1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HOÁ HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ VĂN HOÁ - NGHỆ THUẬT - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN QUẢN LÝ VĂN HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ÂM NHẠC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TẠI KHU DU LỊCH CỬA LÒ, NGHỆ AN Giảng viên hướng dẫn : Ths TRẦN THỤC QUYÊN Sinh viên thực : NGUYỄNTHỊPHƯƠNGQUỲNH Lớp : ÂM NHẠC Khóa học : 2011 – 2015 HÀ NỘI - 2015 2 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Q Thầy cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô khoa Quản lý Văn hóa – Nghệ thuật Quản lý văn hóa– Trường Đại Học Văn hóa Hà nội với tri thức tâm huyết để truyền đạt cho chúng em suốt thời gian học tập trường Đặc biệt ThS Trần Thục Quyên trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em thời gian vừa qua Những dẫn quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò- Nghệ An” Xin gửi tới phòng văn hóa thơng tin thị xã Cửa Lò lời cảm tạ sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn đơn vị cá nhân hết lòng quan tâm hướng dẫn em để hồn thành tốt khóa luận Em mong nhận đóng góp, phê bình q Thầy Cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên NguyễnThịPhươngQuỳnh 4 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA VÀ TỔNG QUAN VỀ KHU DU LỊCH 10 CỬA LÒ, NGHỆ AN 10 1.1 Một số lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .10 1.1.1 Dịch vụ văn hóa 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước văn hóa 12 1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .15 1.2.1 Văn quản lý Nhà nước Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch .16 1.2.2 Văn quản lý Sở Văn hóa Thể thao Du lịch Tỉnh Nghệ An 18 1.2.3 Văn quản lý ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò .19 1.3 Vai trò cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch 19 1.4 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên tiềm khu du lịch Cửa Lò Nghệ An 21 1.4.1 Vị trí địa lý – điều kiện tự nhiên 21 1.4.2 Tiền khu du lịch Cửa Lò 22 Tiểu kết chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HĨA TẠI KHU DU LỊCH CỬA LỊ, NGHỆ AN 29 2.1 Khái quát hoạt động dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 29 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An 31 2.2.1 Dịch vụ quảng cáo 32 2.2.2 Dịch vụ karaoke 38 2.2.3 Dịch vụ Internet 42 5 2.2.4 Dịch vụ nhiếp ảnh 46 2.2.5.Các dịch vụ văn hóa khác 50 2.3 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 52 2.3.1 Tích cực 53 2.3.2 Hạn chế .54 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò 57 Tiểu kết chương 59 Chương 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DỊCH VỤ VĂN HÓA TẠI KHU DU LỊCH, CỬA LÒ, NGHỆ AN 60 3.1 Những phương hướng thị xã Cửa Lò quản lý nhànước dịch vụ văn hóa giai đoạn từ 2010 đến 2020 60 3.2 Đề xuất nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò -Nghệ An .63 3.2.1 Tăng cường hoạt động tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức ý thức pháp luật .63 3.2.2 Nghiêm túc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An .65 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh dịch vụ khu du lịch Cửa Lò 69 3.2.4 Nâng cao trình độ đội ngũ cán quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa .71 Tiểu kết chương 72 KẾT LUẬN 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 6 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam - dải đất hình chữ S, nằm trung tâm khu vực Đơng Nam Á với bờ biển dài 3260 km, có dịp dọc theo bờ biển Việt Nam du khách đắm nước xanh bãi biển đẹp như: Trà Cổ, Sầm Sơn, Lăng Cô, Non Nước, Nha Trang, Mũi Né, Vũng Tàu, Hà Tiên, Cửa Lò Có nơi núi ăn lan