Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại huyện đắk glei, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TRỌNG BÌNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TRỌNG BÌNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN TRƯỜNG SƠN Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .3 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NHÂN VIÊN TRONG TỔ CHỨC .10 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 10 1.1.1.Khái niệm động lực làm việc 10 1.1.2.Khái niệm tạo động lực làm việc 11 1.1.3.Khái niệm sách tạo động lực làm việc 12 1.2 CÁC LÝ THUYẾT VỀ ĐỘNG LỰC 12 1.2.1 Thuyết hệ thống thứ bậc nhu cầu Maslow 12 1.2.2 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 14 1.2.3 Học thuyết công J Stacy Adama 15 1.2.4 Học thuyết hệ thống hai yếu tố F Herzberg 16 1.2.5 Thuyết X thuyết Y Mc Gregor 17 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC 19 1.3.1 Các yếu tố khách quan thuộc mơi trường bên ngồi 19 1.3.2 Các yếu tố chủ quan thuộc môi trường bên bên tổ chức 20 1.3.3 Các yếu tố chủ quan thuộc cá nhân 22 1.3.4 Sự khác biệt yếu tố tạo động lực đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước 24 1.4 HỆ THỐNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO NHÂN VIÊN TRONG TỔ CHỨC 29 1.4.1 Các sách kích thích tài .29 1.4.2 Các sách kích thích phi tài .33 TIỂU KẾT CHƯƠNG 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ĐĂK GLEI 42 2.1 KHÁI QUÁT VỀ HUYỆN ĐĂK GLEI 42 2.1.1 Giới thiệu chung 42 2.1.2 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đăk Glei 43 2.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI 46 2.2.1 Số lượng 46 2.2.2 Trình độ, chất lượng kinh nghiệm 48 2.2.3 Thực trạng động lực làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức huyện Đăk Glei .50 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI 53 2.3.1 Thực trạng sách tạo động lực làm việc biện pháp kích thích tài 53 2.3.2 Thực trạng sách tạo động lực làm việc biện pháp kích thích phi tài 59 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI 74 2.4.1 Các yếu tố khách quan thuộc mơi trường bên ngồi 74 2.4.2 Các yếu tố chủ quan thuộc môi trường bên quan hành nhà nước 76 2.4.3 yếu tố chủ quan thuộc cá nhân CCVC .77 2.5 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI 79 2.5.1 Những kết đạt 79 2.5.2 Tồn tại, hạn chế 80 2.5.2 Nguyên nhân tồn hạn chế .82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 85 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CÁC CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI HUYỆN ĐĂK GLEI TRONG THỜI GIAN TỚI 86 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP .86 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Đăk Glei đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 .86 3.1.2 Định hướng phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước huyện Đăk Glei 88 3.2 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI 89 3.2.1 Hồn thiện sách kích thích tài 90 3.2.2 Hồn thiện sách kích thích phi tài .91 3.2.3 Một số giải pháp từ thân người cán công chức, viên chức 103 3.3 KIẾN NGHỊ 105 3.3.1 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Kon Tum 105 3.3.2 Đối với Chính phủ .106 TIỂU KẾT CHƯƠNG 107 KẾT LUẬN 108 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN VÀ PHẢN BIỆN (Bản sao) BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN (Bản chính) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCVC : Công chức, viên chức HCNN : Hành Nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân BHYT : Bảo hiểm Y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp KPCĐ : Kinh phí cơng đồn PCKV : Phụ cấp khu vực PCTN : Phụ cấp thâm niên DTTS : Dân tộc thiểu số CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 1.1 Những giả định thuyết X thuyết Y 17 2.1 Tổng hợp thống kê số lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức quan hành nhà nước huyện Đăk Glei 47 2.2 Tổng hợp thống kê chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước huyện Đăk Glei 48 2.3 Tổng hợp thống kê kinh nghiệm công tác đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước huyện Đăk Glei 49 2.4 Khảo sát tác phong làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức quan hành nhà nước huyện Đăk Glei 51 2.5 Đánh giá mức độ hài lòng cán công chức, viên chức tiền lương 55 2.6 Đánh giá mức độ hài lòng cán công chức, viên chức khoản thưởng phúc lợi 57 2.7 Đánh giá mức độ quan trọng sách tiền lương phúc lợi 58 2.8 Số liệu tổng hợp công tác đào tạo bồi dưỡng CCVC huyện Đăk Glei 60 2.9 Đánh giá mức độ hài lòng với cơng tác đào tạo bồi dưỡng 62 2.10 Đánh giá sức hút từ công việc CCVC 64 2.11 Tổng hợp kinh phí đầu tư sửa chữa sở hạ tầng, hỗ trợ mua sắm trang thiết bị huyện Đăk Glei (giai đoạn 20122016) 67 2.12 Bảng đánh giá mức độ hài lòng CCVC điều kiện làm việc 68 2.13 Tổng hợp kinh phí phân bổ cho công tác thi đua khen thưởng 70 2.14 Đánh giá khả thăng tiến CCVC đơn vị 73 làm việc Đánh giá công chức Phong cách người lãnh đạo Văn hóa tổ chức Phần 4: Theo anh (chị) làm để tạo động lực làm việc quan, đơn vị anh (chị)? Cảm ơn Anh (chị) tham gia! Phụ lục 02: 11 lần điều chỉnh lương từ năm 2001 tới Lần 1: Ngày 15/12/2000, Chính phủ ban hành Nghị định số 77/2000/NĐ-CP việc điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu từ 180.000 đồng/tháng lên 210.000 đồng/tháng; Lần 2: Ngày 14/12/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 203/2004/NĐ-CP ngày quy định mức lương tối thiểu từ 210.000 đồng/tháng lên 290.000 đồng/tháng; Lần 3: Ngày 15/9/2005 Chính phủ ban hành Nghị định số 118/2005/NĐ-CP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 290.000 đồng/tháng lên 350.000 đồng/tháng; Lần 4: Ngày 07/9/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 94/2006/NĐCP điều chỉnh mức lương tối thiểu chung từ 350.000 đồng/tháng lên 450.000 đồng/tháng; Lần 5: Ngày 16/11/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 166/2007/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung từ 450.000đ/tháng lên 540.000 đồng/tháng; Lần 6: Ngày 06/4/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 33/2009/NĐCP ngày quy định mức lương tối thiểu chung từ 540.000 đồng/tháng lên 650.000 đồng/tháng); Lần 7: Ngày 25/3/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 28/2010/NĐCP quy định mức lương tối thiểu chung từ 650.000 đồng/tháng lên 730.000 đồng /tháng; Lần 8: Ngày 04/04/2011, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/2011/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung từ 730.000 đồng /tháng lên 830.000 đồng/tháng; Lần 9: Ngày 12/4/2012, Chính phủ ban hành Nghị định số 31/2012/NĐ- CP quy định mức lương tối thiểu chung từ 830.000 đồng/tháng lên 1.050.000 đồng/tháng; Lần 10: Ngày 27/6/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 66/2013/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung từ 1.050.000 đồng/tháng lên 1.150.000 đồng/tháng Lần 11: ngày 26/5/2016 Chính phủ ban hành Nghị định 47/2016/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung từ 1.150.000 đồng/tháng lên 1.210.000 đồng/tháng ... tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức, viên chức huyện Đăk Glei, từ đưa giải pháp để hồn thiện sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức, viên chức huyện Đăk Glei, tỉnh Kon. .. Thực trạng động lực làm việc đội ngũ cán công chức, viên chức huyện Đăk Glei .50 2.3 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐĂK GLEI... tạo động lực làm việc cho nhân viên tổ chức Chương 2: Thực trạng sách tạo động lực làm việc cho cán công chức, viên chức huyện Đăk Glei Chương 3: Các giải pháp nhằm hoàn thiện sách tạo động lực