Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp Tỉnh Đắk Lắk

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LÊ THU HẰNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - 2017 Cơng trình hồn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn KH: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 1: TS Lê Bảo Phản biện 2: PGS TS Đỗ Ngọc Mỹ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế Phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nằm vị trí trung tâm Tây Nguyên, với lợi có vùng nguyên liệu dồi dào, năm qua tỉnh Đắk Lắk trở thành điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư Tỉnh Đắk Lắk phía Bắc giáp tỉnh Gia Lai, phía Đơng giáp Phú n, phía Nam giáp Lâm Đồng Đắk Nơng; phía Tây giáp Campuchia Đối với Khu cơng nghiệp Hòa Phú, Khu công nghiệp nằm gần trung tâm Tp Buôn Ma Thuột, cách trung tâm Tp Buôn Ma Thuột 14km phía Nam (đi theo Quốc lộ 14); cách sân bay Bn Ma Thuột 30Km, có vị trí nằm bên cạnh dòng sơng Sêrêpok hướng Tp.Hồ Chí Minh (cách Tp.Hồ Chí Minh khoảng 350 km) Với vị trí trên, thuận lợi cho doanh nghiệp việc hợp tác, giao lưu hàng hóa, dịch vụ Đắk Lắk tỉnh lân cận Nguồn lao động địa phương dồi dào, có thểđáp ứng cho doanh nghiệp cần thiết Đắk Lắk có sản lượng cà phê, hồ tiêu đứng đầu nước nên phục vụ cho nhà máy chế biến nông sản phục vụ xuất Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân nên việc thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp nhiều khó khăn, chưa tương xứng với tiềm tỉnh Do đó, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tỉnh nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ thực tiễn địa phương, tác giả lựa chọn đề tài: "Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lăk" với mục đích đánh giá nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất số giải pháp để thúc đẩy thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh tạo tảng phát triển kinh tế tỉnh Đắk Lắk 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu thực trạng để đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp - Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk thời gian qua - Đề xuất giải pháp chủ yếu để thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu - Nội hàm công tác thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp gì? - Hoạt động thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk diễn nào? - Cần có giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu hoạt động thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk bao gồm vốn đẩu tư nước vốn đầu tư nước ngồi - Về khơng gian: Nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk nghiên cứu giai đoạn 2007 – 2016; giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2017 – 2020 tầm nhìn đến 2030 Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài, phương pháp nghiên cứu chủ yếu trình thực luận vân, bao gồm: phương pháp thống kê; phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp thu thập, xử lý tài liệu; phương pháp chuyên gia số phương pháp khao học khắc để làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu 5.1.Phương pháp thông kê Là phương pháp để liệt kê nội dung, số liệu liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đề tài sử dụng số liệu thống kê thích hợp phục vụ cho việc phân tích quy mô, cấu đầu tư vào khu công nghiệp 5.2 Phương pháp chuyên gia Là phương pháp hỏi ý kiến cá nhân có liên quan đến vấn đề quản lý khu công nghiệp, nhà đầu tư đối tượng hiểu biết rõ đối tượng nghiên cứu Tham khảo ý kiến, quan điểm cán ban quản lý khu công nghiệp, cán Sở Kế hoạch Đầu tư Bắc Giang để có nhìn tổng qt phân