biển tạo nên vẻ đẹp kỳ vĩ như: Vịnh Hạ Long, UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới Với tiềm du lịch phong phú, đa dạng, độc đáo thế, nhiều khó khăn việc khai thác, năm gần ngành du lịch Việt Nam thu hút hàng triệu khách du lịch ngồi nước, góp phần đáng kể cho kinh tế quốc dân Hơn thế, tiềm sản phẩm dịch vụ du lịch du lịch Việt Nam đà phát triển, lượng khách quốc tế đến khách du lịch nội địa ngày tăng Du lịch Việt Nam ngày biết đến nhiều giới, nhiều điểm đến nước bình chọn địa yêu thích du khách quốc tế Du lịch ngày nhận quan tâm toàn xã hội, theo chất lượng tính cạnh tranh dịch vụ văn hóa quan tâm, ý có định hướng để phát triển Cùng với thuận lợi việc quảng bá dịch vụ du lịch như: Dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí, sản phẩm du lịch đa dạng… gặp khơng khó khăn cơng tác quản lý tình trạng chèn ép khách du lịch, ăn xin, an tồn thực phẩm, chất lượng phục vụ kém… Khi nhắc tới du lịch, du khách khơng nhắc tới du lịch biển có khu du lịch Cửa Lò Du lịch Cửa Lò biết đến từ gần 20 năm trở lại, năm trở lại bước chuyển 7 Cửa Lò Du lịch Cửa Lò - Nghệ An hè lựa chọn nhiều du khách Với tiềm du lịch mà thiên nhiên ban tăng, du lịch Cửa Lò hình thành nên nhiều dịch vụ văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch người dân nơi nhằm quảng bá giới thiệu tới khu du lịch Cửa Lò như: Dịch vụ karaoke, vũ trường, dịch vụ internet, dịch vụ quảng cáo, dịch vụ nhiếp ảnh nhiều dịch vụ văn hóa khác ngày phát triển Chính vấn đề quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò UBND thị xã Cửa Lò quan tâm ý Với tiềm du lịch khu du lịch Cửa Lò chủ yếu phát triển loại hình du lịch biển, nên loại hình chủ yếu diễn theo mùa vụ Bên cạnh việc kinh doanh dịch vụ văn hóa đem lại hiệu kinh tế cao, song xẩy nhiều vấn đề nhức nhối như: Chèn ép khách du lịch giá cả, buôn bán mại dâm, ma túy, quán karaoke trá hình, chèo kéo khách làm mỹ quan, chất lượng phục vụ du lịch kém, vệ sinh an toàn thực phẩm… nhiều thực trạng khác diễn Xã hội phương tiện khoa học phát triển khiến sản phẩm văn hóa trở nên tinh vi hơn, đặt nhiều xúc, nan giải đòi hỏi phải có hồn thiện thêm công tác quản lý thị trường Bởi loại hình dịch vụ văn hóa tác động lớn đến nhận thức, thị hiếu thẩm mỹ, đạo đức, lối sống công chúng giới trẻ Công tác quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thị xã Cửa Lò hệ thống văn pháp quy sở, công cụ pháp luật để quan quản lý thực chức quản lý lĩnh vực quản lý dịch vụ văn hóa Các văn quy phạm pháp luật sở 8 để doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời công cụ để quan thực biện pháp quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa thị xã Cửa Lò đáp ứng nhu cầu người định hướng kinh doanh dịch vụ văn hóa theo đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước, giúp xây dựng môi trường lành mạnh, đưa Cửa Lò lên nhiều người biết tới Vì em chọn đề tài “Quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An” khóa luận tốt nghiệp cho mình! Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu tiềm khu du lịch Cửa Lò, qua khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý loại hình dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An - Phạm vi nghiên cứu: Thị xã Cửa Lò - Thời gian: Từ năm 2010 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu chủ yếu dựa vào quan điểm đạo Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh văn hóa đồng thời có kết hợp số phương pháp sau: - Khảo sát thực tế - Nghiên cứu tài liệu - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp 9 Đóng góp đề tài - Đề tài góp thêm tư liệu nghiên cứu thực tiễn quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò - Nghệ An nói riêng quản lý dịch