Khu kinh tế - Quốc phũng trờn địa bàn Tây Bắc nước ta hiện nay

LUẬN VĂN: Khu kinh tế - Quốc phũng trờn địa bàn Tây Bắc nước ta Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn quán triệt xuyên suốt trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời kỳ đổi lãnh đạo Đảng, mục tiêu thể thơng qua đẩy mạnh CNH, HĐH, lấy nhiệm vụ phát triển kinh tế làm trung tâm Đối với quân đội năm qua, đặt lên hàng đầu nhiệm vụ quốc phòng, xây dựng lực lượng sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ Tổ quốc, tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế coi nhiệm vụ chiến lược Vì vậy, quân đội triển khai hoạt động sản xuất, xây dựng kinh tế đạt kết đáng kể, góp phần quan trọng vào việc thực phát triển lực sản xuất quốc phòng, bước bố trí lực lượng, tạo chủ động địa bàn chiến lược, làm nòng cốt tồn dân bảo vệ biên giới, đồng thời đóng góp chung vào phát triển kinh tế - xã hội Những năm gần quân đội ta Đảng, Nhà nước tin tưởng giao nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, làm nòng cốt mặt trận chống đói nghèo, phát triển kinh tế xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh vùng đất hoang hóa địa bàn chiến lược xung yếu, vùng sâu, vùng xa Tổ quốc Đây chủ trương đắn thể tư Đảng nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc tình hình quán triệt thực đường lối kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng - an ninh, phù hợp với mạnh chức năng, nhiệm vụ quân đội thời kỳ Trong báo cáo trị Đại hội X Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục phát triển khu kinh tế - quốc phòng, xây dựng khu quốc phòng kinh tế tập trung vào địa bàn trọng điểm chiến lược khu vực nhạy cảm biên giới”.Tuy nhiên, thực tiễn trình xây dựng phát triển, khu kinh tế quốc phòng bộc lộ nhiều vấn đề khó khăn phức tạp, nhiều vấn đề chưa làm rõ lý luận Nhằm góp phần làm rõ sở lý luận, chủ trương Đảng việc tiếp tục xây dựng, phát triển khu kinh tế quốc phòng, sở đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu qủa khu kinh tế quốc phòng mục tiêu kết hợp kinh tế với quốc phòng địa bàn chiến lược nước ta nay, tác giả chọn: “Khu kinh tế - Quốc phũng trờn địa bàn Tây Bắc nước ta nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phòng như: Kết hợp kinh tế với quốc phòng nước ta tác giả Trần Trung Tín Cơng trình chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung việc kết hợp kinh tế với quốc phòng, nhân tố chi phối đến việc kết hợp kinh tế với quốc phòng nước ta Đề tài: Kết hợp cơng nghiệp quốc phòng với cơng nghiệp dân dụng nước ta tác giả Trần Đăng Bộ tập trung nghiên cứu hình thức cụ thể mối quan hệ kinh tế quốc phòng, kết hợp cơng nghiệp quốc phòng với cơng nghiệp dân dụng nước ta Đề tài Kết hợp kinh tế với quốc phòng giai đoạn Nghệ An tác giả Nguyễn Văn Trạch đề cập đến việc kết hợp kinh tế với quốc phòng phạm vi địa phương Ngồi số viết khu kinh tế quốc phòng đăng Tạp chí Quốc phòng tồn dân… Tuy nhiên, nhiệm vụ xây dựng phát triển khu kinh tế quốc phòng nước ta bước ban đầu, khu kinh tế - quốc phòng vấn đề lý luận thực tiễn Trong điều kiện ánh sáng nghị hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ tám khoá IX, Đại hội X, quan điểm kết hợp