Kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp tại cục thuế tỉnh ninh bình

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI VŨ THỊ CẨM NHUNG KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NINH BÌNH Ngành: Tài ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH HOÀI HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Thị Thanh Hoài Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Vũ Thị Cẩm Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 Những vấn đề chung kiểm tra thuế 1.2 Kiểm tra thuế doanh nghiệp 16 Chương THỰC TRẠNG KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình tổ chức quản lý thuế cục thuế tỉnh Ninh Bình 32 2.2 Kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh Ninh Bình 35 2.3 Đánh giá chung kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh Ninh Bình 56 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NINH BÌNH 62 3.1 Quan điểm hoàn thiện kiểm tra thuế .62 3.2 Các giải pháp hoàn thiện kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh Ninh Bình 64 3.3 Các điều kiện thực giải pháp .75 KẾT LUẬN .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế GTGT Giá trị gia tăng HHDV Hàng hoá dịch vụ NSNN Ngân sách nhà nước NNT Người nộp thuế SXKD Sản xuất kinh doanh TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTHT Tuyên truyền hỗ trợ ĐTNN Đầu tư nước DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Kế hoạch kiểm tra thuế trụ sở quan cục thuế tỉnh Ninh Bình năm 2017 38 Bảng 2.2: Báo cáo tổng hợp kết kiểm tra hồ sơ thuế CQT 44 Bảng 2.3: Kế hoạch kiểm tra trụ sở NNT năm 2017 Cục Thuế tỉnh Ninh Bình Bảng 2.4: Tổng hợp kết kiểm tra trụ sở NNT từ 2015-2017 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước đồng thời công cụ điều tiết vĩ mơ kinh tế quốc dân Chính mà nhà kinh tế, nhà quản lý ln quan tâm nghiên cứu sách thuế quản lý thuế quốc gia nói chung địa phương nói riêng Trọng tâm nghiên cứu là: làm để thuế đạt mục đích tạo nguồn thu vững chắc, đảm bảo cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước; đồng thời góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mô kinh tế, thực công xã hội Nhận thức kiểm tra thuế chức quan trọng công tác quản lý thuế, từ người nộp thuế thực chế " tự khai, tự nộp" Ngành thuế quan tâm, trọng đến cơng tác kiểm tra thuế Vì qua cơng tác kiểm tra thuế cảnh báo, ngăn ngừa, phát xử lý gian lận thuế Hơn nữa, thông qua công tác kiểm tra thuế giúp CQT phát bất hợp lý sách, pháp luật thuế để nghiên cứu bổ sung, sửa đổi kịp thời, nhằm phát huy tốt vai trò thuế việc đảm bảo nguồn thu cho NSNN điều tiết vĩ mô kinh tế Bởi vậy, muốn nâng cao hiệu quản lý thuế, nội dung mà CQT cấp phải làm thường xuyên hoàn thiện nâng cao hiệu công tác kiểm tra thuế Công tác quản lý thuế Cục Thuế tỉnh Ninh Bình nằm tình hình chung nước Một mặt, phải tăng cường hoạt động kiểm tra thuế Mặt khác, phải đổi nội dung phương thức kiểm tra để vừa đảm bảo tăng cường hoạt động kiểm tra CQT, vừa tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh DN Điều này, có nghĩa phải làm tốt công tác kiểm tra