Hoàn thiện các giải pháp tài chính thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế vũng áng, tỉnh hà tĩnh

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CỦA SINH VIÊN THAM GIA XÉT GIẢI THƯỞNG TÀI NĂNG KHOA HỌC TRẺ VIỆT NAM NĂM 2016 ĐỀ TÀI “HOÀN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH ĐỂ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH” Mã số đề tài: Thuộc nhóm ngành khoa học: KD1 Hà Nội,tháng năm 2016 HỌC VIỆN TÀI CHÍNH THƠNG TIN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Thông tin chung: - Tên đề tài: Hoàn thiện giải pháp tài để thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh - Sinh viên thực hiện: NGUYỄN THÙY LINH - Lớp: CQ51/01.01 Năm thứ: Khoa: Tài cơng Số năm đào tạo: - Người hướng dẫn: TS Đỗ Đinh Thu Mục tiêu đề tài: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế; phân tích thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng Từ vận dụng lý luận vào thực tiễn để nghiên cứu hồn thiện giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng Tính sáng tạo: Trên sở kế thừa nghiên cứu trước đây, đề tài sử dụng số liệu thống kê nhất, để hoàn thiện đề tài “Hồn thiện giải pháp tài để thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh” Đề tài nghiên cứu sở lý luận, thực trạng giải pháp tài để thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng, sở đưa giải pháp hồn thiện sách tài góp phần tăng tính cạnh tranh thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng Những điểm sáng tạo góp phần đem lại ý nghĩa lý luận lẫn thực tiễn Kết nghiên cứu: Đề tài “Hoàn thiện giải pháp tài để thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh” đưa kết sau: - Hệ thống hóa từ sở lý luận thu hút vốn đầu tư giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế - Thông qua số liệu thực tế, phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng - Đưa giải pháp tài khả thi nhằm thu hút vốn đầu tư cho khu kinh tế Vũng Áng Đóng góp mặt kinh tế - xã hội, giáo dục đào tạo, an ninh, quốc phòng khả áp dụng đề tài: - Đề tài có đóng góp lý luận thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế nói chung tác dụng q trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Cơng trình có đóng góp quan trọng mặt kinh tế - xã hội cho nước nói chung cho Hà Tĩnh nói riêng Cơng bố khoa học sinh viên từ kết nghiên cứu đề tài Ngày tháng năm Sinh viên chịu trách nhiệm thực đề tài (ký, họ tên) Nhận xét người hướng dẫn đóng góp khoa học sinh viên thực đề tài (phần người hướng dẫn ghi): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày Xác nhận trường đại học (ký tên đóng dấu) tháng năm Người hướng dẫn (ký, họ tên) HỌC VIỆN TÀI CHÍNH THƠNG TIN VỀ SINH VIÊN CHỊU TRÁCH NHIỆM CHÍNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI I SƠ LƯỢC VỀ SINH VIÊN: Ảnh 4x6 Họ tên: NGUYỄN THÙY LINH Sinh ngày: 16 tháng 10 năm 1995 Nơi sinh: Xã Kỳ Văn, huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Lớp: CQ51/01.01 Khóa: CQ51 Khoa: Tài cơng Địa liên hệ: 155 Sơng Nhuệ, phường Đức Thắng, quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Điện thoại: 097 5952 688 Email: nguyenthuylinhk46a1@gmail.com II QUÁ TRÌNH HỌC TẬP (kê khai thành tích sinh viên từ năm thứ đến năm học): * Năm thứ 1: Ngành học: Tài chính- Ngân hàng Khoa: Tài cơng Kết xếp loại học tập: - Học kì 1: 3.0/4 - Khá - Học kì 2: 3.09/4 - Khá Sơ lược thành tích: - Tham gia viết kỉ yếu sinh viên NCKH cấp khoa khoa Tài cơng với chủ đề: “vỏ tín chỉ, ruột niên chế: Thực trạng giải pháp hàn thiện” * Năm thứ 2: Ngành học: Tài chính- Ngân hàng Khoa: Tài cơng Kết xếp loại học tập: - Học kì 1: 3.86/4 - Xuất sắc - Học kì 2: 3.78/4 – Xuất sắc Sơ lược thành tích: - Tham gia viết kỉ yếu sinh viên NCKH cấp khoa khoa Tài cơng với chủ đề: “Tài với xã hội hóa dịch vụ cơng” * Năm thứ 3: Ngành học: Tài chính- Ngân hàng Khoa: Tài cơng Kết xếp loại học tập: - Học kì 1: 3.94/4 – Xuất sắc Ngày Xác nhận trường đại học (ký tên đóng dấu) tháng năm Sinh viên chịu trách nhiệm thực đề tài (ký, họ tên) MỤC LỤC MỞ ĐẦU iv Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ, GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ .1 1.1 KHU KINH TẾ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm .1 1.1.3 Các loại hình Khu kinh tế .2 1.1.3.1 Đặc khu kinh tế: 1.1.3.2 Khu kinh tế ven biển: 1.1.3.3 Khu kinh tế cửa khẩu: 1.2 THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ 1.2.1 Vốn đầu tư phân loại vốn đầu tư .3 1.2.1.1 Khái niệm vốn đầu tư: 1.2.1.2 Phân loại vốn đầu tư 1.2.2 Khái niệm, vai trò, mục đích u cầu thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 1.2.2.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư .7 1.3 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ .8 1.3 Giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế .8 1.3.1.1 Giải pháp thuế 1.3.1 Giải pháp tín dụng .13 1.3.2 Các nhân tố có ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 14 1.3.2.1 Nhóm mơi trường vĩ mơ 14 1.3.2.2 Nhóm yếu tố mơi trường vi mô 17 1.3.2.3 Nhóm yếu tố mơi trường nội Khu kinh tế .19 Chương 21 THỰC TRẠNG VỀ VIỆC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO .21 KKT VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH 21 2.1 KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG 21 2.1.1 Vị trí tiềm phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 21 2.1.1.1 Ví trí địa lý Khu kinh tế Vũng Áng 21 2.1.1.2 Tiềm phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 22 2.1.2 Vai trò Khu Kinh tế Vũng Áng phát triển tỉnh Hà Tĩnh .23 2.1.2.1 Góp phần tăng trưởng kinh tế 23 2.1.2.2 Góp phần phát triển ngoại thương 23 2.1.2.3 Góp phần thúc đẩy xây dưng nông thôn 23 2.1.2.4 Phát huy nội lực thành phần kinh tế 24 i 2.2 VỐN ĐẦU TƯ VÀO KKT VŨNG ÁNG THỜI GIAN QUA 24 2.2.1 Khối lượng vốn đầu tư 24 2.2.2 Theo lĩnh vực .27 2.2.2.1 Quy mơ vốn đầu tư bình qn dự án 27 2.2.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư 28 2.2.3 Theo sở hữu nguồn vốn đầu tư 29 2.2.3.1 Vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2007 - 2015 29 2.2.3.2 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước vào sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2007 - 2015 .30 2.2.3.3 Vốn đầu tư từ doanh nghiệp vào sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng từ năm 2007 – 2015 .30 2.3 THỰC TRẠNG CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG .31 2.3.1 Chính sách tài 33 2.3.1.1 Chính sách thuế 33 2.3.1.3 Chính sách tín dụng 34 2.3.1.4 Chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 34 2.3.1.5 Chính sách đất đai 35 2.3.2 Các sách khác 36 2.3.2 Chính sách quảng bá xúc tiến đầu tư 36 2.3.2.2 Chính sách tạo mơi trường đầu tư 38 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG .40 2.4.1 Những kết đạt .40 2.4.2 Những tồn hạn chế 42 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 44 2.4.4 Bài học kinh nghiệm 47 Chương .50 HỒN THIỆN CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KKT VŨNG ÁNG TỈNH HÀ TĨNH 50 3.1 NHỮNG CĂN CỨ 50 3.1.1 Quan điểm định hướng phát triển Khu kinh tế Vũng Áng .50 3.1.1.1 Quan điểm phát triển 50 3.1.1.2 Định hướng phát triển 51 d Cấp nước 54 3.1.2 Dự báo nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho KKT Vũng Áng 62 3.1.2.1 Nhu cầu vốn đầu tư: 62 3.1.3 Danh mục dự án ưu tiên kêu gọi vốn đầu tư vào Khu KT Vũng Áng giai đoạn 2016-2020 năm .62 3.1.4 Mục tiêu phát triển 64 ii 3.1.5 Lựa chọn khách hàng mục tiêu 65 3.1.5.1 Lựa chọn theo ngành nghề .65 3.1.5.2 Lựa chọn theo quốc gia 66 3.2 GIẢI PHÁP TẠO MƠI TRƯỜNG, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ƯU