tích, đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh 5.3 Phương pháp thu thập, xử lý tài liệu Là phương pháp thu thập, tìm hiểu nghiên cứu thơng tin từ tài liệu sẵn có số liệu thu thập trình thực địa Trong luận phương pháp nghiên cứu tài liệu tìm hiểu sử dụng thông tin từ báo cáo, văn định liên quan, quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh 5.4 Phương pháp phân tích tổng hợp Phân tích trước hết phân tích lý thuyết thành mặt, phận, mối quan hệ theo lịch sử thời gian để nhận thức, phát khai thác khía cạnh khác lý thuyết từ chọn lọc thông tin cần thiết phục vụ cho đề tài nghiên cứu Tổng hợp phương pháp liên quan kết mặt,những phận, mối quan hệ thông tin từ lý thuyết thu thập thành chỉnh thể để tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc chủ đề nghiên cứu Phân tích tổng hợp hai phương pháp có quan hệ mật thiết với tạo thành thống khơng thể tách rời: phân tích tiến hành theo phương hướng tổng hợp, tổng hợp thực dựa kết phân tích Trong nghiên cứu lý thuyết, người nghiên cứu vừa phải phân tích tài liệu, vừa phải tổng hợp tài liệu Trong nghiên cứu này, từ tài liệu, báo cáo thu thập được, tiến hành phân tích thơng tin cần thết sau tổng hợp lại thành mục để phù hợp với mục tiêu khóa luận sở phân tích chiến lược thu hút đầu tư để đứ đánh giá chung có tính khái quát tình hình vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Tổng quan tài liệu nghiên cứu Một số cơng nghiên cứu trước vấn đề phát triển khu cơng nghiệp tiêu biểu, kể đến như: - Sách: “Phát triển Khu cơng nghiệp, KCX q trình cơng nghiệp hố, đại hoá” Nguyễn Chơn Trung Trương Giang Long, Nxb Chính trị quốc gia, (2004) [1] Sách: “Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam” Nguyễn Mạnh Đức, Lê Quang Anh, Nxb Thống kê, (2000 )[2] Hai sách làm rõ số lý luận khu công nghiệp thủ tục hướng dẫn, thủ tục đầu tư vào khu cơng nghiệp nói chung Tuy nhiên, sách trình bày vấn đề chưa nghiên cứu đến công tác thu hút đầu tư vào khu công nghiệp - Nguyễn Thị Thúy Hằng “Tăng cường thu hút vốn đầu tư FDI vào khu công nghiệp tỉnh Hải Dương”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thăng Long [6] Đề tài đánh giá cụ thể mặt thành công hạn chế việc thu hút FDI vào khu công nghiệp; nêu bật vai trò nguồn vốn FDI phát triển kinh tế nói chung khu cơng nghiệp định bàn tỉnh Hải Dương nói riêng; đồng thời đề giải pháp khả thi, thuyết phục Tuy nhiên tác giả chưa sâu vào tìm hiểu vào khu cơng nghiệp điển hình - Nguyễn Thị Mỹ Dung: “Thu hút đầu tư phát triển khu cơng nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh”, Luận án tiến sĩ, Học viện Ngân Hàng (2009)[7] Và Nguyễn Quyết Chiến: “Những giải pháp nhằm phát triển khu công nghệ khu chế xuất thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010”, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, (2003)[8] Hai tác giả nghiên cứu vấn đề chung khu cơng nghệ cao, tình hình hoạt động đầu tư vào phát triển khu công nghệ cao thành phố Hồ Chí Minh, qua đề xuất giải pháp nhằm thu hút đầu tư phát triển khu công nghệ cao Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Tuy nhiên, luận án dừng lại nghiên cứu thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thị Huyền Quyên “Thu hút vốn đầu tư vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Đà Nẵng (2015) [10] Đề tài đề thực trạng thu hút vốn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008-2013, kinh nghiệm sách thu hút vốn vào tỉnh Đắk Lắk nói chung lĩnh vực cơng nghiệp nói riêng Từ phân tích thực trạng, tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn nhều cho lĩnh vực công nghiệp tỉnh; đề tài đưa giải