dung Nói cách khác, điều kiện kết nói chung đương pháp luật nước nơi đương mang quốc tịch cư trú điều chỉnh, riêng với trường hợp cấm kết hôn phải tuân theo quy định pháp luật nơi tiến hành kết hôn (hoặc pháp luật nơi quan có thẩm quyền giải việc kết hơn, dược hình thức thể khác hệ thuộc tòa án).9 1.1.3.2 Phương pháp thực chất Phương pháp thực chất hay gọi phuong pháp trực tiếp xây dựng dựa hệ thống quy phạm thực chất, trực tiếp phân định quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ Các quy phạm thực chất xây dựng dựa điều ước quốc tế người ta gọi quy phạm thống nhất, quy phạm thực chất xây dựng văn Phương pháp thực chất phương pháp giải xung đột trực tiếp quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngồi Phương pháp tăng khả điều chỉnh 10 hiệu pháp luật, mang tính khả thi cao, bị loại bỏ khác biệt, chí mâu Giáo trình Tư Pháp Quốc Tế (phần riêng), nxb Hồng Đức – Hội Luật Việt Nam, năm 2013, trang 212, 213, 214, 215 Nguyễn Qua nghiên cứu hai Bộ Luật có quy định việc điều chỉnh quan hệ pháp lý vợ chồng, quan hệ tài sản vợ chồng gia đình, vấn đề ni ni Các quy định hầu hết thể rõ phong tục, tập qn chế độ phong kiến thời xưa, khơng có bình đẳng nam nữ Song luật tránh khỏi hạn chế cứng nhắc, triệt tiêu bình đẳng vợ chồng, trai gái, nuôi đẻ Từ thấy cần thiết phải điều chỉnh quan hệ đời sống xã hội thời kỳ Dưới thời Pháp thuộc, đất nước bị chia làm ba kỳ (Nam Kỳ, Trung Kỳ, Bắc Kỳ) Sau xâm lược Việt Nam đặt ách đô hộ Nam Kỳ, thực dân pháp ban hành Bộ Luật giản yếu Nam Kỳ áp dụng Nam kỳ ba thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng Bộ luật Bắc kỳ ban hành vào ngày 30/03/1934 thay cho Bộ Luật Gia Long Còn Hồng Việt Trung Kỳ Bộ luật ban hành năm 1939 thi hành tồn Trung Kỳ Các luật có quy phạm điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, phần lớn quy định mang nặng tư tưởng phong kiến, đề cao nho giáo trọng nam, khinh nữ đề cao quyền gia trưởng Tại Điều Bộ Luật Bắc kỳ quy định: “Đàn bà quốc dân An Nam kết hôn với người Đại Pháp hay người ngoại quốc theo quốc tịch người chồng, trừ quốc tịch người ngoại quốc không nhận cho vào quốc tịch người chồng khơng thể” Khi người đàn bà thuộc luật An Nam Thực tế thể Pháp vào hộ Việt Nam có nhiều người nước vào Việt Nam sinh sống đặc biệt người Pháp Do có nhiều kết người Việt Nam người nước ngoài, đặc biệt người Pháp lại khơng có quy phạm điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước mà dừng lại điều chỉnh vấn đề quốc tịch Nhưng dù tiến đáng kể pháp luật thời gian này, nhà làm luật thật quan tâm đến việc điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Ngày 02 tháng 09 năm 1945 cách mạng tháng 08 thành công, Bác Hồ đọc Tuyên ngôn độc lập Quảng trường Ba Đình thức khai sinh nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa Với quyền non trẻ hình thành nên vấn đề điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi mảng nhỏ quan hệ nhân gia đình không đề cập nhiều Tháng năm 1950, vấn đề liên quan tới quan hệ dân có quan hệ nhân gia đình chịu điều chỉnh quy định ghi nhận ba Bộ luật dân sự: Dân Pháp điển Bắc Kỳ (1931), Dân Pháp điển Trung Kỳ (1936) Pháp quy Giản yếu (1883) Cơ sở pháp lý cho việc áp dụng cho Bộ Luật Sắc lệnh ngày 10/10/1945 Sắc lệnh quy định tạm giữ luật lệ hành Việt Nam để thi hành ban hành luật cho toàn cõi Việt Nam, trừ quy định ngược lại độc lập dân tộc quyền lợi nhân dân Trong giai đoạn có văn pháp luật có giá trị cao đề cập gián tiếp đến quan hệ nhân Hiến Pháp năm 1946 Bản Hiến pháp Quốc hội nước Việt Nam Dân Chủ cộng hòa thơng qua ngày 09/11/1946 Tại Điều Hiến pháp năm 1946 quy 34 định sau: “Đàn bà ngang quyền với đàn ông phương diện”, nội dung tiến thể chất tốt đẹp