Hiệp định TPP ảnh hưởng tới Việt Nam

Mục lục Contents MỞ ĐẦU CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ CHIẾN LƯỢC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG( TPP) .3 1.1 Khái niệm 1.2 Sơ lược lịch sử hình thành TPP .3 1.2.1 Lịch sử hình thành 1.2.2 Nguyên nhân hoạt động TPP CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA HIỆP ĐỊNH TPP ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 2.1 Đối với giới 2.2 Đối với nước CHƯƠNG 16 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THAM GIA TPP 16 3.1 Cơ hội 16 3.2 Thách thức: 21 CHƯƠNG 30 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .30 MỞ ĐẦU Ngày xu quốc tế hóa kinh tế tồn cầu ngày gia tăng phủ nước sử dụng phương pháp kí kết hiệp định mậu dịch để thực mục tiêu thương mại quốc tế (ASEAN, WTO, ) Và phủ định lợi ích to lớn mà liên kết kinh tế hay hiệp định mậu dịch mang lại cho kinh tế quốc tế Ngoài hiệp định ta có số hiệp định mới, phải kể đến Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương ( Trans-Pacific Parnership - TPP) TPP Hiệp định thương mại tự hệ 12 kinh tế hai bờ Thái Bình Dương, có Việt Nam Sau 05 năm đàm phán, Hiệp định hồn tất đàm phán cuối năm 2015, ký thức đầu năm 2016 dự kiến có hiệu lực vào khoảng năm 2018 Với phạm vi cam kết rộng, mức độ tự hóa sâu, TPP chắn có tác động mạnh mẽ tới tồn thể chế kinh tế hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam Hiệp định mang lại nhiều lợi ích cho nước tham gia nên đánh giá hội bỏ qua Tháng 11/2010, Việt Nam tham gia đàm phán TPP, quy mơ TPP nói đem lại nhiều thuận lợi cho kinh tế Việt Nam cam kết lĩnh vực quan trọng dịch vụ, đầu tư, bưu viễn thơng Ngồi có thuận lợi nghành xuất giảm, miễn thuế sản phẩm xuất chủ chốt nước thành viên Song để làm rõ TPP tác động TPP kinh tế Thế Giới nói chung Việt Nam nói riêng hơm nhóm em chọn đề tài “Vai Trò Hiệp Định TPP Đối Với Kinh Tế Trong Và Ngoài Nước” Mục Tiêu, Đối Tượng, Phạm Vi Và Các Phương Pháp Nghiên Cứu + Mục tiêu nghiên cứu:  Nghiên cứu, đánh giá thông tin tổng quát hiệp định TPP  Tìm hiểu, phân tích vai trò TPP kinh tế Việt Nam giới  Xác định tác động TPP chiến lược phát triển kinh tế Việt nam (2015 - 2020) + Đối tượng nghiên cứu:  Nghiên cứu hiệp định TPP  Nghiên cứu tách động TPP Việt Nam + Phạm vị nghiên cứu:  Nghiên cứu từ hiệp định TPP thành lập từ xác định dự đoán tác động TPP kinh tế Việt Nam (2015 - 2020) + Các phương pháp nghiên cứu:  Phương pháp tổng hợp lý thuyết hiệp định TPP kết hợp phân tích biểu đồ đồ thị minh hoạ để hiểu hiệp định cách đầy đủ toàn  Phương pháp nghiên cứu thống kê để xử lý tài liệu hiệp định TPP thu thập  Phương pháp so sánh dựa sở kiến thức kinh tế học thành viên nhóm với tư liệu có sẵn CHƯƠNG GIỚI THIỆU VỀ HIỆP ĐỊNH ĐỐI TÁC KINH TẾ CHIẾN LƯỢC XUYÊN THÁI BÌNH DƯƠNG( TPP) 1.1 Khái niệm TPP ? TPP hiệp định đối tác Kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TransPacific Strategic Economic Partnership Agreement), hiệp định thương mại tự 12 quốc gia với mục đích hội nhập kinh tế khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 12 thành viên TPP bao gồm: Hình 1.1 Ngồi nước Colombia, Philippines, Thái Lan, Đài Loan Hàn Quốc bày tỏ quan tâm đến TPP 1.2 Sơ lược lịch sử hình thành TPP 1.2.1 Lịch sử hình thành Đàm phán Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) có nguồn gốc từ Hiệp định hợp tác Kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement – gọi P4) - Hiệp định thương mại tự ký kết ngày 3/6/2005, có hiệu lực từ 28/5/2006 nước Singapore, Chile, New Zealand, Brunei (Về phạm vi cam kết P4, xem Phụ lục 1) Năm 2007, nước thành