thuế Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài: “ Kiểm tra thuế doanh nghiệp Cục Thuế tỉnh Ninh Bình” có ý nghĩa thực tiễn thiết thực Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cơng tác quản lý thuế nói chung cơng tác kiểm tra thuế Việt Nam thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý Việt Nam Đầu tiên phải kể đến giáo trình thuế như: “Giáo trình Nghiệp vụ thuế” Học viện Tài hay “Giáo trình Quản lý thuế” Học viện Tài chính… Trong 02 giáo trình nêu, cung cấp vấn đề lý luận tra, kiểm tra thuế giới thiệu nghiệp vụ công tác tra, kiểm tra thuế Việt Nam Đây tài liệu mang tính học thuật, trang bị lý luận để tiếp cận nghiên cứu chuyên sâu tra kiểm tra Về thực tiễn, gần xuất nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến kiểm tra thuế, đề tài khoa học, luận văn thạc sĩ báo khoa học đăng tải tạp chí khoa học Trong đó, tiêu biểu cơng trình sau: Về báo khoa học - Đinh Tiến Hài, Chu Duy (2017) “ Nâng cao hiệu công tác kiểm tra thuế doanh nghiệp quốc doanh trền địa bàn Hà Nội”,tạp chí tài Bài viết đánh giá tổng quát kết thu ngân sách từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Hà Nội năm 2014,2015,2016 số thu có tăng qua năm, qua nêu rõ hiệu công tác kiểm tra siết chặt công tác kiếm tra nâng cao tính tuân thủ theo pháp luật đồng thời bái báo số giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Hà Nội - Lê Minh Nhựt (2013) “Những kiến thức, kỹ cần thiết công chức làm công tác kiểm tra thuế”, cổng thông tin điện tử Cục Thuế Kon Tum Bài viết đánh giá tổng quát nội dung kiểm tra thuế (kiểm tra trụ sở CQT kiểm tra trụ sở NNT), qua đề cập đến nhiệm vụ công chức làm công tác kiểm tra thuế nặng nề, phức tạp, nhiều cám dỗ; hiệu công tác kiểm tra thuế phụ thuộc nhiều vào ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn công chức Cuối cùng, tác giả đưa 06 nhóm kiến thức, kỹ cần thiết cho công chức làm công tác kiểm tra thuế - Mai Ka (2013) “Tập trung kiểm tra chuyên đề thuế GTGT” ,Tạp chí Thuế nhà nước số 15 (425) Tác giả phân tích làm rõ nội dung liên quan đến công tác kiểm tra theo chuyên đề thuế GTGT như: kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn, xử lý nghiệp vụ thuế GTGT; công tác quản lý thuế GTGT theo thẩm quyền CQT; kiểm tra việc chấp hành qui định thuế GTGT trụ sở NNT Về luận văn thạc sĩ - Luận văn thạc sĩ kinh tế Mai Việt Dũng ” ( 2017) “Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra thuế chi cục thuế huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang” Đề tài hệ thống hóa số vấn đề lý luận hoạt động tra, kiểm tra thuế NNT chi cục thuế huyện Vị Xuyên Từ nghiên cứu lý luận, đề tài đề cập đánh giá thực trạng công tác tra kiểm tra thuế chi cục thuế huyện Vị Xuyên, bất cập nguyên nhân việc tuân thủ pháp luật thuế, nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra thuế chị cục thuế huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang - Luận văn thạc sĩ kinh tế Phạm Thanh Bình (2013) “Hồn thiện công tác tra, kiểm tra thuế đới với doanh nghiệp văn phòng cục thuế tỉnh Hưng yên” Đề tài hệ thống hóa số vấn đề lý luận hoạt động tra, kiểm