HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước

HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước HỆ THỐNG các cơ QUAN QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước

HỆ THỐNG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Địa vị hành tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý hành quan hành nhà nước, pháp luật quy định Mỗi quan nhà nước có địa vị pháp lý hành riêng A CHÍNH PHỦ Lịch sử tên gọi Mỗi quốc gia có cách gọi khác nhau, theo thời gian tên gọi phủ có khác - HP 1946 (9/11/1946), có tên gọi Chính phủ, bao gồm Nội chủ tịch nước - HP 1959 (31/12/1959), có tên gọi la Hội đồng phủ - HP 1980 (18/12/1980), có tên gọi Hội đồng trưởng - HP 1992 (15/4/1992), có tên gọi Chính phủ - HP 2013 (1/1/2014), có tên gọi Chính phủ  Kéo theo thay đổi cấu tổ chức, hoạt động  Mục đích: đáp ứng yêu cầu thời đại đất nước I Cơ sở pháp lý Luật tổ chức phủ 2015 Nghị định 138/2016/NĐ-CP ngày 1/10/2016 ban hành quy chế làm việc phủ II Khái niệm Điều 94 HP 2013 quy định : “CP quan hành cao nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội.” III Chức Chính phủ quan hành cao nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Điều hành hoạt động chức hành tự TW-ĐP - Thực giám sát chung công việc - Thống quản lí hành nhà nước lĩnh vực: CT,KT,VH,XH,QP,ĐN,… - CP đứng đầu quan hành nhà nước, mặt hành nhà nước định phủ cao nhất, định cuối Thực quyền hành pháp - Xây dựng hoạch định - Điều hành sách quốc gia  Các dự thảo luật phần lớn phủ trình … , phủ quan hiểu rõ tình hình thực tế nhu cầu thực tế, từ đề giải pháp.=> Sau đó, quốc hội xem xét thơng qua, quốc hội thực (vì cp ban hành nghị định)  CP vừa đầu vào, vừa đầu  XÂY DỰNG VÀ HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH Điều Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ hoạch định sách trình dự án luật, pháp lệnh Đề xuất, xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách chương trình, dự án khác trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định Quyết định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách chương trình, dự án khác theo thẩm quyền Xây dựng dự án luật, dự thảo nghị trình Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị trình Ủy ban thường vụ Quốc hội Báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ý kiến Chính phủ dự án luật, pháp lệnh quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình  TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH Điều Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật Ban hành kịp thời đầy đủ văn pháp luật để thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước để thực nhiệm vụ, quyền hạn giao; bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang quyền địa phương; kiểm tra việc thi hành văn xử lý văn trái Hiến pháp pháp luật Quyết định biện pháp để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; đạo triển khai kiểm tra việc thực nghị quyết, nghị định, chương trình cơng tác Chính phủ Lãnh đạo, đạo cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục Hiến pháp pháp luật; bảo đảm điều kiện sở vật chất, nhân lực nguồn lực khác để thi hành Hiến pháp pháp luật; thống quản lý công tác hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, bồi thường nhà nước, thi hành án Tổng hợp đánh giá tình hình thi hành Hiến pháp, pháp luật báo cáo với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước theo quy định pháp luật Cơ quan chấp hành quốc hội - Do QH thành lập bị QH bãi bỏ - Thành lập, bãi bỏ Bộ, CQ ngang - Phải chịu trách nhiệm báo cáo trước quốc hội, trả lời chất vấn - Cụ thể hoá luật quốc hội nghị định hướng dẫn thi hành luật CP phải… IV Nhiệm vụ quyền hạn phủ Điều 96 HP 2013 Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều này; trình dự án luật, dự án ngân sách nhà nước dự án khác trước Quốc hội; trình dự án pháp lệnh trước Ủy ban thường vụ Quốc hội; Thống quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, thông tin, truyền thông, đối ngoại, quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; thi hành lệnh tổng động viên động viên cục bộ, lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp biện pháp cần thiết khác để bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tính mạng, tài sản Nhân dân; Trình Quốc hội định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang bộ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà nước; tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; lãnh đạo công tác bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp trên; tạo điều kiện để Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn luật định; Bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước xã hội, quyền người, quyền công dân; bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; Tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích đáng tổ chức cơng dân Việt Nam nước ngồi; Phối hợp với Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội việc thực nhiệm vụ, quyền hạn V Cơ cấu tổ chức phủ Điều Cơ cấu tổ chức thành viên Chính phủ Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ Thủ tướng Chính phủ trình Quốc hội định Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm bộ, quan ngang VI Hình thức hoạt động phủ Điều 44 Hình thức hoạt động Chính phủ Chính phủ họp thường kỳ tháng phiên họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ.jj Trong trường