kinh tế với quốc phòng phát triển lên tầm cao mới, thực tiễn đặt nhiều vấn đề việc kết hợp kinh tế với quốc phòng khu kinh tế - quốc phòng: gắn q trình phát triển kinh tế - xã hội mà trọng tâm xóa đói giảm nghèo với củng cố quốc phòng an ninh địa bàn chiến lược biên giới Tây Bắc tổ quốc Nghiên cứu vấn đề hướng không trùng lặp với đề tài trước, cơng trình cơng bố Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích luận văn Làm rõ số vấn đề lý luận khukinh tế - quốc phòng, từ phân tích đánh giá q trình hình thành khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc thời gian qua đề xuất giải pháp phát triển chúng giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò khu kinh tế - quốc phòng cần thiết xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng - Đánh giá, phân tích thực trạng khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc, thành tựu, hạn chế vấn đề đặt việc xây dựng, phát triển khu kinh tế quốc phòng - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc thời gian tới 3.3 Phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn không đề cập tới tất khu kinh tế - quốc phòng phạm vi nước mà tiếp cận chủ yếu đến khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc thời gian từ thành lập (năm 2000) đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đường lối quan điểm Đảng kết hợp kinh tế với quốc phòng an ninh, lý luận kinh tế học quân sự, học thuyết bảo vệ tổ quốc, số kết nghiên cứu luận án, luận văn khác Phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử phương pháp chủ yếu trừu tượng hóa khoa học, đồng thời luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế khác thống kê, so sánh, tổng hợp, phân tích… Những đóng góp luận văn - Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò khu kinh tế - quốc phòng phát triển kinh tế, xã hội củng cố quốc phòng an ninh - Luận giải cần thiết xây dựng phát triển khu kinh tế - quốc phòng địa bàn chiến lược nước ta - Trên sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc, thành tựu, hạn chế nguyên nhân tồn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khu kinh tế - quốc phòng địa bàn Tây Bắc Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm chương tiết Chương KHU KINH TẾ - QUỐC PHềNG MỘT HèNH THỨC KẾT HỢP KINH TẾ VỚI QUỐC PHềNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trũ khu kinh tế - quốc phũng 1.1.1 Khái niệm khu kinh tế - quốc phũng Khu kinh tế - quốc phũng khái niệm gắn vấn đề kết hợp kinh tế với quốc phũng Vỡ vậy, để làm rừ nội dung khu kinh tế - quốc phũng trước hết cần tỡm hiểu kết hợp kinh tế với quốc phũng Có thể nói “trong điều kiện xó hội cũn giai cấp, cũn có mưu đồ thơn tính gây ảnh hưởng dân tộc với dân tộc khác thỡ kết hợp kinh tế với quốc phũng vấn đề có tính quy luật” [20, tr.10] Đó khơng tất yếu khách quan lịch sử, mà cũn hỡnh thức phổ biến quốc gia giới thời đại ngày “Vỡ hóy cũn chủ nghĩa đế quốc thỡ hóy cũn sinh chiến tranh” Kết hợp kinh tế với quốc phũng hỡnh thức thực mối quan hệ kinh tế, trị quân giai đoạn phát triển cụ thể quốc gia Trong lịch sử, việc kết hợp kinh tế với quốc phũng thực chủ yếu thông qua hoạt động chủ động nhà nước với tư cách đại biểu lợi ích