tra thuế NNT văn phòng cục thuế tỉnh Hưng Yên Từ nghiên cứu lý luận, đề tài đề cập đánh giá thực trạng công tác tra kiểm tra thuế văn phòng cục thuế tỉnh Hưng Yên, bất cập nguyên nhân việc tuân thủ pháp luật thuế, nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra thuế văn phòng cục thuế tỉnh Hưng Yên - Luận văn thạc sĩ kinh tế Lê Thế Nghiệp (2015) “Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra thuế cục thuế tỉnh Kiên Giang” Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tra, kiểm tra thuế cục thuế tỉnh Kiên Giang giai đoạn từ 2012 đến 2014 giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra thời gian tới Qua nội dung tóm tắt đề tài luận văn, viết, báo khoa hoc nghiên cứu cho thấy vấn đề lý luận kiểm tra thuế nghiên cứu nhiều ngày nghiên cứu chuyên sâu Tuy vậy, số vấn đề quan trọng liên quan đến công tác kiểm tra thuế chưa có câu trả lời đầy đủ, vấn đề: Các tiêu chí đánh giá hiệu công tác kiểm tra thuế (chỉ tiêu định lượng, tiêu định tính), nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm tra thuế… Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Mục tiêu tổng quát đề tài tìm giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm tra thuế doanh nghiệp Cục thuế tỉnh Ninh Bình Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm tra thuế doanh nghiệp - Đánh giá thực trạng kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh Ninh Bình thành công hạn chế nguyên nhân chủ quan, khách quan - Đề xuất phương hướng, giải pháp thích hợp để hồn thiện kiểm tra thuế doanh nghiệp, qua góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý thuế Cục thuế tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm tra thuế doanh nghiệp Luận văn không nghiên cứu hoạt động kiểm tra nội ngành Thuế Phạm vi nghiên cứu luận văn công tác kiểm tra thuế doanh nghiệp văn phòng Cục Thuế tỉnh Ninh Bình giai đoạn từ 2015 đến 2017 giải pháp đề xuất đến 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để thưc đề tài này, sử dụng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp vật lịch sử, phương pháp vật biện chứng, phương pháp điều tra, thu thập, tổng hợp phân tích số liệu thống kê, phương pháp phân tích định lượng phương pháp hạch toán, , Sử dụng phương pháp để phân tích số liệu, thơng kê để đánh giá kết hiệu công tác kiếm tra thuế cục thuế tỉnh Ninh Bình Bảng 2.3: Kế hoạch kiểm tra trụ sở NNT năm 2017 Cục Thuế tỉnh Ninh Bình T T ĐM T N L ã h ộ ý s i d ố i o t d k h u u ỳ n C C 2 Gh ô Tư nC G aC Gh ô 2 n Tư g a G C0 G ô T 2 G n G T g T G C TC ô h 2 G n g T a Gk C TN ô 2 Gợ n Tđ g G ọC C ô 2 Gh n T g G aG T TG ổ T 2 n T G g T C , C C TG ô h n 2 T g a , C 20 27 G N ô T ợ 1 H ạn C ô n gC ô n g ty C ô n g C ô n g C ô n g C ô n g 6C ô n g C ô n g N d 0 G 2T 0G T, TG T , GTT 0N 1D TG T , TG T , 7 0 7 0 0 0 0 0 8C ô n 0 C h a C h a T h n C h a k N ợ đ ọ  m G T li Gê T N G ợ T đ G ọ N ợ G T đ G ọ T N TG ợ T đ , ọ 2 2 C ô2 n7 Cg ô n gD0 o a2 n7 h0 C ô n g C0 ô n2 g7 T0 y CT ô n g C ô n gC ô n2 g7 T0 C ô n g C ô n g 00 C hi 1G 2T 0G 1T  m liC h aN ợ G T đ G ọ T  m G T li Gê n T tC Gh T a