pháp để tăng cường thu hút vốn số lượng mà chưa nhấn mạnh chất lượng vốn lĩnh vực công nghiệp Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp tích cực việc thực trạng hoạt động thu hút vốn tỉnh đưa giải pháp cụ thể giúp thu hút hiệu dòng vốn thời gian qua Tuy nhiên, nghiên cứu để xây dựng mơ hình khu cơng nghiệp khác với đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau, giai đoạn khác chưa có cơng trình nghiên cứu thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk có hệ thống góc độ khoa học kinh tế trị Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp đồng để thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Đắk Lắk vấn đề cầ thiết Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn chia làm chương sau: Chương Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Chương Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk thời gian đến CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ VỐN ĐẦU TƢ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm a Khái niệm đầu tư b Khái niệm vốn đầu tư 1.1.2 Đặc điểm, phân loại vốn đầu tƣ a Đặc điểm vốn đầu tư b Phân loại vốn đầu tư - Nguồn vốn nước - Nguồn vốn nước: 1.1.3 Khái niệm thu hút vốn đầu tƣ 1.1.4 Khu công nghiệp 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Nội dung thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp a Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển Khu công nghiệp b Phát triển sở hạ tầng Khu cơng nghiệp c Khuyến khích, hỗ trợ đầu tư d Quảng bá, xúc tiến đầu tư e Cải thiện mơi trường đầu tư 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá kết thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp - Kết thu hút đầu tư - Kết sản xuất kinh doanh 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 1.3.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3 Kết cấu hạ tầng 1.3.4 Nguồn nhân lực 1.4 KNH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Phú Yên 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Định 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dƣơng 1.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Đắk Lắk Qua việc tìm hiểu KCN địa bàn số tỉnh ,có thể rút số học kinh nghiệm để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào KCN phát huy hiệu từ trình phát triển KCN sau đây: Một là, thống nhận thức quán hành động toàn thể Đảng nhân dân tỉnh trình quy hoạch, xây dựng KCN vô quan trọng Hai là, ổn định sách vĩ mơ tạo n tâm cho nhà đầu tư hoạt động đầu tư, sách khuyến khích đầu tư cho lĩnh vực đầu tư xây dựng hạ tầng hoạt động đầu tư vào KCN Ba là, trình quy hoạch phát triển KCN, đặc biệt việc lựa chọn vị trí xây dựng, quy mơ xây dựng, chọn ngành công nghiệp ưu tiên thu hút đầu tư vào KCN phải phù hợp quy hoạch phát triển KTXH chung, với tiềm lợi địa phương, với điều kiện sở hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực, đảm bảo an ninh quốc phòng 10 e Tài ngun rừng 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội a Tăng trưởng cấu kinh tế b Cơ sở hạ tầng c Dân số 2.2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐĂK LĂK TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng xây dựng qui hoạch, kế hoạch thu hút vốn đầu tƣ vào KCN Theo định hướng phát triển Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 tầm nhìn 2030 địa bàn tỉnh Đắk Lắk dự kiến có Khu cơng nghiệp, gồm: Khu cơng nghiệp Hòa Phú (đã Chính phủ thành lập năm 2007) Khu cơng nghiệp: Khu cơng nghiệp Hòa Phú diện tích 150 ha; Khu cơng nghiệp Hòa Phú diện tích 100 ha; Khu cơng nghiệp Ea H’leo diện tích 195 ha; Khu cơng nghiệp M’Đrắk diện tích 160 Tỉnh Đắk Lắk có nhiều lợi so với địa phương khắc để thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp Nguồn lao động địa phương dồi dào, đáp ứng cho doanh nghiệp cần thiết Đắk Lắk có sản lượng cà phê, hồ tiêu đứng đầu nước nên phục vụ cho nhà máy chế biến nông sản phục vụ xuất Thuận lợi nhiều, song khơng phải khơng có khó khăn thu hút đầu tư vào Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk.Đắk Lắk tỉnh miền núi, xa cảng biển, vận chuyển hàng hóa chủ yếu đường bộ, Quốc lộ 14, 26, 27 trình mở rộng nên ảnh hưởng đến sức thu hút nhà đầu tư ngồi nước Hạ tầng Khu cơng nghiệp chưa đồng bộ… 11 2.2.2 Thực trạng phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp a Khu công nghiệp Hòa Phú b Khu cơng nghiệp Phú Xn Bảng 2.5 Tình hình hoạt động khu cơng nghiệp tỉnh Đắk Lắk Vốn đầu tư Diện tích CSHT KCN Thuê đất Cơng Diện Vốn Tên STT tích đất Diện Khu Vốn đầu đầu tư Tổng công tư đăng thực diện nghiệp nghiệp ký (Tỷ tích đồng) (Tỷ (ha) đồng) trình Hình xử lý cơng tích đất thức cơng nghiệp cho trả Giá thuê đất tiền (USD/m2/năm) cho thuê nước thải tập trung thuê thuê (ha) đất (ha) A B 01 02 03 04 05 06 07 08 I Khu công nghiệp thành lập hoạt động Chưa Khu công 34.568 143.17 104.46 28.197 nghiệp Hằng năm 0.5 có Hòa Phú Giai đoạn 78.507 34.568 60.16 42.16 II Khu công nghiệp thành lập xây dựng Khu công nghiệp 78.2 327.83 238.49 155.959 Phú Giai Tổng cộng năm Chưa hồn chỉnh: có 0.45 * Tự san XD hạ tầng: 0.06 Xuân đoạn Hằng * Có hạ tầng 136.728 79.4 52.24 215.235 112.76 471 342.95 184.156 12 2.2.3 Các sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tƣ vào KCN a Chính sách đất đai, mặt sản xuất kinh doanh Tỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất làm mặt sản xuất, kinh doanh Các thủ tục thuê đất rút gọn, đơn giản hóa đảm bảo quy định pháp luật b Chính sách hỗ trợ đào tạo, khoa học công nghệ Để hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo lao động, tỉnh khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư cho dự án dạy nghề Các dự án dạy nghề đặc biệt khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi mặt như: mặt bằng, tín dụng, thủ tục…Các trường, trung tâm dạy nghề công lập tỉnh đầu tư xây dựng mở rộng, cao chất lượng đào tạo c Chính sách hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại Trung tâm xúc tiến thương mại thuộc Sở Thương mại thành lập triển khai hoạt động, hệ thống thông tin doanh nghiệp tỉnh bước hoàn thiện sẵn sàng cung cấp theo yêu cầu tổ chức, cá nhân d Cải cách thủ tục hành Nhìn chung, q trình giải thủ tục hành Ban đến đáp ứng yêu cầu kiểm soát việc thực công vụ, tạo thuận lợi rút ngắn thời gian giải thủ tục cho nhà đầu tư Đặc biệt, việc đăng ký đầu tư theo quy định 15 ngày làm việc thực tế giải Ban trung bình đến 10 ngày,… giúp thời gian làm thủ tục đầu tư rút ngắn, tạo hội thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án Việc thực đồng 13 sách, mơi trường đầu tư cải thiện, số dự án đầu tư địa bàn tỉnh tăng nhanh, khu cơng nghiệp có sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống đường, điện, nước, nhà máy xử lý chất thải xây dựng tương đối hồn thiện tiếp nhận ngày nhiều dự án có vốn đầu tư lớn, có cơng nghệ tiên tiến e Chính sách tài chính, tín dụng Các thủ tục cho vay ngân hàng thương mại, đầu tư, Quỹ hỗ trợ phát triển sửa đổi theo hướng đơn giản hóa Hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ Quỹ hỗ trợ phát triển, quỹ tín dụng ngân hàng tích cực triển khai 2.2.4 Thực trạng cơng tác quảng bá, xúc tiến thu hút vốn đầu tƣ vào Khu công nghiệp - Tỉnh trọng công tác quảng bá tiềm mạnh mình, danh mục dự án kêu gọi đầu tư, sách khuyến khích thu hút