vụ văn hóa nói chung; - Khái quát vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa; - Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò; - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục luân văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa tổng quan khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Cửa Lò, Nghệ An Chương 3: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa khu du lịch Của Lò, Nghệ An 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết hoạt động du lịch Cửa lò năm 2011, triển khai nhiệm vụ du lịch năm 2012 Báo cáo cáo tổng kết hoạt động du lịch năm 2013, mục tiêu, nhiệm vụ du lịch năm 2014 Bộ văn hóa – thông tin (2006), Thông tư số 69/TT – BVHTT ngày 28/8/2006 Hướng dẫn thực số quy định kinh doanh vũ trường,karaoke, trò chơi điện tử Chỉ thị số 17/2005/CT – TTG Ngày 25 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính Phủ việc chấn chỉnh hoạt động tiêu cực quán Bar, nhà hàng, karaoke, vũ trường Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghi định số 11/NĐ – CP ngày 18/01/2006 việc ban hành quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Nghị định số 56/NĐ – CP Ngày 06/06/2006 việc xử phạt hành lĩnh vực văn hóa thơng tin Đề cương lập hồ sơ đề nghị công nhận đô thị du lịch biển Cửa Lò, tỉnh Nghệ An tháng năm 2014 Kế hoạch số 18/KH-UBND tổ chức lễ hội du lịch Cửa Lò năm 2012 NguyễnThị Mơ ( 2004) , Lựa chọn bước giải pháp để Việt Nam mở cửa dịch vụ thương mại Nxb Lý luận trị, Hà Nội 10 Nguyễn Tri Nguyên (2004), giảng quản lý văn hóa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa – thành phố Hồ Chí Minh Nxb.Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 11 Nghị định 31/2001/NĐ – CP ngày 26 tháng năm 2001 phủ sử lý vi phạm hành lĩnh vực văn hóa thơng tin 75 12 Nghị ban thường vụ Tỉnh ủy, số 05- NĐ/UT Về xây dựng phát triển Thị xã Cửa Lò trở thành khu thị du lịch đến 2015, có tính đến năm 2020 13 Nghị số 26-NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 14 Phòng văn hóa thơng tin thị xã Cửa Lò (2012), Biên kiểm tra, thẩm định sở kinh doanh karaoke 15 Phòng văn hóa thơng tin thị xã Cửa Lò (2012), thống kê điểm kinh doanh karaoke địa bàn có đến tháng 8/2012 16 Quyết định số 2161/QĐ-TTg Về phê duyệt “ Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Băc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 17 Quyết định số 2782/QĐ – BVHTTDL việc phê duyệt đề án “ phát triển du lịch biển, đảo vùng ven biển Việt Nam đến năm 2020 18 Sở VHTT Nghệ An (2007), Du lịch Cửa Lò Nxb Nghệ An, Nghệ An 19 Tổng cục du lịch (2003), Non nước Việt nam Nxb Văn hóa thơng tin 20 Uỷ ban nhân dân thị xã Cửa Lò (2007), quy hoạch nhà hàng karaoke – vũ trường địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn 2006 - 2015 ( có tính đến năm 2020) 21 Văn kiện hội nghị lần thứ V ban chấp hành TW Đảng khóa VIII – Nxb trị quốc gia 1998 22 Các Website: http://www.vietnamtourism.com/index.php/news/items/11630 http://www.cualo.vn/ http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Tieu-diem/2010/583/To-chucva-quan-ly-cac-hoat-dong-van-hoa-co-so.aspx http://ngheantourism.gov.vn/index.asp?options=items&code=1609 ... đóng góp, phê bình quý Thầy Cô bạn Xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Phương Quỳnh 4 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG... triển Thị xã Cửa Lò trở thành khu thị du lịch đến 2015, có tính đến năm 2020 13 Nghị số 26-NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 14 Phòng văn hóa thơng tin thị xã... động dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò; - Đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ văn hóa địa bàn thị xã Cửa Lò giai đoạn Bố cục