xã hội văn minh, xã hội mà người bình đẳng với lĩnh vực, có đời sống nhân gia đình Ngày 22 tháng 05 năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa ký Sắc lệnh số 97-SL quy định sửa đổi số quy lệ chế định dân luật Sắc lệnh đưa nhiều quy định chi tiết quan hệ hôn nhân So với quy định ghi nhận ba Bộ dân luật trước quy định Sắc lệnh có nội dung tiến Từ Điều đến Điều Sắc lệnh quy định: “Người thành niên khơng bắt buộc phải có cha mẹ lòng kết hơn; thời kỳ tang chế lấy vợ, lấy chồng; người đàn bà ly lấy chồng khác sau có án tun ly hơn, dẫn chứng khơng có thai có thai; chồng vợ có quyền bình đẳng gia đình ” Đến nói nội dung quy định nội dung pháp lý tiến quan hệ hôn nhân mà chưa quy định pháp luật Việt Nam trước Đến ngày 17 tháng 11 năm 1950 văn pháp lý riêng biệt đề cập lĩnh vực hôn nhân Sắc lệnh 159-SL quy định vấn đề ly hôn Sự đời Sắc lệnh quy định riêng biệt vấn đề ly hôn thể phần quan điểm cho hôn nhân quan hệ dân đặc biệt, tách khỏi quan hệ dân thông thường Thực tế quan điểm thực Nhà nước ta ban hành Luật hôn nhân gia đình năm 1959 Trong giai đoạn này, vấn đề kết hôn tuân theo quy định Sắc lệnh số 97-SL ngày 22/5/1950, vấn đề ly hôn tuân theo quy định Sắc lệnh số 159-SL ngày 17/11/1950 Trong tất quy định điều chỉnh quan hệ hôn nhân giai đoạn quy phạm ghi nhận việc điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi đặc biệt lĩnh vực kết có yếu tố nước ngồi Tuy nhiên, có văn riêng biệt thức điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi vấn đề quy định số văn khác Sắc lệnh 53/SL ngày 20/10/1945 quốc tịch Việt Nam, Điều 5,6 trực tiếp công nhận thực tế khách quan có tồn quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Hiến pháp năm 1959 sở pháp lý quan trọng để điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình thời kỳ này, chưa có quy định cụ thể điều chỉnh trực tiếp quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Chính làm nảy sinh khả tiềm tàng cho phát triển tiếp tục xu hướng điều chỉnh pháp luật quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Việt nam giai đoạn sau Tại kỳ họp thứ XI ngày 31/12/1959 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ban hành Hiến Pháp Hiến pháp tiếp tục nghi nhận khẳng định quyền bình đẳng nam nữ (Điều 24) Xuất phát từ tình hình thực tế quan hệ nhân gia đình thời kỳ Luật nhân gia đình Quốc hội thông qua kỳ họp thứ XI ngày 29/12/1959 Chủ tịch nước ký Sắc lệnh số 02/SL công bố ngày 13/01/1960 quan hệ hôn nhân gia đình Tuy nhiên, Luật Hơn nhân gia đình năm 1959 khơng có quy phạm điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Như khơng pháp luật quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi giai đoạn khơng có phát triển định so với giai đoạn trước, biểu số điểm sau: pháp 35 luật điều chỉnh số quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài; cách dùng từ; nội dung Về quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Luật gia đình năm 1959 quy định Điều 24, 25, 70 Nội dung chủ yếu điều khoản quy định điều kiện thủ tục tính hợp pháp “Hơn thú” lập nước người Việt Nam với người Việt Nam với người nước Ngoài Tháng 11 năm 1963, quyền họ Ngơ bị lật đổ, quyền lên thay ban hành Sắc Luật số 15/64 thay Luật gia đình năm 1959 chế độ gia đình trị họ Ngơ Nội dung Sắc lệnh nhìn chung giống nội dung Luật gia đình năm 1959 Ngày 20/12/1972, Bộ dân luật ban hành Bộ dân luật thay cho Sắc luật 15/64 văn sửa đổi bổ sung Sắc luật trước Từ tháng 12 năm 1972 30 tháng năm 1975 quan hệ nhân quyền Sài Gòn chịu điều chỉnh quy phạm quy định Bộ dân luật Về quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Bộ dân luật quy định Điều 125 sau: “Trong trường hợp thú lập ngoại quốc, vòng tháng sau trở