viên P4 định mở rộng phạm vi đàm phán Hiệp định vấn đề dịch vụ tài đầu tư trao đổi với Hoa Kỳ khả nước tham gia vào đàm phán mở rộng P4 Phía Hoa Kỳ bắt đầu tiến hành nghiên cứu vấn đề, tham vấn nội với nhóm lợi ích Nghị viện vấn đề Tháng 9/2008, USTR thông báo định Hoa Kỳ tham gia đàm phán P4 mở rộng thức tham gia số thảo luận mở cửa thị trường dịch vụ tài với nước P4 Tháng 11 năm, nước Úc, Peru Việt Nam bày tỏ quan tâm tham gia đàm phán TPP, nâng tổng số thành viên tham gia lên nước (trừ Việt Nam đến 13/11/2010 tuyên bố tham gia đàm phán với tư cách thành viên đầy đủ, nước khác định tham gia thức từ đầu) Cũng từ thời điểm này, đàm phán mở rộng P4 đặt tên lại đàm phán Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) Tuy nhiên đàm phán TPP bị trì hỗn đến tận cuối 2009 phải chờ đợi Hoa Kỳ hoàn thành kỳ bầu cử Tổng thống Chính quyền Tổng thống Obama tham vấn xem xét lại việc tham gia đàm phán TPP Tháng 12/2009 USTR thông báo định Tổng thống Obama việc Hoa Kỳ tiếp tục tham gia TPP Chỉ lúc đàm phán TPP thức khởi động Vòng đàm phán TPP tiến hành Melbourn - Úc vào tháng 3/2010 Năm 2010 chứng kiến vòng đàm phán khn khổ TPP (Vòng 2, tiến hành San Francisco - Hoa Kỳ tháng 6/2010 Brunei tháng 10/2010, Vòng vừa kết thúc trung tuần 12/2010 New Zealand) Các nước đàm phán đặt mục tiêu hoàn thành đàm phán TPP vào cuối 2011 sau vòng đàm phán dự kiến năm Mục tiêu đánh giá tham vọng đối tác tham gia TPP xa quan điểm số vấn đề kỳ vọng TPP Tuy nhiên với tâm nước, khả vấn đề quan trọng TPP thống trước kết thúc 2011 tương đối thực 1.2.2 Nguyên nhân hoạt động TPP Xóa bỏ loại thuế rào cản cho hàng hóa, dịch vụ xuất nhập nước thành viên Ngoài ra, TPP thống nhiều luật lệ, quy tắc chung nước này, như: sở hữu trí tuệ, chất lượng thực phẩm, hay an toàn lao động… Thắt chặt mối quan hệ kinh tế quốc gia này, thông qua biện pháp giảm (thậm chí loại bỏ hồn tồn số trường hợp) hàng hóa thuế quan nước, giúp tăng cường trao đổi hàng hóa dich vụ Cùng với tăng cường dòng chảy vốn, TPP kì vọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 12 nhóm thành viên CHƯƠNG VAI TRÒ CỦA HIỆP ĐỊNH TPP ĐỐI VỚI NỀN KINH TẾ 2.1 Đối với giới TPP không ảnh hưởng đến kinh tế thành viên tham gia mà tác động đến kinh tế giới Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) xem hiệp định thương mại đầy tham vọng kỷ Những lợi ích trước mắt nới lỏng hàng rào thuế quan, từ giảm đáng kể chi phí thương mại bên Các chuyên gia nói TPP thỏa thuận ảnh hưởng đến "40% kinh tế giới", phép cộng đơn giản GDP nước tham gia đàm phán Giá trị thương mại hàng hóa thực bị ảnh hưởng TPP khoảng 13% tổng giá trị toàn cầu Các nhà kinh tế học dự đoán, nước hưởng lợi nhiều sau tham gia TPP Việt Nam, Malaysia Singapore, nhờ việc mở rộng tiếp cận thị trường Về lý thuyết, Mỹ khơng phải nước lợi nhiều kinh tế lớn mở cửa Đối với nước lại, giá trị kinh tế suy giảm dòng chảy xuất tìm đến kênh hiệu Bảng 1.1: Tác động TPP GDP đến trước năm 2025, Theo bảng 1.1 Việt Nam nước hưởng lượi nhiều Đối với Mỹ, số 0,2% Bảng 1.1 phản ánh chuyển dịch kinh tế Mỹ từ ngành lao động nhân lực chất lượng thấp đến công việc yêu cầu tay nghề cao Nếu dự đoán trở thành thật, trình sản xuất Mỹ chuyển dần nước ngồi; bù lại, cơng việc đòi hỏi kỹ cao, mức lương cao, tập trung Mỹ Mức giảm khoảng 40 tỷ USD sản lượng sản xuất chiếm chưa tới 1,4% giá trị khác tạo Ở khía cạnh khác, TPP, Hiệp định trao đổi thương mại tự 12 nước xuyên Thái Bình Dương, vốn chiếm đến 40% GDP tồn giới, có tác động thúc đẩy vòng đàm phán Hiệp định đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP) Hiệp định bao gồm khối nước chiếm 50% GDP 1/3 giá trị thương mại toàn cầu Liên minh châu Âu (EU) Mỹ cho “cơ hội vàng” để giúp châu Âu phát triển giai đoạn trung dài hạn tới Sự tạo lập hai khối thương mại tự khổng lồ xuyên Thái Bình Dương Đại Tây Dương thực tế dẫn đến thay đổi cán cân địa-chính trị giới, với chơi nước tư cũ số nước phát triển, tạo động lực mạnh mẽ lên khối kinh tế BRICS gồm Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Nam Phi, buộc họ phải hạ thấp hàng rào thuế quan chống bán phá giá Trả lời vấn nhật báo Il Sole 24 Ore, Thứ trưởng Bộ Phát triển kinh tế Italy Carlo Calenda cho rằng, việc ký kết TPP "không phải tin tức tốt lành mà tin tuyệt vời Tác động cảm thấy tức khắc Việc tạo lập khu vực thương mại tự Thái Bình Dương tạo đà cho việc thương lượng EU Mỹ cho Hiệp định TTIP Nếu Hiệp định trở thành thực, bước đầu trình phát triển thực sự." Ông Calenda cho "nếu TTIP thành thực kết nối với khu vực thương mại tự Thái Bình Dương, nước có kinh tế phát triển khó giữ mức thuế hàng rào thương mại cao với hàng hóa nhập Họ thường xuyên ngăn chặn sản phẩm công nghiệp từ nước châu Âu." 2.2 Đối với nước Hiệp định TPP bao gồm quy định cam kết thương mại truyền thống phi truyền thống, nội dung thương mại truyền thống mở cửa thị trường hàng hóa, xuất nhập khẩu, thuế quan, phi thuế quan biện pháp biên giới tiếp tục trì thực tự hóa cấp độ sâu rộng Hiệp định điều chỉnh nội dung thương mại phi truyền thống, trực tiếp gắn với hoạt động kinh doanh đầu tư, hình thành thị trường trao đổi yếu tố trình sản xuất như: Lao động, đất đai, môi trường, vốn, khoa học cơng nghệ, sở hữu trí tuệ TPP hội quý báu để Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài, nhanh chóng bắt nhịp với xu trình độ phát triển kinh tế khu vực giới Về mặt kinh tế, Việt Nam đánh giá đạt lợi ích lớn lợi ích “cốt lõi” tham gia vào TPP: Đối với ngành Dệt may, thuế nhập vào Hoa Kỳ giảm 50% năm TPP có hiệu lực (tương đương tỷ USD) tăng lên năm tiếp theo, kim ngạch xuất tăng khoảng 30%/năm; kim ngạch xuất nông sản, thủy sản sản phẩm chế biến có khả tăng lên Tham gia TPP hội để Việt Nam gia nhập vào chuỗi cung ứng nhiều tập đoàn lớn giới, chuỗi cung ứng hàng điện tử, công nghệ cao (do nước TPP chiếm 40% GDP 30% thương mại toàn cầu); cấu lại thị trường xuất nhập theo hướng cân hơn, không dựa vào thị trường Trung Quốc Đông Á + Những lợi ích số điều chỉnh Việt Nam Trong tất nước thành viên khác có lợi từ TPP, Việt Nam quốc gia hưởng lợi nhiều Theo […] kết nghiên cứu năm 2012, Viện Peterson ước tính so với thời điểm chưa có TPP, thu nhập Việt Nam năm 2025 ký kết TPP cao 13% xuất tăng 37% Phần lớn nguồn thu trước mắt đến từ việc sản xuất xuất mặt hàng quần áo giày dép, vốn mặt hàng tăng trưởng Việt Nam, việc xóa bỏ mức thuế cao nước TPP, đặc biệt Mỹ.Nhưng TPP tiêu chuẩn cao với hiệp định thương mại Việt Nam với EU đòi hỏi Việt Nam tiến hành cải tổ chế bao gồm bước quan quan trọng nhằm nâng cao tính minh bạch hiệu lực pháp luật, thực chuẩn mực lao động môi trường mới, thúc đẩy thương mại số, điều chỉnh thông tin cạnh tranh cho công ty nhà nước, thay đổi quan trọng khác Trong hai thập kỷ qua, đối tác thương mại với Mỹ Mỹ tiến hành cải cách triệt để theo hiệp định thương mại tự tiêu chuẩn cao (FTAs) Việc thực thay đổi thách thức Nhưng nước thành viên nhận lợi ích việc gia nhập hiệp định thương mại tự toàn diện lớn vượt xa ích lợi hiển nhiên việc xóa bỏ thuế quan mặt hàng chủ lực nước Những điều chỉnh theo yêu cầu FTAs tiêu chuẩn cao thúc đẩy đầu tư nước ngồi, cải tiến đổi công nghệ, mở rộng tham gia vào thương mại lĩnh vực phát triển chủ lực lớn có giá trị lâu dài (vượt xa chi phí bỏ để tổ chức thực yêu cầu này) Vì tất vấn đề khó khăn cho phía Việt Nam Với việc tính đến lợi ích mà cam kết mang lại cho chúng ta, cần cân nhắc phương án đàm phán thích hợp cho đối tác chấp nhận “mức độ cam kết” mà Việt Nam chịu đựng Theo nhiều chuyên gia để có kết đàm phán có lợi vấn đề cần lưu ý: + Thứ nhất, Việt Nam cần thuyết phục đối tác có nhiều tiến lĩnh vực môi trường lao động Và việc chưa thể đạt yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường Việt Nam không mong muốn mà khả chưa thể đáp ứng Với thuyết phục vậy, việc yêu cầu tiêu chuẩn thấp lộ trình áp dụng dài và/hoặc hỗ trợ kỹ thuật để triển khai khả thi nhiều + Thứ hai, Việt Nam cần chủ động chấp nhận trước yêu cầu môi trường lao động mà Việt Nam đáp ứng (khơng giữ quan điểm bảo thủ toàn vấn đề) Ví dụ, theo nhiều doanh nghiệp, họ đáp ứng nhiều tiêu chuẩn lao động liên quan đến loại bỏ lao động cưỡng bức, cấm lao động trẻ em, cấm phân biệt đối xử tuyển dụng sử dụng lao động, đảm bảo quyền tiếp cận công lý thực thi pháp luật lao động… theo yêu cầu khách hàng, việc tiêu chuẩn áp dụng chung khơng gây khó khăn hay bất cập lớn cho doanh nghiệp doanh nghiệp khác (nếu họ làm suy đốn doanh nghiệp khác cố gắng để thực được) - Bất lợi từ việc thực thi yêu cầu cao liên quan đến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Hoa Kỳ đối tác có tiếng cứng rắn vấn đề liên quan đến bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ WTO lẫn FTA nước Đối với 25 TPP, vấn đề Hoa Kỳ thể tương đối rõ ràng (với mong muốn đạt TRIPS + lĩnh vực này) Tuy nhiên, lại vấn đề lớn Việt Nam hoàn cảnh thực tế vi phạm lớn thiết chế bảo hộ thiếu hiệu Việc bảo hộ chặt chẽ quyền sở hữu trí tuệ dẫn tới khó khăn trước mắt cho nhiều doanh nghiệp Việt Nam (khi phải bỏ vốn nhiều cho sản phẩm thuộc loại này) người tiêu dùng (khi phải trả giá đắt cho dản phẩm) Tuy nhiên, vấn đề này, cần nhận thức đầy đủ tình trạng cần thay đổi để chấm dứt tương lai Việt Nam muốn có kinh tế cơng nghiệp hóa, đại hóa (bởi bảo hộ tốt quyền sở hữu trí tuệ động lực để phát triển sáng tạo Việt Nam thu hút đầu tư công nghệ cao làm sở cho đại hóa) Do thực TRIPS TRIPS + tương lai có lợi cho Việt Nam, cần xem hội tốt để thúc đẩy công việc khó khăn Việt Nam Tuy nhiên, việc thực toàn yêu cầu mức TRIPS + không khả thi Vì tốt Cơ quan đàm phán chấp nhận yêu cầu tương đối cao sở hữu trí tuệ TPP với điều kiện tiên như: + Lộ trình thực dài; + Có hỗ trợ kỹ thuật cần thiết để thực thi (Việt Nam phải nhận hỗ trợ kỹ thuật từ nhiều nguồn để thực yêu cầu lĩnh vực theo TRIPS WTO); + Có ngoại lệ thích hợp (riêng trường hợp này, Việt Nam dựa vào xu hướng lên giới liên quan đến vấn đề tăng cường bảo vệ lợi ích người tiêu dùng liên quan đến dược phẩm, bảo vệ sức khỏe… trước yêu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ lĩnh vực này) - Bất lợi từ việc mở cửa thị trường mua sắm công 26 Mua sắm công vấn đề phức tạp lĩnh vực tương đối đóng tự thương mại Trong WTO, Hiệp định mua sắm cơng có tham gia số lượng hạn chế nước bị Hoa Kỳ kêu gọi thúc ép, nhiều nước giữ quan điểm thận trọng lĩnh vực Trong TPP, có nhiều ý kiến cho Hoa Kỳ lại đưa yêu cầu cho đối tác tham gia đàm phán (ví dụ việc yêu cầu đối tác TPP tham gia Hiệp định mua sắm công WTO đưa quy định Hiệp định vào TPP) Đối với Việt Nam, việc mở cửa thị trường mua sắm cơng theo cách có suy đốn gây tác động bất lợi (với lo ngại tương tự lo ngại nhiều nước “tấn công” nhà cung cấp nước ngồi khiến doanh nghiệp nội địa khơng cạnh tranh vụ đấu thầu lớn) khả Việt Nam tiếp cận với thị trường mua sắm công đối tác TPP khơng có (do hạn chế