cho tồn dân tộc Hoạt động thực sở nhận thức vận dụng quy luật kinh tế - xó hội khách quan nhằm gắn bó hai lĩnh vực xây dựng kinh tế củng cố quốc phũng trỡnh thống nhất, vừa làm tăng sức mạnh kinh tế, vừa củng cố nâng cao tiềm lực quốc phũng Sự kết hợp kinh tế với quốc phũng cần thiết vỡ hai mặt có quan hệ hữu với Một kinh tế phát triển cao điều kiện vật chất để xây dựng quốc phũng mạnh, cũn quốc phũng mạnh đảm bảo ổn định trị quốc phũng cho phát triển kinh tế bền vững Chính vỡ thế, Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định vai trũ định trỡnh độ phát triển kinh tế phát triển xó hội nói chung, mà quốc phũng nói riêng Trong mối quan hệ kinh tế sở vật chất quốc phũng, định tính chất mục đích quốc phũng, định trỡnh độ trang bị vũ khí kỹ thuật, tổ chức biên chế, chất lượng lực lượng vũ trang, định chiến lược, chiến thuật nghệ thuật quân sự, định phương thức tiến hành chiến tranh củng cố quốc phũng Bởi “vũ trang, biên chế, tổ chức, chiến lược, chiến thuật phụ thuộc trước hết vào trỡnh độ mà sản xuất đạt trường hợp” [1, tr.278] Vỡ suy đến lợi ích kinh tế động lực, mục tiêu chiến tranh quốc phũng, kinh tế nguồn đảm bảo vật chất người cho hoạt động chiến tranh quốc phũng Bước vào thời kỳ lịch sử đại, trỡnh cách mạng giành giữ quyền, thực mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xó hội, nhân dân ta buộc phải tiến hành hai chiến tranh với hai đế quốc có tiềm lực kinh tế quân lớn ta nhiều lần Trên sở kế thừa vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác Lênin kết hợp kinh tế với quốc phũng, Đảng ta thường xuyên chăm lo “bảo đảm cho đất nước luôn sẵn sàng, có đủ sức mạnh đánh thắnh kẻ thù tỡnh nào” [8, 43] Vỡ chủ trương sử dụng hỡnh thức kết hợp kinh tế với quốc phũng phù hợp với đặc điểm cách mạng giai đoạn cụ thể Trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, thực có hiệu chủ trương: “vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”, “vừa chiến đấu vừa tăng gia sản xuất tiết kiệm” Chủ tịch Hồ Chí Minh rừ “kháng chiến phải đôi với kiến quốc Kháng chiến có thắng lợi thỡ kiến quốc thành cơng Kiến quốc có chắn thành cơng, kháng chiến mau thắng lợi” [23, tr.99] Việc xây dựng xí nghiệp cơng nghiệp sản xuất phục vụ nhu cầu kháng chiến, vừa sản xuất công cụ lao động, vừa sản xuất vũ khí trang bị cho nhân dân đánh giặc vùng tự góp phần khơng nhỏ vào chiến thắng trước Đế quốc Pháp Thành công đường lối sách kết hợp kinh tế với quốc phũng giai đoạn 1945 - 1954 “sự kết hợp nhuần nhuyễn nhiệm vụ xõy dựng phỏt triển kinh tế xó hội với nhiệm vụ hàng đầu bảo đảm cho kháng chiến thắng lợi, giữ vững độc lập dân tộc” [24, 37] Trong kháng chiến chống Mỹ Việc thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng CNXH miền Bắc hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân miền Nam, thống nước nhà đũi hỏi phải kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phũng từ trung ương đến địa phương Nhiều nhà máy, công trỡnh kinh tế, xí nghiệp quốc phũng vừa sản xuất phục vụ quốc phũng vừa phục vụ dân sinh, chi viện đắc lực sức người, sức cho miền Nam đánh thắng hồn tồn đế quốc Mỹ, giải phóng miền Nam thống đất nước, tạo điều kiện cho nước độ lên CNXH Từ đất nước