lãnh thổ Việt Nam, người có Quốc tịch Việt nam phải xuất trình chứng thư hôn thú cũ ba tháng gửi cho biện lý Tòa án nơi trú ngụ Biện lý lệnh đăng ký vào sổ giá thú đương nhiên ghi vào lề chứng thư khai sinh đương sự, sổ chánh sổ kép” Điều 24,25,70 Luật gia đình năm 1959 thời kỳ họ Ngô, Điều 125 Bộ dân luật chế độ Nguyễn Văn Thiệu quy định điều kiện thủ tục để hôn thú lập nước ngồi có giá trị miền Nam Việt Nam lúc Năm 1975 sau thống đất nước, quan hệ hợp tác Việt Nam với nước ngày mở rộng Trong bối cảnh có nhiều cơng dân Việt Nam nước ngồi học tập, cơng tác, nghiên cứu lao động, có nhiều chuyên gia, cán nước ngồi vào Việt Nam cơng tác, làm việc phát sinh ngày nhiều quan hệ xã hội có quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, đòi hỏi phải pháp luật điều chỉnh Từ nhu cầu đó, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến hành ký kết Hiệp định tương trợ Tư pháp với Cộng hòa dân chủ Đức (1986) Các hiệp định tạo lập khung pháp lý hoàn chỉnh điều chỉnh quan hệ nhân gia đình nước ký kết hiệp định Việc thiết lập quan hệ điều ước quốc tế đặt khả đàm phán ký kết với nước khác hiệp định tương tự đặt yêu cầu cần thiết hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nước ta giai đoạn sau 2.4.2 Giai đoạn từ 1986 đến năm 2000 Luật Hôn nhân gia đình năm 1986 mở rộng phạm vi điều chỉnh so với luật Hôn nhân gia đình năm 1959 có nhiều vi phạm khơng phù hợp với thực tế, kì hợp lần thứ 12 Quốc hội khóa VII thơng qua luật Hơn nhân gia đình 1986 Luật Hơn nhân gia đình 1986 mở rộng phạm vi điều chỉnh so với Luật Hơn nhân gia đình 1959 Quan hệ kết có yếu tố nước ngồi luật điều chỉnh bản; nhiên, quy định kết có yếu tố nước ngồi Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 khơng áp dụng ngay, đến ngày 15/12/1993 Pháp lệnh Hôn nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Chủ tịch nước cơng bố có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/13/1994, văn chỉnh phần quan36hện hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi lần có quy định áp dụng tập quán quốc tế để điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Tiếp theo Chính phủ ban hành Nghị định số 184/CP ngày 30/11/1994 thủ tục kết hôn, nhận ngồi giá thú, ni ni, nhận đỡ đầu cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; Bộ luật Dân Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 28/10/1995, có Điều 35 quyền kết hơn, Điều 36 quyền bình đẳng vợ chồng; Pháp lệnh Lãnh 1998… Có thể nói, giai đoạn từ năm 1986 đến 2000, với văn pháp luật khác, Pháp lệnh nhân gia đình cơng dân Việt Nam người nước Nghị định số 184-CP ngày 30/11/1994 Chính phủ đánh dấu phát triển kể pháp luật hôn nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước Nghị định số 184-CP bị chấm dứt hiệu đời Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 nội dung hai văn quan trọng kế thừa ghi nhận văn pháp luật hành 2.4.3 Giai đoạn từ năm 2000 đến 2014 Nhằm đáp ứng yêu cầu nước quốc tế giai đoạn đổi quan hệ nhân gia đình Việt Nam, Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 09/6/2000 kỳ họp thứ (khóa VII) có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001 Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 bao gồm 13 chương với 110 điều Luật dành chương để điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngoài, từ điều 100 đến Điều 106, điều luật xác định rõ nguyên tắc, cách giải xung đột pháp luật xung đột thẩm quyền quan hệ nhân có yếu tố nước Một số quan hệ xã hội phát sinh lãnh vực nhân gia đình nên Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2000 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP, Nghị định số 69/2006/NĐ-CP bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp với thực tiển áp dụng Chính vậy, ngày 28/3/2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2013/NĐ-CP, quy định chi tiết thi hành số điều luật Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010 quan hệ hôn nhân có yếu tố nước ngồi Nghị định số 24/2013/NĐ-CP quy định cụ thể, rõ ràng quan hệ có yếu tố nước ngồi đảm bảo tốt quyền lợi cho hai bên đương sự, giúp cho việc quản lý nhà nước lĩnh vực nhân gia đình có yếu tố nước ngồi tốt 2.4.4 Giai đoạn từ năm 2014 đến Cùng với phát triển đất nước,pháp luật nhân có yếu tố nước ngồi hình thành phát triển giai đoạn lịch sử Sau Luật Hơn nhân gia đình 2000 Quốc Hội ban hành Luật Hơn nhân gia đình 2014 phán ánh xu khách quan quan hệ đối ngoại nhà nước lĩnh vực kết có yếu nước ngồi.Ngày nay,với đời ngày nhiều quy phạm pháp luật lĩnh vực nhân có yếu tố nước nước ngồi tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức nhà nước thực tốt nhiệm vụ tình hình Nhìn chung, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Nghị định 126/2014/NĐ-CP đời đáp ứng vấn đề phát sinh quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi Qua đó, góp phần thúc đẩy mở rộng quan hệ pháp lý 37 nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân quốc tế, bảo vệ lợi ích Nhà Như vậy, phát triển xã hội qua giai đoạn lịch sử khác nhau, pháp luật điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói chung quan hệ kết có yếu tố nước ngồi nói riêng hồn thiện bước Và đến nay, có hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước tương đối đầy đủ Hệ thống quy phạm vào sống giải quan hệ kết có yếu tố nước ngồi đáp ứng phát triển xã hội góp phần triển khai sách đối ngoại Nhà nứơc ta Tuy nhiên, hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh, tạo kẽ hở cho kẻ xấu lợi dụng làm rối loạn xã hội mà cần nghiên cứu để giải CHƯƠNG 38 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THỆN VIỆC KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 3.1 Thực trạng việc kết có yếu tố nước năm gần Trong năm gần đây, sách mở rộng hội nhập quốc tế Đảng Nhà nước ta làm cho đời sống nhân dân cải thiện đáng kể Cùng với phát triển trình giao lưu quốc tế, quan hệ nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi phát sinh ngày nhiều Để điều chỉnh kịp thời quan hệ nhân gia đình nói chung, quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nói riêng, Luật Hơn nhân gia đình, Nghị định Thông tư ban hành Sau Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thay Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31/12/2014 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình (Nghị định 126/2014/NĐ-CP) quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thực theo Nghị định 126/2014/NĐ-CP từ ngày 15/02/2015 đến Tuy nhiên, thực tiễn thi hành quy định có số khó khăn cần kịp thời tháo gỡ Những năm gần đây, số lượng công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngồi có số lượng ổn định Theo số liệu thống kê Sở Tư pháp, từ năm 2011 đến 2014, hàng năm có 9.000 trường hợp đăng ký kết hôn Sở Tư pháp chiếm khoảng 75% so với nước bình quân 3.000 trường hợp ghi kết hôn/năm Tuy số lượng kết hôn năm sau ln cao năm trước khơng có gia tăng đột biến Trong đó, chủ yếu nữ cơng dân Việt Nam tham gia quan hệ kết hôn với người nước (chiếm khoảng 95%), chủ yếu tập trung Thành Phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai số tỉnh Đồng sơng Cửu Long38 Ngồi ra, công dân Việt Nam kết hôn với công dân Hoa Kỳ (bao gồm người Việt Nam định cư Hoa Kỳ), Trung Quốc (Đài Loan) trụ sở Uỷ Ban Nhân Dân Huyện chiếm đa số, ghi kết hôn đa phần lại tập trung việc kết hôn với công dân Hàn Quốc, Singapore, luật pháp nước sở thơng thống việc đăng ký kết