đầu tư địa phương tham gia hội chợ triển lãm tỉnh Phú Yên, Kon Tum, Lâm Đồng, Sóc Trăng, Đồng Tháp - Tỉnh thường xuyên tổng hợp thông tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, trình tự thủ tục đầu tư, tiềm hội đầu tư - Định hướng cho hoạt động năm 2016 năm tiếp theo, tỉnh Đắk Lắk ban hành chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm khai thác hiệu tiềm mạnh tỉnh, đảm bảo mang tính đột phá cho giai đoạn - Tỉnh xây dựng sách khuyến khích thu hút đầu tư, giai đoạn 2012-2015; xây dựng quy trình quy chế phối hợp triển khai thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh nhằm cải thiện môi trường đầu 14 tư, cải thiện thứ hạng PCI tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn tỉnh Đắk Lắk Bên cạnh kết đạt được, công tác thu hút đầu tư bộc lộ số hạn chế cần khắc phục, cụ thể: - Thu hút dự án phụ trợ, dự án thương mại, dịch vụ phục vụ cho dự án lớn hạn chế - Đối với dự án đầu tư nước, số doanh nghiệp gặp khó khăn vốn việc tìm kiếm thị trường đầu nên dẫn đến tình trạng chậm tiến độ - Ngồi số dự án quy mô lớn, phần nhiều dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nhỏ, sử dụng lao động ít; liên doanh, liên kết nhà đầu tư, doanh nghiệp chưa cao nên sức cạnh tranh thấp; đặc biệt ngồi khu kinh tế, dự án có vốn đầu tư 01 triệu USD chiếm tỷ trọng lớn - Nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu lao động cho nhà đầu tư - Cơng tác giải phóng mặt quyền quan tâm đạt nhiều kết quả; nhiên gặp nhiều khó khăn, vướng mắc phần ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trình đầu tư doanh nghiệp 2.2.5 Hoạt động cải thiện môi trƣờng kinh doanh Chỉ số PCI giai đoạn 2008 - 2013 tỉnh Đắk Lắk thấp, đa số nằm nhóm trung bình Đặc biệt năm 2011, số PCI tỉnh tụt xuống mức đáng báo động Từ đứng thứ 33 vào năm 2008, tụt xuống thứ 58/63 tỉnh thành bảng xếp loại năm 2011 (tụt 20 bậc so với năm 2010 20 bậc so với năm 2009) 15 Bảng 2.6 Chỉ số CPI tỉnh Đắk Lắk qua năm (2007-2016) CHỈ SỐ NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Gia nhập thị trường 7.32 7.58 6.82 6.58 7.77 9.14 7.38 8.1 8.4 8.66 Tiếp cận đất đai 6.01 6.22 6.31 6.5 5.61 6.47 6.79 6.33 6.11 6.01 Tính minh bạch 6.31 6.34 6.05 5.62 5.81 5.95 5.56 5.69 5.99 6.36 Chi phí thời gian 5.3 4.63 6.41 5.54 7.24 5.29 6.17 6.2 5.86 6.05 Chi phí khơng thức 6.31 6.49 6.08 6.11 5.74 6.29 5.24 4.61 4.65 4.41 Tính động 3.3 6.34 3.94 4.93 2.39 3.59 4.82 3.18 4.21 5.04 Hỗ trợ doanh 5.01 nghiệp 7.34 5.45 7.01 3.43 4.19 5.66 6.82 6.51 5.92 Đào tạo lao động 4.72 4.13 5.35 5.5 5.07 5.35 6.02 5.58 5.8 Thiết chế pháp lý 3.65 4.11 4.47 4.57 4.63 3.26 5.68 5.35 5.83 5.29 Cạnh tranh bình đẳng N/A N/A N/A N/A N/A N/A 6.68 5.02 5.99 5.06 PCI 51.05 53.33 57.37 57.2 53.46 55.94 57.13 58.76 59 58.62 23 28 Xếp hạng 51 33 38 38 58 36 38 30 (Trang pcivietnam.org) Chỉ số PCI tỉnh nằm nhóm điều hành trung bình, chưa tạo bước đột phá cần có thay đổi cho thành phần như: Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, chi phí thời 16 gian để thực quy định Nhà nước chi phí khơng thức… có điểm số thấp, làm giảm điểm số tổng hợp tỉnh Ngồi số ngun nhân khác thơng tin tỉnh hạn chế; sẵn sàng tỉnh chưa tốt thủ tục hành có cải thiện chậm 2.3 ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 2.3.1 Kết thu hút vốn đầu tƣ vào khu Công nghiệp tỉnh Đắk Lắk a Kết thu hút vốn đầu tư vào khu Công nghiệp tỉnh Đắk Lắk Trong thời gian qua, tỉnh Đắk Lắk có nhiều sách ưu đãi tạo điều kiện cho việc đầu tư vào KCN tỉnh, nhờ thu hút nhiều nhà đầu tư lớn Đặc biệt định hướng chiến lược việc thực thu hút dự án đầu tư bảo đảm nhiều việc làm an sinh xã hội việc