Quản lý nhà nước về bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VĂN CÔNG HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VĂN CÔNG HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Sơ lược tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1.1 Thất nghiệp 1.1.2 Bảo hiểm thất nghiệp 11 1.1.3 Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 12 1.1.4 Vai trò quản lý Nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 14 1.2.1 Cụ thể hóa quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 14 1.2.2 Tổ chức máy cho hoạt động quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 30 1.2.3 Công tác tổ chức thu bảo hiểm thất nghiệp 32 1.2.4 Công tác tổ chức chi bảo hiểm thất nghiệp 34 1.2.5 Kiểm soát hoạt động bảo hiểm thất nghiệp 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 35 1.3.1 Các nhân tố thuộc đối tượng quản lý 35 1.3.2 Các nhân tố thuộc chủ thể quản lý 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ KON TUM 39 2.1 TỔNG QUAN VỀ THÀNH PHỐ KON TUM 39 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 39 2.1.2 Đặc điểm dân cư lao động 40 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế 46 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ KON TUM THỜI GIAN QUA 50 2.2.1 Thực trạng cơng tác cụ thể hóa quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 50 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức máy cho hoạt động quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 52 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thu bảo hiểm thất nghiệp .56 2.2.4 Thực trạng công tác tổ chức chi bảo hiểm thất nghiệp .60 2.2.5 Thực trạng cơng tác kiểm sốt hoạt động bảo hiểm thất nghiệp 63 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 65 2.3.1 Kết đạt 65 2.3.2 Những hạn chế 65 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ KON TUM 69 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 69 3.1.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp thời gian tới 69 3.1.2 Quan điểm quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp thành phố Kon Tum 73 3.1.3 Mục tiêu, định hướng hoạt động bảo hiểm thất nghiệp tỉnh Kon Tum 74 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 76 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác cụ thể hóa quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 76 3.2.2 Giải pháp tăng cường công tác tổ chức máy cho hoạt động QLNN BHTN 77 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác tổ chức thu bảo hiểm thất nghiệp 78 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức chi bảo hiểm thất nghiệp 79 3.2.5 Giải pháp tăng cường kiểm soát việc thực quy định pháp luật bảo hiểm thất nghiệp 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa HĐLĐ : Hợp đồng lao động HĐLV : Hợp đồng làm việc TCTN : Trợ cấp thất nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Tình hình dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011 – 2016 40 2.2 Tốc độ tăng dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 41 2.3 Cơ cấu dân số thành phố Kon Tum Giai đoạn 2011-2016 42 2.4 Tình hình lao động thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 44 2.5 S ố lao động có việc làm tuổi lao động thành phố Kon Tum giai đoạn 2012-2016 45 2.6 Giá trị sản xuất theo giá hành TP Kon Tum giai đoạn 2011 - 2016 47 2.7 Chỉ số phát triển giá trị sản xuất TP Kon Tum giai đoạn 2011 - 2016 48 2.8 Cơ cấu kinh tế thbành phố Kon Tum giai đoạn 2011 – 2016 49 2.9 Tình hình tiếp nhận giải BHTN Trung tâm Dịch vụ việc làm giai đoạn 2011- 54 2016 2.10 Tình hình thu BHTN TP Kon Tum giai đoạn 2011-2016 56 2.11 Tình hình chi BHTN TP Kon Tum giai đoạn 2011-2016 61 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang hình 1.1 Cơ cấu tổ chức BHXH cấp huyện 31 2.1 Tình hình biến động dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 41 2.2 Biến động tỷ lệ tăng dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 42 2.3 Biến động Cơ cấu dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 theo khu vực thành thị, nông thôn 43 2.4 Biến động Cơ cấu dân số thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 theo giới tính 43 2.5 Tình hình lao động thành phố Kon Tum giai đoạn 2011-2016 44 2.6 Số lao động có việc làm tuổi lao động thành phố Kon Tum giai đoạn 2012-2016 46 2.7 Giá trị sản xuất theo giá hành TP Kon Tum giai đoạn 2011 - 2016 47 2.8 Chỉ số phát triển giá trị sản xuất TP Kon Tum giai đoạn 2011 - 2016 48 2.9 Cơ cấu kinh tế thành phố Kon Tum giai đoạn 2011 – 2016 50 2.10 Tình hình tiếp nhận giải BHTN Trung tâm Dịch vụ việc làm giai đoạn 2011-2016 55 2.11 Số người tham gia BHTN thành phố Kon Tum Giai đoạn 2011-2016 57 Số hiệu Tên hình Trang hình 2.12 Số đơn vị tham gia BHTN thành phố Kon Tum Giai đoạn 2011-2016 57 2.13 Số thu số nợ BHTN thành phố Kon Tum Giai đoạn 2011-2016 59 2.14 Tình hình chi BHTN TP Kon Tum giai đoạn 2011-2016 61 2.15 Số lượt người chi BHTN thành phố Kon Tum Giai đoạn 2011-2016 62 [17] GS.TS Mai Ngọc Cường (2010), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] TS Lê Hồng Giang (2009), “BHTN, lỡ hội thay đổi”, báo Sài Gòn tiếp thị ngày 01/12/2009 [19] TS Trịnh Thị Hoa (2009), Những lý luận BHTN đại [20] Lê Minh Lý (2013), Thực trạng giải pháp phòng chống lạm dụng quỹ BHTN địa bàn tỉnh Bình Dương, Đề tài luận văn Thạc sĩ [21] Ngô Quang Minh, Phạm Văn Sáng, Bùi Văn Huyền, Nguyễn Anh Dũng (2010), Lý thuyết mơ hình an sinh xã hội - phân tích thực tiễn Đồng Nai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm (2011), Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [23] Nguyễn Tiệp (2009), Giáo trình BHTN, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [24] Thành ủy Kon Tum (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Kon Tum lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015-2020) [25] Lê Quang Trung (2013), Đánh giá hoàn thiện chế sách BHTN nhằm tăng cường tính bền vững, Đề tài khoa học, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Hà Nội [26] Nguyễn Quang Trường (2016), QLNN BHTN nước ta nay, Luận án Tiến sỹ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương [27] Quốc hội (2006), Luật BHXH [28] Quốc hội (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 [29] Sở Lao động TB&XH BHXH tỉnh Kon Tum (2015), Chương trình phối hợp số 87/CTrPH-SLĐTBXH-BHXH ngày 06/11/2015 phối hợp thực sách BHTN [30]UBND tỉnh Kon Tum (2013), Kế hoạch số 1193/KH-UBND ngày 20/6/2016 Thực Chương trình số 49-CTr/TU ngày 02/5/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 [31] Nguyễn Quang Vinh (2010), Các mơ hình kinh nghiệm thực BHTN giới, chuyên đề BHTN Việt Nam Tài liệu điện tử [32] http://baobaohiemxahoi.vn/ [33] http://www.molisa.gov.vn/ [34] http://www.thuvienphapluat.vn [35] http://www.nhandan.com.vn [36] http://www.nguoiduatin.vn ... thiện quản lý nhà nước BHTN thành phố Kon Tum 9 CHƯƠNG CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1.1 Thất nghiệp Thất. .. hiểm thất nghiệp 11 1.1.3 Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 12 1.1.4 Vai trò quản lý Nhà nước bảo hiểm thất nghiệp 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1.1 Thất nghiệp 1.1.2 Bảo hiểm thất