thống nhất, đặc biệt thời kỳ đổi từ 1986 đến nay, hỡnh thành phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN với bước hội nhập kinh tế quốc tế đặt yêu cầu việc kết hợp kinh tế với quốc phũng phạm vi nước nói chung địa phương nói riêng Trên sở quán triệt quan điểm tiếp tục kết hợp kinh tế với quốc phũng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ Văn kiện Đảng Đại hội VII, VIII, Đại hội IX nhấn mạnh yêu cầu “Đầu tư phát triển kinh tế - xó hội, ổn định vùng xung yếu, vùng biên giới, cửa khẩu, hải đảo phù hợp với chiến lược quốc phũng chiến lược an ninh quốc gia” [9, tr.167-168] Đại hội X khẳng định: Tiếp tục phát triển khu kinh tế - quốc phũng, xây dựng khu quốc phũng - kinh tế với mục tiêu tăng cường quốc phũng - an ninh chủ yếu, tập trung vào địa bàn trọng điểm chiến lược khu vực nhạy cảm biên giới đất liền, biển đảo [12, tr.110] Như vậy, khu kinh tế - quốc phũng hỡnh thức xuất thực việc kết hợp kinh tế với quốc phũng nước ta giai đoạn nay, vỡ vậy, để làm rừ khái niệm cần so sánh với loại hỡnh kinh tế kinh tế - quốc phũng khác Theo Từ điển bách khoa quân Việt Nam năm 2004: Khu kinh tế - quốc phũng vựng lónh thổ dõn cư thuộc cỏc xó đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa địa bàn chiến lược, biên giới, ven biển, đầu tư xây dựng phát triển kinh tế, xó hội gắn với quốc phũng - an ninh theo định số 277/QĐ - TTg ngày 31.3.2000 Thủ tướng Chính phủ; quân đội đảm nhiệm, lấy đơn vị kinh tế quốc phũng làm nũng cốt Theo quy hoạch tổng thể, khu kinh tế - quốc phũng xây dựng với quy mô không giống song có đặc điểm chung là: xây dựng vùng đất cũn hoang hoá nơi vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo Đây vùng có địa hỡnh rừng núi hiểm trở, khí hậu khắc nghiệt, kết cấu hạ tầng kinh tế kết cấu hạ tầng xó hội cũn sơ khai chưa có gỡ, mật độ dân cư thưa thớt, chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đời sống khó khăn, tỷ lệ nghèo đói cao so với nước, trỡnh độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu Đặc biệt vùng diện 1000 xó/2162 xó đặc biệt khó khăn nước Các xó Chính phủ chủ trương đầu tư giao cho Bộ ngành Trung ương có Bộ Quốc phũng trách nhiệm hỗ trợ phát triển Dưới góc độ quốc phũng - an ninh, (QP - AN) nơi địa bàn có vị trí chiến lược nhạy cảm việc bảo vệ lónh thổ, chủ quyền an ninh biên giới, nơi lực phản động lợi dụng nghèo đói, lạc hậu, vấn đề dân tộc, tôn giáo để gây ổn định trị nhằm thực chiến lược diễn biến hoà bỡnh Khu kinh tế - quốc phũng xây dựng nhằm mục tiêu vừa xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - văn hoá - xó hội, vừa củng cố quốc phũng - an ninh cho “khu vực”, “vùng” cụ thể địa bàn chiến lược vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vỡ chứa đựng nội dung tổng hợp tất lĩnh vực trị - kinh tế - văn hố - xó hội - quốc phũng - an ninh, thể chất định hướng xó hội chủ nghĩa (XHCN) xó hội nước ta Với hỡnh thức mô hỡnh kết hợp kinh tế với QP - AN, khu kinh tế quốc phũng vừa mang tính chất kinh tế lại vừa có tính chất quốc phũng, vỡ để làm rừ chất cần phải so sánh với số loại hỡnh kinh tế kinh tế quốc phũng khác So với hỡnh thức kinh tế như: Khu kinh tế cửa khẩu, Khu kinh tế mở, Đặc khu kinh tế Khu