khuyến khích thu hút đầu tư dự án cơng nghiệp cơng nghệ cao; vừa bảo đảm hài hồ lợi ích kinh tế, ổn định xã hội, vừa giải tốt vấn đề môi trường, tạo điểm nhấn cho tranh đầu tư công nghiệp tỉnh Hầu hết doanh nghiệp khai thác ngành công nghiệp đánh giá có tỷ suất lợi nhuận cao như: điện, điện tử, gia cơng khí chế tạo máy Công nghiệp thời gian qua khẳng định khối kinh tế động, doanh nghiệp, doanh nhân người lao động doanh nghiệp có trình độ quản lý, khả làm việc tốt, thích ứng nhanh dây chuyền cơng nghệ đại nên giảm đáng kể chi phí, hạ giá thành sản phẩm, sức cạnh tranh cao 17 Số lượng doanh nghiệp khu công nghiệp ngày tăng, với nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác May mặc, điện tử, chế tạo, lắp ráp linh kiện Số lượng vốn đầu tư đăng ký lớn với nhiều nhà đầu tư b Kết thực vốn đầu tư KCN Tác động thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Các dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho khoảng 19.500 lao động với mức thu nhập bình quân khoảng triệu đồng/người/tháng; doanh thu năm 2015 đạt khoảng 292 triệu USD 14.056 tỷ đồng; đóng góp vào ngân sách nhà nước khoảng 8, triệu USD 455 tỷ đồng Các khu công nghiệp thu hút lượng lớn lao động tham gia, giải việc làm, thu nhập mức sống người dân nâng lên cải thiện rõ rệt, vấn đề xã hội tiếp tục chuyển biến tích cực, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Về cấu kinh tế: tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực Trong tỷ trọng nơng lâm nghiệp, thuỷ sản giảm, tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tăng Bảng 2.11 Cơ cấu kinh tế tỉnh Đắk Lắk 2012-2016 Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ (%) (%) (%) 2012 25,9 42,8 31,8 2013 27,95 42,17 29,88 2014 26,5 43,3 30,2 2015 25 44 31 2016(dự kiến) 23,5 45 31,5 Kinh tế tăng trưởng :Trong năm qua với việc tích 18 cực thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp tình hình kinh tế tỉnh liên tục phát triển với tốc độ tăng trưởng cao tương đối ổn định 2.3.2 Những hạn chế thu hút vốn đầu tƣ vào KCN tỉnh Đắk Lăk a Về sách thu hút đầu tư Các ngành chưa hướng dẫn đầy đủ địa phương triển khai chế phân cấp, ủy quyền Một số điểm chồng chéo văn pháp luật chưa giải số yêu cầu đặt cần phải giải quyết, như: + Vấn đề ủy quyền cấp, cấp lại, gia hạn giấy phép lao động cho người lao động nước ngoài, vấn đề đăng ký nội quy lao động, hệ thống thang bảng lương, đăng ký đưa lao động đào tạo + Vấn đề đăng ký nội quy an toàn vệ sinh, an toàn lao động + Vấn đề thẩm quyền Ban quản lý Khu công nghiệp công tác tra, xử phạt vi phạm hành + Thẩm quyền Ban quản lý Khu công nghiệp số nhiệm vụ quản lý môi trường xác nhận cam kết bảo vệ môi trường, cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình cơng trình xây dựng Khu cơng nghiệp b Về chất lượng nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực phục vụ Khu công nghiệp nâng lên, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh hoạt động đầu tư, nguồn lao động có tay nghề cao Đời sống người lao động Khu cơng nghiệp khó khăn, vấn đề nhà ở, nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động Khu công nghiệp chưa đáp ứng nhu cầu thực tế phát triển Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao phục người lao động 19 cấp, ngành, doanh nghiệp quan tâm Song số lượng chất lượng chưa đáp ứng nhu cầu người lao động Có thể nói đời sống tinh thần người lao động doanh nghiệp, khu công nghiệp mức thấp c Về đầu tư sở hạ tầng KCN Việc đầu tư xây dựng hạ tầng Khu cơng nghiệp chậm chưa đáp ứng nhu cầu mặt để tiếp nhận dự án đầu tư Số lượng dự án đầu tư vào KCN tập trung thấp so với tổng số dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh Nguyên nhân chủ yếu việc đầu tư xây dựng hạ tầng chuẩn bị mặt KCN chậm; chi phí đầu tư ban đầu, chi phí cho hoạt động dự án đầu tư đầu tư vào KCN cao so với đầu tư KCN (khi đầu tư vào KCN, chủ đầu tư phải trả chi phí thuê lại đất cao nhiều so với chi phí để có quyền sử dụng đất ngồi KCN, ngồi q trình hoạt động dự án đầu tư KCN phải trả khoản phí sử dụng hạ tầng, phí xử lý nước thải…), dẫn đến nhiều nhà đầu tư lựa chọn đầu tư ngồi KCN Một số doanh nghiệp vi phạm hoạt động xây dựng, bảo vệ môi trường, sử dụng đất đai, việc xử lý chậm, chưa kiên Một số dự án đầu tư triển khai chậm so với đăng ký, đặc biệt ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế toàn cầu dẫn đến số dự án có vốn đầu tư nước lớn phải tạm ngừng triển khai thực 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế *Nguyên nhân khách quan Một là, điều kiện thiên nhiên miền Tây Ngun nói chung, Đắk Lắk nói riêng khơng thuận lợi nhiều địa phương khác 20 Hai là, sở công nghiệp tỉnh nhiều thuộc vào loại tỉnh nghèo, điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Gần 70% ngân sách tỉnh cân đối từ ngân sách Trung ương nên nguồn vốn đầu tư cho phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nói chung, hạ tầng khu cơng nghiệp, khu kinh tế nói riêng gặp nhiều khó khăn *Nguyên nhân chủ quan Một là, Chất lượng lao động thấp, thiếu lao động lành nghề, lao động có kĩ thuật, có khả vận hành thiết bị đại; vậy, đánh lợi lao động giá nhân cơng có kỹ thuật tăng nhanh Hơn nữa, cán liên doanh, cán quản lý FDI thiếu kiến thức kinh tế thị trường, không nắm vững pháp luật trình độ ngoại ngữ yếu, chưa phát huy hết khả công việc Hai là, Các hình thức đầu tư nước ngồi chưa phong phú, hạn chế khả góp vốn hiệu sử dụng vốn nhà đầu tư nước Ba là, Môi trường pháp lý chưa minh bạch, chưa rõ ràng, thiếu quán làm cho nhà đầu tư khó khăn tiếp xúc với hệ thống pháp lý, làm xáo trộn phương án kinh doanh nhà đầu tư gây thiệt hại tới lợi ích nhà đầu tư Bốn là, Cơ chế quản lý Nhà nước vừa cồng kềnh, vừa trùng lập, vừa buông lỏng, vừa can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp mà sơ hở trường hợp chuyển giá, hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, đưa thiết bị cũ, lạc hậu vào Việt Nam lợi dụng độc quyền để đẩy giá sản phẩm lên cao gây thiệt hại cho người tiêu dùng Năm là, Môi trường đầu tư môi trường kinh doanh chưa 21 đồng bộ, thiếu kết hợp thiếu tính ổn định; nhiều cơng cụ tài nhiều thị trường chưa phát triển đầy đủ chưa phát huy hiệu gây trở ngại cho trình thực đầu tư Sáu là, Tỉnh thiếu quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết có quy hoạch chất lượng chưa cao, dẫn tới tình trạng số ngành, số doanh nghiệp FDI cung sản phẩm vượt cầu tại, dẫn tới tình trạng khơng lãi Quy hoạch chi tiết địa phương chồng chéo, tình trạng cạnh tranh để lấp đầy khu công nghiệp, khu chế xuất KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK TRONG THỜI GIAN ĐẾN 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 3.1.1 Mục tiêu, phát triển khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 * Mục tiêu chung Phát triển Khu công nghiệp đảm bảo hình thành hệ thống Khu cơng nghiệp liên hoàn, tạo sức lan tỏa; theo hướng phát triển bền vững; nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; đẩy mạnh thu hút đầu tư; giải việc làm; đảm bảo an ninh - trật tự; giải tốt vấn đề môi trường … * Mục tiêu cụ thể Để thực mục tiêu sớm thoát khỏi tình trạng tỉnh nghèo phát triển, trở thành tỉnh nước 22 cần thiết phải đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Muốn vậy, phải xác định mũi