Gk GC T, h T a  m G T li Gê T C h G T a G k T C h a G T m 2 7 12 li  m p h ầ nC ô n 2 G g T G C0 T TG ô 2 n T g , 3C 2ô 2 G n T gC G ô n 2 G g T G C T TG ô 2 n T g 0 , C TG 2 ô T n g , C TG ô 2 n T g 0 , C 7 ô n 2 G g T G D0 T o a2 G n7 T h0 G T D o a n h  m li ê  m li  m li ê  m li ê N ợ đ ọ N ợ đ ọ N ợ đ ọ  m li ê C  TG N m T X0 li ă0 , ê N C TG ợ ô 2 T n đ g , ọ C0 N ô ợ n2 G g7 T đ G ọ n T Cy G Âg ô 2T m n 0G gC T G li C ô 2T h n 0G g 1T  a C ô m n 2 G g T li Gê T n T t yC ô 2 Gm n T gC G li T ô h TG n 2 g T n , t g T C Cy G 2 ô T h n G g T C G aC ô 2T h n 0G g 1T a 4C G 2 G 9ô T T n G G gC G T C 2 ô T h n G g T  a C TG m ô 2 n T g li , ê C  ô m 2 G n g T li Gê C T  ô m n 2 G g T li Gê C GT C ô 2T h n 0G g 1T  a C TG ô m 2 n T g li , ê C  2 ô m n liC gC ô 2 G h n T Cg G a D ô o 2 G n a T g n G h 5C T  9ô 2 Gm n T g G li C N ô ợ 2 G n T đ g G ọ T N C TG ợ ô 2 T n đ g , ọ C N G ô ợ 2 n T g đ G ọ C0  2 g m T H D0 G liC o2 2T h a7 0G Cn T aN ô ợ 2 G n g T đ G ọ C TN ô ợ 2 G n đọ g T ng G C T th N N ợ G đọ C 0 T ng ô0 G th T C 2 G ô m T n liê G g n C G C 2 t T h y G ưa C 2 TG ki C ô7 T h A D C ô n g C ô n g 7 7 7 0 C ô n g ty C0 ô n Cg ô n gC ô n gC ô2 n7 Cg ô n g N g0 â1 n0 C ô n g Ntr a T h Gư Tờ G ng TN TG ợ đọ T ng , ké  G m liê 0T n G tụ  Gm T liê G nC Gh T ưa GN ki Gợ Tđ Gọ Gm T GNli ợ đ ọC h Gư T a Gk T Gm T G li Ví dụ 2.3: Kiểm tra Công ty TNHH cán thép Tam Điệp (Kiểm tra tốn thuế theo kế hoạch Để thực có hiệu kiểm tra, cán thuế cần thu thập thơng tin, phân tích báo cáo tài chính, đánh giá tiêu chí rủi ro… Đồng thời, nhận xét hồ sơ khai thuế tháng, quý, năm theo mẫu số 01/Ktra kèm theo quy trình 528 Khi phát thấy hồ sơ khai thuế DN có nghi vấn, số liệu kê khai chưa xác liên quan đến số thuế phải nộp, cán kiểm tra thuế báo cáo Thủ trưởng quan Thuế thông báo văn đề nghị NNT giải trình bổ sung thơng tin tài Thời hạn NNT phải giải trình bổ sung thông tin tài liệu ghi thông báo không 10 ngày làm việc kể từ ngày Thủ trưởng quan Thuế ký thông báo * Ngày 12/3/2016, Công ty TNHH cán thép Tam Điệp đến trực tiếp quan thuế giải trình bổ sung thông tin tài liệu không chứng minh số thuế khai đúng, cán kiểm tra thuế báo cáo Thủ trưởng quan Thuế thông báo lần 2, yêu cầu NNT tiếp tục giải trình bổ sung thêm thông tin tài liệu Thời hạn yêu cầu NNT tiếp tục giải trình bổ sung thêm thông tin tài liệu ghi thông báo không ngày làm việc kể từ ngày Thủ trưởng quan Thuế ký thông báo Sau hết thời hạn theo thông báo lần CQT, Công ty TNHH cán thép Tam Điệp không tiếp tục giải trình hồ sơ khai thuế năm theo yêu cầu CQT, cán kiểm tra thuế báo cáo Thủ trưởng quan Thuế Quyết định kiểm tra trụ sở NNT Công ty TNHH cán thép Tam Điệp (trường hợp CQT không đủ để ấn định số thuế phải nộp) Mẫu định kiểm tra trình bày phần phụ lục Quyết định kiểm tra thuế phải gửi cho NNT chậm ngày làm việc, kể từ ngày định kiểm tra Thủ trưởng quan Thuế ký Việc kiểm tra thuế trụ sở NNT phải tiến hành chậm 10 ngày làm việc, kể từ ngày ban hành Quyết định kiểm tra thuế * Ngày 07/5/2016, Trưởng đồn kiểm tra thuế cơng bố tòan văn định kiểm tra thuế giải