Bên cạnh đó, việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân dùng cho cơng dân Việt Nam kết với cơng dân nước ngồi nước ngồi ngày nhiều, xác nhận tình trạng nhân để xuất cảnh, du lịch, mục đích khác, tiềm ẩn nguy cho phụ nữ bị lừa bán, bóc lột tình dục, Trong thời gian gần đây, việc kết có yếu tố nước ngồi phần góp phần làm cho kinh tế nhiều gia đình cải thiện, phát triển Qua đó, góp phần thức đẩy kinh tế - xã hội phát triển, cụ thể như: 39 38 Thực trạng kết hôn có yếu tố nước ngồi khu vực phía Nam, http://ctpn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi-kinh-nghiem.aspx?ItemID=36 ,[Truy cập ngày 07/11/2017] - Thông qua việc kết có yếu tố nước ngồi góp phần gián tiếp giới thiệu hình ảnh văn hóa, người Việt Nam đến cộng đồng quốc tế - Các gia đình có kết với người nước ngồi kinh tế cải thiện nghèo, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân phát triển kinh tế gia đình Bên cạnh tác động tích cực việc kết có yếu tố nước ngồi mang lại số tồn hạn chế, vướng mắc khiến dư luận quan tâm, có hai vấn đề lớn: xã hội pháp luật, cụ thể: 3.1.1.Vấn đề xã hội Về vấn đề xã hội tồn số hạn chế, cụ thể sau: Chưa có tiêu chí xác định hiểu biết phong tục, tập quán, văn hoá nước mà công dân Việt Nam muốn đến đăng ký kết hôn Khi vấn kết hôn cán hộ tịch Sở Tư pháp phải tự tìm hiểu qua nhiều kênh thông tin khác nhau, chưa thể kiểm chứng tính xác thơng tin thu thập mà phần nhiều dựa vào “niềm tin nội tâm” Điều khó khăn việc vấn kết hôn, cấp Giấy chứng nhận kết có yếu tố nước ngồi chuyển Uỷ ban nhân dân cấp huyện theo quy định Luật Hộ tịch Sự hiểu biết lẫn hai bên nam nữ trước kết hạn chế khiến nhiều phụ nữ Việt sau kết hôn lâm vào hồn cảnh khó khăn, trớ trêu dẫn đến nhân tan vỡ Nhiều trường hợp đến vấn kết hôn Sở Tư pháp thực tế chung sống với có thai, có chung, đặt Sở Tư pháp vào “tình rồi”, khó từ chối Ghi nhận Hậu Giang, có tới 336 trẻ em “con lai” mẹ mang Việt Nam sinh sống gặp khó khăn việc đăng ký khai sinh, quốc tịch nhập học cho trẻ Trong Khu vực có 13 tỉnh, thành phố thành lập Trung tâm hỗ trợ hôn nhân gia đình Đắk Nơng, Đồng Nai, Vĩnh Long có phương án chuẩn bị thành lập Trung tâm Một số Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình thiếu nhân sự, chuyên gia tư vấn nên chưa tương xứng với vai trò đòi hỏi xã hội 3.1.2 Vấn đề pháp luật Pháp luật đóng vai trò quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, bên cạnh mặt tích cực pháp luật việc điều chỉnh mối quan hệ này, pháp luật Việt Nam tồn số hạn chế, cụ thể: Thứ nhất, việc cấp giấy xác nhận hôn nhân: Nếu trước theo quy định Nghị định số 126/2014/NĐ-CP Sở Tư pháp vấn để làm rõ tự nguyện, hoàn cảnh cá nhân người40nươc ngồi, ngơn ngữ, phong tục tập qn, văn hóa pháp luật nhân gia đình Quốc gia vùng lãnh thổ mà nước sinh sống Nhưng lại khơng qui định người nước ngồi phải có giấy chứng minh tình trạng nhân cá nhân nên Sở Tư pháp khơng thể xác định tính xác người nước ngồi: “Kết lần thứ kết hôn ly hôn với vợ chồng công dân Việt Nam; Hoặc công dân Việt Nam khơng có mặt để đăng ký quan có thẩm quyền nước ngồi nước ngồi”39 Đơn cử việc đăng ký kết hôn Hàn Quốc, pháp luật nhân gia đình Hàn Quốc cho phép kết hôn vắng mặt Đồng thời, Nghị định số 126/2014/NĐ-CP chưa quy định thời gian nộp hồ sơ cấp giấy xác nhận tình trạng nhân lần hai đơn bị từ chối việc vấn trước Vì vậy, nhiều trường hợp đơn nộp lại hồ sơ sau bị từ chối Hiện nay, theo quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP việc cấp giấy xác nhận nhân cho cơng dân Việt Nam để đăng ký kết hôn quan có thẩm quyền nước ngồi nước ngồi Ủy ban nhân dân cấp xã khơng cần phải có văn gởi Sở Tư pháp để xin ý kiến tình trạng nhân cơng dân, mà thực việc cấp