hợp Chính phủ khơng họp, Thủ tướng Chính phủ định gửi lấy ý kiến thành viên Chính phủ văn Chính phủ họp theo yêu cầu Chủ tịch nước để bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước VII Chế độ làm việc Điều 43 Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ Chế độ làm việc Chính phủ thành viên Chính phủ thực kết hợp quyền hạn, trách nhiệm tập thể Chính phủ với quyền hạn, trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ cá nhân thành viên Chính phủ Chính phủ làm việc theo chế độ tập thể, định theo đa số Chính phủ ban hành quy chế làm việc Chính phủ B- BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ I Vị trí pháp lí Điều 39 LTCCP 2015 “Bộ, quan ngang quan phủ, thực chức QLNN ngành, lĩnh vực dịch vụ cơng thuộc ngành, lĩnh vực phạm vi tồn quốc.” II.Cơ cấu tổ chức Điều 40 Cơ cấu tổ chức bộ, quan ngang Cơ cấu tổ chức bộ, quan ngang gồm vụ, văn phòng, tra, cục, tổng cục, đơn vị nghiệp cơng lập Vụ, văn phòng, tra, cục, tổng cục, đơn vị nghiệp cơng lập có người đứng đầu Số lượng cấp phó người đứng đầu vụ, văn phòng, tra, cục, đơn vị nghiệp cơng lập khơng q 03; số lượng cấp phó người đứng đầu tổng cục không 04 Việc thành lập đơn vị quy định khoản Điều Chính phủ định vào tính chất, phạm vi quản lý, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, quan ngang III Chế độ làm việc THỦ TRƯỞNG MỘT NGƯỜI Điều 33 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với tư cách thành viên Chính phủ Tham gia giải cơng việc chung tập thể Chính phủ; tập thể Chính phủ định liên đới chịu trách nhiệm vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ Đề xuất với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chủ trương, sách, chế, văn pháp luật cần thiết thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; chủ động làm việc với Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ cơng việc Chính phủ cơng việc khác có liên quan; chịu trách nhiệm tồn nội dung tiến độ trình đề án, dự án, văn pháp luật giao Tham dự phiên họp Chính phủ tham gia biểu phiên họp Chính phủ Thực công việc cụ thể theo ngành, lĩnh vực phân cơng ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành pháp luật, việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ngành, lĩnh vực phân công Thực nhiệm vụ khác Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Điều 34 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với tư cách người đứng đầu bộ, quan ngang Lãnh đạo, đạo chịu trách nhiệm cá nhân mặt công tác bộ, quan ngang bộ; đạo đơn vị trực thuộc tổ chức triển khai thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phê duyệt, nhiệm vụ bộ, quan ngang Chính phủ giao Quyết định theo thẩm quyền trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang mà người đứng đầu Đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức Thứ trưởng Phó Thủ trưởng quan ngang Ban hành văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền để thực chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân cơng; ban hành trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành sách phát triển ngành, lĩnh vực phân công Thực việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, điều động, luân chuyển, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thực phân cấp quản lý công chức, viên chức tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật Quyết định phân cấp cho quyền địa phương thực số nhiệm vụ liên quan đến ngành, lĩnh vực giao quản lý theo phạm vi lãnh thổ; phân cấp, ủy quyền cho tổ chức, đơn vị trực thuộc Quyết định chương trình nghiên cứu khoa học, cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học, cơng nghệ; tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền Quyết định thành lập tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức nghiệp công lập theo quy định pháp luật Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, đình cơng tác, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức, đơn vị trực thuộc 10 Lãnh đạo, đạo công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc 11 Quản lý tổ chức sử dụng có hiệu cơng sở, tài sản, phương tiện làm việc tài chính, ngân sách nhà nước giao; định biện pháp tổ chức phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền ngành, lĩnh vực phân công 12 Lãnh đạo, đạo việc thực cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ngành, lĩnh vực thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, quan ngang 13 Chủ động phối hợp chặt chẽ với quan Đảng, Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan trung ương tổ chức trị - xã hội; giải trình vấn đề Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội quan tâm; trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội, kiến nghị cử tri, kiến nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý 14 Thực nhiệm vụ khác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao  ... định thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Thống quản lý hành quốc gia; thực quản lý cán bộ, công chức, viên chức công vụ quan nhà. .. phủ Điều Cơ cấu tổ chức thành viên Chính phủ Chính phủ gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ Thủ tướng Chính phủ... lực nguồn lực khác để thi hành Hiến pháp pháp luật; thống quản lý công tác hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, bồi thường nhà nước, thi hành án Tổng hợp đánh giá tình hình thi hành Hiến pháp, pháp luật