(Luận văn thạc sĩ) Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dụcQuản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ HÀ

QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON

HUYỆN SI MA CAI - TỈNH LÀO CAI THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

LÊ THỊ HÀ

QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON

HUYỆN SI MA CAI - TỈNH LÀO CAI THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Đỗ Hồng Thái

THÁI NGUYÊN - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, không trùng lặp với các đề tài khác

và chưa từng được ai công bố ở bất cứ tài liệu nào

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2018

Học viên

Lê Thị Hà

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên đặc biệt là các thầy cô giáo khoa Tâm lý - Giáo dục đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành khóa học

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Hồng Thái, người

thầy đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cảm ơn sự nhiệt tình giúp đỡ của các đồng chí lãnh đạo cấp ủy đảng chính quyền các xã trong toàn huyện; tập thể lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Si Ma Cai, lãnh đạo các trường mầm non trên địa bàn huyện đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi có được những thông tin bổ ích phục vụ quá trình nghiên cứu

Đề tài “Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh

Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục” đã hoàn thành đúng kế hoạch

Mặc dù tác giả luận văn đã có nhiều cố gắng, nhưng do điều kiện về thời gian và năng lực có hạn nên không tránh khỏi những hạn chế Kính mong các thầy giáo, cô giáo, các chuyên gia, đồng nghiệp quan tâm tới vấn đề nghiên cứu tiếp tục đóng góp ý kiến

để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 9 năm 2018

Học viên

Lê Thị Hà

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU v

DANH MỤC CÁC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CSVC Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 6

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Nghiên cứu trên thế giới 6

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam 7

1.2 Một số khái niệm có liên quan 8

1.2.1 Cơ sở vật chất trường mầm non 8

1.2.2 Quản lý cơ sở vật chất trường MN 9

1.2.3 Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng 10

1.3 Một số vấn đề về sử dụng CSVC và quản lý CSVC ở trường mầm non 11

1.3.1 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân 11

1.3.2 Quy định về quản lý CSVC ở trường MN 13

1.4 Hiệu trưởng trường mầm non và công tác quản lý cơ sở vật chất 16

1.4.1 Vai trò của Hiệu trưởng trong công tác quản lý CSVC 16

1.4.2 Công tác quản lý cơ sở vật chất của các trường MN 17

1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CSVC của trường mầm non 21

1.5.1 Yếu tố về quản lý Nhà nước 21

1.5.2 Yếu tố về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội 21

1.5.3 Yếu tố về quản lý nhà trường của Hiệu trưởng 21

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 23

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 24

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 24

2.2 Thực trạng về giáo dục mầm non huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai 24

2.3 Thực trạng cơ sở vật chất các trường mầm non huyện Si Ma Cai 30

2.4 Thực trạng quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai 36

2.4.3 Thực trạng kiểm tra, giám sát việc quản lý cơ sở vật chất và thiết bị 41

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CSVC ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng 43

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 44

Chương 3: BIÊN PHÁP QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 45

3.1 Các nguyên tắc định hướng cho việc đề xuất các biện pháp 45

3.1.1 Đảm bảo tính mục đích 45

3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa và phát triển 45

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 46

3.1.4 Đảm bảo tính thực tiễn 46

3.2 Các biện pháp quản lý cơ sở vật chất của trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục 46

3.2.1: Biện pháp 1: Tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị

trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng 46

3.2.2 Biện pháp 2: Nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò và tác dụng của cơ sở vật chất theo hướng đảm bảo chất lượng 49

3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên về bảo quản, sử dụng CSVC 52

3.2.4 Biện pháp 4: Huy động và làm tốt công tác xã hội hóa giáo dục để bổ sung CSVC cho nhà trường 56

3.2.5 Biện pháp 5: Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác quản lý cơ sở vật chất 61

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 64

3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất 66

3.4.1 Mục đích của khảo nghiệm 66

3.4.2 Các bước tiến hành khảo nghiệm 66

3.4.3 Kết quả khảo nghiệm 67

Tổ chức xây dựng kế hoạch đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng 67

TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 73

KẾT LUẬN, KHUYẾN NGHỊ 75

1 Kết luận 75

2 Khuyến nghị 75

2.1 Đối với UBND huyện Si Ma Cai 75

2.2 Đối với Phòng GD&ĐT huyện Si Ma Cai 76

2.3 Đối với CBQL, GV các trường mầm non 77

2.4 Đối với cấp ủy, chính quyền các xã trên địa bàn huyện 77

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý bậc học mầm non 25

Bảng 2.2 Đội ngũ giáo viên mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai 26

Bảng 2.3 Chất lượng và mức độ sử dụng cơ sở vật chất trường mầm non 31

Bảng 2.4 Chất lượng và mức độ sử dụng thiết bị dạy học, học liệutrong các trường mầm non 33

Bảng 2.5 Chất lượng và mức độ sử dụng đồ dùng trong trường mầm non 34

Bảng 2.6 Chất lượng và mức độ sử dụng đồ chơi trong trường mầm non 36

Bảng 2.7 Thực trạng lập kế hoạch quản lý cơ sở vật chất 37

Bảng 2.8 Thực trạng công tác tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch quản lýcơ sở vật chất 39

Bảng 2.9 Kiểm tra, giám sát quản lý cơ sở vật chất và thiết bị 41

Bảng 2.10: Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CSVCở các trường mầm non 43

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp quản lý 67

Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản lý 69

Bảng 3.3 Tương quan giữa tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 71

DANH MỤC CÁC HÌNH

Sơ đồ 1.2 Các thành tố cấu thành của quá trình dạy học và giáo dục,mối quan hệ

giữa các thành tố đó 12

Biểu đồ 2.1: Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng năm học 2017-2018 27

Biểu đồ 2.2 Xếp loại chất lượng giáo dục năm học 2017 - 2018 27

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 64

Biểu đồ 3.1 Tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đề xuất

(Tính theo giá trị trung bình X ;Y ) 73

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn "kinh tế trí thức", "văn minh trí tuệ", "toàn cầu hóa" và sự bùng nổ "công nghệ thông tin" đặc biệt là sự phát triển của khoa học công nghệ cao cho thấy công tác Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) là một trong những động lực chính thúc đẩy sự phát triển của kinh tế - xã hội, là nguồn lực quan trọng quyết định vị thế của mỗi quốc gia trên trường quốc tế Chính vì vậy, các quốc gia

đều rất coi trọng sự phát triển của GD&ĐT

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng (2016) tiếp tục

khẳng định: ‘‘Giáo dục là quốc sách hàng đầu” và nhấn mạnh ‘‘đổi mới căn bản công tác quản lí giáo dục, đào tạo, đảm bảo dân chủ, thống nhất” Nghị quyết số 29 -

NQ/TW, ngày 4/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế đã nhận định giáo dục và

đào tạo nước ta trong thời gian qua: Cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục đào tạo đã được cải thiện rõ rệt và từng bước hiện đại hóa Tuy nhiên cơ sở vật chất kỹ thuật còn thiếu và lạc hậu, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn

Nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 29 - NQ/TW của Hội nghị Trung ương 8 (khóa XI), Tỉnh ủy Lào Cai đã ban hành Đề án số 06 - ĐA/ TU, ngày 27/11/2015 về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục- đào tạo phát triển nguồn nhân lực trọng tâm là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2016 - 2020 Để đảm bảo các điều kiện cho công tác giáo dục đặc biệt là hệ thống cơ sở vật chất phục vụ trong các cơ sở giáo dục mầm non vùng cao đáp ứng yêu cầu chăm sóc, giáo dục trong giai đoạn hiện nay ở huyện có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn như Si Ma Cai, Năm 2014 Tỉnh ủy Lào Cai đã ban hành Nghị quyết số 22- NQ/TU, ngày 11/1/2014 về việc giảm nghèo bền vững huyện Si Ma Cai đến năm 2020, trong đó xác định: ưu tiên mọi nguồn lực để xây dựng cơ sở vật chất góp phần phát triển kinh tế - xã hội của huyện, nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân, đặc biệt công tác giáo dục của

huyện phải đứng trong tốp đầu của huyện của tỉnh Do đó việc tăng cường và quản lý

cơ sở vật chất là nhiệm vụ quan trọng của giáo dục và đào tạo đồng thời là thành tố không thể thiếu, tác động trực tiếp trong quá trình dạy học và giáo dục

Đối với ngành GD&ĐT huyện Si Ma Cai, trong năm học 2017-2018 có 49 đơn

vị trường học, trong đó có 16 trường MN Thời gian qua, công tác quản lý cơ sở vật chất ở các trường MN trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai đã mang lại hiệu quả thiết thực, góp phần quan trọng trong việc giữ vững, nâng cao chất lượng GDMN của tỉnh, đặc biệt là chất lượng phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi Song thực tế hoạt động này vẫn bộc lộ nhiều hạn chế như: Lãnh đạo nhiều trường MN còn chưa thực sự quan tâm đến công tác quản lý cơ sở vật chất, chưa có kế hoạch tổng thể trong việc đầu tư xây dựng, trang bị, bảo quản, sử dụng CSVC trường học; hồ sơ sổ sách, công tác kiểm

kê, thanh lý hàng năm chưa đảm bảo, chưa phân loại rõ các cơ sở vật chất và thiết bị vì vậy việc đầu tư, bổ sung, sửa chữa cơ sở vật chất và thiết bị trường học chưa đủ về số

lượng ở mức tối thiểu, thiếu đồng bộ, chất lượng hạn chế; công tác bảo quản còn nhiều

bất cập; hiệu quả sử dụng còn thấp Thậm chí nhiều đơn vị trường không sử dụng vì sợ

cũ, sợ hỏng; nhiều giải pháp đưa ra chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, mặt khác mức đầu tư cho sự nghiệp giáo dục, đầu tư các điều kiện cơ sở vật chất và thiết bị phục vụ cho giáo dục còn rất thấp so với vị trí và tầm quan trọng của giáo dục mầm non trong hệ thống kinh tế - xã hội quốc dân Trách nhiệm của Hiệu trưởng, tổ chuyên môn, GV trong việc khai thác, sử dụng cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế Hiệu quả công tác kiểm tra, đánh giá việc sử dụng của Hiệu trưởng các trường mầm non chưa cao Xuất phát từ những lí do về lý luận và thực tiễn trên đây, tôi chọn đề tài

"Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục" làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các biện pháp quản lý cơ

sở vật chất đối với các trường mầm non thuộc huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng

3 Khách thể nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

4 Giả thuyết khoa học

Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai là một trong những thành tố nâng cao, đảm bảo chất lượng giáo dục, trong những năm qua quản lý

cơ sở vật chất của các nhà trường đã đạt được những kết quả đáng khích lệ Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới, đảm bảo chất lượng giáo dục thì hoạt động trên vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng hết yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục trong giai đoạn mới hiện nay Nếu tìm ra các biện pháp quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện Si Ma Cai theo tiếp cận các chức năng quản lý cơ bản, phù hợp với cơ sở vật chất các trường mầm non sẽ nâng cao được hiệu quả chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ trên địa bàn huyện theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

- Đánh giá thực trạng quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện Si

Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng

- Đề xuất một số biện pháp quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài

6.1 Giới hạn về địa bàn nghiên cứu

Đề tài được triển khai nghiên cứu biện pháp quản lý cơ sở vật chất tại 16 trường mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

6.2 Giới hạn về đối tượng khảo sát

Đề tài được khảo sát Lãnh đạo xã, ban ngành đoàn thể xã; CBQL, giáo viên các trường mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai

6.3 Giới hạn về thời gian

Số liệu thống kê năm học 2017 - 2018, số liệu điều tra từ tháng 9 năm 2017 đến tháng 5 năm 2018

7 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện việc nghiên cứu đề tài, tác giả đã sử dụng kết hợp các phương

pháp nghiên cứu sau:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Tiến hành phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa các tài liệu lý luận và thực trạng

có liên quan đến công tác quản lý cơ sở vật chất bao gồm:

- Tìm hiểu các khái niệm có liên quan đến đề tài

- Các tài liệu, văn kiện của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển GD&ĐT; các quy định về quản lý trường MN nói chung, quản lý CSVC nói riêng

- Các kết quả nghiên cứu, tài liệu trong nước và ngoài nước về phát triển giáo dục, về quản lý CSVC; các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề quản lý CSVC theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

7.2.1 Phương pháp điều tra

Xây dựng các bảng điều tra phù hợp với nội dung đề tài luận văn; thống kê, phân tích các dữ liệu để có những đánh giá chính xác về thực trạng CSVC các trường

MN và thực trạng quản lý CSVC của các trường MN trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai trong thời gian qua

7.2.2 Phương pháp chuyên gia

Thông qua bảng hỏi các ý kiến chuyên gia, các CBQL giáo dục, GV có nhiều kinh nghiệm để khảo sát thực trạng trang bị, bảo quản, sử dụng và biện pháp quản lý CSVC của các trường MN

7.2.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Xin ý kiến của Lãnh đạo và chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Si Ma Cai, CBQL, GV các trường MN và đặc biệt là các trường đã đạt chuẩn quốc gia, đạt chuẩn công tác kiểm định ở huyện để phân tích, lựa chọn các ý kiến xây dựng biện pháp quản lý CSVC của các trường mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

7.2.4 Phương pháp khảo nghiệm

Xin ý kiến đánh giá của các chuyên gia, CBQL giáo dục, GV có nhiều kinh nghiệm về các biện pháp đề xuất trong luận văn

7.3 Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê trong toán học để xử lý dữ liệu, các thông tin

trong quá trình nghiên cứu, điều tra, thu thập

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn được cấu trúc gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý cơ sở vật chất ở trường mầm non theo

hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Chương 2: Thực trạng quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện

Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Chương 3: Biện pháp quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non huyện

Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON THEO HƯỚNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu trên thế giới

-Trong những năm đầu thế kỷ XXI, trên thế giới xuất hiện những phong trào đổi mới giáo dục, với mục đích nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo Nhiều quốc gia trên thế giới coi giáo dục và đào tạo là con đường, là chìa khóa dẫn đến thành công trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Có nhiều cách để thực hiện nâng cao chất lượng giáo dục, một trong những hướng đi được coi là hiệu quả nhất được nhiều nước tiên tiến quan tâm chú ý và thực hiện nhằm tăng cường hơn nữa chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo là thực hiện tiêu chuẩn hóa và cải cách hành chính trong giáo dục và đào tạo [7;20]

- Sang thế kỷ XXI, Cộng hòa Liên bang Nga đã tiến hành cải cách giáo dục trên ba bình diện: Nghiên cứu khoa học, xây dựng cơ sở lý luận về chuẩn giáo dục; tiến hành thể chế hóa hành lang pháp lý; thông qua thực tiễn nhà trường, tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chuẩn giáo dục nhằm hiện đại hóa, nâng cao chất lượng giáo dục Trên cơ sở Luật giáo dục, Nga đã xây dựng các chuẩn cụ thể cho các loại hình cơ sở trường học, thủ tục và thẩm quyền xét duyệt, công nhận, giải thể các loại hình trường học Kinh nghiệm xây dựng nền giáo dục dân chủ hóa, chuẩn hóa, phân cấp quản lý hành chính của Liên Bang Nga đã gặt hái được nhiều thành quả to lớn trong sự nghiệp giáo dục và đào tạo, là bài học quý cho Việt Nam nghiên cứu và học tập trong việc tiếp tục đổi mới công tác quản lý Nhà nước theo tinh thần thông báo của Hội nghị Trung ương lần thứ VI, khóa X về giáo dục và đào tạo [7;35]

- Hiện nay, Hoa Kỳ được coi là một trong những nước có nền giáo dục tiên tiến nhất trên thế giới Sự tiên tiến thể hiện ở cơ hội tiếp cận giáo dục, phương pháp dạy học, quy mô trường lớp và nghiên cứu trong giáo dục Mặc dù giáo dục là chức năng của địa phương, nhưng chính quyền Liên bang vẫn dành một nguồn ngân sách lớn để thực hiện cải cách giáo dục trên phạm vi toàn quốc Phát biểu về vấn đề giáo dục, ngày 10 tháng 3 năm 2009 Tổng thống Obama vẫn cho rằng ưu tiên cho giáo dục

là vấn đề không thể chờ đợi được và vì thế cần phải cải cách cấp bách Năm vấn đề cốt lõi trong cải cách giáo dục của Hoa Kỳ gồm:

+ Đầu tư cho các chương trình hành động đối với trẻ em ở tuổi mầm non + Khuyến khích các tiêu chuẩn và đánh giá tốt hơn bằng cách tập trung vào quy trình kiểm tra phù hợp với trẻ và thế giới hiện nay

+ Đào tạo, tuyển dụng và có chế độ đãi ngộ đối với giáo viên giỏi bằng cách đưa ra các chương trình khuyến khích cho giáo viên mới cũng như tất cả giáo viên có điều kiện học tập nâng cao trình độ giảng dạy

+ Tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng đối với trường học bằng cách ủng hộ trường được quyền tự chủ (charter schools), cải cách lịch học cũng như cơ cấu lại thời gian biểu trong ngày

+ Cung cấp cho mọi công dân Mỹ nền giáo dục đại học chất lượng cao, cho dù

đó là trường đại học hay trường đào tạo kỹ thuật

Để thực hiện cải cách giáo dục hàng năm Chính phủ Mỹ chi một khoản ngân sách khổng lồ cho giáo dục (7-8% GDP), trong đó có tăng cường xây dựng; bổ sung

cơ sở vật chất và thiết bị cho các trường học; xây dựng đội ngũ giáo viên có chất lượng cao; xây dựng các tiêu chuẩn giáo dục; đổi mới QLNN về giáo dục

- Nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong thế kỷ XXI, nhiều quốc gia trên thế giới như Nhật Bản, Singapo, Trung Quốc đã thành lập các cơ quan chuyên môn (hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục độc lập )[7;20] nhằm đánh giá chất lượng giáo dục và đạo tạo, cũng như các điều kiện đảm bảo chất lượng GD&ĐT như chương trình nội dung môn học, đội ngũ (cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên), cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, các nguồn lực khác

- Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều nhận định: Chất lượng giáo dục và đào tạo phụ thuộc vào nhiều yếu tố, từ cơ chế quản lý đến cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho giáo dục Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo thì các yếu tố của quá trình giáo dục và dạy học phải “chuẩn” như mục tiêu, giáo viên, học sinh, phương pháp, phương tiện (cơ sở vật chất, thiết bị) Đây chính là sự ra đời của việc xây dựng CSVC trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

1.1.2 Nghiên cứu ở Việt Nam

Trong thời gian qua một số tác giả nghiên cứu về quản lý cơ sở vật chất và thiết bị như:

- Một số biện pháp quản lý cơ sở vật chất và thiết bị trường học của trường Cao đẳng Sư phạm Bắc Ninh của tác giả Nguyễn Thị Thu, năm 2006 Đề tài đưa ra một số biện pháp quản lý cơ sở vật chất và thiết bị trường học, tuy nhiên mới chỉ dừng lại trong việc quản lý ở trường chuyên nghiệp [41]

- Quản lý cơ sở vật chất trong việc xây dựng trường THPT đạt chuẩn quốc gia của

ở huyện Lạc Thủy - tỉnh Hòa Bình của tác giả Tạ Huy Lai, năm 2011 Đề tài chỉ đề cập đến việc quản lý cơ sở vật chất đối với các trường chuẩn quốc gia ở các trường THPT [17]

- Một số biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng TBDH ở lớp mẫu giáo lớn trong trường MN" của tác giả Trần Yến Mai, đã đưa ra một số biện pháp nâng cao hiệu quả sử dụng TBDH nhằm góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc trẻ 5 tuổi ở trường MN [19]

- Biện pháp quản lý việc sử dụng PTDH của Hiệu trưởng các trường mẫu giáo quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội" của tác giả Nguyễn Thị Thanh Thúy đã đưa

ra một số biện pháp quản lý việc sử dụng PTDH ở trường mẫu giáo Tuy nhiên đề tài chỉ đưa ra biện pháp quản lý việc sử dụng PTDH ở trường mẫu giáo (gồm các lớp mẫu giáo từ 3 tuổi đến 6 tuổi) [42]

Qua các đề tài nghiên cứu, chúng ta thấy rõ CSVC có vai trò quan trọng trong việc đổi mới PPDH nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Đặc biệt là đối với lứa tuổi

MN thì việc sử dụng hiệu quả CSVC có tác động mạnh mẽ đến quá trình phát triển của trẻ Vì vậy, các trường MN cần có cái nhìn tổng quan về sự phát triển của CSVC trong giai đoạn hiện nay và mức độ ảnh hưởng của nó tới công nghệ dạy học ở trong nước, khu vực và thế giới; đánh giá đúng thực trạng của CSVC, quá trình đầu tư, mua sắm, bảo quản và khai thác, sử dụng CSVC ở nhà trường, từ đó hoạch định chiến lược phát triển CSVC một cách lâu dài là việc làm hết sức cần thiết

Tuy nhiên cho đến nay việc quản lý CSVC ở các trường MN theo hướng đảm bảo chất lượng đáp ứng việc đổi mới căn bản toàn diện giáo dục thì chưa có đề tài nào đề cập đến Bởi vậy tôi chọn vấn đề nghiên cứu "Quản lý cơ sở vật chất ở các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục"

1.2 Một số khái niệm có liên quan

1.2.1 Cơ sở vật chất trường mầm non

- Cơ sở vật chất, thiết bị là tất cả các phương tiện vật chất cần thiết được nhà giáo và người học sử dụng vào hoạt động dạy học và giáo dục nhằm đạt được mục tiêu giáo dục của nhà trường Cơ sở vật chất, thiết bị là tài sản của Nhà nước giao cho nhà trường quản lý và sử dụng

- Cơ sở vật chất, thiết bị trường mầm non là hệ thống các phương tiện cần thiết được sử dụng vào các hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ nhằm đạt được mục tiêu đề ra [46;1]

1.2.2 Quản lý cơ sở vật chất trường MN

- Cơ sở vật chất và thiết bị chỉ phát huy được tác dụng trong giáo dục và đào tạo khi được quản lý tốt Chính vì vậy, đi đôi với việc đầu tư trang thiết bị, điều quan trọng hơn hết là phải chú trọng đến việc quản lý cơ sở vật chất và thiết bị Vì cơ sở vật chất và thiết bị là một lĩnh vực vừa mang tính kinh tế - giáo dục, lại vừa mang tính khoa học - giáo dục, cho nên việc quản lý cơ sở vật chất và thiết bị một mặt phải tuân thủ theo các yêu cầu về quản lý tài sản công và quản lý khoa học, mặt khác, cần

phải tuân thủ theo các yêu cầu quản lý chuyên ngành giáo dục

- Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị là sự tác động có mục đích của người quản

lý tới hệ thống cơ sở vật chất và thiết bị trường học nhằm thực hiện mục tiêu xây dựng, phát triển và sử dụng có hiệu quả hệ thống này phục vụ đắc lực cho công tác giáo dục và đào tạo [5;163]

- Hoặc có thể hiểu: Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị là tác động có mục đích của chủ thể quản lý trong việc xây dựng, trang bị, phát triển và sử dụng có hiệu quả

hệ thống cơ sở vật chất và thiết bị nhằm đưa nhà trường đạt tới mục đích giáo dục

Quản lý cơ sở vật chất và thiết bị nhằm mục tiêu:

+ Xây dựng hệ thống cơ sở vật chất và thiết bị đáp ứng các yêu cầu cho chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ trong trường mầm non

+ Huy động tối đa cơ sở vật chất và thiết bị phục vụ cho công tác chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục của nhà giáo và sự phát triển toàn diện của trẻ

+ Bảo quản hệ thống cơ sở vật chất và thiết bị theo đúng quy định của Nhà nước Đồng thời tạo ra sự thống nhất giữa đòi hỏi về chất lượng giáo dục với những điều kiện cần thiết cho việc hiện thực hóa những đòi hỏi đó [5;164]

Để đảm bảo quản lý cơ sở vật chất và thiết bị tốt phải tuân thủ theo các nguyên tắc sau: Nguyên tắc khoa học và đồng bộ đó là trang bị đầy đủ và đồng bộ các phương tiện vật chất kĩ thuật cho việc dạy học và giáo dục (đồng bộ giữa trường sở và phương thức tổ chức dạy học, giữa chương trình, sách và thiết bị dạy học, giữa trang thiết bị và điều kiện sử dụng, giữa trang bị và bảo quản và giữa các thiết bị với nhau); cơ sở vật

chất và thiết bị cần thiết phải được trang cấp, cung ứng kịp thời và đầy đủ nhằm góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục - dạy học, đưa nhà trường đạt tới mục đích giáo dục; bản thân cơ sở vật chất và thiết bị trường học chứa đựng trong nó những tri thức lý luận và thực tiễn, mặt khác nó là một trong những điều kiện để tìm hiểu được các quy luật tự nhiên và xã hội, vì vậy nó cần tuân thủ quy tắc phát triển và hợp lý, bảo đảm tính khoa học, tính kế thừa và tính thực tiễn trong quản lý nói chung và quản lý nhà trường nói riêng [5;165]; song song với việc trang cấp đầy đủ, kịp thời các cơ sở vật chất và thiết bị cần thiết phải bố trí hợp lý các cơ sở vật chất và thiết bị trong khu vực trường, lớp học, phòng thực hành, phòng chức năng để thuận tiện cho người sử dụng và phát triển bền vững, đồng thời xây dựng kế hoạch, bố trí lịch khai thác, sử dụng tối ưu phương tiện vật chất, thiết bị dạy học để nâng cao chất lượng giảng dạy, giáo dục Việc quản lý cơ sở vật chất và thiết bị có hiệu quả đòi hỏi nhà quản lý phải thực hiện đồng bộ các nguyên tắc trong quá trình quản lý

1.2.3 Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng

Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng là sự tác động có mục đích của người quản lý đến các đối tượng như: Người xây dựng cơ

sở vật chất, cũng như người sử dụng cơ sở vật chất, tổ chức phối hợp hoạt động của các đối tượng sao cho duy trì và phát triển cơ sở vật chất nhằm đạt được mục đích đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non

Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng đồng nghĩa với việc đảm bảo về hiệu quả về kinh tế, xã hội, đời sống, phát triển nhận thức

Đảm bảo chất lượng giáo dục là một cơ chế quản lý nhằm duy trì các chuẩn mực và không ngừng cải tiến và phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục [27;1] Quản lý CSVC theo hướng đảm bảo chất lượng là tác động có mục đích của người quản lý tới hệ thống CSVC nhằm mục tiêu xây dựng, phát triển và sử dụng hiệu quả

cơ sở vật chất đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn cần thiết và hiện đại

Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng là những tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý trường mầm non đến những đối tượng quản lý có liên quan đến lĩnh vực quản lý cơ sở vật chất nhằm làm cho các hoạt động của nhà trường vận hành đạt tới mục tiêu đảm bảo chất lượng mầm non

Nói tóm lại, Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng là tác động có mục đích của chủ thể quản lý nhà trường trong việc xây dựng, trang bị, phát triển, và sử dụng có hiệu quả hệ thống cơ sở vật chất nhằm đưa nhà trường đạt tới mục đích giáo dục mầm non

1.3 Một số vấn đề về sử dụng CSVC và quản lý CSVC ở trường mầm non

1.3.1 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

- Giáo dục mầm non (giáo dục tiền học đường) là bậc học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành nhân cách, trí tuệ cho trẻ tạo cơ sở cho việc hòa nhập môi trường mới

- Mục tiêu của GDMN là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào học lớp một Vì vậy, giáo dục mầm non được Đảng, Chính phủ quan tâm đặc biệt và

có những chỉ đạo quyết liệt, kịp thời Nghị quyết số 29-NQ/TW của Ban Chấp hành

Trung ương khóa XII đã xác định: "Hoàn thành PCGD mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020 Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường MN Phát triển GDMN dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục" “Tiếp tục đổi mới và chuẩn hóa nội dung GDMN, chú trọng kết hợp chăm sóc, nuôi dưỡng với giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý, yêu cầu phát triển thể lực và hình thành nhân cách" [23.2]

Thực hiện nhiệm vụ quan trọng đó, vấn đề quản lí giáo dục mầm non nói chung, quản lí cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng giáo dục mầm non nói riêng có ý nghĩa rất quan trọng là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ theo mục tiêu của cấp học Không thể chăm sóc, giáo dục trẻ theo mục tiêu của cấp học nếu không có cơ sở vật chất, thiết bị tương ứng [46;1]

- Cơ sở vật chất là một trong những tiền đề để đổi mới hình thức, phương pháp giáo dục trẻ vì có cơ sở vật chất, thiết bị tốt thì mới có thể tổ chức được hoạt động giáo dục khoa học, huy động tối đa sự chú ý, hứng thú tìm tòi, khám phá, lĩnh hội những tri thức mới, hình thành tình cảm, cảm xúc

- Quá trình dạy học và giáo dục được cấu thành bởi nhiều thành tố có liên quan chặt chẽ và tương tác với nhau, các thành tố đó là: Mục tiêu, nội dung, phương pháp, giáo viên, học sinh, phương tiện dạy học (cơ sở vật chất ) Các yếu tố cơ bản này giúp thực hiện quá trình dạy học và giáo dục

Sơ đồ 1.2 Các thành tố cấu thành của quá trình dạy học và giáo dục,

mối quan hệ giữa các thành tố đó

Mối quan hệ giữa các thành tố cấu thành của quá trình dạy học và giáo dục, trong đó cơ sở vật chất là một trong những thành tố không thể tách rời Việc điều khiển tối ưu hóa quan hệ của các thành tố có thể được coi là một nghệ thuật của mặt quản lý và mặt sư phạm

Cơ sở vật chất có mặt trong quá trình nêu trên có vai trò, vị trí như các thành

tố khác và không thể thiếu một thành tố nào Như vậy cơ sở vật chất là một bộ phận, một thành tố không thể thiếu của quá trình dạy học và giáo dục Ở Việt Nam khi tổng kết kinh nghiệm các trường tiên tiến ngành giáo dục cũng đã khẳng định rằng cơ sở vật chất là một trong các yếu tố hết sức quan trọng Thực tiễn các nước trên thế giới

và nước ta cho thấy đào tạo con người đáp ứng yêu cầu ngày càng cao, ngày càng đa dạng nhằm phục vụ cho việc phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tất yếu phải có những cơ sở vật chất trường học tương ứng

1.3.2 Quy định về quản lý CSVC ở trường MN

* Cơ sở vật chất chung

- Nhà trường, nhà trẻ được đặt tại khu dân cư phù hợp quy hoạch chung, thuận lợi cho trẻ em đến nhà trường, nhà trẻ; đảm bảo các quy định về an toàn và vệ sinh môi trường

- Độ dài đường đi của trẻ em đến nhà trường, nhà trẻ: đối với khu vực thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp, khu tái định cư, khu vực ngoại thành, nông thôn không quá 1km; đối với vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn không quá 2km

- Diện tích khu đất xây dựng nhà trường, nhà trẻ gồm: diện tích xây dựng; diện tích sân chơi; diện tích cây xanh, đường đi Diện tích sử dụng đất bình quân tối thiểu 12m2 cho một trẻ đối với khu vực nông thôn và miền núi; 8m2 cho mộttrẻ đối với khu vực thành phố và thị xã

- Khuôn viên của nhà trường, nhà trẻ có tường bao ngăn cách với bên ngoài bằng gạch, gỗ, tre, kim loại hoặc cây xanh cắt tỉa làm hàng rào Cổng chính của nhà trường, nhà trẻ có biển tên nhà trường, nhà trẻ theo quy định tại Điều 7 của Điều lệ này

- Các công trình phải đảm bảo đúng quy cách về tiêu chuẩn thiết kế và các quy định về vệ sinh trường học hiện hành

- Bố trí công trình cần đảm bảo độc lập giữa khối nhóm trẻ, lớp mẫu giáo với khối phục vụ; Đảm bảo an toàn và yêu cầu giáo dục với từng độ tuổi; Đảm bảo lối thoát hiểm khi có sự cố và hệ thống phòng cháy chữa cháy

- Đảm bảo điều kiện cho trẻ em khuyết tật tiếp cận sử dụng

* Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động giáo dục

* Khối phòng nhóm trẻ, lớp mẫu giáo

Số phòng của các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo được xây dựng tương ứng số nhóm, lớp theo các độ tuổi của nhà trường, nhà trẻ, đảm bảo mỗi nhóm, lớp có phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em riêng Phòng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em gồm:

+ Phòng sinh hoạt chung; (có thể dùng làm nơi tổ chức ăn, ngủ cho trẻ) Đảm bảo 1,5 - 1,8m2 cho một trẻ; đủ ánh sáng tự nhiên và thoáng; nền nhà láng xi măng, lát gạch màu sáng hoặc gỗ Được phép sử dụng phòng sinh hoạt chung làm nơi ăn, ngủ cho trẻ mẫu giáo Có các thiết bị sau: Bàn, ghế của trẻ đúng quy cách và đủ cho

số trẻ trong lớp; Bàn, ghế, bảng cho giáo viên; Hệ thống tủ, kệ, giá đựng đồ chơi, đồ dùng, tài liệu; Hệ thống đèn, hệ thống quạt Có đủ đồ dùng, đồ chơi, học liệu cho trẻ hoạt động; có tranh ảnh, hoa, cây cảnh trang trí đẹp, phù hợp

+ Hiên chơi: (vừa có thể là nơi tổ chức ăn trưa cho trẻ) thuận tiện cho các sinh hoạt của trẻ khi mưa, nắng; đảm bảo quy cách và diện tích trung bình cho một trẻ theo quy định tại Điều lệ trường mầm non Lan can của hiên chơi có khoảng cách giữa các thanh gióng đứng không quá 0,1m

*Khối phòng phục vụ học tập: phòng giáo dục thể chất, phòng giáo dục nghệ thuật hoặc phòng đa chức năng Phòng giáo dục thể chất, nghệ thuật: có diện tích tối thiểu 60m2, có các thiết bị, đồ dùng phù hợp với hoạt động phát triển thẩm mỹ và thể chất của trẻ (đồ chơi âm nhạc, quần áo, trang phục, đạo cụ múa, giá vẽ, vòng tập )

* Khối phòng hành chính quản trị gồm: Văn phòng trường; Phòng hiệu trưởng; Phòng phó hiệu trưởng; Phòng hành chính quản trị; Phòng Y tế; Phòng bảo vệ; Phòng dành cho nhân viên; Khu vệ sinh cho giáo viên, cán bộ, nhân viên; Khu để xe cho giáo viên, cán bộ, nhân viên

- Văn phòng trường: diện tích tối thiểu 30m2, có bàn ghế họp và tủ văn phòng, các biểu bảng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;

- Phòng hiệu trưởng: diện tích tối thiểu 15m2, có đầy đủ các phương tiện làm việc và bàn ghế tiếp khách;

- Phòng các phó hiệu trưởng: diện tích và trang bị phương tiện làm việc như phòng hiệu trưởng;

- Phòng hành chính quản trị: diện tích tối thiểu 15m2, có máy vi tính và các phương tiện làm việc;

- Phòng y tế: diện tích tối thiểu 12m2, có các trang thiết bị y tế và đồ dùng theo dõi sức khoẻ trẻ, có bảng thông báo các biện pháp tích cực can thiệp chữa bệnh và chăm sóc trẻ suy dinh dưỡng, trẻ béo phì; có bảng kế hoạch theo dõi tiêm phòng và khám sức khoẻ định kỳ cho trẻ; có tranh ảnh tuyên truyền chăm sóc sức khoẻ, phòng bệnh cho trẻ;

- Phòng bảo vệ, thường trực: diện tích tối thiểu 6m2; có bàn ghế, đồng hồ, bảng, sổ theo dõi khách;

- Phòng dành cho nhân viên: diện tích tối thiểu 16m2, có tủ để đồ dùng cá nhân;

- Khu vệ sinh cho giáo viên, cán bộ, nhân viên: diện tích tối thiểu 9m2; có đủ nước sử dụng, có bồn rửa tay và buồng tắm riêng;

- Khu để xe cho giáo viên, cán bộ, nhân viên đảm bảo an toàn, tiện lợi

* Sân vườn gồm: Sân chơi của nhóm, lớp; sân chơi chung; sân chơi- cây xanh

Diện tích sân chơi được quy hoạch, thiết kế phù hợp Có cây xanh, thường xuyên được chăm sóc, cắt tỉa đẹp, tạo bóng mát sân trường Có vườn cây dành riêng cho trẻ chăm sóc, bảo vệ cây cối và tạo cơ hội cho trẻ khám phá, học tập Khu vực trẻ chơi được lát gạch (hoặc láng xi măng) và trồng thảm cỏ, có ít nhất 5 loại thiết bị và

đồ chơi ngoài trời theo Danh mục thiết bị và đồ chơi ngoài trời cho giáo dục mầm non do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Sân vườn thường xuyên sạch sẽ, có rào chắn an toàn ngăn cách với ao, hồ (nếu có)

* Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động chăm sóc

Với đặc thù riêng của cấp học mầm non song song với công tác giáo dục là việc chăm sóc và nuôi dưỡng, vì vậy các nhà trường phải có bếp ăn được xây dựng và vận hàng theo quy trình bếp ăn một chiều, với đầy đủ các trang thiết bị nhà bếp như nồi, xoong , Trường sở là tổng thể gồm nhiều khối công trình, có thiết kế cấu trúc đặc trưng riêng, có các tính năng riêng biệt nhưng tựu trung là góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục

- Khu vực nhà bếp đảm bảo diện tích trung bình cho một trẻ theo quy định tại Điều lệ trường mầm non; được xây dựng theo quy trình vận hành một chiều theo trình tự: nơi sơ chế, nơi chế biến, bếp nấu, chỗ chia thức ăn Đồ dùng nhà bếp đầy đủ, vệ sinh và được sắp xếp ngăn nắp, thuận tiện khi sử dụng;

- Kho thực phẩm có phân chia thành khu vực để các loại thực phẩm riêng biệt, đảm bảo các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm;

- Có tủ lạnh lưu mẫu thức ăn

+ Phòng ngủ; Đảm bảo 1,2 - 1,5m2 cho một trẻ; đảm bảo yên tĩnh, thoáng mát

về mùa hè, ấm áp về mùa đông Phòng ngủ bao gồm các thiết bị sau: Giường, phản, chiếu, đệm, chăn, gối, màn, quạt tuỳ theo khí hậu từng miền; Hệ thống tủ, kệ, giá đựng các đồ dùng phục vụ trẻ em ngủ

+ Phòng vệ sinh: đảm bảo diện tích trung bình cho một trẻ và các yêu cầu theo quy định tại Điều lệ trường mầm non, được xây khép kín hoặc gần với nhóm lớp, thuận tiện cho trẻ sử dụng, trung bình 10 trẻ có 1 bồn cầu vệ sinh; chỗ đi tiêu, đi tiểu

được ngăn cách bằng vách ngăn lửng cao 1,2m Đối với trẻ nhà trẻ dưới 24 tháng trung bình 4 trẻ có 1 ghế ngồi bô Có đủ nước sạch, bồn rửa tay có vòi nước và xà phòng rửa tay Các thiết bị vệ sinh bằng men sứ, kích thước phù hợp với trẻ;

1.4 Hiệu trưởng trường mầm non và công tác quản lý cơ sở vật chất

1.4.1 Vai trò của Hiệu trưởng trong công tác quản lý CSVC

Tại Điều 12- Quy chế thiết bị giáo dục trong trường MN, trường phổ thông ban hành kèm theo Quyết định số 41/2000/QĐ-BGDĐT của Bộ GD&ĐT quy định: Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm xây dựng kế hoạch mua sắm, trang bị, tiếp nhận, phân phối thiết bị giáo dục theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước phù hợp với chương trình giáo dục; thường xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu quả sử dụng thiết bị giáo dục; lập báo cáo lên cơ quan cấp trên mỗi năm một lần [4] Căn cứ vào Quy chế này, từng trường xây dựng nội quy quản lý thiết bị giáo dục cụ thể thích hợp với trường mình

Để quản lý tốt việc trang bị CSVC, hàng năm nhà trường phải làm tốt công tác

rà soát số lượng, chất lượng từng loại CSVC, từ đó xây dựng kế hoạch trang bị CSVC trước mắt cũng như lâu dài phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trường Cần thành lập tổ phụ trách CSVC gồm 01 lãnh đạo nhà trường, các tổ trưởng chuyên môn, nhân viên hành chính (hoặc kế toán) và đại diện cha mẹ trẻ của nhà trường Do đặc thù của cấp học MN là không có cán bộ phụ trách thiết bị nên cần cử người giúp Hiệu trưởng thống kê lại thực trạng CSVC hiện có, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về số lượng, chủng loại thiết bị cần được đầu tư, bổ sung, sửa chữa, làm thêm, Hiệu trưởng nhà trường căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình mà phát triển nguồn vốn (Dùng vốn ngân sách Nhà nước; Dùng vốn từ nguồn XHHGD; Khuyến khích cha mẹ trẻ, GV và trẻ tự làm TBDH đơn giản…) để bổ sung TBDH đáp ứng nhu cầu sử dụng cho tất cả trẻ ở các lứa tuổi Để quản lý tốt việc trang bị TBDH, hàng năm nhà trường phải làm tốt công tác rà soát số lượng, chất lượng từng loại TBDH, từ đó xây dựng kế hoạch trang

bị TBDH trước mắt cũng như lâu dài phù hợp với điều kiện thực tế của nhà trường Cần thành lập tổ phụ trách CSVC gồm 01 lãnh đạo nhà trường, các tổ trưởng chuyên môn, nhân viên hành chính (hoặc kế toán) và đại diện cha mẹ trẻ của nhà trường Do đặc thù của cấp học MN là không có cán bộ phụ trách thiết bị nên cần cử người giúp Hiệu trưởng thống kê lại thực trạng TBDH hiện có, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về số

lượng, chủng loại thiết bị cần được đầu tư, bổ sung, sửa chữa, làm thêm, Hiệu trưởng nhà trường căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình mà phát triển nguồn vốn (Dùng vốn ngân sách Nhà nước; Dùng vốn từ nguồn XHHGD; Khuyến khích cha

mẹ trẻ, GV và trẻ tự làm TBDH đơn giản…) để bổ sung TBDH đáp ứng nhu cầu sử dụng cho tất cả trẻ ở các lứa tuổi

Khi mua sắm, làm thêm cần chú ý đến giá trị sử dụng của TBDH đồng thời đảm bảo yêu cầu về thẩm mỹ, an toàn, giá cả hợp lý tương xứng với hiệu quả mà nó mang lại Đặc biệt TBDH phải được phát triển đồng bộ với trường sở, cảnh quan, phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị

Như vậy, quản lý CSVC là trách nhiệm, là đối tượng quản lý của Hiệu truởng các nhà trường

1.4.2 Công tác quản lý cơ sở vật chất của các trường MN

1.4.2.1 Khảo sát, đánh giá CSVC theo hướng đảm bảo chất lượng

- Khảo sát thực trạng cơ sở vật chất và thiết bị trong trường mầm non (chỉ ra được ưu điểm, nhược điểm của toàn bộ hệ thống, vị trí khối công trình hiện hữu (diện tích đất, diện tích xây dựng, số lượng công trình (phòng học, phòng chức năng…), thời gian sử dụng, cấp công trình (loại cấp IV, cấp III…), cổng trường, tường rào…; trang thiết bị hiện có (máy vi tính, đồ dùng dùng chung, thiết bị tối thiểu, đồ chơi…)

Từ đó đánh giá cơ sở vật chất và thiết bị trên cơ sở so sánh với chuẩn, so với yêu cầu nhà trường, xác định hiệu quả khai thác cơ sở vật chất và thiết bị hiện có, đồng thời nghiên cứu danh mục thiết bị giáo dục do công ty thiết bị giáo dục và đào tạo ban hành, từ đó lựa chọn các thiết bị giáo dục phù hợp với điều kiện của từng trường, xác định mức kinh phí cần trang bị theo từng năm học và cho từng chu kỳ ngân sách hay

kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục của huyện

- Tóm lại, để nâng cao hiệu quả sử dụng cơ sở vật chất, bên cạnh việc mua đầu tư xây dựng hệ thống các khối phòng, mua sắm, bổ sung, các nhà trường phải chú

ý thực hiện tốt việc kiểm tra, rà soát các danh mục để bảo dưỡng, sửa chữa kịp thời, tránh bị hư hỏng, lãng phí

1.4.2.2 Lập kế hoạch, khai thuế, sử dụng cơ sở vật chất ở trường mầm non

Là quá trình xác định ra các mục tiêu cần đạt được trong lộ trình, giai đoạn hay từng năm để quy hoạch xây dựng cơ sở vật chất song bám sát vào những điều kiện,

nguồn lực hiện có của nhà trường Khi lập kế hoạch, người quản lý phải xác định mình đang cần loại kế hoạch nào, phải biết mình đang ở đâu, có gì, đi tới đâu, bằng cách nào? Nghĩa là phải cân đối giữa hệ thống mục tiêu với nguồn lực và điều kiện thực hiện chúng; cân đối giữa yêu cầu và khả năng để chọn ra những phương án tối

ưu cho từng mục tiêu

- Tham mưu các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp vào cuộc chăm lo phát triển

sự nghiệp giáo dục vì đây là lực lượng tạo cơ chế, tạo chủ trương, đường lối và quyết định sự phát triển giáo dục

- Dựa vào điều kiện cụ thể của từng trường, từng địa phương tham mưu trình với cấp có thẩm quyền xây dựng mới, nâng cấp, cải tạo, trang bị, bổ sung cơ sở vật chất và thiết bị dạy học cho từng cơ sở giáo dục, đảm bảo cụ thể, chi tiết và dựa vào

kế hoạch tổng thể đã được lập để dần dần tiến tới mục đích xây dựng được một hệ thống sư phạm hoàn chỉnh, đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đặt ra Song song với việc tham mưu đầu tư, bổ sung, nâng cấp cơ sở vật chất và thiết bị là việc đề xuất các giải pháp nhằm đạt được mục tiêu đề ra

Lập kế hoạch xây dựng, khai thác, sử dụng CSVC, trong đó bao gồm các công việc như sau:

- Triển khai thực hiện rà soát, tổng hợp, đánh giá hiện trạng cơ sở vật chất

- Lập kế hoạch đầu tư bổ sung, nâng cấp CSVC: Để nâng cao hiệu quả sử dụng CSVC phải tiến hành đầu tư xây dựng đúng hay lựa chọn CSVC phải phù hợp với mục tiêu giáo dục của nhà trường, đồng thời đáp ứng được yêu cầu chuẩn hóa và hiện đại hóa.Phải có kế hoạch lâu dài, kế hoạch hàng năm về xây dựng, cải tạo, mua sắm CSVC; kế hoạch huy động các nguồn lực để tăng cường kinh phí cho xây dựng CSVC theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục mầm non

- Lập kế hoạch bảo trì, bảo dưỡng, tu sửa cơ sở vật chất

- Chỉ đạo giáo viên lập kế hoạch sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị theo môn học phù hợp với chương trình giáo dục theo hướng đảm bảo chất lương giáo dục

1.4.2.3 Tổ chức thực hiện khai thác, sử dụng cơ sở vật chất

Là quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, quyền hành và các nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách

có hiệu quả, ứng với những mục tiêu khác nhau đòi hỏi cấu trúc tổ chức cho phù hợp

với những mục tiêu và nguồn lực hiện có Thành công của một tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực và phong cách của người quản lý, vào việc huy động và sử dụng các nguồn lực, cũng như tạo ra động lực, đặc biệt là năng lực nội sinh của tổ chức Lập kế hoạch tốt mà tổ chức không tốt, không phân công, phân nhiệm và tạo điều kiện cụ thể thích hợp thì khó đạt đến mục tiêu chung

Tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng, khai thác sử dụng CSVC thông qua các hoạt động cụ thể như:

- Phát triển bộ máy tổ chức và nguồn nhân lực (thiết lập bộ máy quản lý, nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cho đội ngũ) và điều hành có hiệu quả đội ngũ nhân lực tham gia quản lý, xây dựng, mua sắm, trang bị, sửa chữa và bảo quản CSVC theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục

- Xây dựng và ban hành các qui định về qui trình sử dụng, bảo quản CSVC, để đảm bảo sử dụng hiệu quả CSVC phục vụ hoạt động giáo dục một cách tốt nhất, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng dạy học giáo dục mầm non; ban hành định mức tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá về sử dụng và bảo quản CSVC làm tiêu chuẩn thi đua để đánh giá CB và GV

Trong các qui định và tổ chức thực hiện phải đảm bảo đúng các qui định về chế độ quản lý tài sản của Nhà nước theo quy chế quản lý tài sản, mua sắm tài sản theo quy định tài chính

1.4.2.4 Chỉ đạo thực hiện khai thác, sử dụng cơ sở vật chất

Là điều khiển, điều hành, tác động, huy động và giúp đỡ, tạo điều kiện cho những cán bộ dưới quyền thực hiện những nhiệm vụ được phân công Mỗi người đều

có mục tiêu riêng, người quản lý phải biết điều khiển tác động để hướng mục tiêu cá nhân sao cho hoà hợp với mục tiêu chung của tập thể trong việc quản lý cơ sở vật chất trường mầm non

Chỉ đạo khai thác, sử dụng cơ sở vật chất thông qua tổ chuyên môn đôn đốc, hướng dẫn GV đăng ký sử dụng cơ sở vật chất trang thiết bị trong quá trình dạy học, giáo dục mầm non

Chỉ đạo thực hiện bảo trì, bảo dưỡng, tu sửa CSVC và TBDH đáp ứng yêu cầu dạy học giáo dục Đối với quản lý CSVC, TBDH phải thực hiện tốt chế độ kiểm tra,

kiểm kê hàng năm Bảo quản theo chế độ kỹ thuật đối với dụng cụ, vật tư khoa học

kỹ thuật máy móc, phương tiện thiết bị bao gồm: Bảo dưỡng thường xuyên, bảo dưỡng đột xuất, bảo dưỡng định kỳ theo đúng quy trình của nhà chế tạo và có kinh phí cho công tác bảo dưỡng

1.4.2.6 Kiểm tra, giám sát việc quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non

Là quá trình thiết lập và thực hiện các cơ chế thích hợp, theo dõi, giám sát việc quản lý và sử dụng cơ sở vật chất đồng thời tiến hành điều chỉnh, khắc phục và giải quyết những vướng mắc khi cần thiết để đảm bảo được mục tiêu của công tác quản lý CSVC Để việc kiểm tra có hiệu quả, trước tiên phải xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với từng nội dung, sau đó xác định, so sánh với việc thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu đó và điều chỉnh kịp thời những sai lệch để tất cả các bộ phận, người thực hiện đều hướng

về mục tiêu chung của kế hoạch

- Kiểm tra là quá trình thiết lập các tiêu chuẩn đo lường kết quả thực hiện mục tiêu, phân tích và điều chỉnh các sai lệch nếu có nhằm đạt tới kết quả mong muốn [28; 52]

- Đánh giá chất lượng và hiệu quả công tác quản lý và sử dụng cơ sở vật chất

và thiết bị của từng trường mầm non, của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường mầm non

- Phát hiện các mối liên hệ ngược về bản thân các quyết định quản lý có phù hợp không để điều chỉnh, nâng cao tính khả thi của các quyết định đó [28;53]

- Điều chỉnh, thay đổi, bổ sung các điều kiện, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và nội dung các yếu tố cấu thành cơ sở vật chất và thiết bị

- Tư vấn, động viên, khuyến khích, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc, điển hình trong công tác quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị, đồng thời phê bình, trách phạt, kiểm điểm, rút kinh nghiệm các tập thể, cá nhân trong các trường mầm non có dấu hiệu vi phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý, khai thác và sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị

Trong quá trình quản lý cơ sở vật chất cần phải đáp ứng ba yêu cầu cơ bản là tính quy hoạch, tính khả thi và tính định lượng, đồng thời phải thực hiện theo các chức năng: Lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CSVC của trường mầm non

1.5.1 Yếu tố về quản lý Nhà nước

- Các chính sách để phát triển GDMN (Phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi, chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên, đã tạo điều kiện cho các địa phương, các nhà trường trong việc thực hiện mục tiêu kế hoạch xây dựng phát triển CSVC

- Chính sách phân cấp quản lý đang diễn ra theo phương thức tăng cường tự chủ và tự chịu trách nhiệm tạo cho các địa phương và các cơ sở giáo dục chủ động hơn trong công tác quản lý hoạt động của nhà trường, mặt khác đòi hỏi bản lĩnh của Hiệu trưởng trong điều kiện công tác tự chủ và chịu trách nhiệm

- Chính sách luân chuyển CBQL và GV nhằm mục tiêu tăng cường CBQL có nhiều kinh nghiệm cho những vùng còn khó khăn tạo ra chất lượng đồng đều trong giáo dục Mặt khác chính sách này còn rèn luyện phẩm chất, năng lực quản lý và tố chất năng động cho đội ngũ CBQL và GV thông qua các hoạt động thực tiễn

- Để công tác quản lý đạt hiệu quả cao thì cơ chế quản lý phải tạo điều kiện cho các biện pháp quản lý của các trường mầm non được thực hiện tốt Điều 13- Quyết định số 41/2000/QĐ-BGDĐT của Bộ GD&ĐT về việc ban hành Quy chế thiết bị giáo dục trong trường MN, trường PT quy định:

1.5.2 Yếu tố về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội

Các yếu tố về điều kiện tự nhiên, về kinh tế và xã hội có tác động mạnh mẽ đến sự phát triển GD Những địa phương có khả năng tranh thủ các nguồn tài trợ quốc tế, có kinh nghiệm hợp tác giáo dục, sẽ tạo điều kiện cho việc đầu tư phát triển

GD Những địa phương nào trình độ dân trí cao, kinh tế phát triển sẽ rất thuận lợi trong công tác xã hội hoá giáo dục Hiệu trưởng trường MN phải là người am hiểu tình hình KT-XH, truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, có mối quan hệ tốt với các tổ chức đoàn thể, các lực lượng xã hội mới có thể nâng cao hiệu quả công tác XHHGD Đây là các yếu tố khách quan, cần được quan tâm khai thác trong công tác quản lý TBDH cho phù hợp với điều kiện cụ thể của nhà trường

1.5.3 Yếu tố về quản lý nhà trường của Hiệu trưởng

Với vai trò là người trực tiếp điều hành và quản lý nhà trường, Hiệu trưởng phải nhận thức đúng đắn về vai trò, tầm quan trọng của CSVC, có kiến thức về từng loại CSVC, TBDH cũng như các PPDH tích cực để từ đó định hướng cho tổ chuyên

môn, cho GV Hiệu trưởng phải có năng lực quản lý nói chung, quản lý CSVC nói riêng; có tầm nhìn về sự phát triển của nhà trường để xây dựng kế hoạch và thực hiện các hoạt động GD nhằm đạt chất lượng, hiệu quả cao nhất

- Ngày nay, CNTT rất phát triển góp phần đổi mới và nâng cao hiệu quả công tác của nhà quản lý Bởi vậy, người Hiệu trưởng phải không ngừng nâng cao năng lực ứng dụng CNTT trong công tác quản lý nói chung và công tác quản lý CSVC nói riêng

- Nếu người Hiệu trưởng yếu về bất kì một năng lực, kĩ năng quản lý nào thì công tác quản lý nhà trường cũng bị hạn chế và hiệu quả không cao Để xây dựng và phát triển nhà trường, Hiệu trưởng cần:

- Nhận thức được xu hướng chung về đổi mới QLGD toàn cầu, trong đó có Việt Nam Nắm chắc các nguyên tắc và phương pháp quản lý QLGD để điều hành và phát triển nhà trường Xác định đúng các nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài, rèn luyện kỹ năng quản lý để nâng cao hiệu quả QLGD nhà trường

- Nhận thức rõ về vai trò lãnh đạo, quản lý của Hiệu trưởng trong quá trình vận hành nhà trường, đặc biệt trong công tác xây dựng kế hoạch chiến lược để phát triển nhà trường đáp ứng các mục tiêu đổi mới giáo dục

- Người sử dụng chủ yếu CSVC và TBDH là GV, bởi vậy trong công tác quản

lý phụ thuộc nhiều vào ý thức, năng lực của đội ngũ

- Thực tế hiện nay, để nâng cao chất lượng GD, ngoài những CSVC và TBDH được cung cấp, GV phải sưu tầm thêm nhiều vật thật, làm thêm nhiều TBDH, tức là phải đầu tư rất nhiều thời gian và công sức cho các hoạt động giáo dục vì vậy đòi hỏi người Hiệu trưởng phải phân công, bố trí sắp xếp GV hợp lý tạo điều kiện về thời gian để GV thực hiện tốt nhiệm vụ của mình

- Nêu cao tinh thần tự học, tự bồi dưỡng trong việc quản lý CSVC, quản lý trang thiết bị, sử dụng tài sản, tài chính theo quy định

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1

Cơ sở vật chất, thiết bị là tất cả các phương tiện vật chất cần thiết được nhà giáo và người học sử dụng vào hoạt động dạy học và giáo dục nhằm đạt được mục tiêu giáo dục của nhà trường Cơ sở vật chất, thiết bị là tài sản của Nhà nước giao cho nhà trường quản lý và sử dụng

Quản lý cơ sở vật chất trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng là tác động có mục đích của chủ thể quản lý nhà trường trong việc xây dựng, trang bị, phát triển, và sử dụng có hiệu quả hệ thống cơ sở vật chất nhằm đưa nhà trường đạt tới mục đích giáo dục mầm non

Công tác quản lý cơ sở vật chất là một trong những nhiệm vụ quan trọng của các nhà trường mầm non Đặc biệt là đối với cấp học MN thì việc đầu tư, bảo quản,

sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất là một trong những điều kiện quan trọng để duy trì và nâng cao chất lượng PCGDMN cho trẻ em 5 tuổi, nâng cao chất lượng phát triển vận động cho trẻ mầm non và xây dựng trường MN đạt chuẩn quốc gia theo hướng chuẩn hóa và hội nhập

Hiệu trưởng nhà trường là chủ thể của công tác quản lý cơ sở vật chất, nội dung quản lý bao gồm (1) Lập kế hoạch, khai thuế, sử dụng cơ sở vật chất ở trường mầm non; (2) Tổ chức thực hiện khai thác, sử dụng cơ sở vật chất; (3) Chỉ đạo thực hiện khai thác, sử dụng cơ sở vật chất; (4) Kiểm tra, giám sát việc quản lý cơ sở vật chất của các trường mầm non

Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý CSVC của trường mầm non bao gồm Yếu tố về quản lý Nhà nước; Yếu tố về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội, truyền thống văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội và Yếu tố về quản lý nhà trường của Hiệu trưởng

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CƠ SỞ VẬT CHẤT Ở CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN SI MA CAI, TỈNH LÀO CAI THEO HƯỚNG

ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội của huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Huyện Si Ma Cai là một huyện vùng cao biên giới của tỉnh Lào Cai, là một trong 63 huyện của cả nước có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo nghị quyết 30a của Chính phủ Huyện cách trung tâm tỉnh Lào Cai 100 km theo hướng Đông Bắc, là một huyện được tái lập năm 2000 theo Nghị định số 36/NĐ.CP, ngày 18/8/2000 của Chính phủ (tách ra từ huyện Bắc Hà) Phía Bắc giáp với huyện Mường Khương tỉnh Lào Cai và huyện Mã Quan - tỉnh Vân Nam - Trung Quốc Phía Nam giáp với huyện Bắc Hà Phía Đông giáp với huyện Xín Mần tỉnh Hà Giang Phía Tây giáp với huyện Mường Khương Trong đó có 9,212km đường biên giới giáp với huyện Mã Quan - Tỉnh Vân Nam - Trung Quốc.Toàn huyện có 13 xã đều thuộc diện

xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn: Bản Mế, Cán Cấu, Cán Hồ, Lử Thẩn, Lùng Sui, Mản Thẩn, Nàn Sán, Nàn Xín, Quan Thần Sán, Sán Chải, Si Ma Cai, Sín Chéng, Thào Chư Phìn, trong đó có 3 xã biên giới (xã Sán Chải, xã Nàn Sán,

xã Si Ma Cai) [47;3]

Si Ma Cai là một trong 62 huyện nghèo của cả nước được hưởng chính sách theo Nghị quyết 30a của Chính phủ nên điểm xuất phát thấp, cơ sở hạ tầng còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân còn nhiều hạn chế, tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao (32,9% ) ,… đó là những lực cản không nhỏ trong quá trình triển khai thực hiện phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, thời tiết khí hậu luôn diễn biến bất thường đã ảnh hưởng trực tiếp đến sản xuất và đời sống của nhân dân; tình trạng phụ nữ bỏ đi khỏi địa phương, tảo hôn, sinh hoạt tôn giáo trái pháp luật, xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc làm thuê,… đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện phát triển kinh tế xã hội nói chung và công tác giáo dục - đào tạo nói riêng [47;5]

2.2 Thực trạng về giáo dục mầm non huyện Si Ma Cai tỉnh Lào Cai

Toàn huyện có 16 trường mầm non/13 xã tỷ lệ huy động trẻ nhà trẻ, mẫu giáo đến trường, tỷ lệ trẻ nhà trẻ ra lớp đạt 27%; trẻ 3,4 tuổi ra lớp đạt 99%, trẻ 5 tuổi đạt 100%

* Cán bộ quản lý

Cán bộ quản lý các trường mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai có 34 đồng chí, công tác tại 16 trường mầm non, phụ trách 70 điểm trường/ 91 thôn bản Đội ngũ cán bộ quản lý thể hiện ở kết quả tổng hợp Bảng 2.1 như sau:

Bảng 2.1 Đội ngũ cán bộ quản lý bậc học mầm non

Đảng viên

Trình độ chuyên môn

BD QLNN

về giáo dục

Trình độ

lí luận chính trị Tuổi đời Đạt

chuẩn

Trên chuẩn

Sơ cấp

Trung cấp

* Đội ngũ giáo viên

Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh, giáo viên phải có đủ đức, tài Muốn nâng cao chất lượng giáo dục phải kết hợp nhiều yếu tố, trong đó nhân tố "thầy" giữ vai trò quyết định, vì vậy đội ngũ giáo viên phải đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, không ngừng tự rèn luyện phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ

Để đạt được điều đó trong những năm qua Phòng GD&ĐT đã chủ động, tích cực trong công tác tham mưu UBND tỉnh, UBND huyện tuyển dụng đủ về số lượng, đảm bảo giáo viên được tuyển dụng đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo, tham

mưu UBND huyện sắp xếp đội ngũ giáo viên giữa các đơn vị trường đảm bảo về số lượng, chất lượng, đến nay toàn huyện tỉ lệ giáo viên/lớp đạt 1,85 trong đó ưu tiên bố trí 100% lớp mẫu giáo 5 tuổi, 2 giáo viên/lớp, giáo viên có trình độ trên chuẩn, giáo viên vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ [22;4]

Bảng 2.2 Đội ngũ giáo viên mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai

Đảng viên

Trình độ chuyên môn đào tạo Tuổi nghề Đạt

chuẩn

Trên chuẩn

Dưới

10 năm

10-20 năm

Trên

20 năm

Bảng 2.2 cho thấy: Số lượng giáo viên đủ về số lượng, đạt chuẩn và trên chuẩn

về trình độ đào tạo, trong đó 193/393 giáo viên có trình độ chuyên môn trên chuẩn đạt 49,8%, đa số giáo viên là giáo viên trẻ (dưới 30 tuổi), tâm huyết, nhiệt tình trong chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ Đây là điều kiện thuận lợi để nâng cao chất lượng giáo dục hiện nay

Tuy nhiên, đa số giáo viên tuổi nghề dưới 10 năm là chủ yếu (264/393 chiếm 67%), do đó kinh nghiệm trong chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục trẻ còn hạn chế; số giáo viên là người dân tộc thiểu số chiếm 71% số giáo viên toàn huyện, phần nào ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục toàn diện của trẻ (phát triển ngôn ngữ) Hiện nay chưa có giáo viên chuyên biệt trong các trường mầm non như giáo viên Tiếng Anh, Tin học, Thể dục,

Mỹ thuật, Âm nhạc chủ yếu do giáo viên dạy các phân môn, do đó chất lượng giảng dạy chưa cao, đặc biệt là công tác bồi dưỡng, phát triển năng khiếu của trẻ hạn chế

Tỷ lệ trẻ nhận thức đạt yêu cầu trở lên 99,4% Tỷ lệ trẻ phát triển bình thường

về chiều cao đạt 97,6%; trẻ phát triển bình thường về cân nặng đạt 98,0%; Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi còn 2,4%; Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân còn 2,0% Toàn huyện có 15/15 (= 100%) trẻ khuyết tật học hoà nhập Số trẻ khuyết tật học hòa nhập đánh giá có tiến bộ 15/15 (= 100%)

* Chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng

về cân nặng

Trẻ suy dinh dưỡng thể thấp

còi

Trẻ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân

Biểu đồ 2.2 Xếp loại chất lượng giáo dục năm học 2017 - 2018

Căn cứ số liệu Biểu đồ 2.1, 2.2 ta thấy: Tỷ lệ trẻ xếp loại phát triển bình thường về chiều cao, cân nặng và nhận thức đạt yêu cầu trở lên tương đối cao Trong

đó, tỷ lệ trẻ phát triển bình thường về chiều cao và cân nặng đều đạt trên 92,3%; trẻ

suy dinh dưỡng thể thấp còi 7,7% và thể nhẹ cân chiếm tỷ lệ 3,5%; tỷ lệ trẻ nhận thức đạt yêu cầu trở lên đạt 97,6%; loại chưa đạt yêu cầu chỉ còn 2,4%

Chất lượng mẫu giáo 5 tuổi: Trẻ phát triển bình thường về chiều cao đạt 97%; Trẻ phát triển bình thường về cân nặng đạt 95,8%; trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi còn 3%; thể nhẹ cân còn 4,2% đều thấp hơn nhiều so với quy định của tiêu chí phổ cập GDMN cho trẻ em 5 tuổi (Tiêu chí PCGD quy định trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi và thể nhẹ cân không quá 10%) Trẻ hoàn thành chương trình đủ điều kiện bàn giao cho Tiểu học 99,9% (so với tiêu chí PCGDMN cho trẻ năm tuổi vượt 9,9%) [22;6]

* Đánh giá chung

Được sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện đã tạo nhiều cơ chế chính sách đầu tư, khuyến khích cho sự nghiệp GD&ĐT phát triển Các phòng ban chuyên môn, các đoàn đã luôn phối kết hợp chặt chẽ với ngành giáo dục

Nhận thức của nhân dân về giáo dục trong những năm qua có chuyển biến rõ rệt, ngày càng quan tâm chăm lo tới giáo dục và đào tạo Sự phát triển kinh tế, xã hội của huyện đã thúc đẩy và hỗ trợ có hiệu quả cho sự phát triển của giáo dục và đào tạo;

Toàn ngành có sự quyết tâm phấn đấu nỗ lực cao, tích cực tham mưu với các cấp

ủy Đảng, chính quyền; linh hoạt sáng tạo trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện các chương trình, mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch đề ra, luôn xác định và đặc biệt coi trọng việc hoàn thành chỉ tiêu chất lượng và hiệu quả giáo dục là mục tiêu, nhiệm vụ hàng đầu

Tuy nhiên công tác giáo dục mầm non còn một số hạn chế

- Chất lượng chăm sóc, giáo dục một số trường chuyển biến còn chậm do hệ thống biện pháp chỉ đạo các hoạt động chuyên môn của lãnh đạo nhà trường chưa đủ mạnh; công tác kiểm tra, hướng dẫn tại chỗ chưa có hiệu quả Một số CBQL chưa chủ động, linh hoạt, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành tại đơn vị

- Công tác xã hội hóa giáo dục chủ yếu là do ngày công nhân dân đóng góp và nguyên vật liệu (lương thực hỗ trợ học sinh ăn tại trường; cây gỗ, tre để tu sửa, xây dựng khung cảnh trường lớp ), một số trường hiệu quả công tác xã hội hóa giáo dục còn chưa cao

- Cơ sở vật chất hầu hết các trường chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của giáo dục Ngân sách đầu tư cho GD&ĐT có tăng nhưng chưa tương xứng với yêu

cầu chất lượng về giáo dục ngày càng cao Nhận thức của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, còn cho rằng CSVC trường học là do Nhà nước đầu tư

- Công tác quản lý của một số cán bộ quản lý và việc sử dụng cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của đội ngũ giáo viên còn nhiều hạn chế: ngại thay đổi, quản lý

2.2 Mục tiêu, nội dung và phương pháp khảo sát thực trạng

2.2.1 Mục đích khảo sát

Khảo sát nhằm thu thập các thông tin cần thiết làm cơ sở đánh giá thực trạng việc quản lý cơ sở vật chất các trường mầm non theo hướng đảm bảo chất lượng huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai làm cơ sở đề xuất biện pháp quản lý cơ sở vật chất theo hướng đảm bảo chất lượng góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục mầm non trên địa bàn huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

2.1.2.2 Nội dung khảo sát

Khảo sát ý kiến của Lãnh đạo xã; CBQL, giáo viên mầm non về nhận thức việc quản lý CSVC, thực trạng quản lý cơ sở vật chất của CBQL, GV tại các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý cơ sở vật chất tại các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

2.2.3 Đối tượng khảo sát

- Lãnh đạo UBND xã: 15 đồng chí

- Cán bộ quản lí các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai: 27 cán

bộ quản lí (trong đó có 16 Hiệu trưởng và 11 Phó Hiệu trưởng)

- Giáo viên đang giảng dạy tại 16 trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai: giáo viên 40 (mỗi trường từ 2 đến 3 giáo viên)

2.2.4 Phương pháp khảo sát

- Thiết kế 03 mẫu phiếu khảo sát trên Lãnh đạo xã, CBQL và GV để khảo sát thực trạng quản lý cơ sở vật chất các trường mầm non và các phương thức quản lý cơ

sở vật chất các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

- Phỏng vấn sâu CBQL trường mầm non để tìm hiểu nguyên nhân, các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cơ sở vật chất theo hướng đảm bảo chất lượng giáo dục huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

- Nghiên cứu các văn bản chỉ đạo, Đề án của tỉnh ủy, huyện ủy, UBND huyện; báo cáo sơ kết, tổng kết của Sở GD&ĐT; Phòng Giáo dục và Đào tạo và báo cáo, kế hoạch của các trường mầm non huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai

- Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý kết quả khảo sát:

Sử dụng công thức toán học và thống kê sử dụng bao gồm:

+ Công thức tính tỉ lệ phần trăm:

Tỉ lệ phần trăm (%) = x 100

Trong đó: X - Tổng số đối tượng trả lời các tiêu chí cụ thể;

Y - Tổng số đối tượng điều tra

+ Công thức tính số điểm trung bình: Xử lý bằng cách cho điểm số, với 5 mức

độ trong câu hỏi được cho điểm là:

Đối với phiếu khảo sát ý kiến CBQL, GV các trường mầm non

Mức độ sử dụng: Luôn luôn: 5,0 điểm; Thường xuyên: 4,0 điểm;

Thỉnh thoảng: 3,0 điểm; Hiếm khi: 2,0 điểm; Không bao giờ: 1,0 điểm Đối với phiếu khảo sát ý kiến Lãnh đạo xã, CBQL các trường mầm non

Rất thường xuyên = 3,0 điểm

Thường xuyên = 2,0 điểm;

Không thường xuyên 1,0 điểm

Điểm trung bình Trong đó:

∑= x1n1 + x2n2 + x3n3 là tổng số đối tượng đánh giá;

x1, x2, x3, là điểm số trung bình của các mức độ;

n1, n2, n3 là số đối tượng đánh giá các tiêu chí cụ thể;

N là tổng số đối tượng điều tra

2.3 Thực trạng cơ sở vật chất các trường mầm non huyện Si Ma Cai

- Khối phòng phục vụ cho công tác giáo dục

Nhằm đánh giá chất lượng và mức độ sử dụng khối phòng nhóm trẻ lớp mẫu giáo; khối phòng phục vụ học tập; khối phòng tổ chức ăn; khối phòng hành chính, quản trị Tác giả luận văn tiến hành khảo sát 67 người (cán bộ quản lý, giáo viên), kết (xem mẫu phiếu tại mục 2.1, Phụ lục 1) Kết quả thu được như Bảng 2.3