giấy xác nhân, tình trạng nhân trường hợp đăng ký kết hôn nước Điều tạo điều kiện thuận lợi cho cơng dân có u cầu cấp giấy xác nhận tình trạng nhân Tuy nhiên, theo quy định tạo Khoản 4, Điều 22 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP “Trường hợp người u cầu xác nhận tình trạng nhân đăng ký thường trú nhiều nơi khác nhau, người có trách nhiệm chứng minh tình trạng nhân mình, ”, Với quy định cơng dân chứng minh tình trạng nhân nào? Người dân lại tốn nhiều thời gian, nơi cư trú trước để làm thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân; Ủy ban nhân dân cấp xã – Nơi nhận yêu cầu cần xác minh – không trả lời trả kết xác minh không thời gian quy định, có trường hợp khơng thể xác minh thơng tin không đúng, không đủ Thứ hai, ghi vào xổ hộ tịch kết hôn theo quy định Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật nhân gia đình quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi, việc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân khơng trình tự thủ tục trước cơng dân Việt Nam đăng ký nước ngồi bị từ chối ghi vào xổ việc kết hôn Nếu công dân Việt Nam kết hôn với số nước không yêu cầu cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân (Singapore, Canada, Hoa kỳ ) thực tế có số trường hợp công dân Việt Nam không kết hôn với cơng dân nước ngồi (Singapore) khơng xin cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân, trường hợp giải việc ghi trú kết hôn Thứ ba, số quy định pháp luật chưa rõ ràng, chưa phù hợp với thực tiễn như: Về giấy tờ chứng minh tình trạng nhân Các nước giới sử dụng loại văn khác để cấp cho công dân họ thực việc đăng ký kết Ngồi ra, cán tư pháp phát vài trường hợp công dân có hai quốc tịch, giấu bớt passport để khỏi xin hai giấy xác nhận Hộ chiếu họ giấu thường hộ chiếu mang quốc tịch Việt Nam thủ tục xin giấy xác nhận Việt Nam khó nước bạn 41 39 Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp Cục cơng tác phía nam http://ctpn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi-kinh-nghiem.ápx? ItemID=36 [truy cập ngày 07/11/2017] Tuy nhiên, lại không quy định người nước ngồi phải có giấy tờ chứng minh tình trạng nhân nên Ủy Ban Nhân Dân Huyện khơng thể xác định tính xác Người nước ngồi: kết lần thứ ba kết hôn ly hôn với vợ chồng công dân Việt Nam; công dân Việt Nam khơng có mặt để đăng ký kết quan có thẩm quyền nước ngồi nước ngồi 3.2 Giải pháp hồn thiện vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Kết với người nước ngồi tượng bình thường xảy tất quốc gia nói chung, Việt Nam nói riêng, bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ Chính vậy, giải pháp cần thực khơng nhằm mục đích hạn chế, ngăn cản quan hệ kết với người nước ngồi mà nhằm tránh rủi ro, khơng đáng có phụ nữ Việt Nam tham gia quan hệ hôn nhân 3.2.1 Giải pháp vấn đề xã hội Để giải hạn chế, vướng mắc vấn đề xã hội nhằm góp phần hồn thiện phát triển việc kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam, người viết đưa số giải pháp Cần nâng cao chất lượng sống, đặc biệt cho phụ nữ, thơng qua chương trình xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, nâng cao trình độ học vấn, cải thiện đời sống khu vực nông thôn Một sống khó khăn, phụ nữ viễn tưởng đến sống khác, có nhiều lựa chọn chấp nhận sống xa quê, họ hàng người thân thiêt khác Cần nghiên cứu, biên soạn tài liệu cung cấp tài liệu, thơng tin thống tập huấn cho cán làm công tác hộ tịch Sở Tư pháp, chuyên gia tư vấn Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi nhằm nâng cao hiểu biết văn hoá, pháp luật nước giới giúp cho việc đánh giá, nhận xét hiểu biết bên đầy đủ toàn diện hơn, đảm bảo việc thực thống Kiến nghị Bộ Tư pháp nên trao đổi với Cơ quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam quy định việc cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn để hướng dẫn cho địa phương thực thống nhất, quy định pháp luật Bộ Tư pháp nên cung cấp danh sách nước có quy định cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn để Sở Tư pháp thuận lợi việc thực quy định 3.2.2 Giải pháp pháp luật Nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nước ngồi, người viết 42 xin đưa số giải pháp cụ thể như: Về chứng minh tình trạng nhân, để đảm bảo triển khai thi hành Luật Hơn nhân gia đình, Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành hiệu thống nhất, đề nghị Bộ Tư pháp cung cấp, cập nhật danh sách chứng minh tình trạng hôn nhân cấp giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn quốc gia cung cấp cho công dân, người thường trú quốc gia sử dụng để đăng ký kết hôn với công dân Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam Bộ Tư pháp nên trao đổi với Cơ quan đại diện ngoại giao nước Việt Nam quy định việc cấp giấy chứng minh tình trạng nhân giấy xác nhận đủ điều kiện kết hôn để hướng dẫn cho địa phương thống nhất, thực quy định pháp luật Về việc ghi vào sổ hộ tịch việc kết hôn, theo quy định nay, thủ tục ghi kết hôn nước ta đơn giãn, cần hai bên đáp ứng đủ điều kiện kết hôn; không vi phạm điều cấm Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam nộp hồ sơ quan có thẩm quyền Việt Nam xem xét, giải cơng nhận vợ chồng hợp pháp theo pháp luật Việt Nam Điều tiềm ẩn nhiểu khả công dân Việt Nam bị lợi dụng việc kết nhằm mục đích bn bán người, bóc lột sức lao động… Do để hạn chế tình trạng này, tạo điều kiện cho cơng dân Việt Nam xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng tiến bộ, hạnh phúc, pháp luật cần quy định thêm trách nhiệm quan có thẩm quyền ghi việc kết hôn yêu cầu hai bên đương làm rõ nhân thân, lai lịch tự nguyện hôn nhân mức độ hiểu biết lẫn Về việc Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân, Luật Hơn nhân gia đình Luật Hộ tịch khơng có quy định việc cấp giấy chứng nhận kết hôn trường hợp cơng dân Việt Nam lấy người nước ngồi có vợ, chồng Do đó, bên khơng đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam Vì vậy, cần bổ sung thêm quy định có xung đột với ngun tắt nhân gia đình pháp luật Việt Nam chế độ nhân vợ, chồng khơng cấp giấy chứng nhận kết hôn theo quy định hành chưa rõ ràng Bên cạnh đó, cần bổ sung thêm giấy tờ chứng minh tình trạng nhân người nước ngồi cơng dân Việt Nam có yếu cầu cấp giấy xác nhận để đăng ký kết với người nước ngồi quan có thẩm quyền nước ngồi 43 PHẦN KẾT LUẬN Hôn nhân quyền người, việc kết ln xuất phát từ tình u chân thật, sở để phát sinh quyền nghĩa vụ vợ chồng với phát triển xã hội, mở rộng đất nước, việc kết có yếu tố nước ngày mở rộng phạm vi Đây quan hệ xã hội Việt Nam nước khác giới Chính thế, với mở rộng hội nhập quốc tế khu vực, quan hệ ghi nhận cách chế định quan trọng Luật Hơn nhân gia đình Nhìn nhận vấn đề, Nhà nước đề cao tầm quan trọng vấn đề này, năm gần việc giải pháp ghi nhận có chế đảm bảo thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật quan hệ kết có yếu tố nước ngồi để tạo hành lang pháp lý cho quan hệ phát triển, thể rõ nét hội nhập sâu rộng công dân Việt Nam vào đời sống quốc tế Qua trình nghiên cứu đề tài “Kết có yếu tố nước ngồi theo pháp luật Việt Nam ”, người viết làm rõ số vấn đề sau: từ khái niệm kết hôn hiểu nhân gian quy định Luật học, phân tích đối tượng điều pháp luật với nững nguyên tắc chung nguyên tắc riêng, việc tìm hiểu phương pháp điều chỉnh cho quan hệ giúp cho việc xác định Luật để giải vấn đề; đặc biệt người viết phân tích quy định Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 