CÂU 5 hệ THỐNG văn bản QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Câu tổ 4: Hệ thống văn QPPL nước ta: *Khái niệm VB QPPL Theo Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 ghi rõ: Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật Văn có chứa quy phạm pháp luật ban hành không thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật khơng phải văn quy phạm pháp luật * Hệ thống VB QPPL Theo quy định Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm hình thức văn sau đây: Hiến pháp Bộ luật, luật (sau gọi chung luật), nghị Quốc hội Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Lệnh, định Chủ tịch nước Nghị định Chính phủ; nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quyết định Thủ tướng Chính phủ Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; định Tổng Kiểm toán nhà nước Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) 10 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 11 Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 12 Nghị Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp huyện) 13 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện 14 Nghị Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) 15 Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã * Thẩm quyền ban hành, nội dung văn QPPL (theo chương II Luật ban hành văn QPPL năm 2015) - Luật, nghị Quốc hội: Quốc hội ban hành luật để quy định tổ chức, máy nhà nước, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, sách tài chính, tiền tệ quốc gia… Quốc hội ban hành nghị để quy định việc thực thí điểm số sách thuộc thẩm quyền định Quốc hội chưa có luật điều chỉnh khác với quy định luật hành; tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần luật, nghị Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quyền người, quyền công dân… - Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội: Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh để quy định vấn đề Quốc hội giao Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành nghị để: Giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; Tạm ngưng kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội đáp ứng yêu cầu cấp bách phát triển kinh tế - xã hội; Bãi bỏ pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội;…; hướng dẫn hoạt động HĐND; - Lệnh, định Chủ tịch nước: Chủ tịch nước ban hành lệnh, định để quy định: Tổng động viên động viên cục bộ, cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp vào nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; cơng bố, bãi bỏ tình trạng khẩn cấp nước địa phương trường hợp Ủy ban thường vụ Quốc hội họp được; Vấn đề khác thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước - Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành, nghị liên tịch để quy định chi tiết vấn đề luật giao - Nghị định Chính phủ: Chính phủ ban hành nghị định để quy định: chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Các biện pháp cụ thể để tổ chức thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Những vấn đề liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn hai bộ, quan ngang trở lên… - Quyết định Thủ tướng Chính phủ: Thủ tướng Chính phủ ban hành định để quy định: Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, chế độ làm việc với thành viên Chính phủ, quyền địa phương vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ; Biện pháp đạo, phối hợp hoạt động thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quyền địa phương việc thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao: Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành, nghị để hướng dẫn việc áp dụng thống pháp luật xét xử thông qua tổng kết việc áp dụng pháp luật, giám đốc việc xét xử - Thơng tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao: Chánh án Tòa án nhân dân tối cao ban hành thông tư để thực việc quản lý Tòa án nhân dân Tòa án quân tổ chức vấn đề khác Luật tổ chức Tòa án nhân dân luật khác có liên quan giao - Thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư để quy định, vấn đề Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân luật khác có liên quan giao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ: Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang ban hành thông tư để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm giao luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ; Biện pháp thực chức quản lý nhà nước -Thơng tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao: Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành thông tư liên tịch để quy định việc phối hợp quan việc thực trình tự, thủ tục tố tụng - Quyết định Tổng Kiểm toán nhà nước: Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành định để quy định chuẩn mực kiểm tốn nhà nước, quy trình kiểm toán, hồ sơ kiểm toán - Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành nghị để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Chính sách, biện pháp nhằm bảo đảm thi hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Biện pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương; Biện pháp có tính chất đặc thù phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành định để quy định: Chi tiết điều, khoản, điểm giao văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên; Biện pháp thi hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân cấp phát triển kinh tế - xã hội, ngân sách, quốc phòng, an ninh địa phương; Biện pháp thực chức quản lý nhà nước địa phương - Văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt: Hội đồng nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ban hành định theo quy định Luật luật khác có liên quan - Nghị Hội đồng nhân dân, định Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã: Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành nghị quyết, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành định để quy định vấn đề luật giao./ Liên