ĐÃI CHO ĐẦU TƯ 68 3.2.1 Hoàn thiện sở hạ tầng .69 3.2.2 Hỗ trợ sau cấp phép nhà đầu tư 70 3.2.3 Đổi hồn thiện chế tài 71 3.2.3.1 Về sách thuế 72 3.2.3.2 Chính sách đất đai 72 3.2.3.3 Chính sách tín dụng 73 3.2.3.4 Hoàn thiện giải pháp chi ngân sách 74 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 76 3.3.1 Đối với tỉnh Hà Tĩnh 76 3.3.2 Đối với Trung ương .78 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 iii DANH MỤC VIẾT TẮT FDI : Đầu tư trực tiếp nước KKT : Khu Kinh tế NHNN : Ngân hàng nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước iv 3.2 GIẢI PHÁP TẠO MƠI TRƯỜNG, CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH ƯU ĐÃI CHO ĐẦU TƯ Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nay, môi trường kinh doanh Việt Nam chưa đủ sức cạnh tranh với nước khu vực sách khuyến khích đầu tư nhiều gò bó hạn chế Chẳng hạn sách thuế nhập khẩu, thuế chuyển ngoại tệ nước ngồi phức tạp, khó thực nhiều sơ hở; đặc biệt người có thu nhập cao giá số dịch vụ điện, nước, vận tải, lưu kho, lưu bãi, giao dịch, bưu viễn thơng… cao so với nước khác Các qui định thời hạn thuê đất, chấp quyền sử dụng đất tài sản để vay vốn… nhiều khó khăn, vướng mắc Những qui định bình đẳng thành phần kinh tế bị hạn chế nước khu vực Tóm lại, sách thu hút vốn đầu tư nước ta gò bó, chưa thực hấp dẫn nhà đầu tư nước Vì vậy, Nhà nước cần phải đổi mới, hồn thiện sách có liên quan đến đầu tư nước nước ngồi, nâng cao tính cạnh tranh môi trường kinh doanh, Trước mắt cần giải vấn đề sau: tăng tốc độ thực lộ trình giảm giá cước phí viễn thơng, vận tải, vé máy bay, giảm giá cho thuê đất, giảm giá loại phí: lưu thơng đường, lưu kho, lưu bãi… tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí, tăng sức cạnh tranh, từ hấp dẫn dự án đầu tư Bên cạnh ngành hữu quan cần phối hợp chặt chẽ, tập trung nghiên cứu, giải tốt vấn đề có tác động khơng nhỏ đến FDI như: tỷ giá, lãi suất, qui chế quản lý ngoại hối, chuyển tiền, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư Để Khu kinh tế Vũng Áng bước trở thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm công nghiệp - đô thị - dịch vụ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung; Góp phần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa, nhanh chóng đưa tỉnh Hà Tĩnh trở thành tỉnh có trình 67 độ kinh tế - xã hội khu vực, giải nhiều việc làm cho người lao động, bước nâng cao chất lượng đời sống vật chật tinh thần nhân dân, tạo tảng vững cho phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20152020, phấn đấu đến năm 2020 Hà Tĩnh trở thành tỉnh có cơng nghiệp phát triển ngồi giải pháp xúc tiến đầu tư, tăng cường quảng bá hình ảnh KKT Vũng Áng, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện môi trường pháp lý, nâng cao chất lượng số cạnh tranh cấp tỉnh PCI, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo phát triển nguồn nhân lực cần phải quan tâm giải pháp tạo mơi trường, chế, sách tài ưu đãi đầu tư, là: 3.2.1 Hồn thiện sở hạ tầng Đẩy nhanh tiến độ đầu tư nhằm hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội điểm đặc biệt quan trọng định phần môi trường đầu tư Khu kinh tế Vũng Áng có thuận lợi hay khơng Thực tế số vốn đầu tư cho sở hạ tầng Khu kinh tế Vũng Áng chưa đáp ứng nhu cầu; yêu cầu đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, tiện ích cơng cộng phục vụ chung cho hoạt động Khu kinh tế lớn cấp bách Vì vậy, Nhà nước cần bố trí kinh phí phù hợp để đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng, dịch vụ Khu kinh tế Vũng Áng Bên cạnh cần phải khai thác nguồn vốn đầu tư để sớm hoàn thiện hạ tầng, tiện ích Khu kinh tế Vũng Áng với tốc độ cao mang lại hiệu thiết thực Nguồn vốn ngân sách nguồn vốn trái phiếu Chính phủ tập trung đầu tư cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật dịch vụ tiện ích có tính chất cấp bách cần thiết cho yêu cầu nhà đầu tư Huy động nguồn vốn ODA, hình thức huy động vốn từ quỹ đất, nguồn vốn tín dụng ưu đãi, vốn đầu tư hình thức BOT, BT, BTO 68 Khuyến khích thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp ngồi nước bỏ vốn đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng dịch vụ tiện ích sinh hoạt để đáp ứng nhu cầu cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Có ưu đãi phù hợp để thu hút nhà đầu tư nước kinh doanh dịch vụ cao cấp phục vụ nhu cầu an sinh, vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi nhà đầu tư nước ngoài; đặc biệt dự án kinh doanh biệt thự, khách sạn tiêu chuẩn cao cấp, dự án giải trí cao cấp, xây dựng bệnh viện, trường học phổ thông mang tầm quốc tế … nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhà đầu tư nước ngồi thu hút họ đến làm việc Khu kinh tế Vũng Áng 3.2.2 Hỗ trợ sau cấp phép nhà đầu tư Sau dự án cấp phép đầu tư đến giai đoạn triển khai thực dự án Qúa trình triển khai dự án trình phức tạp, bao quát nhiều lĩnh vực khác nhau, đặc biệt dự án đầu tư trực tiếp nước gặp trở ngại khác biệt văn hóa nhận thức Vì hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn rút ngắn thời gian triển khai, giảm thiểu chi phí, đưa dự án nhanh chóng vào hoạt động sản xuất kinh doanh Những vấn đề cần thức để hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn là: Thủ tục điều chỉnh giấy phép đầu tư, thủ tục cấp đất bàn giao mặt bằng, giấy phép xây dựng, đấu thầu, công tác tuyển dụng lao động, thủ tục nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu…; thủ tục hải quan, bảo hiểm, vận tải, hạn ngạch nhập khẩu; giúp nhà đầu tư tiếp cận với tổ chức tín dụng hỗ trợ bảo lãnh cho họ vay vốn; cung cấp thông tin kinh tế - xã hội liên quan tư vấn cho nhà đầu tư vấn đề pháp luật văn hóa địa phương Sau dự án vào hoạt động sản xuất kinh doanh, định kỳ lãnh đạo Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng lãnh đạo địa phương phải xếp chương trình đến làm việc với DN, kịp thời tháo gỡ khó khăn, 69 vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trình sản xuất kinh doanh Đây hội để nhà đầu tư trình bày tâm tư, nguyện vọng Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng phải xây dựng kênh thông tin phản hồi thường xuyên từ nhà đầu tư đến lãnh đạo Ban quản lý để có biện pháp giải kịp thời thắc mắc, khó khăn đột xuất nhà đầu tư chờ đến gặp gỡ tiếp xúc định kỳ Kênh thơng tin đường dây điện thoại nóng, hộp thư email giao cho chuyên viên giỏi tiếng Anh, có lực trực tiếp quản lý Có biện pháp hỗ trợ sau đầu tư tích cực giải pháp để thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng ngày nhiều 3.2.3 Đổi hồn thiện chế tài Hình thành chế tài phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tài phải trở thành cơng cụ chủ yếu thực định hướng xã hội chủ nghĩa Với chế tài hồn chỉnh Nhà nước vừa định hướng thị trường, vừa thực tốt đường lối Đảng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc phân phối của kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Nhà nước cần nâng cao lực hiệu sử dụng sách tài cơng cụ sắc bén quan trọng quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trường Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới, cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện chế tài theo nội dung sau: Tăng cường vai trò điều tiết vĩ mơ cơng cụ tài kinh tế, đặc biệt cơng cụ thuế, ngân sách, tín dụng… Động viên, khai thác sử dụng tối đa nguồn nội lực để tập trung cho phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, đảm bảo cho kinh tế phát triển vào chiều sâu chất lượng 70 Coi trọng nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, hợp lý phân bổ sử dụng nguồn lực đất nước, nguồn vốn ngân sách nhà nước Chính sách chế tài phải hướng dẫn thành phần kinh tế sử dụng có hiệu nguồn lực tài có sẵn để thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Chủ động tích cực tham gia hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực tài nhằm khai thác tối đa nguồn ngoại lực, phát huy nội lực sở coi trọng độc lập, tự chủ đảm bảo an ninh tài quốc gia 3.2.3.1 Về sách thuế Đối với thuế thu nhập DN nên thực sách ưu đãi thuế để khuyến khích đầu tư vào số sản phẩm cơng nghiệp trọng điểm, khuyến khích đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt khó khăn Đồng thời nên áp dụng ưu đãi dự án đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu, dự án đầu tư công nghệ cao Đối với thuế thu nhập cá nhân cần sớm ban hành để thay cho thuế thu nhập người có thu nhập cao, cần hạ thấp mức khởi điểm chịu thuế đơn giản hóa mức thuế suất Đối với sắc thuế khác, cần khẩn trương xây dựng thành Luật, Pháp lệnh để tạo sở pháp lý cao Đồng thời rà soát loại thuế phí cần sửa đổi bổ sung khẩn trương tiến hành; loại thuế, phí khơng phù hợp cần xem xét xóa bỏ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch, cơng khai thu hút nhà đầu tư nước vào Việt Nam, có Khu kinh tế Vũng Áng 3.2.3.2 Chính sách đất đai Phải hướng tới thuận lợi cho doanh nghiệp có nhiều ưu đãi nữa: miễn thuế, giảm tiền thuế đất số năm, kéo dài thời hạn cho thuê đất, giải nhanh dứt điểm vướng mắc giải phóng mặt Tạo điều kiện thuận lợi giao đất, mặt cho 71 nhà đầu tư kinh doanh sở hạ tầng, cần có linh hoạt điều chỉnh giá đất nhằm phù hợp với mục tiêu dự án Cho phép Việt kiều nhà đầu tư nước mua nhà gắn với đất Khu kinh tế Vũng Áng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư làm ăn sinh sống lâu dài Cần đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để DN dùng tài sản chấp vay tiền Ngân hàng, làm tăng thêm khả tiếp cận tài hội phát triển nhà đầu tư DN nước hay DN nước tiến hành xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền người sử dụng đất thực theo trình tự, thủ tục thống với phương châm: quy định rõ hồ sơ, nơi nộp hồ sơ trả kết theo chế “một cửa”; quy định rõ bước thực hiện, thời gian thực gắn với trách nhiệm quan có nhiệm vụ giải thủ tục hành quản lý sử dụng đất cách đơn giản, dễ thực Trong bồi thường giải phóng mặt phải ý đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích người sử dụng đất hợp pháp bị thu hồi lợi ích nhà đầu tư Nghiêm khắc xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý cấp vi phạm trình tự thực thủ tục hành đất đai, gây phiền hà, sách nhiễu nhà đầu tư 3.2.3.3 Chính sách tín dụng Xóa bỏ sách phân biệt đối xử tín dụng DN thuộc thành phần kinh tế; thực bình đẳng cho DN nghĩa vụ, quyền lợi tài việc vay vốn, hưởng chế độ ưu đãi tài tiền tệ dịch vụ tài khác Thực khuyến khích đầu tư qua ưu đãi thuế, hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước để xây dựng sở hạ tầng, cơng trình ngồi hàng rào KCN, KKT thơng qua góp vốn; mở rộng quy mơ nới lỏng điều kiện tín dụng ngân hàng; thực sách tín dụng 72 ưu đãi lãi suất nhằm động viên khuyến khích DN thuộc thành phần kinh tế tích tụ vốn, đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh Qũy Hỗ trợ phát triển cần thực đồng sách tín dụng đầu tư, hỗ trợ xuất Nhà nước Theo đó, tập trung cho vay dự án thuộc ngành then chốt có tác động trực tiếp đến việc thực hiên chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng xuất Đồng thời UBND tỉnh Hà Tĩnh cần phải xem xét ban hành áp dụng chế - sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư số lĩnh vực sau: Thứ nhất, qui định giá đất chế miễn giảm cho dự án đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng theo hướng ưu đãi thật hấp dẫn so với KCN, KTT khác Thứ hai, ban hành sách đãi ngộ thu hút nhân tài, đặc biệt cán quản lý, cán khoa học Thứ ba, hỗ trợ xúc tiến đầu tư, quảng bá Khu kinh tế Vũng Áng nước giới Thứ tư, có sách hỗ trợ nhà ở, đất cho cán bộ, chuyên gia đến công tác, làm việc lao động Khu kinh tế Vũng Áng 3.2.3.4 Hoàn thiện giải pháp chi ngân sách a Cơ cấu chi ngân sách hợp lý, nâng cao hiệu sử dụng vốn Xây dựng cấu chi ngân sách hợp lý nâng cao hiệu sử dụng vốn có tác động lớn đến thu hút vốn đầu tư vào Việt Nam nói chung khu kinh tế Vũng Áng nói riêng, đặc biệt khoản chi đầu tư sở hạ tầng, chi giáo dục đào tạo, chi khoa học công nghệ Thời gian qua, ngân sách trung ương trọng chi cho lĩnh vực này, nhiên nguồn lực có hạn hiệu sử dụng vốn chưa cao nên chưa phát huy hết tác dụng, đồng thời tỉnh Hà Tĩnh chưa có nguồn chi cho Đầu tư xây dựng sở hạ tầng Vũng Áng Do đó, cần có cấu chi ngân sách hợp lý, với việc nâng cao 73 tỷ lệ đầu tư, cần nâng cao hiệu đầu tư ngân sách xây dựng sở hạ tầng, giáo dục đào tạo… Cụ thể: - Hoàn thiện sở hạ tầng: Nhà nước cần bố trí kinh phí phù hợp để đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng, dịch vụ Khu kinh tế Vũng Áng Mặt khác Hà Tĩnh phải chủ động tự cân đối ngân sách bố trí nguồn chi đầu tư cho sở hạ tầng, đồng thời khai thác nguồn vốn đầu tư để sớm hoàn thiện hạ tầng, tiện ích Khu kinh tế Vũng Áng với tốc độ cao mang lại hiệu thiết thực - Đảm bảo phát triển nguồn nhân lực: Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thu hút đầu tư, đặc biệt đầu tư trực tiếp nước ngồi cần phải trọng cơng tác đào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực Bởi vậy, cần gia tăng tỷ trọng ngân sách cho đào tạo phát triển nguồn nhân lực, tỉnh Hà Tĩnh cần cân đối lại ngân sách để có nguồn phục vụ cho cơng tác đào tạo, đa dạng hóa hình thức đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ lực cán bộ, nội dung đào tạo phải thiết thực, phù hợp với nhu cầu thực tiễn gắn với công việc hàng ngày cán Đổi phương pháp dạy học, lấy chất lượng làm đầu, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên, đồng thời tăng cường xây dựng sở vật chất thiết bị dạy học cho trường để đảm bảo tốt công tác đào tạo kỹ chuyên môn cho nguồn lao động phổ thông chỗ, công nhân kỹ thuật cán quản lý đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp yêu cầu phát triển toàn Khu kinh tế b Xã hội hóa dịch vụ cơng, đẩy mạnh huy động nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế vào lĩnh vực phát triển sở hạ tầng Để có nguồn vốn phát triển sở hạ tầng, giáo dục đào tạo, khoa học cơng nghệ NSNN có hạn, cần đẩy mạnh huy động, khuyến khích thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư vào sở hạ tầng dịch vụ tiện ích sinh hoạt để đáp ứng nhu cầu cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Vì cần có ưu đãi phù hợp để thu hút nhà đầu tư 74 nước kinh doanh dịch vụ cao cấp phục vụ nhu cầu an sinh, vui chơi, giải trí, nghỉ ngơi nhà đầu tư nước ngồi; đặc biệt dự án kinh doanh biệt thự, khách sạn tiêu chuẩn cao cấp, dự án giải trí cao cấp, xây dựng bệnh viện, trường học phổ thông mang tầm quốc tế … nhằm đáp ứng nhu cầu sinh hoạt nhà đầu tư nước ngồi thu hút họ đến làm việc Khu kinh tế Vũng Áng c Tăng cường kiểm tra giám sát chi ngân sách nhà nước Nguồn lực ngân sách có hạn, chi NSNN khơng có giám sát chặt chẽ dẫn tới lãng phí, thất tiền vốn Nhà nước, gây tác động tiêu cực Vì để nâng cao hiệu chi NSNN cần có chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ, chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng cần ban hành qui chế kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư nguồn vốn NSNN, xây dựng qui chế đảm bảo cho quan dân cử nhân dân tham gia vào q trình giám sát cơng trình đầu tư Nhà nước cách hiệu Thanh tra Chính phủ, tra Bộ, ngành địa phương cần tập trung tra đầu tư xây dựng bản, áp dụng biện pháp chống dàn trải, lãng phí, thất đầu tư xây dựng Trên số giải pháp tài nhằm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Các nguồn vốn đầu tư sẻ huy động sử dụng cách có hiệu giải pháp thực đồng có kết hợp chặt chẽ với việc hồn thiện mơi trường kinh tế vĩ mô, môi trường luật pháp, đổi chế tài chính, tăng cường cơng tác thu hút, đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với tỉnh Hà Tĩnh Xây dựng trình Chính phủ chế tài đặc thù cho tỉnh Hà Tĩnh năm đầu nhà máy lớn vận hành Theo đó, ưu tiên nguồn kinh phí để tập trung đầu tư hạ tầng giải vấn đề xúc an 75 sinh xã hội Khu kinh tế Vũng Áng để trình Trung ương cho chủ trương thực Bố trí kinh phí để thực bồi thường trước tạo quỹ đất nhằm thu hút dự án có vốn đầu tư lớn, công nghệ đại, tạo giá trị sản lượng công nghiệp cao dự án có tính chất quan trọng cấp thiết Quan tâm đến chất lượng đầu tư phát triển, trọng lựa chọn nhà đầu tư có tiềm lực kinh tế, có thương hiệu, chuyên nghiệp lĩnh vực công nghiệp, đầu tư đô thị dịch vụ phục vụ Khu kinh tế Vũng Áng Rà soát, điều chỉnh bất hợp lý chế, sách bồi thường -GPMB; đạo Sở - Ngành quyền địa phương giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác bồi thường - giải phóng mặt bằng; xử lý vi phạm lấn chiếm đất đai; khai thác tài nguyên, xây dựng trái phép Khu kinh tế Vũng Áng Đồng thời, hỗ trợ đầu tư để xây dựng đồng trước bước dự án xây dựng hạ tầng Khu dân cư Khu kinh tế Vũng Áng để phục vụ cho việc tái định cư hộ di dời Cải cách thủ tục hành chính, tạo mơi trường hấp dẫn đầu tư; Thực tốt chế quản lý sách ưu đãi Khu kinh tế Vũng Áng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế UBND Tỉnh ban hành; rà soát dỡ bỏ rào cản, cải thiện môi trường đầu tư Khu kinh tế Vũng Áng theo u cầu thơng thống, đơn giản, nhanh chóng hiệu quả, khơng làm hình thức chiếu lệ, tập trung vào lĩnh vực xúc như: giải phóng mặt bằng, thủ tục đất đai, thủ tục cấp phép đầu tư, hỗ trợ nhà đầu tư sau cấp phép để dự án triển khai tiến độ Bố trí kinh phí xúc tiến đầu tư hàng năm phải phù hợp với nhu cầu thực tế công tác thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng Chỉ đạo lực lượng Công an, Biên phòng chủ động nắm tình hình, có phương án đảm bảo an ninh trật tự, an tồn giao thơng, phòng chống cháy nổ, cứu hộ cứu nạn để nhà đầu tư, doanh nghiệp người lao động 76 yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh Đồng thời phải đảm bảo an ninh quốc gia cho khu vực biên giới hải đảo, tuyệt đối không để xảy việc đáng tiếc vụ việc gây rối ngày 14/5/2014 tai Khu kinh tế Vũng Áng 3.3.2 Đối với Trung ương Tiếp tục có sách khuyến khích, hộ trợ doanh nghiệp đầu tư xây dựng khu nhà cho người lao động có thu nhập thấp theo hướng Nhà nước hỗ trợ kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ kinh phí san nền, cho vay vốn tín dụng ưu đãi hộ trợ phần kinh phí xây dựng Tiếp tục bố trí vốn để đầu tư hồn thiện hệ thống hạ tầng triển khai xây dựng nhằm tạo động lực cho phát triển Khu kinh tế Vũng Áng khu vực lân cận Có chế tài đặc thù cho tỉnh Hà Tĩnh năm đầu nhà máy lớn vận hành để tập trung đầu tư hạ tầng giải vấn đề xúc an sinh xã hội Khu kinh tế Vũng Áng gắn với xây dựng nông thôn địa bàn toàn tỉnh 77 KẾT LUẬN Để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh từ đến năm 2020, phát triển Khu kinh tế Vũng Áng coi mục tiêu, chiến lược quan trọng, góp phần định đến việc đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng yêu cầu thiết, đòi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu Trong phạm vi đề tài đề cập đến giải pháp nói chung giải pháp tài nói riêng để thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn từ năm 2016 - 2020 Với chương thể chủ đề nghiên cứu, đề tài tập trung phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn sau: - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm Khu kinh tế, loại hình Khu kinh tế, cần thiết thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế, sách tài để thu hút vốn đầu tư với tư cách yếu tố có vị trí quan trọng, định hoạt động kinh tế - Phân tích, đánh giá tình hình thực tế biến động vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng thực trạng triển khai sách thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng giai đoạn vừa qua, kể từ năm 2006 đến - Tổng hợp số định hướng, chế sách lớn Nhà nước tỉnh Hà Tĩnh thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng tiến trình thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Trình bày giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh từ đến năm 2020 Do thời gian, điều kiện lực nghiên cứu có hạn, nội dung đề tài phải đề cập đến vấn đề rộng, phức tạp nên nhiều thiếu sót Trong 78 trình nghiên cứu em nhận tận tình giúp đỡ hướng dẫn TS Đỗ Đinh Thu Kính mong tiếp tục nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo giúp em hoàn thiện tư phương pháp nghiên cứu khoa học Trân trọng./ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đầu tư (2005) Luật Doanh nghiệp (2005) Giáo trình quản lý tài cơng- Học viện Tài Giáo trình quản lý thu ngân sách nhà nước- Học viện Tài Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 “quy định KCN, KCX, KKT” Chính phủ Quyết định số 72/2006/QĐ-TTg, ngày 3/4/2006 “về việc thành lập ban hành Qui chế hoạt động Ban Quản lý KKT Vũng Áng” Quyết định số 1076/2007/QĐ-TTg, ngày 20/8/2007 “về việc phê duyệt quy hoạch chung xây dựng KKT Vũng Áng” Tỉnh ủy Hà Tĩnh “Văn kiện Đại hội Đại biểu tỉnh đảng Hà Tĩnh lần thứ XVI” 2010 Phòng thương mại cơng nghiệp Việt nam (VCCI) “ Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2013” 10 Phong Nguyên (2009), “Các KKT Miền Trung làm để thu hút đầu tư”, http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/kinh-te 11 Bùi Tất Thắng (2010), “Các khu kinh tế ven biển Việt Nam tiến trình đưa Việt Nam trở thành “quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển”, www.quangngai.gov.vn/ 12 Ban Quản lý KKT Vũng Áng “ Báo cáo tình hình KT-XH 2011-2015, kế hoạch phát triển 2016-2020” 13 Ban Quản lý KKT Vũng Áng “Báo cáo tình hình triển khai dự án khu KT Vũng Áng đến tháng 9/2014” 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2006- 2014), “các Quyết định giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư, phân bổ vốn đầu tư nguồn Trái phiếu Chính phủ từ năm 2006-2014”, Hà Tĩnh 80 15 Đề tài: “Chính sách tài với thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Luận án Tiến sỹ kinh tế tác giả Nguyễn Thị Minh Hằng, năm 2010 16 Nguyễn Duy Diễn “Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất” Đại học kinh tế Đà Nẵng 17 Văn phòng Bộ Tư pháp (2010), “Một số vấn đề Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, http://moj.gov.vn/ 16 Vụ Quản lý Khu kinh tế - Bộ Kế hoạch Đầu tư (2010), “Phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam” 17 Các website, - http//chinhphu.com - http//nhipcaudautu.com - http//mail.hatinh.gov.vn - http//kktvungang.hatinh.gov.vn - http//khucongnghiep.com.vn 81 ... tài Hoàn thiện giải pháp tài để thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh đưa kết sau: - Hệ thống hóa từ sở lý luận thu hút vốn đầu tư giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào khu. .. thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế 1.2.2.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư .7 1.3 GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ .8 1.3 Giải pháp tài thu hút vốn đầu tư vào khu. .. kinh tế Chương Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh Chương Hồn thiện giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh