Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại công ty tnhh một thành viên sudico tiến xuân

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài: .1 Phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .9 1.2.2 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.3 Những học kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 18 1.3.1 Những học kinh nghiệm từ nước 18 1.3.2 Những kinh nghiệm nước 20 1.4 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 iii CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 25 2.1 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.1.1 Quy trình quản lý dự án 25 2.1.2 Quản lý thời gian dự án 30 2.1.3 Quản lý chi phí dự án 31 2.1.4 Quản lý chất lượng 31 2.2 Quản lý dự án theo quy định hệ thống văn pháp luật hành 32 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý dự án 33 2.2.2 Những quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 39 2.3 Các mơ hình quản lý dự án thường gặp 40 2.3.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 40 2.3.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 40 2.3.3 Mơ hình chìa khóa trao tay 41 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TRONG CÔNG TY TNHH MỘT TV SUDICO TIẾN XUÂN 43 3.1 Thực trạng công tác QLDA ĐTXD Cty TNHH TV Sudico Tiến Xuân 43 3.1.1 Giới thiệu sơ lược Công ty Sudico Tiến Xuân 43 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Công ty Sudico Tiến Xuân 46 3.1.3 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân 51 3.1.4 Những thuận lợi, khó khăn hội thách thức Cơng ty tiến trình phát triển 61 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty Sudico Tiến Xuân 68 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty thời gian tới 70 3.3.1 Đề xuất mơ hình cấu tổ chức Cơng ty Sudico Tiến Xuân 70 3.3.2 Nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 iv KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 v CÁC CHỮ KÝ VÀ KÝ HIỆU VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án BT : Bồi thường CĐT : Chủ đầu tư ĐTXDCT : Đầu tư xây dựng cơng trình GPMB : Giải phóng mặt HSYC : Hồ sơ yêu cầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất PTNT : Phát triển nông thôn QLDA : Quản lý dự án TMĐT : Tổng mức đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát TKBVTC : Thiết kế vẽ thi công UBND : Ủy ban nhân dân XDCT : Xây dựng cơng trình vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1 Chu trình dự án đầu tư xây dựng Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Sơ đồ 1.3: Một số nguyên nhân gây rủi ro dự án xây dựng 17 Sơ đồ 1.4: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 21 Sơ đồ 1.5: Mơ hình chủ đầu tư thuê đơn vị tư vấn quản lý dự án 22 Sơ đồ 3-1: Sơ đồ tổ chức máy Ban tạm thời 48 Sơ đồ 3-2: Hệ thống giải pháp 71 Sơ đồ 3-3: Sơ đồ máy Cty TNHH MTV Sudico Tiến Xuân đề xuất 71 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3-1 Tổng hợp trình độ chun mơn cán Ban 50 Bảng 3-2: Một số dự án tiêu biểu thực thời gian gần Công ty 53 Bảng 3-3 Danh mục máy móc thiết bị 76 viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội thành phố đất nước Nó điều kiện tiền đề cho việc phát triển kinh tế thu hút nguồn vốn đầu tư vào thành phố Tại thành phố Hà Nội năm qua quan tâm đạo phủ thành phố, hoạt động đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đạt số thành tựu định nhiên thực tế trình quản lý, chất lượng hiệu quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạn chế gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề thất lãng phí Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ yếu chưa hoàn thiện cấu tổ chức quản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chun nghiệp hóa chưa cao chất lượng đội ngũ cán công tác quản lý dự án xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xn nhiều vấn đề bất cập nên việc hoàn thiện hệ thống quản lý cần thiết để giúp cho Cơng ty ngày phát triển ổn định bền vững, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân” cho luận văn tốt nghiệp khóa học Mục đích đề tài: Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp hệ thống hóa sở lý luận; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy; - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập, thống kê liệu thứ cấp; - Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh số phương pháp kết hợp khác Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân nhân tố ảnh hưởng đến thành chất lượng công tác b Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi mặt nội dung: công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nhân tố ảnh hưởng đến công tác này; - Phạm vi mặt không gian: hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân; - Phạm vi mặt thời gian: Luận văn thu thập số liệu từ năm 2012 - 2015 để phân tích đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân năm 2016; Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: a Ý nghĩa khoa học: Luận văn hệ thống hóa làm sáng tỏ bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận thực tiễn dự án, quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật nói riêng nhân tố ảnh hưởng đến công tác b Ý nghĩa thực tiễn: Những phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật gợi ý quan trọng, có sở khoa học, có tính thực tiễn giúp cho Cơng ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân tăng cường chất lượng thành công tác Kết dự kiến đạt Những kết mà luận văn dự kiến đạt bao gồm: - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân nhằm đánh giá kết đạt được, tồn tại, khó khăn, bất cập, mặt chưa hoàn thiện nguyên nhân; - Nghiên cứu đề xuất giải pháp có sở khoa học, sở pháp lý có tính khả thi nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Công ty TNHH Một TV Sudico Tiến Xuân thời gian tới CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái qt phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Dự án đầu tư xây dựng khác với dự án khác dự án đầu tư có gắn liền với việc xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật liên quan đến dự án Dự án đầu tư xem xét nhiều góc độ khác nhau, cụ thể: - Xét tổng thể chung trình đầu tư: Dự án đầu tư hiểu kế hoạch chi tiết triển khai hoạt động đầu tư nhằm đạt mục tiêu đề khoảng thời gian định, cơng trình cụ thể thực hoạt động đầu tư Để có dự án đầu tư phải bỏ huy động lượng nguồn lực lớn kỹ thuật, vật chất, lao động, tài thời gian Phải bỏ lượng chi phí lớn nên đòi hỏi phải phân tích, đánh giá, so sánh lựa chọn để tìm phương án tối ưu - Xét mặt hình thức: Dự án đầu tư tài liệu kinh tế - kỹ thuật kế hoạch tổng thể huy động nguồn lực đầu vào cho mục tiêu đầu tư Vì vậy, dự án nội dung phải trình bày có hệ thống chi tiết theo trình tự, logic quy định chung hoạt động đầu tư - Xét góc độ quản lý: Dự án đầu tư công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động… để tạo kết kinh tế tài thời gian dài Do dự án đầu tư tài liệu xây dựng khoa học thực tiễn, trải qua thẩm định phê duyệt quan có thẩm quyền nên hồ sơ dự án đầu tư mang tính pháp lý trở thành công cụ quản lý quan trọng hoạt động thực dự án đầu tư Việc quản lý dự án thực khuôn khổ mà nội dung dự án thể từ lâu nên xuống cấp Điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công việc Để nâng cao chất lượng máy móc thiết bị để phù hợp với cơng nghệ cơng việc Cơng ty phải có phương án bổ sung trang thiết bị máy móc để phục vụ cơng việc Một số thiết bị máy móc quan liệt kê đây: - Thiết bị văn phòng: Máy tính xách tay, máy tính để bàn, máy in, máy fax, máy scan, máy photo - Thiết bị khảo sát trường: máy thủy bình, thước cặp điện tử, bánh xe đo chiều dài điện tử, thước đo laze, máy toàn đạc - Phương tiện vận chuyển: ô tô 75 Bảng 3.3: Danh mục máy móc, thiết bị, phần mềm Cơng ty TT Tính kỹ thuật Hạng mục Số lượng I Xe ô tô con: Toyota Camry 1.8 chỗ Toyota Fotuner chỗ mercedes 16 chỗ II Máy móc thiết bị văn phòng: * Về ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Máy vi tính để bàn CPU P3-P4 - Nhờ có máy tính việc tính tốn tự động hóa cao hơn, tính tốn chuẩn xác hơn, Máy vi tính xách tay CPU P3-P4 trình bày thể đẹp Máy in loại A4-A3-A0 (Laze) 16 Máy quét 3D Scaner 3D HP2400 Máy photo Ricoh Toshiba Máy ảnh Kỹ thuật số Canon Máy chiếu sony Phần mềm K.tốn, delta, acitt III Thiết bị địa hình, chiều dày,chiều dài: Máy thuỷ bình SOKKIA-Đo thuỷ chuẩn 2c Máy toàn đạc điện tử DTM 350-Toàn đạc 1c Bánh xe đo chiều dài điện tử Đo chiều dài điện tử 1c Thước cặp điện tử Đo chiều dày chi tiết khí 1c Thước đo laze Đo chiều cao 1c - Cơng ty có mạng nội bộ, mạng internet tất máy tính Việc trao đổi cơng việc qua mạng, thu thập thơng tin mạng internet thực góp phần mang lại hiệu sản xuất kinh doanh 76 - Trong trình quản lý dự án sử dụng phần mềm hỗ trợ để kiểm tra phần mềm dự tốn cần thiết Cơng ty có trang bị phần mềm có quyền để không bị giới hạn chức sử dụng nhiên số lượng hạn chế 3.3.1.4 Giải pháp lực tài Cơng ty Cơng ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân đơn vị nghiệp trực thuộc Công ty Sudico, tự lo lương chi trả cho cán chi phí cho Ban vận hành Chính Ban phải động cơng việc đảm nhận giao Ngồi cơng trình Cơng ty Sudico làm chủ đầu tư, Cơng ty nên nhận làm thêm công việc tư vấn thiết kế, lập dự án, làm hồ sơ dự thầu cơng trình giao, nhận giám sát cơng trình quản lý dự án cho hạng mục nhỏ Cơng ty Sudico Chi phí quản lý dự án, giám sát tính theo Nghị định 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Cơng ty trích lại phần trăm theo Nghị Định Đó nguồn thu nhập lớn, chi phí cho hoạt động Công ty (Trả lương, cải thiện đời sống cán bộ, sinh hoạt …) 3.3.2 Nâng cao lực quản lý dự án giai đoạn 3.3.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Đối với cơng trình Cơng ty làm chủ đầu tư giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn quan trọng, đảm bảo cho dự án hướng, đạt kết cao Đối với công trình Cơng ty th làm tư vấn, giám sát cơng trình Cơng ty cần phối hợp chặt chẽ với Chủ đầu tư Nhà thầu Trao đổi với Chủ đầu tư để biết mục đích sử dụng, nhu cầu sử dụng Chủ đầu tư Kiểm tra sai sót q trình thiết kế, lập dự toán, báo lại Chủ đầu tư cần thiết Phối hợp với Giám sát cộng đồng để nắm bắt tình hình khu vực phối hợp cơng tác quản lý, giám sát cơng trình Cơng ty cần xác định tầm quan trọng giai đoạn chuẩn bị đầu tư, cần tổ chức nghiên cứu, xác định, kiểm tra số liệu đầu vào, kiểm tra thiết kế vẽ có phù hợp, có sai sót tính tốn hay khơng, (khảo sát thu thập số liệu, phân tích đánh gía kết khảo sát, số liệu kinh tế kỹ thuật…) để làm sở xây dựng phương án hợp lý, khả thi cao kỹ thuật kinh tế Cần có tính tốn chi trả thỏa đáng cho nhân dân 77 cơng tác giải phóng mặt tránh để dân kiện, đòi bồi thường, khơng giải phóng mặt gây chậm tiến độ cơng trình Giai đoạn chuẩn bị đầu tư giai đoạn quan trọng, đặt móng cho cơng trình triển khai thuận lợi cần có quan tâm hợp lý đắn Hồn thiện quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Quy trình lập, thẩm định phê duyệt DAĐT Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân phải đảm bảo nội dung sau đây: CĐT lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án Công ty gửi yêu cầu tư vấn điều tra, khảo sát lập DAĐT Tư vấn lập đề cương khảo sát, thiết kế lập DAĐT trình Cơng ty xem xét Cơng ty trình Chủ đầu tư định phê duyệt đề cương Công ty ký hợp đồng khảo sát thiết kế lập dự án đầu tư với đơn vị tư vấn Tư vấn khảo sát, thiết kế lập dự án đầu tư nộp hồ sơ đến Công ty Công ty thẩm định thiết kế sở dự án đầu tư Tư vấn hoàn thiện hồ sơ dự án đầu tư nộp cho Công ty CĐT với quan ban ngành tổ chức thẩm định dự án đầu tư trình sở xây dựng phê duyệt Với việc thực nghiêm bước theo trình tự đạt mục tiêu sau đây: - Nâng cao chất lượng cơng tác tư vấn CĐT có quyền lựa chọn cho tổ chức tư vấn phù hợp, đáp ứng yêu cầu dự án CĐT - Quán triệt thực chế độ ủy quyền phân cấp quản lý tinh thần giao toàn quyền hạn trách nhiệm cho CĐT - Việc triển khai dự án theo trình tự góp phần nâng cao chất lượng cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hồn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục trình tổ chức thực dự án 78 3.3.2.2 Tăng cường chất lượng công tác QLDA giai đoạn thực đầu tư Hoàn thiện lực cơng tác giải phóng mặt Để hồn thiện lực công tác quản lý GPMB, Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân cần thiết thực giải pháp sau: - Ngay từ bước lập tổng mức đầu tư, cần phải đánh giá trạng cơng trình khái tốn chi phí bồi thường GPMB tương đối sát với dự án; phải nghiên cứu, tính tốn đầy đủ chi phí liên quan đến bồi thường xây dựng phương án đền bù GPMB cho tính tính đủ sát thực tế ví dụ phải lường trước việc xây dựng khu tái định cư, di chuyển cơng trình hạ tầng liên quan điện, nước, thông tin, liên lạc - Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tổ chức tham gia công tác đền bù GPMB - Cơng bố cơng khai sách ưu tiên đối tượng hưởng đền bù - Phối hợp với tổ chức, đoàn thể, mặt trận tổ quốc người dân tham gia giám sát công tác chi trả chi phí bồi thường; tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Cơng khai tài sản đền bù GPMB để người dân quản lý - Xây dựng định mức, đơn giá đền bù phù hợp, đối tượng, địa bàn đảm bảo quy định Nhà nước - Khi quy hoạch khu tái định cư cần thông qua lấy ý kiến quan chức người dân bị ảnh hưởng để đảm bảo khu tái định cư phải đầu tư đồng sở hạ tầng theo quy định, quy mô diện tích đa dạng cho người tái định cư có quyền lựa chọn - Nhà thầu thi công nhận bàn giao mặt thi công từ Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân phải cho người kiểm tra lại tồn mặt thấy có vướng mắc phải báo cáo cho Cơng ty Khi nhận báo cáo vướng mắc mặt bằng, cán giải phóng mặt Cơng ty phải xuống trường kiểm tra báo cáo nhà thầu thi cơng hay sai, lý vướng mắc gì, 79 nhanh chóng tham mưu cho lãnh đạo ban hướng xử lý, đảm bảo giải nhanh bàn giao mặt cho đơn vị thi công Như dự án du lịch sinh thái Sông Đà – Ngọc Vừng ( Quảng Ninh) cần thực xong khu tái định cư trước người dân tái định cư nhận tiền đền bù, đảm bảo sau nhận tiền đền bù, người dân diện tái định cư có đất tái định cư xây dựng để có nơi di dời ổn định sống Khi lập phương án đền bù tổng thể, phương án đền bù chi tiết, biên kiểm kê, biên áp giá bồi thường, cần phải lấy ý kiến giải thích cho người dân hiểu cặn kẽ vấn đề để đến người dân bị ảnh hưởng khơng thắc mắc thơng qua Sau đó, phương án đền bù tổng thể, phương án đền bù chi tiết, biên kiểm kê, biên áp giá bồi thường phải niêm yết công khai UBND, điểm sinh hoạt cộng đồng tập trung nơi dự án thực theo thời gian quy định pháp luật đền bù để lấy ý kiến trình quan quan lý phê duyệt Hồn thiện chất lượng công tác đấu thầu - Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tham gia dự án đảm bảo có đủ điều kiện lực phù hợp với dự án, loại, cấp cơng trình theo quy định Luật xây dựng số 50/QH13/2014 Luật đấu thầu số 43/QH13/2013, Nghị định 63/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu - Cần chủ động cập nhập Luật, nghị định, văn Chính Phủ, Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thi hành Luật có nhiều điểm nhằm hạn chế tối đa tiêu cực hoạt động đấu thầu thời gian vừa qua Cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi công phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Khơng thể phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực gây ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Quy định rõ ràng điều kiện áp dụng loại hợp đồng, khuyến khích áp dựng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, khuyến khích thực loại hợp đồng trọn gói theo giá khoán gọn Tất phát sinh phải phân tích 80 đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn, có dấu hiệu không minh bạch công tác đấu thầu phải đấu thầu lại Cần đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, công trình áp dụng theo phương thức định thầu - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp Công ty cần thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu, nhằm đơn giản hóa thủ tục xác hóa đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan xảy Tăng cường kiểm tra điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực tài nhà thầu theo hồ sơ đề xuất, hồ sơ dự thầu Tổ chức thẩm định phê duyệt quy trình bảo trì cơng trình trước nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng Trong làm thầu phải trọng tới lực nhà thầu, khả tài nhà thầu, đảm bảo nhà thầu đủ khả thực cơng trình - Mỗi cơng trình làm thầu phải đăng lên báo đấu thầu thời gian theo quy định Luật đấu thầu 43/QH13/2014 Thủ tục mở thầu thủ tục liên quan phải theo trình tự pháp luật hành - Đối với nhân viên Cơng ty có tên tổ chấm thầu phải có chứng học qua lớp đấu thầu Chấm thầu nghiêm minh theo hồ sơ yêu cầu Công tác quản lý dự án trình thực dự án: -Khi bắt tay vào thực dự án, Công ty phải công bố, công khai quy hoạch, xây dựng kế hoạch triển khai thực quy hoạch Trình Cơng ty Sudico hướng dẫn ban hành chương trình, kế hoạch thực quy hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt làm xây dựng kế hoạch đầu tư công thu hút đầu tư theo quy hoạch - Thường xun rà sốt, kiểm tra, đơn đốc việc thực quy hoạch; kịp thời phát vướng mắc để tổng hợp nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp 81 - Trong trình lập thực quy hoạch cần coi trọng tham gia cộng đồng dân cư, phản biện tổ chức xã hội, nghề nghiệp, đảm bảo tính khả thi quy hoạch, phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội nhu cầu khách quan xã hội, thị trường - Tổ GPMB UBND xã vùng dự án tập trung tuyên truyền vận động nhân dân vùng đất hiểu rõ lợi ích mà dự án mang lại hành động thiết thực đến hộ dân, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân từ tháo gỡ bước khúc mắc nhân dân - Đối với cơng trình Cơng ty làm chủ đầu tư Công ty cử nhân viên Cơng ty làm nhiệm vụ giám sát cơng trình Trong giai đoạn thực đầu tư Công ty cần phải phối hợp chặt chẽ với nhà thầu thi công công trình để hồn thành cơng tác Giám sát Giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: tiến độ, kiểm tra vật liệu đầu vào, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký Đối với công việc nghiệm thu cơng trình phải có biên trường để đảm bảo chất lượng trách nhiệm người giám sát nhà thầu thi công cơng trình Trường hợp phát có gian lận so với cam kết nhà thầu phải bồi thường chịu phạt theo hợp đồng Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng sơ trước báo Công ty để Cơng ty thực nghiệm thu phần việc hồn thành - Công ty cần tăng cường cán giám sát trường cơng trình, có kế hoạch kiểm tra trường thường xuyên, định kỳ để sớm phát sai sót yếu tố nảy sinh q trình thi cơng, để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Cơng ty cử cán bộ, nhân viên có lực chuyên môn kiểm tra, giám sát Đồng thời mời quan , phòng Ban có liên quan tới cơng trình tới nghiệm thu chất lượng trường để nhận ý kiến đóng góp từ người trực tiếp sử dụng cơng trình sau hoàn thành Mặt khác bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, tránh cho thầu thi công gian lận vật liệu cắt bớt công đoạn thi công làm ảnh hưởng chất lượng cơng trình 82 - Trong cơng việc giám sát định kỳ thường xuyên, cán giám sát cơng trình báo cáo lại với chủ đầu tư cơng trình tình hình thi cơng, cơng trình Cơng ty làm chủ đầu tư trực tiếp báo cáo Giám đốc Nếu có vướng mắc, sai sót cơng việc cần báo cáo lại với cấp có thẩm quyền để đưa hướng biện pháp giải nhanh chóng Tổ chức nghiệm thu giai đoạn cơng trình phải có biên có chữ ký bên liên quan tới cơng trình Cơng ty tiến hành kiểm tra chất lượng phần cơng trình, thuê trung tâm kiểm định thực hiện, chất lượng đạt tiêu chuẩn Cơng ty tiến hành nghiệm thu Đảm bảo chất lượng cơng trình quản lý theo Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Cùng với phát triển khơng ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình khơng ngừng nâng cao Cơng tác quản lý chất lượng ngày người coi trọng, tạo sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh phát triển Trách nhiệm toàn diện công tác quản lý chất lượng thuộc CĐT chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, khơng CĐT nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt nhà thầu CĐT chủ thể trực tiếp thực dự án CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi cơng xây lắp, ý biện pháp thi công tiến độ cung ứng thiết bị máy móc CĐT có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng 83 Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo Công ty thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành Ban tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hoá cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm Cán giám sát phải có chứng hành nghề Sở xây dựng cấp phù hợp với hạng mục cơng trình mà giám sát thi cơng Cán giám sát phải yêu cầu nhà thầu làm theo vẽ thiết kế biệm pháp thi công, kiểm tra kỹ khối lượng ký cho nghiệm thu cơng trình Lãnh đạo Cơng ty lãnh đạo Cơng ty SUDICO thường xun kiểm tra cơng trình theo định kỳ kiểm tra đột xuất trường để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh trình thi công, đề biệm pháp sử lý kịp thời mang lại hiệu cao Đối với cơng trình mà CĐT thuê tư vấn, việc ký kết hợp đồng với điều khoản cụ thể, rõ ràng, CĐT cần phải có kiểm tra trường cách thường xuyên, liên tục để sớm phát sai sót, yếu tố nảy sinh q trình thi cơng để đề biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu cao Mặt khác, với bám sát trường cách thường xuyên làm cho công tác xây dựng thực theo trình tự, quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận giá, khống khối lượng người giám sát nhà thầu cắt bớt công đoạn thi công ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 3.3.2.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư Nghiệm thu hồn thành cơng trình: Nghiệm thu hồn thành cơng trình phải có đầy đủ biên bản, thủ tục liên quan Tiến hành nghiệm thu bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng có đủ bên liên quan Tạm ứng, tốn cơng trình: Hiện giá trị tạm ứng hợp đồng chưa nhiều Để nâng cao hiệu vốn đầu tư tháo gỡ khó khăn vốn cho đơn vị thi công, Công ty cần thực số giải pháp cho dự án chuẩn bị triển khai 84 dự án Khu đo thị Tiến Xuân, khu phân lơ Dự án Nam An Khánh,…ăn tình hình triển khai thi cơng , phòng kỹ thuật đề xuất xem xét đề nghị cấp ứng vốn hoàn thành giai đoạn thi cơng để giải bớt khó khăn cho nhà thầu kinh phí theo Điều 18, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 việc quy định chi tiết hợp đồng xây dựng hướng dẫn cụ thể Điểm 3, khoản Công văn 10254/BTC-ĐT “Mức tạm ứng tối đa loại hợp đồng 50% giá trị hợp đồng thời điểm ký kết” - Sau có biên nghiệm thu hồn thành giai đoạn cơng trình hồn thành cơng trình, Phòng kế tốn hồn thiện hồ sơ toán cho nhà thầu cách nhanh theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 quy định tốn dự án hồn thành thành thuộc nguồn vốn nhà nước Đối với gói thầu chi phí gói thầu thực vượt kế hoạch, phòng kế tốn lập dự toán bổ sung với lý vượt dự toán mà đơn vị thi cơng khai báo để trình Phòng Tài chính- kế hoạch huyện phê duyệt Nhanh chóng có câu trả lời cho nhà thầu biết có duyệt dự tốn bổ sung hay khơng Nếu dự tốn bổ sung duyệt nhà thầu tốn phần chi phí tăng thêm Nếu lý tăng giá khơng chấp nhận tốn phần giá trị ghi hợp đồng giao nhận thầu 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG Để nâng cao quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình có nhiều giải pháp khác nhau, số đó, có giải pháp mang tính ''Đột phá'', giải pháp chủ yếu đem lại hiệu nhanh việc nâng cao quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Trong chương 3, tác giả nêu mặt tích cực, tồn tại, hạn chế đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án XDCT Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân giải pháp hoàn thiện máy nhân Cơng ty, hồn thiện quy trình lập thẩm định phê duyệt DAĐT, hồn thiện chất lượng cơng tác đấu thầu, hồn thiện lực cơng tác GPMB, hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình, để hạn chế đến mức tối đa sai sót q trình quản lý dự án Cụ thể: Các cơng trình đưa vào sử dụng đem lại hiệu cao, chất lượng cơng trình đảm bảo, giảm thời gian thực dự án, khơng nhiều chi phí sửa chữa hàng năm, khơng gây lãng phí tiền nhà nước Đạt hiệu cao công tác QLDA, nguồn nhân lực ngày có trình độ chun mơn nghiệp vụ 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hồn thiện cơng tác quản lý DAĐT XDCT đòi hỏi cấp bách thực tiễn, khơng mà tương lai Quản lý DAĐT XDCT lĩnh vực quản lý phức tạp gồm nhiều nội dung quản lý khác có liên quan tới nhiều chủ thể khác Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến quy trình quản lý DAĐT XDCT sử dụng vốn nhà nước mặt chất lượng, chi phí thời gian góc độ quản lý Chủ đầu tư Công ty Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Cơng ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân” Luận văn đạt số kết sau đây: + Luận văn làm rõ: ''Dự án đầu tư xây dựng cơng trình'' ''Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình'', sở pháp lý văn liên quan đến quản lý xây dựng cơng trình làm sở lý luận cho phân tích, đánh giá lực, hiệu quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chủ đầu tư ban QLDA + Luận văn phân tích làm sáng tỏ đặc điểm đặc thù tính chất phức tạp dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình + Luận văn kết đạt tồn tại, hạn chế quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đồng thời đề xuất phương pháp định lượng, định tính giải pháp nâng cao hiệu đầu tư đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình Đây giải pháp hướng tới nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân 87 Kiến nghị Để thực tốt có hiệu giải pháp đề xuất, tác giả luận văn có số kiến nghị sau: - Cần thực tốt cơng tác cải cách hành theo chế cửa lĩnh vực xây dựng, bổ sung cán có chun mơn phù hợp phận cửa - Thường xuyên tổ chức, cử cán chuyên môn tham gia lớp đào tạo về: Pháp luật, kinh tế, tài chính,…Đặc biệt có văn ban hành 100% cán quản lý dự án phải tham gia tập huấn để phù hợp với yêu cầu quản lý dự án, bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán quản lý dự án - Cán quản lý dự án phải có kinh nghiệm, chun mơn vững có chứng phù hợp theo quy định hành - Có sách ưu đãi, khuyến khích sáng kiến, đề xuất, nghiên cứu có giá trị; ý thức, tinh thần trách nhiệm cơng việc; với chế kiểm soát, quản lý cần phải chặt chẽ hơn, gắn trách nhiệm với kết thực - Cần tăng cường củng cố, xếp tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý dự án cách toàn diện, kiến nghị bổ sung đầy đủ nhân để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ đề 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội khóa XIII; Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII [2] Chính phủ Việt Nam; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng [3] PGS TS Nguyễn Bá Uân (2012); Bài giảng Quản lý dự án PGS TS Nguyễn Bá Uân (2012), Trường Đại học Thủy lợi – Bộ môn Quản lý xây dựng [4] TS Từ Quang Phương (2005); Giáo trình Quản lý dự án đầu tư TS Từ Quang Phương (2005),Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân – Bộ môn Kinh tế đầu tư NXB Lao động [5] Nguyễn Tấn Bình(2002) - NXB Trẻ; Phân tích cơng cụ quản lý dự án - Nguyễn Tấn Bình(2002) - NXB Trẻ, Hà Nội [6] Giáo sư Lê Kiều; Bài giảng Quản lý rủi ro – Giáo sư Lê Kiều - Trường Đại học Thủy lợi – Bộ môn Quản lý xây dựng [7] Chính phủ Việ Nam 2015; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội [8] Chính phủ Việt Nam 2014; Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng quy định chi tiết thi hành số điều luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội [9] Các văn Bản UBND TP Hà Nội, Sở xây dựng Hà Nội, Công ty SUDICO, Công ty TNHH thành viên Sudico Tiến Xuân [10] Internet - www.hanam.gov.vn:Trang Web Cổng thông tin TP Hà Nội; - www.google.com.vn: Trang Web tìm kiếm thơng tin Việt Nam;www.giaxaydung.vn: Trang Web diễn đàn xây dựng; 89 ... ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái qt phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án đầu tư xây dựng tập hợp... này, dự án đầu tư XDCT phân thành dự án đầu tư XDCT; dự án đầu tư sửa chữa, cải tạo dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp cơng trình 1.1.4 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình Dự án xây dựng. .. LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 25 2.1 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 25 2.1.1 Quy trình quản lý dự án 25 2.1.2 Quản lý thời gian dự án