hệ Hiến pháp Khi nói đến Hiến pháp Việt Nam Nhà nước khác phải thấy đặc tính cuả chúng đạo luật, tức văn pháp luật quan quyền lực Nhà nướccao thơng qua Đây dấu hiệu quan trọng bậc làm Hiến pháp với tính cách văn Nhà nước khác với loại văn khác Hiến pháp loại văn Nhà nước mang tính cá biệt, áp dụng lần, mà văn pháp quy, tức văn Nhà nước, mà nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật Tuy vậy, Hiến pháp loại văn pháp luật thông thường, quan Nhà nước ban hành mà quan Nhà nước có vị trí đặc biệt thơng qua Ở Việt Nam Quốc hội, quan quyền lực Nhà nước cao có quyền thơng qua Hiến pháp, tức làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp Tính chất luật hiệu lực pháp tối cao Hiến pháp Việt Nam thể nhiều phương diện: - Hiến pháp văn bản, phương tiện pháp lý cao thể tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam hình thức quy phạm pháp luật - Xét mặt nội dung, luật khác thường điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực định đời sống, chẳng hạn luật nhân gia đình, luật đất đai, luật lao động đối tượng điều chỉnh Hiến pháp rộng, có tính chất bao quát tất lĩnh vực sinh hoạt xã hội: Chế độ trị; chế độ kinh tế; đường lối phát triển khoa học, kỹ thuật, văn hoá, giáo dục; đường lối quốc phòng tồn dân, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; cấu tổ chức máy Nhà nước; quyền nghĩa vụ công dân - Các quy định Hiến pháp nguồn, cho tất ngành luật thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam Ở đây, cần ý đến đặc tính quy phạm Hiến pháp: quy phạm tuyên ngôn - cương lĩnh, quy phạm điều chỉnh chung, quy phạm điều chỉnh trực tiếp.Trong loại quy phạm thứ loại quy phạm thứ hai, tự chúng có sức đạo, định hướng, phải thông qua quy phạm pháp luật ngành luật khác để chúng phát huy đầy đủ hiệu lực - Các luật không mâu thuẫn với Hiến pháp, mà phải hồn tồn phù hợp với tinh thần nội dung quy định Hiến pháp, có mâu thuẫn quy định Hiến pháp có hiệu lực - Tất văn pháp luật khác luật không mâu thuẫn mà phải phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp, ban hành sở Hiến pháp để thi hành Hiến pháp - Các điều ước quốc tế mà Nhà nước Việt Nam tham gia không mâu thuẫn, đối lập với quy định Hiến pháp Khi có mâu thuẫn, đối lập quan Nhà nước có thẩm quyền khơng tham gia ký kết, không phê chuẩn bảo lưu điều riêng biệt - Các quan Nhà nước có thẩm quyền phải ban hành văn pháp luật mà Hiến pháp quy định - Tất quan Nhà nước phải thực chức cuả theo quy định Hiến pháp, sử dụng đầy đủ quyền hạn, làm tròn nghĩa vụ, chức mà Hiến pháp quy định - Tuân theo Hiến pháp nghiêm chỉnh chấp hành quy định Hiến pháp nghĩa vụ cao quí, thiêng liêng bậc cơng dân Việt Nam Do nội dung, vị trí, vai trò đặc biệt Hiến pháp, việc xây dựng, thông qua, ban hành, sửa đổi, thay đổi phải tuân theo trình tự đặc biệt: Thứ nhất, chủ trương xây dựng Hiến pháp thường biểu thị nghị quan quyền lực Nhà nước cao Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Thứ hai, Việc xây dựng dự thảo Hiến pháp thường tiến hành uỷ ban (ban) dự thảo Hiến pháp quốc hội lập gồm hàng chục người nhân vật tiêu biểu, đại diện tầng lớp nhân dân Thứ ba, trình xây dựng dự thảo Hiến pháp trình kết hợp hoạt động tích cực, liên tục tổ chức dự thảo tham gia đông đảo tự giác nhiều tầng lớp nhân dân Việc lấy ý kiến nhân dân thường tiến hành rộng rãi có tham gia hàng chục triệu người Thứ tư, việc thông qua Hiến pháp thường tiến hành kỳ họp đặc biệt quan quyền lực Nhà nước cao Thứ năm, sau Quốc hội sơ thơng qua, hiến pháp đưa tồn dân trưng cầu ý kiến Thứ sáu, việc sửa đổi Hiến pháp thường thực theo trình tự đặc biệt quy định Hiến pháp Thứ bảy, trình xây dựng, sửa đổi Hiến pháp quan tâm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam Thơng thường, Bộ trị, Ban chấp hành trung ương Đảng đạo trực tiếp công việc xây dựng Hiến pháp trước trình Quốc hội thức thông qua dự thảo Hiến pháp thường hội nghị trung ương thức cho ý kiến Đối tượng điều chỉnh Trước hết việc tổ chức quyền lực Nhà nước thông qua việc quy định cách thức tổ chức, hoạt động quan Nhà nước Trung ương, nguồn gốc quyền lực Nhà nước, mức độ tham gia nhân dân vào công việc tổ chức Nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân Ngôn ngữ, kỹ thuật Hiến pháp Ngôn ngữ văn tiếng Việt.chính xác, phổ thơng, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu 2.đặc tính quy phạm Hiến pháp: quy phạm tuyên ngôn - cương lĩnh, quy phạm điều chỉnh chung, quy phạm điều chỉnh trực tiếp.Trong loại quy phạm thứ loại quy phạm thứ hai, tự chúng có sức đạo, định hướng, phải thông qua quy phạm pháp luật ngành luật khác để chúng phát huy đầy đủ hiệu lực nội dung bố cục theo phần, chương, mục, điều, khoản, điểm; Các phần, chương, mục, điều văn có tiêu đề Khơng quy định chương riêng tra, khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm văn quy phạm Số, ký hiệu văn quy phạm pháp luật Bản hiến pháp có hiệu lực năm 2013, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đượcQuốc hội Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua vào sáng ngày 28 tháng 11 năm 2013 Hiến pháp có hiệu lực từ ngày 1-1-2014Với bố cục 11 chương, 120 điều, giảm chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp có nhiều điểm nội dung kỹ thuật lập hiến, thể sâu sắc toàn diện đổi đồng kinh tế trị; thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân  ... thuộc hệ thống pháp luật Việt Nam Ở đây, cần ý đến đặc tính quy phạm Hiến pháp: quy phạm tuyên ngôn - cương lĩnh, quy phạm điều chỉnh chung, quy phạm điều chỉnh trực tiếp.Trong loại quy phạm thứ... cách văn Nhà nước khác với loại văn khác Hiến pháp loại văn Nhà nước mang tính cá biệt, áp dụng lần, mà văn pháp quy, tức văn Nhà nước, mà nội dung chứa đựng quy phạm pháp luật Tuy vậy, Hiến pháp. .. ràng, dễ hiểu 2.đặc tính quy phạm Hiến pháp: quy phạm tuyên ngôn - cương lĩnh, quy phạm điều chỉnh chung, quy phạm điều chỉnh trực tiếp.Trong loại quy phạm thứ loại quy phạm thứ hai, tự chúng có