lực cạnh tranh) Tuy nhiên, cần có nhìn nhận tích cực vấn đề Cụ thể, việc mở cửa thị trường mua sắm cơng mang lại lợi ích định hoàn cảnh riêng Việt Nam: - Có thể hội để minh bạch hóa thị trường (hiện có Luật đấu thầu văn liên quan mua sắm cơng lĩnh vực nhiều bất cập phát sinh từ việc thiếu minh bạch quy trình liên quan – yêu cầu minh bạch hóa mua sắm cơng giúp giải phần bất cập này); - Có thể biện pháp tốt để cải thiện điều kiện mua sắm cơng từ lựa chọn nhà cung cấp (dịch vụ, hàng hóa) tốt (điều có lợi hồn cảnh hầu hết cơng trình lớn Việt Nam thực nhà thầu Trung Quốc với chất lượng hạn chế) Vì có lẽ vấn đề này, Việt Nam nên có quan điểm tích cực việc chấp nhận mở cửa thị trường mua sắm cơng mức độ thích hợp với lộ trình thích hợp 27 - Bất lợi việc giảm nguồn thu ngân sách từ thuế nhập khẩu, tăng chi phí cải cách hành Chính phủ chi phí DN Việc tổ chức thực quy định TPP gánh nặng lớn Nhà nước việc gia nhập công ước liên quan, sửa đổi quy định pháp luật nội địa, xây dựng chế, thủ tục ban hành thực thi mới… Việc thực thi tạo nhiều chi phí cho DN (ví dụ thay đổi công nghệ nuôi trồng – sản xuất, thay đổi nguồn cung nguyên vật liệu, bổ sung chế kiểm soát) 3.2.2 Những bất lợi thị trường nước đối tác TPP Trong đàm phán FTA nói chung, thị trường nước ngồi thường suy đốn nơi mà nước đàm phán thu lợi ích Tuy nhiên, riêng trường hợp TPP (với việc Hoa Kỳ thuộc nhóm đầu việc sử dụng biện pháp rào cản, lại nhấn mạnh vấn đề phi thương mại đàm phán TPP) khả “mất” thị trường nước đề cập tới Tuy nhiên, vấn đề cần làm rõ Cụ thể: - Các yêu cầu/tiêu chuẩn cao môi trường lao động: Như đề cập, khả vấn đề môi trường lao động đưa vào phạm vi điều chỉnh TPP theo hướng nâng cao tiêu chuẩn/yêu cầu lĩnh vực lớn Trên thực tế, yêu cầu thị trường đối tác TPP (đặc biệt Hoa Kỳ) khiến nhiều loại hàng hóa xuất gặp nhiều thách thức thị trường (ví dụ tiêu chuẩn nguồn gốc sản phẩm có chứa gỗ) Vì ln ln vấn đề hóc búa hàng hóa xuất Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề không thực trầm trọng Việt Nam thị trường đối tác TPP nhìn chi tiết mặt kỹ thuật Cụ thể, quy định môi trường hay lao động mà đối tác Việt Nam áp dụng (mà đặc biệt Hoa Kỳ) thực thi không phân biệt đối xử hàng hóa từ nguồn Nói cách khác, chúng ln dù Việt Nam có cam kết liên quan TPP hay khơng Vì cam kết TPP môi trường hay lao động không làm khả 28 xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường tốt hay xấu Và cam kết vấn đề này, có, khơng phải bất lợi Việt Nam so với hoàn cảnh - Các thủ tục ràng buộc ban hành thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại… Khả TPP tương lai có điều khoản TBT, SPS, phòng vệ thương mại…là lớn Đây lại rào cản mà hàng hóa xuất Việt Nam lâu phải đối mặt thị trường xuất khẩu, đặc biệt Hoa Kỳ Do lo lắng cam kết vấn đề khiến cho lợi thuế quan mà hàng hóa xuất Việt Nam hưởng từ TPP bị vơ hiệu hóa khơng phải khơng có sở Tuy nhiên, cần phải thực tế xem xét vấn đề Đúng lợi ích từ việc giảm thuế khơng rào cản kiểu TBT, SPS hay phòng vệ thương mại ngày dựng cao hàng Việt Nam Tuy nhiên, tham khảo điều khoản liên quan FTA mà Hoa Kỳ hay đối tác TPP ký gần chúng bao gồm nội dung liên quan đến thủ tục (theo hướng tăng cường thủ tục ràng buộc phủ ban hành hay thực thi quy định TBT, SPS, phòng vệ thương mại) khơng quy định cụ thể tiêu chuẩn/yêu cầu xác định cho loại hàng hóa (trừ số hãn hữu trường hợp, ví dụ quy định liên quan đến tơ FTA Hoa Kỳ - Hàn Quốc) Do TPP suy đốn khơng thể xử lý vấn đề mức độ rào cản cụ thể thực tế Và vậy, tương tự vấn đề mơi trường hay lao động, hàng hóa Việt Nam dù có hay khơng có TPP phải đáp ứng yêu