trọng điểm, có tính đột phá kinh tế để ưu tiên nguồn lực đầu tư tập trung lãnh đạo đạo, điều hành tổ chức thực bố trí cán Đảng quyền Đắk Lắk xác định ưu tiên phát triển công nghiệp nhằm tạo tăng trưởng cao để đẩy nhanh tỷ trọng GDP, giải nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách kích thích ngành Dịch vụ, Nơng nghiệp phát triển Có giải pháp tích cực nhằm đưa tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm từ 19 - 20% Phát triển thêm khu, cụm công nghiệp khu tiểu thủ công nghiệp huyện, thành thị đô thị Từ đến năm 2020 khuyến khích nhà đầu tư lấp đầy KCN, theo quy hoạch phê duyệt với ngành nghề sản xuất máy nơng nghiệp, chế biến khống sản, chế biến gỗ, hàng điện tử, hàng tiêu dùng xuất khẩu, đóng sửa chữa tàu thuyền 3.1.2 Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ vào khu công nghiệp Các định hướng lớn đầu tư phát triển kinh tế tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 tập trung vào lĩnh vực sau: Trên sở nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI, từ đến năm 2020 tỉnh Đắk Lắk mời gọi hợp tác nhà đầu tư nước để phát triển kinh tế theo định hướng sau: * Hợp tác, liên doanh khai thác khống sản, ngun liệu nơng nghiệp, chế biến nơng sản, gia cơng lắp ráp khí, điện tử, xây dựng kết cấu hạ tầng dịch vụ * Đa dạng hóa hình thức đối tác đầu tư 23 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 3.2.1 Hoàn thiện qui hoạch quản lý qui hoạch phát triển KCN 3.2.2 Hoàn thiện nâng cao chất lƣợng kết cấu hạ tầng KCN 3.2.3 Hoàn thiện sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tƣ a Tiếp tục hồn thiện chế sách cải cách thủ tục hành b Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.4 Đổi tăng cƣờng công tác quảng bá, xúc tiến thu hút đầu tƣ 3.2.5 Tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 KẾT LUẬN Khu công nghiệp nơi tiếp thu, chuyển giao công nghệ đại, tiên tiến từ nước ngồi, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua khu công nghiệp mà kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nhanh chóng hình thành Thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp, có hệ lao động mới, lĩnh, động, sáng tạo Họ lực lượng tiên phong ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất ngành kinh tế mũi nhọn Ở Đắk Lắk, với lợi riêng sách thu hút đầu tư hợp lý, khu cơng nghiệp dần hồn thiện thu hút nhiều dự án đầu tư nước Tuy nhiên, vấn đề thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh phải đối mặt với khó khăn, thách thức Những trở ngại xuất phát từ phía tỉnh phía doanh nghiệp Để khắc phục vấn đề này, thời gian tới, tỉnh cần có sách đồng quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện chế sách ưu đãi đầu tư, đẩy mạnh vận động xúc tiến đầu tưvà nâng cao hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp Với nỗ lực tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp hỗ trợ Trung ương, hy vọng thời gian tới, tình hình đầu tư vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk phát triển mạnh mẽ ... Chương Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Chương Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk Chương Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Đắk... bao gồm vốn đẩu tư nước vốn đầu tư nước - Về không gian: Nghiên cứu vấn đề thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk - Về thời gian: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh... thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp gì? - Hoạt động thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Đắk Lắk diễn nào? - Cần có giải pháp để đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh