“Quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”

LỜI MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiĐầu tư phát triển cơ sở hạ tầng là một trong những vấn đề quan trọng công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của đất nước. Trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển thì nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn, đóng vai trò chủ lực, làm nền tảng cho các hoạt động đầu tư của đất nước nói chung và đầu tư của các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước nói riêng. Đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, hằng năm Nhà nước ta dành trên hàng chục ngàn tỷ đồng ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản; không chỉ tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế mà còn có tính định hướng đầu tư, góp phần đắc lực cho việc thực hiện những vấn đề xã hội, phát triển kinh tế, đảm bảo phúc lợi, an sinh xã hội và an ninh quốc phòng.Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang là một huyện miền núi. Để đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thì trong thời gian qua huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đã triển khai những dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước. Với điều kiện hiện nay, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước còn hạn chế thì việc quản lý, sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư là một vấn đề cấp bách đặt ra cho lãnh đạo huyện. Các cán bộ, cơ quan quản lý đã có nhiều biện pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước nên huyện đã đạt những thành tựu to lớn trong sự nghiệp phát triển giáo dục và kinh tế xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế do những nguyên nhân khác nhau từ hệ thống các văn bản pháp quy chưa được đồng bộ, các nguyên nhân khách quan, việc triển khai ở cơ sở còn lúng túng, lực lượng cán bộ chuyên môn quản lý đầu tư chưa nhiều, dẫn đến tình trạng còn nhiều sai phạm trong quản lý, hiệu quả đầu tư chưa cao. Từ những cơ sở trên, cần phải quản lý hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, đây là vấn đề hết sức phức tạp và khó khăn. Với những kiến thức vữa được học của chương trình cao học Quản lí kinh tế tại và thực tiễn đã nghiên cứu; mong muốn tìm hiểu, làm sáng tỏ cơ sở lý luận, hoàn thiện việc quản lý có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản, nhóm 5 lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài tiểu luận môn Kinh tế và quản lý nhà nước về đầu tư.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chi đầu tư công từ NSNN là một khoản chi lớn của NSNN, do đó tăng cường quản lý chi đầu tư công từ NSNN là rất quan trọng, và nó càng quan trọng hơn khi hiện nguồn lực ngân sách bị thiếu hụt nhưng phải đòi hỏi chi đầu tư hiệu quả thúc đẩy tăng trưởng nhanh và giải quyết toàn diện các vấn đề xã hội. Vì vậy, vấn đề quản lý chi đầu tư công từ NSNN trở thành đối tượng nghiên cứu phổ biến trong các đề tài nghiên cứu khoa học. Đầu tư và quản lý đầu tư công, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò của đầu tư công; nguyên tắc, nội dung quản lý đầu tư công và các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công, qua đó đã phân tích thực trạng công tác công tác quản lý đầu tư công trên địa huyện Lục Nam; đưa ra các hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện. Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn tiểu luận tập trung phân tích thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước và từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện.Nhiệm vụ:Hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước;Phân tích, đánh giá thực trạng về công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm 20172018; Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Lục Nam.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại huyện Lục Nam. Phạm vi nghiên cứu: Huyện miền núi Lục Nam, Bắc Giang Thời gian: Nguồn số liệu đánh giá năm 2018.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - - BÀI THẢO LUẬN NHĨM MƠN: Kinh tế quản lý nhà nước đầu tư Đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” GIẢNG VIÊN GIẢNG DẬY : TS Thân Danh Phúc NHĨM THỰC HIỆN: Nhóm Lớp CH24B4QLKT Bắc Giang, tháng năm 2019 DANH SÁCH NHÓM STT Họ tên Năm sinh Vũ Thanh Tâm 02/9/1988 Hồng Văn Huy 29/10/1979 Nguyễn Văn Thính 12/8/1971 Nguyễn Tiến Quyên 10/4/1968 Trần Thị Hoa 13/6/1989 Chu Đức Hiểu 12/11/1978 Nguyễn Phi Khanh 19/5/1983 Nguyễn Trọng Tân 10/02/1987 Ký xác nhận tham gia thảo luận LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển sở hạ tầng vấn đề quan trọng công xây dựng phát triển kinh tế đất nước Trong cấu nguồn vốn đầu tư phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn, đóng vai trò chủ lực, làm tảng cho hoạt động đầu tư đất nước nói chung đầu tư quan, doanh nghiệp nhà nước nói riêng Đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, năm Nhà nước ta dành hàng chục ngàn tỷ đồng ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bản; không tạo lập sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế mà có tính định hướng đầu tư, góp phần đắc lực cho việc thực vấn đề xã hội, phát triển kinh tế, đảm bảo phúc lợi, an sinh xã hội an ninh quốc phòng Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang huyện miền núi Để đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội thời gian qua huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang triển khai dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Với điều kiện nay, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hạn chế việc quản lý, sử dụng nhằm nâng cao hiệu đầu tư vấn đề cấp bách đặt cho lãnh đạo huyện Các cán bộ, quan quản lý có nhiều biện pháp nhằm tăng cường quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước nên huyện đạt thành tựu to lớn nghiệp phát triển giáo dục kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hạn chế nguyên nhân khác từ hệ thống văn pháp quy chưa đồng bộ, nguyên nhân khách quan, việc triển khai sở lúng túng, lực lượng cán chun mơn quản lý đầu tư chưa nhiều, dẫn đến tình trạng nhiều sai phạm quản lý, hiệu đầu tư chưa cao Từ sở trên, cần phải quản lý hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, vấn đề phức tạp khó khăn Với kiến thức vữa học chương trình cao học Quản lí kinh tế thực tiễn nghiên cứu; mong muốn tìm hiểu, làm sáng tỏ sở lý luận, hồn thiện việc quản lý có hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bản, nhóm lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài tiểu luận môn Kinh tế quản lý nhà nước đầu tư Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chi đầu tư công từ NSNN khoản chi lớn NSNN, tăng cường quản lý chi đầu tư công từ NSNN quan trọng, quan trọng nguồn lực ngân sách bị thiếu hụt phải đòi hỏi chi đầu tư hiệu thúc đẩy tăng trưởng nhanh giải tồn diện vấn đề xã hội Vì vậy, vấn đề quản lý chi đầu tư công từ NSNN trở thành đối tượng nghiên cứu phổ biến đề tài nghiên cứu khoa học Đầu tư quản lý đầu tư công, bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò đầu tư cơng; ngun tắc, nội dung quản lý đầu tư công nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư cơng, qua phân tích thực trạng cơng tác cơng tác quản lý đầu tư công địa huyện Lục Nam; đưa hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư công địa bàn huyện Mục đích: Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn tiểu luận tập trung phân tích thực trạng quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước từ đề xuất giải pháp hoàn thiện Nhiệm vụ: Hệ thống hóa vấn đề lý luận cơng tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước; Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang năm 2017-2018; Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Lục Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Lục Nam - Phạm vi nghiên cứu: Huyện miền núi Lục Nam, Bắc Giang - Thời gian: Nguồn số liệu đánh giá năm 2018 Chương I CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG, QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Khái niệm chi đầu tư xây dựng từ NSNN - Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan (Theo Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005, Điều 3) Xây dựng hoạt động có chức tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng TSCĐ có tổ chức sản xuất khơng có tổ chức sản xuất ngành kinh tế thông qua hoạt động xây dựng mới, xây dựng mở rộng, xây dựng lại, đại hóa hay khơi phục TSCĐ (Thư viện Quốc gia Việt Nam, 2012) Đầu tư xây dựng phận hoạt động đầu tư, việc bỏ vốn để tiến hành hoạt động công nhằm tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng TSCĐ nhằm phát triển sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế quốc dân Đầu tư công hoạt động đầu tư để xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật hệ thống giao thông, chiếu sáng công cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác phục vụ sản xuất, phát triển kinh tế hệ thống cơng trình hạ tầng xã hội cơng trình y tế, văn hố, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nước cơng trình khác để phục vụ phát triển xã hội Chi đầu tư công từ NSNN trình phân phối, sử dụng phần vốn tiền tệ từ NSNN để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm bước tăng cường, hồn thiện đại hố sở vật chất kỹ thuật lực sản xuất phục vụ kinh tế quốc dân Vốn ngân sách dành cho chi đầu tư công bao gồm vốn nước cấp NSNN, vốn vay nợ nước ngồi Chính phủ, cấp quyền quan Nhà nước; Vốn nước NSNN cấp bao gồm: Nguồn vốn công tập trung, nguồn thu xổ số kiến thiết nguồn thu tiền sử dụng đất Nội dung đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ NSNN 2.1 Nội dung chi đầu tư xây dựng từ NSNN Nội dung chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước bao gồm: - Chi NSNN cho dự án đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh khơng có khả thu hồi vốn như: dự án giao thông, thủy lợi, giáo dục đào tạo, y tế, trồng rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, cơng trình văn hóa xã hội, thể dục thể thao, phúc lợi công cộng, quản lý nhà nước, khoa học kỹ thuật… - Các dự án đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần thiết có tham gia Nhà nước theo quy định pháp luật NSNN hỗ trợ Các dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương như: quy hoạch khu công nghiệp, quy hoạch chung xây dựng đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch chi tiết trung tâm đô thị Các dự án đầu tư công khác theo định quyền trung ương, quyền địa phương 2.2 Đặc điểm chi đầu tư xây dựng từ NSNN - Chi đầu tư công từ NSNN có đặc điểm bật đối tượng đầu tư tập trung vào dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội khơng có khả thu hồi vốn mà lợi ích phục vụ cho người, ngành xã hội Chi đầu tư công tạo sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng kinh tế, xã hội làm tảng đảm bảo cho phát triển kinh tế xã hội huyện; khả thu hồi vốn thấp, thu hồi vốn trực tiếp nên khía cạnh tài khả hồn vốn khó xác định, việc đánh giá hiệu dự án không phụ thuộc nhiều vào tiêu định lượng - Chi đầu tư công từ NSNN khoản chi yêu cầu nguồn vốn đầu tư lớn khơng có khả thu hồi cần có đầu tư Nhà nước: với mục đích đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội, làm vốn mồi để tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút nguồn vốn đầu tư nước nên Nhà nước quy hoạch định đầu tư dự án bên cạnh việc bố trí nguồn cho dự án phải bố trí vốn cho cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, xây dựng sở hạ tầng phục vụ dự án điện, đường, trường, trại - Đối với huyện khả ngân sách hạn chế, song tỉnh ln có ưu tiên cho chi đầu tư công, xu hướng chi ngày tăng số tuyệt đối tỷ trọng chi cân đối ngân sách Tuy nhiên, tỷ trọng chi NSNN cho đầu tư xây dựng thời kỳ phụ thuộc vào chủ trương, đường lối phát triển kinh tế xã hội tỉnh; thứ tự tỷ trọng ưu tiên chi đầu tư công cho lĩnh vực kinh tế xã hội thường có thay đổi thời kỳ phát triển kinh tế xã hội - Chi đầu tư cơng từ NSNN mang tính chất chi cho tích luỹ: Từ mục đích khoản chi đầu tư xây dựng từ NSNN tạo sở kỹ thuật, lực sản xuất phục vụ phục vụ kinh tế làm tảng cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội làm tăng sản phẩm quốc nội - Chi đầu tư công từ NSNN gắn với việc thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nhà nước thời kỳ: Chi đầu tư công mang đến lợi ích phát triển kinh tế xã hội; kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ngắn hạn trung hạn dài hạn sở tảng việc xây dựng, định dự tốn chi đầu tư cơng lĩnh vực Gắn kết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội với chi đầu tư công đảm bảo phục vụ tốt việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hiệu chi đầu tư công - Chi đầu tư cơng từ NSNN mang tính chất khoản vốn cấp phát khơng hồn lại, thời gian chi cho dự án kéo dài, cấp phát trực tiếp đến hạng mục cơng trình; vận động tiền vốn dùng để trang trải chi phí đầu tư cơng chịu chi phối trực tiếp đặc điểm đầu tư công - Kết đầu tư công sản phẩm có giá trị lớn, chí có dự án kéo dài hàng chục năm Đây điểm khác biệt so với hoạt động đầu tư khác Do tính chất lâu dài nên phải dự trù thay đổi trình thực dự án Cũng giá trị cơng trình lớn nên người sử dụng khơng thể mua tồn cơng trình lúc mà phải mua phần (từng hạng mục hay phận cơng trình hồn thành) Việc cấp phát vốn đầu tư công phải phù hợp với đặc điểm Điều thể qua việc chủ đầu tư tạm ứng toán phần cho nhà thầu q trình thi cơng xây lắp - Đầu tư công tiến hành tất lĩnh vực kinh tế giao thông, xây dựng, nông nghiệp, công nghiệp, y tế, giáo dục, quốc phòng an ninh Vì quản lý cấp phát vốn đầu tư công phải phù hợp với loại hình cơng trình đảm bảo hiệu vốn đầu tư Đầu tư công hoạt động bỏ vốn để xây dựng cơng trình nên định đầu tư phải định tài chính, phải thể tiêu chí: Tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, cấu tài chính, khả hồn vốn,… - Từ đặc diểm cho thấy trình phân bổ giao dự tốn chi đầu tư cơng phải theo hướng tập trung vốn, tránh dàn trải; phải bố trí vốn theo tiến độ cơng trình, dự án chuyển tiếp có hiệu quả, có khả hồn thành đưa vào sử dụng năm dự toán, đặc biệt cơng trình, dự án trọng điểm, cấp bách, sau bố trí cho dự án khởi cơng Thực nghiêm chỉnh việc công khai minh bạch tất khâu trình đầu tư Vai trò chi đầu tư xây dựng từ NSNN Mặt trái chế thị trường cá nhân, tổ chức kinh tế không đầu tư vào lĩnh vực không lợi nhuận lợi nhuận khơng cao, đầu tư cơng lại cần thiết cho phát triển kinh tế đảm bảo an sinh xã hội, có chi NSNN cho đầu tư cơng thực vai trò quan trọng Đầu tư cơng đóng vai trò quan trọng mặt kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Thứ nhất, mặt kinh tế - Chi đầu tư cơng góp phần tạo nhà xưởng mới, thiết bị công nghệ, dây chuyền, sản xuất mới, đại mở rộng, cải tạo nhà máy cũ Từ tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành, mở rộng sản xuất tiêu thụ sản phẩm Do đó, nâng cao hiệu sản xuất sở góp phần phát triển kinh tế địa phương Đầu tư nói chung đầu tư cơng nói riêng tác động đến tổng cầu tổng cung xã hội Qua tác động đến ổn định, tăng trưởng phát triển kinh tế Đầu tư thường chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Đầu tư làm cho tổng cầu tăng theo Chính mà phủ sử dụng đầu tư biện pháp kích cầu Khi đầu tư có kết làm tăng lực sản xuất, dịch vụ, làm tăng tổng cầu xã hội Tổng cầu tăng, tổng cung tăng kéo theo sản lượng cân kinh tế tăng, thúc đẩy GDP tăng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - Chi đầu tư công từ NSNN tạo hạ tầng kinh tế kỹ thuật như: điện, đường giao thông, sân bay, cảng biển, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, hạ giá thành sản phẩm từ thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế Thứ hai, mặt trị - xã hội Chi đầu tư công từ NSNN tạo điều kiện xây dựng hạ tầng sở cho vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn như: đường giao thơng tới miền núi, nơng thôn, điện, trường học tạo điều kiện phát triển kinh tế vùng từ tăng thu nhập, cải thiện đời sống người dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo vùng địa phương Đồng thời, chi đầu tư công tập trung vào cơng trình văn hóa để trì truyền thống, văn hóa địa phương, quốc gia; đầu tư vào truyền thơng nhằm thơng tin sách, đường lối Nhà nước, tạo điều kiện ổn định trị quốc gia; đầu tư công lĩnh cực y tế góp phần chăm sóc sức khỏe người dân dịch vụ công khác cho cộng đồng Thứ ba, mặt an ninh, quốc phòng - Kinh tế ổn định phát triển, mặt trị - xã hội củng cố tăng cường điều kiện quan trọng cho ổn định an ninh, quốc phòng Chi đầu tư cơng vốn NSNN tạo cơng trình như: trạm, trại quốc phòng cơng trình khác phục vụ trực tiếp cho an ninh quốc phòng đặc biệt cơng trình đầu tư manh tính bảo mật quốc gia, vừa đòi hỏi vốn lớn vừa đòi hỏi kỹ thuật cao có chi NSNN thực Điều nói lên vai trò quan trọng khơng thể thiếu chi NSNN cho đầu tư công lĩnh vực an ninh, quốc phòng Tóm lại, chi đầu tư cơng từ NSNN để cung cấp hàng hóa cơng cộng như: quốc phòng, an ninh, hoạt động quản lý Nhà nước, xây dựng cơng trình giao thơng, liên lạc, cơng trình manh tính chất phục lợi xã hội y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, cơng trình phục vụ cho phát triển kinh tế quốc gia điện lực, công nghệ thông tin, Bên cạnh đó, sở hạ tầng kỹ thuật tạo điều kiện thu hút đầu tư, tạo việc làm, tăng thu nhập, chống suy thoái kinh tế thất nghiệp Vì vậy, chi đầu tư cơng từ NSNN tất yếu thiếu quốc gia II Quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Khái niệm quản lý chi đầu tư xây dựng từ NSNN - Quản lý chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nước cho hiểu việc quan nhà nước giao thẩm quyền việc phân phối, sử dụng NSNN cho mục đích đầu tư công Việc chi đầu tư công từ nguồn NSNN khoản chi đầu tư phát triển quan trọng nhằm nâng cao đời sống vật chất kinh tế kĩ thuật đất nước Đầu tư cơng có tính chất đa dạng phức tạp, việc quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước tất yếu - Quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước đơn vị trình đơn vị vận dụng quy luật khách quan, sử dụng hệ thống phương pháp tác động đến hoạt động chi đầu tư xây dựng từ nguồn Ngân sách nhà nước nhằm đạt mục tiêu định Để việc chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước đạt hiệu cao việc quản lý, cấp phát vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước cần thực nhiệm vụ đặt Tóm lại, Quản lý chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách nhà nước quản lý trình phân phối sử dụng phần vốn tiền tệ từ quỹ ngân sách nhà nước để đầu tư tái sản xuất TSCĐ nhằm bước tăng cường, hồn thiện, đại hóa sở vật chất kỹ thuật lực sản xuất phục vụ kinh tế quốc dân đảm bảo hiệu sử dụng vốn Nguyên tắc quản lý cấp phát vốn đầu tư công từ NSNN - Quản lý chi đầu tư cơng từ NSNN có ngun tắc, biện pháp, trình tự quản lý cấp phát vốn riêng sở tuân thủ nguyên tắc quản lý chi NSNN nói chung vận dụng phù hợp với đặc điểm đầu tư công Thứ nhất, chi đầu tư công phải cấp phát đối tượng - Cấp phát vốn đầu tư công từ NSNN thực theo phương thức cấp phát khơng hồn trả nhằm đảm bảo vốn để đầu tư dự án cần thiết phải đầu tư thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh Từ tạo sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho phát triển toàn diện kinh tế quốc dân Song với giới hạn nguồn vốn NSNN để đảm bảo hiệu đầu tư, đòi hỏi cấp phát vốn phải đối tượng cơng trình, dự án đầu tư thuộc đối tượng sử dụng vốn theo quy định Luật NSNN quy chế quản lý đầu tư công Thứ hai, chi đầu tư công phải sở thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư xây dựng, có đầy đủ tài liệu thiết kế dự toán duyệt - Trình tự đầu tư xây dựng trật tự giai đoạn trình đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư không phân biệt quy mô mức vốn đầu tư thực nghiêm chỉnh trình tự đầu tư thực ba giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Các công việc giai đoạn thực đầu tư kết thúc đưa cơng trình vào khai thác sử dụng thực gối đầu, xen kẽ theo điều kiện cụ thể dự án đầu tư - Nội dung công việc giai đoạn chuẩn bị cho đầu tư bao gồm: Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư, tiếp xúc, thăm dò thị trường nước ngồi nước để xác định nhu cầu thiêu thụ, khả cạnh tranh sản phẩm, nguồn cung ứng vật tư thiết bị, khả nguồn vốn đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư, điều tra, khảo sát, lựa chọn địa điểm xây dựng; lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo khả thi báo cáo đầu tư); thẩm định phê duyệt dự án đầu tư (quyết định đầu tư) cấp có thẩm quyền Kết cuối giai đoạn chuẩn bị đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư dự án cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt để định đầu tư Nội dung công việc giai đoạn thực đầu tư bao gồm: Xin giao đất thuê đất; xin giấy phép xây dựng giấy phép khai thác tài nguyên có; thực đền bù giải phóng mặt bằng, thực tái định cư phục hồi, chuẩn bị mặt xây dựng; khảo sát, thiết kế lập dự toán, kể thiết kế tổng dự tốn, dự tốn cơng trình; định thầu đầu thầu thương thảo, ký kết hợp đồng xây lắp mua thiết bị; thi cơng xây dựng lắp đặt cơng trình, mua sắm máy móc thiết bị theo hợp đồng; quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị chất lượng xây dựng; nghiệm thu phận hạng mục cơng trình hồn thành tốn vốn đầu tư, tốn bàn giao đưa phận hạng mục công trình hồn thành vào vận hành - Nội dung giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng bao gồm: tổng nghiệm thu bàn giao cơng trình; thực kết thúc xây dựng cơng trình; vận hành hướng dẫn sử dụng cơng trình; bảo hành cơng trình; thẩm định phê duyệt tốn cơng trình hồn thành Thứ ba, chi đầu tư cơng từ NSNN phải đảm bảo mục đích, kế hoạch - Vốn đầu tư công sử dụng cho mục đích đầu tư cơng theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, khơng sử dụng cho mục đích khác trang trải nhu cầu chi tiêu thường xuyên đơn vị Cấp phát vốn đầu tư công phải tuân thủ kế hoạch vốn duyệt cho cơng trình, tổng số vốn cấp phát toán năm kế hoạch cho dự án đầu tư, không vượt kế hoạch vốn năm dự án duyệt; không điều chuyển vốn từ cơng trình sang cơng trình khác khơng có định cấp có thẩm quyền, đặc biệt việc điều chuyển vốn từ cơng trình trung ương sang cơng trình địa phương Các khối lượng cơng hồn thành phải có kế hoạch cơng năm cấp phát vốn tốn Khối lượng cơng vượt tiến độ thuộc cơng trình có u cầu đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cấp có thẩm quyền cân đối nguồn vốn cấp phát toán Thứ tư, chi đầu tư công thực theo mức độ khối lượng thực tế hoàn thành phạm vi giá duyệt - Khối lượng cơng hồn thành cấp vốn toán phải khối lượng thực tế thực hiện, chất lượng thiết kế, thực quy trình đầu tư xây dựng, có kế hoạch công năm nghiệm thu, bàn giao theo chế độ quy định Nhà nước Mức vốn cấp phát tốn cho cơng trình, hạng mục cơng trình, khối lượng hồn thành nghiệm thu phải xác định vào dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt cấp phát toán phạm vi giá dự tốn duyệt Trong trường hợp đấu thầu, mức vốn cấp phát toán giá trúng thầu giá tính theo đơn giá trúng thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt theo nguyên tắc giá trúng thầu giá tính theo đơn giá trúng thầu khơng vượt dự tốn duyệt Các trường hợp vượt dự tốn đòi hỏi chủ đầu tư phải lập dự tốn bổ sung, giải trình cấp vốn tốn có định cấp có thẩm quyền Thứ năm, giám đốc đồng tiền - Kiểm tra đồng tiền việc sử dụng tiền vốn mục đích, kế hoạch, có hiệu thể chức tài Kiểm tra đồng tiền bao trùm tồn chu trình đầu tư, giai đoạn kế hoạch hóa đầu tư kết thúc đưa tài sản cố định tạo thực sở nguyên tắc cấp phát cho vay đầu tư công Thực công tác giám sát q trình đầu tư cơng nhằm thúc đẩy sử dụng vốn hợp lý, tiết kiệm, mục đích, kế hoạch thúc đẩy đơn vị thực tốt trình tự đầu tư xây dựng, kế hoạch tiến độ thi công, đảm bảo chất lượng công trình hồn thành cơng trình thời hạn để đưa vào sản xuất sử dụng Giám sát thực dự án đầu tư, tất giai đoạn trình đầu tư xây dựng; bao gồm trước, sau cấp vốn Những nguyên tắc nêu chế độ cấp phát đầu tư công thể thống nhất, chi phối tồn cơng tác cấp vốn đầu tư cơng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, chúng điều kiện tiền đề để thực lẫn 11 Cơng trình cải tạo nâng cấp nhà làm việc văn phòng UBND huyện; Tổng mức đầu tư 1.926 triệu đồng, kế hoạch vốn giao 1.800 triệu đồng, vốn giải ngân tốn 1.800 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành 12 Cơng trình Cải tạo sửa chữa đường cổng vào UBND huyện (đoạn từ QL 31- UBND huyện tuyến nhánh Bảo hiểm xã hội) tổng mức đầu tư 2.999 triệu đồng, kế hoạch vốn giao 2.000 triệu, vốn giải ngân 2.000 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành 13 Cơng trình đường vào khu vực phòng thủ huyện (đoạn từ cánh đồng thôn Trong thôn Tân Tiến, xã Đông Phú) Tổng mức đầu tư 2.473 triệu đồng, công trình hồn thành bàn giao đưa vào sử dụng, kế hoạch vốn giao 2.200 triệu đồng, kết giải ngân 2.200 triệu đồng, đạt 100%KH (vốn nghiệp kinh tế 500 triệu đồng; tiền SDĐ 1.700 triệu đồng) 14 Cơng trình Cải tạo, nâng cấp tuyến đường cứu hộ cứu nạn; đoạn từ UBND xã Bắc Lũng đê Thống nhất, tổng mức đầu tư 1.530 triệu đồng; kế hoạch vốn giao 1.300 triệu đồng; kết giải ngân 1.300 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành, hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng để bàn giao đưa vào sử dụng 15 Cơng trình cải tạo nâng cấp hệ thống tường rào trồng xanh trụ sở HU - HĐND - UBND huyện; Tổng mức đầu tư 1.739 triệu đồng; kế hoạch vốn giao 1.200 triệu đồng, giá trị khối lượng 1.530 triệu đồng Vốn giải ngân đến 1.200 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành 16 Hệ thống lan can quanh hồ Thanh Niên, thị trấn Đồi Ngô; Tổng mức đầu tư 977 triệu đồng, kế hoạch vốn giao 750 triệu đồng; Giá trị khối lượng thực 798 triệu đồng, vốn giải ngân 750 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành 17 Cải tạo tuyến đường huyện Tam Dị - Đông Phú - Đông Hưng (đoạn từ cầu Cao Tam Dị - Đông Phú; Tổng mức đầu tư 8.718 triệu đồng, kế hoạch vốn giao 5.016 triệu đồng, giá trị khối lượng thực 6.120 triệu đồng, Kết giải ngân 5.016 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình thực dở dang 18 Dự án cải tạo, nâng cấp hạ tầng đền Hạ Suối Mỡ; Hạng mục xây nhà quản lý (Nhà hát văn) khuôn viên khu vực đền Hạ Suối Mỡ; Tổng mức đầu tư 5.677 triệu đồng; Kế hoạch vốn giao 4.000 triệu đồng, vốn giải ngân 4.000 triệu đồng, đạt 100%KH, cơng trình hồn thành 19 Đường vào trung tâm xã Trường Giang (đoạn từ thôn Hố Nước, xã Nghĩa Phương cầu Phao thôn Tồng Lệnh, xã Trường Giang) phần lại Cơng trình đường vào trung tâm xã Trường Giang (đoạn từ ngã ba thôn Hố nước xã Nghĩa Phương ngã ba thôn Trại Mạ, xã Vô Tranh) kế hoạch vốn 3.000 triệu đồng, cơng trình hồn thành, vốn giải ngân 3.000 triệu đồng, đạt 100%KH 20 Cơng trình nhà thi đấu cải tạo, nâng cấp sở vật chất khuôn viên phòng Giáo dục; Tổng mức đầu tư 826 triệu đồng, kế hoạch vốn giao 750 triệu đồng; cơng trình hoàn thành, hoàn thiện hồ sơ để bàn giao đưa vào sử dụng Vốn giải ngân 750 triệu đồng, đạt 100%KH 20 21 Cơng trình Cải tạo, sửa chữa khuôn viên Bệnh viện Đa khoa huyện; Tổng mức đầu tư 1.095 triệu đồng; kế hoạch vốn giao 750 triệu đồng; cơng trình hồn thành, hồn thiện hồ sơ để bàn giao đưa vào sử dụng; Vốn giải ngân 750 triệu đồng, đạt 100%KH 22 Cơng trình Cải tạo, sửa chữa Phòng Tài - KH huyện; Tổng mức đầu tư 950 triệu đồng; kế hoạch vốn giao 866 triệu đồng; cơng trình hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng; Vốn giải ngân 866 triệu đồng, đạt 100%KH 23 Dự án tu bổ tôn tạo hạng mục nghi mơn điện thờ di tích đền Hạ thuộc quần thể di tích đền Hạ Suối Mỡ BQLDA tu bổ đền Hạ làm chủ đầu tư; tổng mức đầu tư 14.994 triệu đồng, cơng trình thực hồn thành theo KH; Kinh phí hỗ ngân sách huyện hỗ trợ 5.635 triệu đồng; kết giải ngân toán 5.635 triệu đồng; đạt 100%KH 2.6.2 Xây dựng hạ tầng bồi thường GPMB khu dân cư phục vụ đấu giá QSDĐ 17.432 triệu đồng Bao gồm 15 dự án có tổng mức đầu tư 23.072 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư thôn Đức Giang, xã Đông Phú: 607 triệu đồng, - Hạ tầng khu dân cư Chiềng Hàng, thôn Va, xã Đông Phú: 600 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Phương Lạn 2, xã Phương Sơn: 410 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Chản Đồng, xã Yên Sơn: 706 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư thôn Hà Mỹ, xã Chu Điện 1.037 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư thôn Phú Yên, xã Tam Dị: 1.087 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư khu vực đền thần Nông, xã Cẩm Lý: 9.000 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Cầu Cãi, xã Tiên Nha: 1.314 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Ngã ba Hồ Lương, Bảo Sơn: 1.364 triệu đồng - Hạ tầng khu dân cư dộc Rùa, thôn Dẫm chùa, xã Bắc Lũng: 31 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư trạm nước sạch, TT Đồi Ngô: 167 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Cửa Chùa, thôn Gẵn, xã Đông Phú: 26 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư Đồng Ao bà Hán, thôn Tân Tiến, xã Đông Phú 27 triệu đồng; - Hạ tầng khu dân cư xã Bảo Đài : 499 triệu đồng; - Cấp kinh phí phục vụ đấu giá QSDĐ: 560 triệu đồng Trong đó: có 05 khu dân cư thực hồn thành xong cơng tác đấu giá: khu dân cư Phương Lạn 2, xã Phương Sơn; khu dân cư Cửa Chùa, thôn Gẵn, xã Đông Phú; khu dân cư Đồng Ao bà Hán, thôn Tân Tiến, xã Đông Phú; khu dân cư trạm nước sạch, TT Đồi Ngô; khu dân cư dộc Rùa, thôn Dẫm chùa, xã Bắc Lũng; số lại thực xây dựng hạ tầng, giải số vướng mắc chờ đấu giá QSDĐ 2.6.3 Thanh tốn cơng trình từ vốn chờ toán hỗ trợ khác 15.279 triệu đồng 2.6.4 Hỗ trợ theo Nghị HĐND huyện 21 Thực KCH đường GTNT(Theo Nghị số 07/2017/NQ-HĐND Nghị số 06/2018/NQ-HĐND HĐND tỉnh) kế hoạch thực KCH 136,6 km đường GTNT, vốn hỗ trợ từ ngân sách huyện: 18.434 triệu đồng Hỗ trợ xây dựng Nhà lớp học mầm non, Nhà văn hóa thơn bản: 3.450 triệu đồng (trong Nhà lớp học MN: 3.100 triệu đồng, nhà văn hóa thơn 350 triệu đồng) Hỗ trợ xây dựng Bãi rác thải tập trung xã: 1.050 triệu đồng Hỗ trợ xây dựng trụ sở ĐU - HĐND - UBND xã: 2.000 triệu đồng (trụ sở ĐU-HĐND – UBND xã Yên Sơn; trụ sở ĐU - HĐND – UBND xã Lan Mẫu) 2.6.5 Chuẩn bị đầu tư dự án Tổng vốn giao: 2.900 triệu đồng, thực giải ngân 2.697 triệu đồng; đạt 93%KH, bao gồm: Dự án: Xây dựng đường nối QL 31 TL 293 (đoạn Chu Điện - Yên Sơn); vốn giao 600 triệu đồng, kết giải ngân 600 triệu đồng đạt 100%KH Dự án: Xây dựng tuyến đường nối QL 31 - QL 37 (Cầu Mẫu Sơn Cầu Sen), vốn giao 400 triệu đồng, kết giải ngân 400 triệu đồng đạt 100%KH Dự án: Xây dựng tuyến đường nối QL 31 - QL 37 (Cầu Mẫu Sơn Trung đoàn 111) vốn giao 600 triệu đồng, kết giải ngân 505 triệu đồng đạt 84,2%KH Các dự án phê duyệt dự án, báo cáo đánh giá tác động môi trường; thực bước lập dự toán, thiết kế, vẽ thi công Dư án: Khu dân cư số - thị trấn Đồi Ngô: vốn giao 700 triệu đồng, kết giải ngân 664 triệu đồng đạt 94,9%KH, xin ý kiến ngành, ý kiến nhân dân, để trình phê duyệt 2.7 Các dự án khác Xây dựng Đền thần Nông, xã Cẩm Lý bao gồm hạng mục: Đền Trình Đền thờ chính, đến thực xây dựng xong II Kết công tác quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng năm 2018 Công tác xây dựng, thực quy hoạch quản lý đô thị - Công tác quản lý quy hoạch bước tăng cường, năm hoàn thành việc lập điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô mở rộng, huyện Lục Nam đến năm 2035, tỷ lệ 1/5.000; lập quy hoạch chung thị trấn Phương Sơn, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 UBND tỉnh phê duyệt, thực xong công tác cắm mốc giới theo quy hoạch chung duyệt gồm: Quy hoạch chung xây dựng khu du lịch Suối Mỡ, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang; quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang (phê duyệt năm 2012) Thực điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng nông thôn xã Bảo Đài, Tiên Hưng, Bình Sơn, Bảo Sơn, Đan Hội, Đông Hưng, Lan Mẫu, Cẩm Lý, TT Đồi Ngô để phù hợp tình hình thực tế thu hút kêu gọi đầu tư vào địa bàn huyện; đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang, Sở xây dựng tỉnh điều chỉnh cục quy hoạch xây dựng dọc bên tuyến đường 293 địa phận xã Tiên Hưng, xã Bình Sơn để kêu gọi đầu tư 22 - Công tác Cấp phép xây dựng: Năm 2018 thực cấp điều chỉnh, gia hạn 90 giấy phép xây dựng địa bàn huyện, có 83 giấy phép xây dựng cấp cho nhà riêng lẻ; 03 giấy phép cấp cho dự án, cơng trình; 02 giấy phép giấy phép xây dựng có thời hạn cấp cho cơng trình nhà riêng lẻ; 02 giấy phép điều chỉnh, gia hạn cơng trình nhà riêng lẻ với diện tích xây dựng 10.307,2m2 Cơng tác kiểm tra sau cấp phép xây dựng: Tổng số kiểm tra 80 cơng trình nhà riêng lẻ (06 Cơng trình, 74 nhà riêng lẻ), lập biên xử lý: 08 cơng trình xây dựng sai phép 02 trường hợp, đó: 01 Cơng trình, 01 nhà riêng lẻ; 06 cơng trình xây dựng sai thiết kế duyệt, sai quy hoạch, xây dựng đất không phép xây dựng, vi phạm hành lang ATGT, gây lún nứt cơng trình lân cận Cơng tác thẩm định dự án lựa chọn nhà thầu - Công tác thẩm định: Trong năm: Thẩm định 183 dự án báo cáo KTKT với tổng mức đầu tư phê duyệt 180.663,5 triệu đồng, giảm 4.095,15 triệu đồng, tỷ lệ giảm 2,32% so với giá trị đề nghị chủ đầu tư; Trong thẩm định dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật 140 dự án với tổng mức đầu tư phê duyệt 156.029,74 triệu đồng, giảm 3.952,48 triệu đồng, tỷ lệ giảm 2,6% so với giá trị đề nghị chủ đầu tư, Thẩm định bổ sung điều chỉnh 43 dự án, báo cáo KTKT, với tổng mức đầu tư phê duyệt 24.633,76 triệu đồng, giảm 142,67 triệu đồng, tỷ lệ giảm 0,58% so với giá trị đề nghị chủ đầu tư - Công tác lựa chọn nhà thầu xây dựng: Cơng tác đấu thầu định thầu 91gói thầu xõy lp có tổng giá trị gúi thu 153.606,9 triệu đồng, giá trị trúng thầu 146.865,2 triệu đồng, tiêt kiệm 6.741,7 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm 4,39%; đó: + Đấu thầu rộng rãi nước: 29 gói thầu xây lắp có tổng giá trị gói thầu 135.094,5 triệu đồng, giá trị trúng thầu 129.132,9 triệu đồng, tiêt kiệm 5.961,6 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm 4,41% Trong đó: Đấu thầu khơng qua mạng: 23 gói thầu xây lắp có tổng giá trị gói thầu 116.221,7 triệu đồng, giá trị trúng thầu 110.712,5 triệu đồng, tiết kiệm 5.509,2 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm 4,74% Đấu thầu qua mạng: gói thầu xây lắp có tổng giá trị gói thầu 18.872,8 triệu đồng, giá trị trúng thầu 18.420,4 triệu đồng, tiết kiệm 452,4 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm 2,4% + Chỉ định thầu 62 gói thầu xây lắp có tổng giá trị gói thầu 18.512,4 triệu đồng, giá trị trúng thầu 17.732,3 triệu đồng, tiết kiệm 780,1 triệu đồng, tỉ lệ tiết kiệm 4,21% Cơng tác tốn - Trong năm 2018: hồn thành thẩm tra phê duyệt tốnn 145 cơng trình (tăng 111,7% so với năm 2017) với tổng giá trị đề nghị toán 152.537 triệu đồng; tổng giá trị toán 150.529 triệu đồng, số giảm trừ toán 2.007 triệu đồng, tỷ lệ giảm trừ 1,3%, đó: + Các dự án UBND huyện định đầu tư 53 dự án (tăng 139,5% so với 23 năm 2017) với tổng giá trị toán 91.495 triệu đồng, số giảm trừ toán 650 triệu đồng, tỷ lệ giảm trừ 0,71% + Dự án UBND xã:, thị trấn định đầu tư 109 dự án với tổng giá trị toán 59.034 triệu đồng, số giảm trừ toán 1.357 triệu đồng, tỷ lệ giảm trừ 2,25% Nợ đọng XDCB, bố trí vốn trả nợ Tính đến thời điểm 31/12/2018 tổng nợ XDCB 6.911 triệu đồng, giảm 17.986 triệu đồng 72,2% so với thời điểm 31/12/2017 (thời điểm 31/12/2017 tổng số nợ 24.897 triệu đồng, cơng trình UBND xã, thị trấn làm chủ đầu tư) Một số xã làm tốt cơng tác tốn nợ đọng XDCB Bảo Đài, Thanh Lâm, Tiên Hưng, Huyền Sơn… Tuy nhiên số xã thị trấn có số nợ lớn Phương Sơn 2.672 triệu đồng, Trường Sơn 930 triệu đồng, Bình Sơn 807 triệu đồng… Cơng tác Bồi thường GPMB Trong năm 2018 UBND huyện đạo quan đơn vị, phối hợp với UBND xã, thị trấn thực công tác GPMB dự án: Dự án Hạ tầng khu du lịch sinh thái Suối Mỡ xã Nghĩa Phương, Dự án đường kết nối ĐT 293 với Cảng Mỹ An, Dự án đường vào đền Thần Nông, xã Cẩm Lý; Dự án khu dân cư số 2, 2, Quốc lộ 31, thị trấn Đồi Ngô; Dự án đường vào khu vực phòng thủ; Dự án đường Sơng Lục (đoạn từ QL31 thị trấn Đồi Ngô trường PTDL Đồi Ngô) Kết quả: Đã hồn thành cơng tác GPMB Dự án khu dân cư số 2, 2, Quốc lộ 31, thị trấn Đồi Ngô (đợt 1), Dự án đường kết nối ĐT 293 với Cảng Mỹ An, Dự án đường Sông Lục (đoạn từ QL31 thị trấn Đồi Ngô trường PTDL Đồi Ngô), Dự án đường vào đền Thần Nông, xã Cẩm Lý, Dự án Hạ tầng khu du lịch sinh thái Suối Mỡ xã Nghĩa Phương tuyến số 01 giải ngân 50/52 hộ đạt 96,1%; tuyến số 04 tổ chức xong cưỡng chế thu hồi đất đợt để thi công, Dự án khu dân cư số 2, 2, Quốc lộ 31, thị trấn Đồi Ngô (đợt 2) giải ngân 90/139 hộ đạt 65% số hộ, với diện tích khoảng 5,0 ha/8,6ha Ngoài UBND huyện đạo quan chuyên môn tập trung triển khai công tác GPMB số dự án lớn trọng điểm dự án BT tuyến đường trục khu dân cư thôn Chằm, xã Tiên Hưng; đường TL 298 kéo dài, dự án trạm trộn Bê tông xã Yên Sơn, Lan Mẫu Công tác Giám sát đánh giá đầu tư, tra, kiểm tra Công tác giám sát đầu tư năm 2018, quan tâm thực cấp, công tác giám sát đầu tư cộng động phát huy hiệu định Năm 2018 Thanh tra Nhà nước huyÖn tổ chức thực 01 tra công tác quản lý đầu tư xây dựng địa bàn 02 xã (Thanh Lâm, Bình Sơn) với 10 cơng trình, xã 05 cơng trình; Qua dự thảo kết luận tra chủ đầu tư, đơn vị tư vấn, nhà thầu tuân thủ quy định pháp luật công tác quản lý đầu tư XDCB giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư kết thúc đầu tư Kết thực dự án đầu tư công nguồn vốn ngân sách Nhà nước 24 năm 2018 Các chủ đầu tư chủ động, thực công tác chuẩn bị đầu tư, khởi cơng, cơng trình dự án từ giao kế hoạch Có cơng trình hồn thành sớm Cơng trình Cải tạo nâng cấp đường Sơng Lục; đoạn từ đầu cầu Lục Nam thôn Cẩm Y xã Tiên Hưng; Cơng trình xây dựng khu vực phòng thủ huyện GĐ 1; GĐ 2; Cơng trình Cải tạo, nâng cấp tuyến đường cứu hộ cứu nạn; đoạn từ UBND xã Bắc Lũng đê Thống nhất; Cơng trình xây dựng nhà lớp học trường MN, TH xã Lục Sơn, Bình Sơn, Vơ Tranh Trường Giang… - Chất lượng dự án đầu tư đảm bảo, khối lượng thực cao, kết giải ngân nguồn vốn đạt kế hoạch giao - Công tác quản lý chất lượng, giám sát kỹ thuật thực thường xuyên, giám sát thi công cộng đồng bước phát huy hiệu tích cực - Cơng tác thẩm tra, tốn có nhiều cố gắng, số cơng trình tốn cao so với năm 2017 - Công tác bồi thường GPMB xã, thị trấn tập trung cao Đặc biệt thực công tác GPMB cho số dự án lớn đầu tư địa bàn - Công tác xử lý nợ đọng XDCB đạt kết cao, số nợ đọng XDCB giảm 72,2% so với thời điểm 31/12/2017 - Công tác quản lý quy hoạch, đô thị trọng bước vào nếp - Thực KCH đường GTNT theo Nghị số 07/2017/NQ-HĐND, Nghị số 06/2018/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh đạt kế hoạch tỉnh giao III Quan điểm địa phương Đối với huyện Lục Nam vấn đề thu hút đầu tư đặt lên hàng đầu nhằm cải thiện tranh kinh tế tỉnh nhà Những năm qua tỉnh ta có nhiều sách thu hút đầu tư, nói cách hình ảnh tỉnh trải thảm đỏ mời gọi nhà đầu tư Trong bối cảnh suy giảm kinh tế, giải pháp tháo gỡ khó khăn Tỉnh đẩy mạnh thực nhằm cải thiện môi trường đầu tư Vấn đề thu hút đầu tư huyện Lục Nam xem chìa khố mở thành cơng q trình đẩy mạnh phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập Huyện Lục Nam xác định huy động nguồn lực từ bên ngồi để đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp dịch vụ, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố yếu tố có tính đột phá Để chủ động đón nhận sóng đầu tư Việt Nam thức thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO), sở thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện 10 năm qua (2005 - 2015) mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện từ đến năm 2020, định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam đến năm 2030 năm xác định sau: - Phát triển nhanh hiệu quả, bền vững toàn diện kinh tế - xã hội huyện, coi phương tiện để giải mục tiêu tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 25 huyện; lấy hiệu kinh tế - xã hội, chất lượng sống phát triển nguồn nhân lực làm tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn phương án phát triển - Khai thác sử dụng tiềm phát triển kinh tế - xã hội huyện theo hướng hiệu bền vững, bước tăng cường củng cố nội lực rút ngắn khoảng cách phát triển tiến tới so với bình quân chung tỉnh địa bàn lân cận Phấn đấu trở thành huyện có kinh tế phát trriển khu vực miền núi tỉnh - Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện đến năm 2030 năm đạt bình quân 10%/năm - Cơ cấu kinh tế (giá trị sản xuất) đến năm 2030, khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản khoảng 20 - 25%, khu vực dịch vụ, thương mại khoảng 30 - 35% khu vực công nghiệp, xây dựng khoảng 40 - 50% - Giảm tỷ lệ sinh bình quân -3‰/năm - Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng 2,0%/năm, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2030 đạt 70 - 80% - Có 100% trường học kiên cố; 100% xã đạt chuẩn quốc gia y tế - Các đô thị, khu công nghiệp phải xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường Việt Nam; độ che phủ rừng đạt 45 - 47% môi trường đô thị nông thôn bảo vệ tốt IV NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH Hồn thiện chế sách, thực chế “ cửa”, “ cửa liên thông” gỡ bỏ phiền hà, rắc rối thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận với sách Tăng cường cơng tác tun truyền để giới thiệu sách cho người dân, nhà đầu tư, doanh nghiệp để họ biết hiểu sách Tiếp tục thực liệt giải pháp nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, nâng cao dần đà tăng trưởng kinh tế; tập trung tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh, trọng tâm thực có hiệu sách kích cầu Chính phủ; đẩy mạnh thu hút đầu tư, chuẩn bị tốt dự án lớn, quan trọng để đón bắt hội kinh tế phục hồi Thiết kế lại hệ thống ưu đãi đầu tư Một hệ thống ưu đãi hiệu phải đạt mục tiêu tăng đầu tư với chi phí thấp Điều đòi hỏi hệ thống phải: mang tính chọn lọc; qui định rõ ràng, tránh đánh giá, xem xét mang tính chủ quan thực hiện; đơn giản cuối phải bình đẳng, minh bạch Quan trọng cả, hệ thống ưu đãi đầu tư hiệu phải dựa sở kết hoạt động không dựa kế hoạch hay đề xuất.Một hệ thống ưu đãi hiệu phải đạt mục tiêu tăng đầu tư với chi phí thấp Điều đòi hỏi hệ thống phải: mang tính chọn lọc; qui định rõ ràng, tránh đánh giá, xem xét mang tính chủ quan thực hiện; đơn giản cuối phải bình đẳng, minh 26 bạch Quan trọng cả, hệ thống ưu đãi đầu tư hiệu phải dựa sở kết hoạt động không dựa kế hoạch hay đề xuất.Hệ thống ưu đãi dựa hình thức trợ cấp đầu tư ưu đãi cấp theo tỷ lệ phần trăm tổng chi phí đầu tư năm tính thuế thu nhập doanh nghiệp khấu trừ từ thuế thu nhập doanh nghiệp phương thức áp dụng thành cơng số nước phù hợp để áp dụng Việt Nam nói chung, tỉnh Bắc Giang nói riêng Xây dựng, hồn thiện sở hạ tầng, khả tiếp cận thị trường, môi trường kinh tế vĩ mô môi trường kinh doanh ổn định, quyền sở hữu tài sản rõ ràng, khung pháp luật hợp đồng minh bạch, thái độ thân thiện quyền doanh nghiệp Chương III CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN GIAI ĐOẠN 2015 2020 I Các tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Nam thời kỳ 20152020, mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế huyện từ đến 27 năm 2020 sau: Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế - Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất huyện giai đoạn 2015 - 2020 đạt bình qn 16-16,5%/năm; khu vực nơng, lâm nghiệp, thủy sản tăng 67%/năm; khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 21-22%/năm khu vực dịch vụ – thương mại tăng 23-24%/năm Chỉ tiêu chuyển dịch cấu kinh tế - Giảm tỷ trọng khu vực kinh tế nơng nghiệp từ 39,5% năm 2015, đến 2020 35% cấu giá trị sản xuất huyện - Tăng tỷ trọng khu vực kinh tế công nghiệp từ 32% năm 2015 lên 38% vào năm 2020 - Tăng tỷ trọng khu vực kinh tế dịch vụ - thương mại lên 27% vào năm 2020 II Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế Theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt Quyết định số 751/QĐ-UBND, ngày15/5/2009, số tiêu phát triển ngành kinh tế thời kỳ 2015 2020 sau: Khu vực kinh tế nông nghiệp a) Nông nghiệp: Phấn đấu đưa giá trị sản xuất đất sản xuất nông nghiệp đạt 110-120 triệu đồng vào năm 2020; tỷ suất hàng hóa đạt khoảng 60% Hình thành vùng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa, nơng nghiệp sinh thái sạch, công nghệ cao phục vụ tiêu dùng nước xuất khẩu, góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Chuyển dịch cấu theo hướng tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi cấu giá trị sản xuất nông nghiệp; phấn đấu năm 2020 tỷ trọng chăn nuôi đạt 45% Một số tiêu cụ thể sau: - Ổn định diện tích gieo cấy lúa 13.000 - 13.400 ha, sản lượng lương thực có hạt năm 2020 đạt 90 nghìn tấn, đảm bảo lương thực bình quân đầu người đạt khoảng 500 kg/người/năm - Ổn định diện tích ăn khoảng 11.000 ha; vải 7.000 ha, na dai 1.500 - Phấn đấu giữ ổn định đàn trâu 12 - 13 nghìn con; đàn bò đến năm 2020 có 30 nghìn con; đàn lợn năm 2020 có 250 nghìn con; đàn gia cầm năm 2020 đạt 3,1 triệu b) Lâm nghiệp: Xây dựng lâm phần ổn định theo loại rừng (rừng đặc dụng rừng sản xuất), dự kiến đến năm 2020 giữ ổn định 3,7 nghìn rừng đặc dụng có khoảng 21,4 nghìn rừng sản xuất, tỷ lệ che phủ đạt 42% vào 28 năm 2020 Diện tích rừng khai thác 1.000 - 2.000 ha/năm khoảng nghìn hạt dẻ, nghìn trám số lâm sản khác c) Thủy sản: Phấn đấu đến năm 2020 khai thác 90% diện tích có khả ni thủy sản đưa vào ni trồng thủy sản; áp dụng công nghệ nuôi cá để đưa suất đạt 28 - 35 tạ/ha, tổng sản lượng cá nuôi năm 2020 đạt khoảng 10 nghìn tấn, để đưa tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt khoảng 15 – 16%/năm Khu vực kinh tế công nghiệp - Phấn đấu tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp - xây dựng thời kỳ 2015 - 2020 đạt bình quân 21 - 22%/năm để đưa tỷ trọng khu vực kinh tế công nghiệp, xây dựng lên 38% cấu giá trị sản xuất huyện vào năm 2020 - Phấn đấu tạo nguồn hàng hóa xuất với kim ngạch khoảng 25 triệu USD vào năm 2020, đưa tỷ lệ lao động làm việc ngành công nghiệp - xây dựng đạt khoảng 22% vào năm 2020 - Tập trung phát triển cụm cơng nghiệp Đồi Ngơ, Lan Sơn, Bình Sơn, Bảo Sơn, Trường Sơn Khu vực kinh tế dịch vụ - Tập trung phát triển ngành dịch vụ, thương mại du lịch để nhanh chóng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; phấn đấu tăng trưởng đạt 21-22%/năm - Lao động hoạt động ngành dịch vụ, thương mại đạt 18% vào năm 2020 Giá trị sản xuất bình quân đạt khoảng 72 triệu đồng/người vào năm 2020 - Đẩy mạnh du lịch, xây dựng khu du lịch Suối Mỡ điểm du lịch Tây Yên Tử, suối Nước Vàng, suối Nứa để thu hút khách du lịch; phấn đấu đến năm 2020 lượng khách du lịch đến địa bàn huyện khoảng 700 nghìn người Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập - Ổn định tốc độ tăng dân số tự nhiên mức 1%/năm Phấn đấu từ đến năm 2020 đạt tốc độ giảm sinh năm 0,2‰ sau đạt mức sinh thay Dân số năm 2020 khoảng 22 vạn người - Chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp lao động dịch vụ Phấn đấu đến năm 2020 cấu lao động huyện: Khu vực nông, lâm nghiệp chiếm 60%, khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm 22%, khu vực dịch vụ, thương mại chiếm 18 % - Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 đạt 50-55% - Phấn đấu năm giải việc làm từ 3,1- 3,6 nghìn lao động; xuất 1,0 - 1,5 nghìn lạo động Nâng thời gian sử dụng lao động khu vực nông thôn lên khoảng 95% vào năm 2020 - Giá trị sản xuất bình quân đầu người đến năm 2020 đạt 55 triệu đồng Tỷ 29 lệ hộ nghèo đến năm 2020 - 5% Chỉ tiêu phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 5.1 Hệ thống đô thị: - Phát triển thị trấn Đồi Ngô, đến năm 2020 dân số đạt 12.000 người - Phát triển thị trấn Lục Nam, đến năm 2020 dân số đạt 6.000 người - Phát triển thị trấn Phương Sơn - Chu Điện với quy mơ diện tích 600 ha, đến năm 2020 dân số đạt 6.000 người 5.2 Các khu dân cư nơng thơn Ngồi việc mở rộng khu dân cư nơng thơn có sở xây dựng điểm dân cư xã Từ đến năm 2020 tập trung đầu tư xây dựng số thị tứ khu dân cư nông thôn để bước thực thị hóa, đại hóa nông thôn Phấn đấu mở rộng thị tứ Bảo Sơn, Lịch Sơn (Cẩm Lý), phát triển thị tứ Thanh Giã (Tam Dị), Trại Mít (Đơng Hưng), Đồng Đỉnh (Bình Sơn), Bắc Lũng, Đèo Me (Vơ Tranh) III Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020, để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội kỳ quy hoạch cần tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội sau: Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật a) Về giao thông: - Nâng cấp quốc lộ 31, quốc lộ 37 đạt tiêu chuẩn đường cấp III, xây dựng cầu đường Cẩm Lý QL.37 Xây dựng đường vành đai qua xã Đan Hội, Cẩm Lý Vũ Xá - Nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 293, đường tỉnh 295, đạt tiêu chuẩn đường cấp V Riêng đoạn từ Tiên Hưng đến Suối Mỡ (đường tỉnh 293) đạt tiêu chuẩn loại IV Mở tuyến từ TL.293 (tại điểm Ao Vè, xã Vô Tranh) đến Đông Triều - Nâng cấp tuyến đường huyện, có tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp V tuyến đạt tiêu chuẩn đường cấp VI Phát triển thêm tuyến đường huyện từ Đồng Đỉnh (Bình Sơn) Tân Mộc (Lục Ngạn) - Phấn đấu đến năm 2020 hệ thống đường trục xã cứng hóa 100% hệ thống đường giao thơng nơng thơn cứng hóa khoảng 70% Đảm bảo 100% thôn, xe ô tô lại mùa năm - Xây dựng dịch vụ dừng nghỉ xã Yên Sơn Đồng Đỉnh; phát triển hệ thống cảng sông Tiên Hưng Vũ Xá b) Về thủy lợi: 30 - Xây dựng hồ Suối Mỡ (xã Nghĩa Phương), cụm hồ đập Bảo Sơn - Tam Dị; cải tạo nâng cấp cụm hồ đập khu tứ sơn xã Nghĩa Phương, Huyền Sơn, Đông Hưng, Đông Phú hồ đập nhỏ xã huyện - Xây dựng trạm bơm Đá Ngăn, xã Cương Sơn trạm bơm cục xã ven sông Lục Nam Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Khám Lạng, Cẩm Lý, Đan Hội, Đồi Ngơ trạm bơm nhỏ có xã, thị trấn Phấn đấu đến năm 2020 kiên cố hóa 100% kênh cấp c) Cơ sở dịch vụ, thương mại, du lịch - Xây chợ cải tạo nâng cấp chợ có - Xây dựng trung tâm thương mại siêu thị loại III - Xây dựng hạ tầng khu du lịch Suối Mỡ, suối Nước Vàng, điểm du lịch tuyến khu du lịch Tây Yên Tử d) Hệ thống lưới điện - Quy hoạch từ năm 2015 hệ thống truyền tải trung gồm cấp điện áp 22 KV 35 KV - Xây dựng trạm biến áp 110 KV công suất 40MVA - Xây dựng thêm trạm biến áp đường dây hạ xã e) Bưu viễn thơng - Phát triển mạng lưới bưu tất xã, thị trấn thị tứ - Phấn đấu 100% điểm bưu điện văn hóa xã có dịch vụ Internet tốc độ cao - Phấn đấu đến năm 2020 có 70 máy điện thoại cố định/100 dân Phủ sóng mạng di động 100% xã huyện Phát triển hệ thống hạ tầng văn hóa, xã hội a) Cơ sở giáo dục: - Mở rộng số trường chưa đủ quy mơ diện tích theo chuẩn - Phấn đấu đến năm 2020 có 100% trường, phòng học kiên cố hóa b) Cơ sở y tế: - Phấn đấu đến năm 2020 có 100% sở vật chất trạm y tế xã kiên cố hóa, đảm bảo đủ sở vật chất khám chữa bệnh cho nhân dân - Nâng cấp phòng khám đa khoa khu vực Mai Sưu thành bệnh viện đa khoa khu vực với 50 giường bệnh - Xây dựng nơi làm việc đầu tư trang thiết bị cho số Trung tâm ngành quản lý đảm bảo đủ điều kiện phục vụ nhân dân c) Cơ sở văn hóa, thể thao: 31 - Phấn đấu 100% thơn có nhà văn hóa sinh hoạt cộng đồng; 70% thơn có sân luyện tập thể dục thể thao - Mỗi xã có nhà văn hóa + thư viện 01 sân vận động đa - Ở trung tâm huyện có 01 sân vận động trung tâm với sức chứa 3.000 7.000 người, nhà văn hóa thiếu nhi, thư viện số nhà thi đấu môn d) Các quan, công sở: Phấn đấu đến năm 2020 cơng sở quan nhà nước, đồn thể từ huyện đến xã xây dựng kiên cố hóa, đảm bảo đủ diện tích làm việc theo quy định Nhà nước KẾT LUẬN Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút đầu tư có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia địa phương Bắc Giang tỉnh miền núi nhiều khó khăn, cơng tác vận động thu hút đầu tư có ý nghĩa to lớn việc tăng tốc phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu lao động, góp phần giúp tỉnh sớm vượt qua tình trạng chậm phát triển Cải thiện mơi trường đầu tư với sách ưu đãi đầu tư, gỡ bỏ hạn chế thủ tục hành giúp nâng cao sức hút đầu tư tỉnh 32 Thực hiệu sách ưu đãi đầu tư thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào tỉnh, giải nhu cầu việc làm cho người lao động, tạo nguồn lực cho công thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Trên thảo luận nhóm đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang” làm đề tài tiểu luận môn Kinh tế quản lý nhà nước đầu tư Bài thảo luận nhóm nhiều hạn chế mong thầy đóng góp ý kiến để làm nhóm hồn thiện Nhóm xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 29/2008 CP văn sửa đổi bổ sung, NĐ 164/2013 CP Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Quyết định 135/2009/QĐ-TTg ngày 4/11/2009 ban hành Quy chế quản lý, điều hành, thực chương trình mục tiêu quốc gia 33 Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Thư viện Quốc gia Việt Nam, 2012 Thông tư số 98/2007/TT-BTC sửa đổi, bổ sung số điểm Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Lê Chi Mai: Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2001 Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, 2008: “Khoa học sách cơng” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Website : https://lucnam.bacgiang.gov.vn/ http://thuvienphapluat.vn MỤC LỤC 34 ... tỏ sở lý luận, hoàn thiện việc quản lý có hiệu nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng bản, nhóm lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư công địa bàn huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang”. .. HỌC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG, QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I Tổng quan chi đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Khái niệm chi đầu tư xây dựng từ NSNN - Đầu tư việc nhà đầu tư. .. lý đầu tư XDCB giai đoạn chuẩn bị đầu tư; thực đầu tư kết thúc đầu tư Kết thực dự án đầu tư công nguồn vốn ngân sách Nhà nước 24 năm 2018 Các chủ đầu tư chủ động, thực công tác chuẩn bị đầu tư,