cầu thực tế nội dung đối tác TPP Thậm chí, từ góc độ khác, ràng buộc thủ tục TPP khiến cho Việt Nam có thêm hội để tham gia ý kiến, bình luận can thiệp nhiều vào q trình ban hành quy định thuộc nhóm 29 Vì vậy, vấn đề TPP điều chỉnh khơng làm hàng hóa Việt Nam bất lợi so với thị trường nước TPP Tuy nhiên, theo ý kiến chuyên gia đàm phán, đàm phán vấn đề khơng thể tránh khỏi, Việt Nam có phương án để kết đàm phán khơng q bất lợi cho hàng hóa Việt Nam xuất sang thị trường đối tác TPP 30 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN TPP cột mốc quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Sự tham gia Việt Nam vào hiệp định thúc đẩy nhiều cân nhắc kinh tế, trị chiến lược Về mặt kinh tế, hiệp định kỳ vọng giúp nước đạt tốc độ tăng trưởng GDP lớn hơn, mở rộng xuất khẩu, thu hút nhiều đầu tư nước Tuy nhiên, thành viên phát triển TPP, Việt Nam cần giải nhiều thách thức để cải thiện khả cạnh tranh tối đa hóa lợi ích tiềm mà hiệp định mang lại Về mặt trị, hiệp định giúp huy động ủng hộ nhiều cải cách kinh tế, trị thể chế Trái với kỳ vọng phổ biến cam kết ĐCSVN quy định TPP quyền lao động cho thấy nới lỏng quyền lực Đảng, hiệp định khó dẫn đến tự hóa trị đáng kể Nguyên nhân Đảng máy an ninh triển khai số chiến thuật định để kiềm chế phát triển cơng đồn độc lập “một cách hợp pháp” để ngăn chặn chúng khỏi bị lợi dụng cho mục đích trị Về mặt chiến lược, TPP tái khẳng định hội nhập kinh tế quốc tế trụ cột quan trọng sách đối ngoại chiến lược Việt Nam Hiệp định giúp Việt Nam tăng cường quan hệ với Hoa Kỳ giảm bớt phụ thuộc kinh tế vào Trung Quốc Tuy nhiên, tác động TPP chuyển dịch cán cân chiến lược Việt Nam hai cường quốc Sẽ nhiều năm trước TPP giúp Việt Nam trở nên phụ thuộc vào Trung Quốc kinh tế, trước Việt Nam Hoa Kỳ khai thác tin cậy lẫn gia tăng nhờ vào hiệp định để tăng cường quan hệ Trước mắt, hiệp định đóng vai trò tạo thuận lợi động lực cho quan hệ Việt-Mỹ, 31 ngắn hạn, mối quan hệ song phương tiếp tục chi phối chủ yếu nhận thức Việt Nam mối đe dọa Trung Quốc Biển Đơng Tóm lại, TPP tạo số tác động tích cực Việt Nam, điều khơng nên phóng đại mức, hội nên đánh giá với thách thức Câu hỏi quan trọng cho Việt Nam liệu tiến hành cách kịp thời có hiệu cải cách nước, kinh tế trị, để đáp ứng thách thức tận dụng hội mà hiệp định đem lại hay không Dù nữa, TPP nên coi trường hợp “lạc quan thận trọng” Việt Nam GIẢI PHÁP CHIẾN LƯỢC: TẬP TRUNG ĐẨY MẠNH CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA Để đón bắt hội vượt qua thách thức thực hiệp định TPP, đề nghị phải tập trung đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia sau: Quan điểm Tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thơng lệ quốc tế, góc độ tiếp cận phát triển doanh nghiệp nhằm phát huy vai trò kiến tạo Nhà nước phát triển tăng trưởng kinh tế; Tập trung cải thiện toàn diện yếu tố tác động tới môi trường kinh doanh doanh nghiệp, đặc biệt nâng cao hiệu lực, hiệu chế thực thi hệ thống pháp luật tạo điều kiện cho kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; Tăng cường hiệu hoạt động máy nhà nước theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển loại hình doanh nghiệp 32 Mục tiêu Phấn đấu nâng cao mức độ thuận lợi môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam đánh giá theo thơng lệ quốc tế tương đương mức trung bình Thái Lan, Malaysia, Singapore vào năm 2020, phấn đấu nămg top 30 nước hàng đầu thuận lợi mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh tồn cầu vào năm 2030 Định hướng giải pháp trọng tâm nhằm đẩy mạnh cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia 3.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực Nghị 19 Chính phủ, xây dựng Đề án tổng thể cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế - Tiếp tục đẩy mạnh việc thực mục tiêu giải pháp đề Nghị 19 Chính phủ ban hành tất bộ, ngành, địa phương nước - Xây dựng Đề án tổng thể cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia theo thông lệ quốc tế, sử dụng số đánh giá môi trường kinh doanh lực cạnh tranh quốc gia để đối chiếu so sánh với quốc gia khu vực đối tác kinh tế thương mại Việt Nam 3.2 Giải đồng vấn đề liên quan đến ban hành quy định pháp luật kinh doanh cạnh tranh - Rà sốt, bổ sung điều chỉnh nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật hoạt động kinh doanh doanh nghiệp từ gia nhập thị trường, hoạt động thị trường đến rút khỏi thị trường gắn với yêu cầu thực tiễn tuân thủ cam kết hội nhập quốc tế 33 - Nâng cao chất lượng ban hành sách, pháp luật: (i) Tăng cường cơng tác phối hợp Bộ, ngành liên quan với quan Quốc hội trình soạn thảo, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh để bảo đảm chất lượng dự án, dự thảo văn bản, khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản; (ii) Nghiên cứu, xây dựng ban hành văn quy định chế phối hợp, giải tranh chấp thương mại để đảm bảo quan nhà nước sẵn sàng, chủ động, linh hoạt xử lý cách có hiệu có tranh chấp thương mại phát sinh khuôn khổ hiệp định thương mại tự ký kết; (iii) Đề cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác xây dựng, ban hành văn bản; (iv) Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác xây dựng pháp luật, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác pháp chế Bộ, ngành địa phương 3.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu lực thực thi chế kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực thi pháp luật kinh doanh - Ban hành Luật thủ tục hành Luật Hành cơng sách nhằm hoàn thiện nâng cao lực thực thi quan quản lý Nhà nước theo hướng phát triển nâng cao tinh thần phục vụ doanh nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm thực thi pháp luật kinh doanh: (i) Tiếp tục hoàn thiện máy quan có chức kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực thi tất lĩnh vực kinh doanh 34 (ii) Xây dựng chế nhằm khuyến khích nhân dân tham gia giám sát tăng cường vai trò tích cực phản biện xã hội gắn với phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc cấp trình xây dựng chủ trương, sách, văn quy phạm pháp luật kinh doanh (iii) Mở rộng thu thập ý kiến đánh giá độc lập từ doanh nghiệp người dân trình triển khai thực Nghị 19 thông qua tăng cường tổ chức buổi đối thoại trực tiếp cấp sở; trì, mở rộng phạm vi khảo sát hoàn thiện số điều tra cấp tỉnh theo hướng nghiên cứu tích hợp số tiêu thành phần Chỉ số Thuận lợi Kinh doanh (EDB) Chỉ số Năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) vào Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số Hiệu quản trị hành công cấp tỉnh (PAPI), Chỉ số MEI 3.4 Nâng cao suất lao động quốc gia, xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, thúc đẩy liên kết tích cực kinh tế, nâng cao lực sẵn sàng hội nhập kinh tế - Tập trung nâng cao suất lao động quốc gia: xây dựng thực Đề án nâng cao suất lao động quốc gia, hướng tập trung vào thực cải thiện y tế, giáo dục tiểu học giáo dục sau tiểu học theo tinh thần Nghị 29/NQ-TW đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo ngày 4/11/2013 - Xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia: Tăng cường vai trò Nhà nước giải bất cập liên quan đến chế, sách tổ chức triển khai thực đảm bảo tiến độ thiết lập sở pháp lý cho lĩnh vực khoa học - công nghệ đổi sáng tạo số thể chế tham gia quản lý tài trợ cho R&D; Tăng cường hệ thống đổi sáng tạo doanh nghiệp, đặt doanh nghiệp vào trung tâm hệ thống đổi sáng tạo: Phát triển hệ thống doanh nghiệp thực R&D, ưu tiên tăng cường lực sáng tạo nội loại hình doanh nghiệp, từ lực thiết kế tới chế tạo, marketing, công nghệ thông tin R&D; 35 Nâng cao hiệu đóng góp quan nghiên cứu nhà nước với ứng dụng đổi mới, sáng tạo - Nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực, nguồn lực từ Nhà nước xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng theo chế thị trường có quản lý Nhà nước; bảo đảm bình đẳng, minh bạch tiếp cận nguồn lực chủ thể kinh tế; với việc hồn thiện hệ thống thơng tin kinh tế, có hệ thống tiêu thống kê nguồn lực theo thông lệ quốc tế - Thúc đẩy liên kết tích cực ngành kinh tế, chủ thể kinh tế không gian kinh tế: Liên kết ngành kinh tế, Liên kết chủ thể kinh tế, Liên kết không gian kinh tế - Nâng cao lực sẵn sàng hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế Tổ chức máy chuyên trách giám sát, hướng dẫn, hỗ trợ thực thi hiệp định FTA Hiệp định TPP máy quản lý phù hợp cam kết quốc tế, đảm bảo rõ ràng, công khai minh bạch, đồng tồn diện, kiểm sốt tốt khâu phối hợp gắn kết chặt chẽ sách kinh tế - xã hội, cấp trung ương địa phương nhằm khai thác có hiệu lợi ích từ hội nhập quốc tế 3.5 Cải thiện tiếp cận yếu tố đầu vào trình sản xuất mở rộng hội tiếp cận thị trường đầu cho doanh nghiệp - Tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường nhằm phát triển đồng loại thị trường theo Kết luận số 103-KL/TW ngày 29/9/2014 Bộ Chính trị; - Tập trung giải pháp nhằm tăng cường tiếp cận thuận lợi yếu tố đầu vào trình sản xuất vốn, lao động, khoa học - công nghệ, sở hạ tầng tài nguyên cho doanh nghiệp 36 - Mở rộng hội tiếp cận thị trường đầu thông qua giải pháp phát triển thị trường nước nâng cao lực hội nhập quốc tế để tận dụng tốt hội từ FTA Hiệp định TPP 3.6 Hỗ trợ thúc đẩy phát triển mạnh mẽ hệ thống doanh nghiệp Việt Nam - Nâng cao lực Nhà nước định hướng phát triển hoạt động đầu tư - kinh doanh doanh nghiệp theo chế thị trường: Nâng cao chất lượng chiến lược quy hoạch phát triển; Xây dựng sách nâng cao chất lượng phát triển hệ thống doanh nghiệp, từ quy mô đến suất - Xây dựng chế khuyến khích tinh thần nỗ lực tự thân từ phía doanh nghiệp Hướng dẫn khuyến khích doanh nghiệp xây dựng chiến lược kinh doanh áp dụng phương thức quản trị doanh nghiệp đại Quan tâm tới việc quản trị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực đa dạng hóa nguồn vốn, quản trị tài hiệu Tích cực nghiên cứu nâng cao lực tiếp cận thị trường cung ứng thị trường đầu Chủ động tiếp cận chế, sách Nhà nước Phát huy vai trò chủ động, tích cực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp hội, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng - Ban hành Luật Doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật Cơng nghiệp hỗ trợ sách phù hợp để hỗ trợ phát triển loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân; nâng cao lực cạnh tranh cấp độ nhằm thực phát triển kinh tế xã hội gắn với tiến trình tái cấu tổng thể kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng Do chưa có nhiều thời gian để tìm hiểu, tiểu luận em khơng tránh khỏi thiếu sót sơ sài, mong thầy giáo bạn bè nhận xét góp ý thêm để tiểu luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 37 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Ngoại giao 2.Bộ công thương Ý nghĩa sau tác động hiệp định kỷ TPP, tác giả Minh Anh 4.Toàn văn hiệp định TPP cơng bố, tác giả Phương Linh-Chí Hiếu 39