kinh tế - quốc phũng có điểm chung việc xây dựng chúng nhằm phát triển kinh tế khu vực cụ thể, hưởng sách ưu đói định nhà nước so với vùng, địa bàn khác nước Tuy nhiên, việc xây dựng loại khu kinh tế kể lại có mục tiêu cụ thể khác nhau: - Khu kinh tế cửa nhằm mục tiêu phát triển kinh tế chủ yếu thông qua thúc đẩy giao thương qua biên giới với nước khác đặc biệt quốc gia láng giềng; - Khu kinh tế mở mô hỡnh kinh tế gồm hai khu vực: thuế quan (khu chế xuất, khu công nghiệp, dịch vụ, du lịch, dân cư) phi thuế quan (sản xuất hàng hoá xuất khẩu, thương mại hàng hố dịch vụ khác), đó, tổ chức, cá nhân tham gia hưởng sách ưu đói đầu tư Chính phủ nhằm tạo động lực phát triển kinh tế vùng, nước thu hút vốn đầu tư nước - Đặc khu kinh tế khu vực không gian kinh tế mà thiết lập chế độ ưu tiên riêng Chính phủ thành lập Chế độ ưu tiên hỡnh thành nhờ loạt điều kiện ưu đói định (miễn giảm loại thuế, nới lỏng quy tắc thuế quan ngoại hối) nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh nghiên cứu khoa học khu vực - Khu kinh tế - quốc phũng nhằm phát triển kinh tế loại hỡnh khu kinh tế kể trên, điểm khác biệt để xây dựng phát triển khơng cần có sách ưu tiên nhà nước mà quan trọng có tham gia trực tiếp nhà nước vào trỡnh kinh tế - xó hội thông qua hoạt động lực lượng quân đội nhằm tạo lập sở ban đầu cho phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá, kinh tế thị trường, hội nhập Nếu so sánh Khu kinh tế - quốc phũng với hỡnh thức kết hợp kinh tế với quốc phũng khác như: Mô hỡnh đội thường trực tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế; Mơ hỡnh doanh nghiệp qn đội thỡ thấy điểm chung đơn vị quân đội trực tiếp tham gia, nhiên điểm khác biệt là: - Mô hỡnh đội thường trực tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế (bao gồm Bộ đội thường trực sẵn sàng chiến đấu, trạm xưởng, xí nghiệp, quan khoa học kỹ thuật, học viện nhà trường quân đội), thỡ mục tiêu kinh tế chủ yếu tận dụng triệt để điều kiện sản xuất có để tăng gia sản xuất cải thiện đời sồng cho cán bộ, chiến sĩ - Mô hỡnh doanh nghiệp quân đội với loại hỡnh như: Doanh nghiệp quốc phũng bao gồm doanh nghiệp sản xuất sửa chữa vũ khí trang bị đồ dùng quân sự, có tham gia sản xuất mặt hàng kinh tế; Doanh nghiệp kinh tế quốc phũng bao gồm doanh nghiệp quân đội sản xuất kinh doanh sản phẩm dân dụng làm dịch vụ phục vụ dân sinh có nhu cầu chuyển thành đơn vị chiến đấu phục vụ chiến đấu Mặc dù doanh nghiệp hoạt động theo chế hạch toán kinh doanh, kết kinh tế thu chủ yếu nhằm bổ sung nguồn tài để giữ gỡn bước phát triển lực sản xuất quốc phũng, bổ xung cho nhu cầu thiết yếu, góp phần nâng cao mức sống giải sách cho đội; góp phần nâng cao sức chiến đấu quân đội tạo nên bố trí lực lượng sản xuất theo lónh thổ phù hợp với chiến lược kinh tế - quốc phũng đóng góp vào mục tiêu ổn định kinh tế - xó hội - Ngược lại với hỡnh thức kết hợp kinh tế với quốc phũng kể mục tiêu kinh tế khu kinh tế - quốc phũng xố đói giảm nghèo, bước phát triển kinh tế xó hội nâng cao đời sống nhân dân Bên cạnh đó, việc phân bố doanh nghiệp quân đội khu kinh tế - quốc phũng dựa vào khác nhau: việc phân bố doanh nghiệp quân đội vào u cầu bí mật, an tồn thân chúng