văn hướng dẫn thi hành vấn đề Từ đó, người viết đưa số giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiểu điều chỉnh pháp luật thiết chế đảm bảo cho phát triển lành mạnh này, bền vững tương lai, vừa đảm bảo lợi ích đương đồng thời góp phần không ngừng mở rộng hợp tác giao lưu dân nước ta với nước khác Tóm lại, thực trạng kết có yếu tố nước ngồi phản ánh xu tồn cầu văn hóa hội nhập giới, điều tác động lớn đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đất nước mặt tích cực lẫn tiêu cực chất kết có yếu tố nước ngồi khơng 44 xấu có ý nghĩa cao đẹp, cần bảo vệ phát huy, nhiên nhận thức khơng đắn lợi ích thân phận xã hội làm kết có yếu tố nước ngồi mang tính chất thương mại hóa, ảnh hướng đến người Việt Nam Do cần có biện pháp phù hợp ngăn ngừa chống lại tiêu cực quan hệ kết có yếu tố nước ngồi 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ Luật Dân năm 2005 (hết hiệu lực) Bộ Luật Dân năm 2015 Luật Hôn nhân gia đình năm 1959 (hết hiệu lực) Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 (hết hiệu lực) Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010 (hết hiệu lực) Luật Quốc tịch năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 10 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 12 năm 2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch(hết hiệu lực ngày 01/01/2016) 11 Nghị định số 138/2006/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2006 phủ quy định chi tiết thi hành quy định luật dân quan hệ dân có yếu tố nước ngồi 12 Nghị định số 24/2013/ NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân có yếu tố nước 13 Nghị định số 34/2014/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2014 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 14 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình 15 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 16 Thông tư số 22/2013/TT-BTP ngày 31 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/2013/ NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi 17 Thơng tư số 2a/2015/TT-BTP ngày 23 tháng 02 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hơn nhân gia đình 18 Thông tư liên tịch số 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch 19 Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP ngày 30 tháng 06 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Ngoại Giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước  Danh mục giáo trình Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 2017 Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn ngành luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2016 Trường Đại Học Luật TP Hồ Chí Minh, Khoa Luật Dân Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam (tái có sửa đổi, bổ sung) năm 2013 Giáo trình Tư Pháp Quốc Tế (phần riêng), Nxb.Hồng Đức – Hội Luật Gia Việt Nam năm 2013  Danh mục trang thông tin điện tư Thực trạng kết có yếu tố nước ngồi khu vực phía Nam, http://ctpn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi-kinh-nghiem.aspx? ItemID=36, [truy cập ngày 07/11/2017] ... hệ kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI 1.1 Khái niệm đặc điểm kết có yếu tố nước theo pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm kết có yếu tố. .. định chủ thể quan hệ kết có yếu tố nước ngồi gồm công dân Việt Nam (Cư trú nước định cư nước ngoài) người nước 1.1.2.2 Yếu tố khách thể Trong quan hệ kết có yếu tố nước ngoài, quyền nhân thân... đến quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngồi nêu ngun tắc, đặc điểm, phương pháp điều chỉnh nguồn luật điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước ngồi Chương 2: Pháp luật Việt Nam kết có yếu tố nước ngồi