thích nội dung kiểm tra theo định Khi kết thúc công bố định kiểm tra, trưởng đoàn kiểm tra nêu nội dung Quyết định kiểm tra giải thích mục đích yêu cầu kiểm tra Đoàn kiểm tra thuế NNT có biên xác định thời gian nội dung công bố định kiểm tra theo mẫu số 05/KTTT ban hành kèm theo Thông tư số 28/TT-BTC ngày 28/02/2011 Bộ Tài (Mẫu Biên cơng bố Quyết định kiểm tra trình bầy phần phụ lục) Sau 01 ngày công bố định kiểm tra, ngày 08/5/2016, Trưởng đoàn kiểm tra phân cơng thành viên đồn thực kiểm tra phần việc theo nội dung ghi định kiểm tra Trên sở cơng việc mà Trưởng đồn kiểm tra phân cơng, thành viên đồn kiểm tra phải thực công việc giao thời hạn 05 ngày Nội dung kiểm tra Công ty TNHH can thép Tam Điệp Bảng : Kiểm tra Thuế GTGT Đơn vị tính: đồng T S S Hố S U T T ố 1h u 2 ế GT 6 h u ế1 T 4 ổ n g 1 H 4 n 4g h H 5à n H 6à 1 n T2 ổ 1 n T 2 8h 1 u H 2 9à n H 1à 1 n 2 C h 1 7 T ổ 1 n 11 T 22 22 Th 0 1h 1 u T 1 h u T h u 1 Bảng : Kiểm tra Thuế TNDN Đơn vị tính: đồng TS Hố S U S C T Ếb ố h D o a1 2 Dn o 2a 5 nT 1 ổ n g 1 2 a G1 i2 á3 b v1 ố1 1 n9 T 5 h 3 5c C 1 p 4 T ổ n 1 gL ỗ 1 Tk h u 1 nT 2 h 1 1 T h u ế T T h u ế 7 9 1 3 * Kết thúc phần việc giao, ngày 14/5/2016 thành viên đoàn kiểm tra lập biên xác định số liệu kiểm tra với người uỷ quyền NNT làm việc trực tiếp với đoàn kiểm tra * Ngày 15/5/2016, Trưởng đoàn kiểm tra vào kết xác nhận số liệu kiểm tra thành viên đoàn, lập biên kiểm tra theo mẫu số 04/KTT ban hành kèm theo Thông tư số 28/TT-BTC ngày 28/02/2011 Bộ Tài Sau nội dung tóm tắt kết luận vi phạm công ty TNHH Cán thép Tam Điệp Biên kiểm tra thuế: - Vi phạm thuế GTGT: + Thứ nhất, thuế GTGT đầu vào khấu trừ, giảm 13.063.340 đ, kiểm tra thực tế hóa đơn mua vào đơn vị kê khai sai sót, nhầm lẫn gồm 13 số hóa đơn chi tiết xác nhận cán phân công kiểm tra thuế đầu vào khấu trừ + Thứ hai, doanh thu chịu thuế 10% tăng 67.196.641đ, gồm: tăng doanh thu: 48.471.641 đ, kiểm tra đối chiếu hóa đơn thực tế với kê khai có sai lệch nhầm lẫn, hóa đơn hủy bỏ kê khai doanh thu, kê khai sai doanh thu, (có bảng kê chi tiết số hóa đơn đính kèm); tăng doanh thu 18.725.000 đ, do: bán xăng dầu đơn vị hạch toán vào thu nhập chưa kê khai tính thuế đầu Vì vậy, thuế GTGT đầu tăng 6.719.664 đ; thuế GTGT chưa khấu trừ hết chuyển sang kỳ sau giảm 19.783.004đ, giảm thuế GTGT đầu vào khấu trừ tăng thuế đầu nêu - Vi phạm thuế TNDN: + Tổng lợi nhuận trước thuế tăng 1.176.260.678 đ, + Số lỗ kỳ trước chuyển sang tăng 115.804.535 đ, đoàn kiểm tra xác định lại số lỗ qua năm + Thuế TNDN tăng 132.557.017 đ, thu nhập chịu thuế tăng nêu ... VỀ KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NINH BÌNH CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP... thiện kiểm tra thuế doanh nghiệp Cục thuế tỉnh Ninh Bình Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm tra thuế doanh nghiệp - Đánh giá thực trạng kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh Ninh. .. NGHIỆP TẠI CỤC THUẾ TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình tổ chức quản lý thuế cục thuế tỉnh Ninh Bình 32 2.2 Kiểm tra thuế doanh nghiệp cục thuế tỉnh