Thực tế qua triển khai dự án, cấu đầu tư thiên đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng, sở kinh tế xó hội điện, đường, trường, trạm…Hướng đầu tư dễ vấp phải thất bại chương trỡnh định canh định cư trước đây, tượng tái du canh, du cư đồng bào dân tộc thiểu số dẫn tới đường người đi, chợ thỡ người đến, điện người sử dụng…Khắc phục tỡnh trạng cách: Thứ nhất, lựa chọn thứ hạng mục đầu tư mối quan hệ tổng thể với vấn đề: mức độ sản xuất giao lưu hàng hoá, nhu cầu khả toán người dân nhằm sử dụng hiệu vốn, công trỡnh đầu tư xây dựng Trong năm trước mắt cấu đầu tư đoàn kinh tế quốc phũng địa bàn nên theo hướng: - Đầu tư giúp dân tổ chức sản xuất thông qua hoạt động khuyến nông, khuyến lâm bảo vệ rừng - Đầu tư xõy dựng cụng trỡnh thuỷ lợi, thuỷ điện nhỏ - Khai hoang đồng ruộng chăm sóc sức khoẻ cho dân, tạo điều kiện để dân định canh định cư, phát triển sản xuất, ổn định sống Thứ hai, trích phần vốn từ tổng vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo để trang bị kiến thức thị trường, kiến thức khuyến nông, khuyến lâm nhằm bước hỡnh thành ý thức sản xuất hàng hoá cho đồng bào dân tộc sống trog địa bàn Đây sở quan trọng để đồng bào, đồng bào dân tộc thiểu số làm quen với việc tự lập xây dựng sống họ * Về sách tạo việc làm, phát triển ngành nghề: Trước hết cần ưu tiên đối tượng đến lập nghiệp, sinh sống Đặc biệt em đồng bào dân tộc tốt nghiệp đại học, cao đẳng, phổ thông trung học nhận vào làm việc khu kinh tế - quốc phũng theo hỡnh thức hợp đồng lao động (nếu khu kinh tế - quốc phũng có tổ chức sản xuất tập trung theo kiểu mơ hỡnh doanh nghiệp sản xuất hàng hố) Xét lâu dài hướng sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, hiệu quả, phù hợp với đặc thù đoàn kinh tế quốc phũng sử dụng nguồn nhân lực địa Để thực tốt nguồn lao động theo hướng này; đơn vị cần có kế hoạch đào tạo, xây dựng đội ngũ cán cốt cán tổ chức, quản lý sản xuất, chiến đấu, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, để bước đáp ứng yêu cầu chiến lược dự án xây dựng khu kinh tế - quốc phũng Đồng thời, thông qua chương trỡnh, dự ỏn bố trớ sử dụng lao động hợp lý để người lao động có thu nhập thường xuyên, ổn định sống Bên cạnh đó, cần tiếp tục nghiên cứu tỡm mụ hỡnh tổ chức sản xuất hiệu phù hợp với điều kiện thiên nhiên, khí hậu, đất đai tập tục canh tác, sinh sống nhân dân địa bàn Đây nội dung sát sườn với người dân, khẳng định tính khả thi dự án quy hoạch vùng dân cư khu kinh tế - quốc phũng * Hoàn thiện chế, sách quy hoạch dân cư: Quy hoạch dân cư cho phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất, củng cố QP - AN yêu cầu quan trọng khu kinh tế - quốc phũng Mục đích quy hoạch dân cư nhằm hạn chế đến chấm dứt tỡnh trạng di dõn tự do, đưa phận dân nghèo địa phương khác địa bàn tỉnh đến sinh lập nghiệp Trong quỏ trỡnh thực chủ trương quy hoạch dân khu kinh tế - quốc phũng địa bàn thời gian qua, hỡnh thành cụm dõn cư với quy mô khác nhau, bước đầu tạo nên bố trí lực lượng dân cư có lợi cho phát triển kinh tế - xó hội củng cố QP - AN địa bàn Tuy nhiên, việc quy hoạch, di dân, ổn định dân, hỡnh thành cỏc cụm dõn cư thực cũn chậm, kết đạt thấp chưa bảo đảm thực chắn Việc di dân khơng theo quy hoạch, kế hoạch tỏc động không nhỏ đến hiệu xây dựng khu kinh tế - quốc phũng Nguyên nhân đoàn kinh tế - quốc phũng chưa lường hết tính phức tạp, khó khăn di chuyển dân từ phía sau lên phía trước, từ sâu nội địa vùng giáp biên mà môi trường, điều kiện sống tập quán, thói quen lao động có thay đổi lớn Khơng nên đơn giản nghĩ tạo điều kiện cho dân có chỗ ở, nơi làm ăn đủ, mà sau việc phải giải cho vùng dân cư Thực tế điểm tái định cư Tân Phũng đoàn kinh tế - quốc phũng Mường Chà cho thấy, đầu tư xây dựng hồn chỉnh nhà cửa, đường xá, cấp điện, nước…và đưa dân đến ở, song dân chưa thực tin tưởng vùng đất xuất tỡnh trạng: dân di cư đến vùng đất tiêu hết vốn hỗ trợ thời gian ngắn, không kịp ổn định sống, tay trắng lại đũi quờ cũ Vỡ vậy, cần làm nhà, đường, nước cho dân sản xuất, mà cũn phải nghiên cứu tỡm biện pháp hỗ trợ sau gúp người dân thực yên tâm ổn định sống Để thực việc di dân có hiệu cần nghiên cứu quy hoạch mơ hỡnh dõn cư cho phù hợp với điểm, tuân thủ mục tiêu khu kinh tế - quốc phũng song cần vào điều kiện địa lý tự nhiên, điều kiện sinh hoạt sản xuất nhân dân dân tộc …Vị trí quy hoạch làng, cần dựa bố trí chiến lược QP - AN, bảo vệ biên giới, song cần phải tính đến khả thuận lợi cho phát triển kinh tế - xó hội Các điểm dân cư quy hoạch nên bám sát trục đường giao thơng biên giới, gần sát nguồn nước để tiện sinh hoạt sản xuất, nơi có khả phát triển kinh tế ngành Gắn liền với quy hoạch làng, cỏc xó biờn giới quy hoạch mạng lưới y tế sở, hệ thống điểm bưu điện - văn hoá, trường học, chợ… Bên cạnh đó, cần vận dụng sách di dân Nhà nước để áp dụng cho tất hộ gia đỡnh đến định cư khu kinh tế - quốc phũng cho hộ hưởng chế độ trợ cấp hộ gia đỡnh xây dựng vùng kinh tế đối tượng diện di dân đảo Những gia đỡnh đông người, có nhiều hệ chung sống, cần có vận dụng hỗ trợ thêm để khắc phục khó khăn ban đầu Đối với đối tượng niên có nguyện vọng lập gia đỡnh sinh sống cỏc khu kinh tế - quốc phũng cần vận dụng thực sách di dân nhà nước Đồng thời, cần kiên trỡ có biện pháp cụ thể, bước phù hợp thích ứng với đặc điểm trị, kinh tế, văn hố, xó hội địa bàn Các đoàn kinh tế quốc phũng phải không ngừng tuyên truyền vận động, hướng dẫn cụ thể, hỗ trợ cho đồng bào dân tộc thiểu số Bố trí lao động phải kết hợp đồng bào địa phương với lao động mới, đan xen người biết sản xuất với đồng bào cũn lạc hậu để hỗ trợ, tác động lẫn quản lý địa bàn, thực nhiệm vụ quốc phũng an ninh vùng * Về chế độ, sách người lao động: Một vấn đề thiếu trỡnh xây dựng khu khu kinh tế - quốc phũng nguồn nhân lực Để thu hút nguồn nhân lực có trỡnh độ tham gia vào đoàn kinh tế - quốc phũng để xây dựng khu kinh tế - quốc phũng thỡ trước mắt đoàn kinh tế - quốc phũng cần thực tốt chế độ sách theo quy định Nhà nước tiền lương, tiền công phụ cấp Trong đó, ý vận dụng thực đầy đủ loại phụ cấp theo quy định phụ cấp thu hút, phụ cấp khu vực, phụ cấp phục vụ QP - AN, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp biên giới, triển khai thực tốt sỏch bảo hiểm xó hội người lao động sách bảo hiểm khác cộng đồng Cần đặc biệt quan tâm thực sách bảo hiểm y tế, khám chữa bệnh cho nhân dân Giải tốt sách hậu phương quân đội gia đỡnh quõn nhõn, cụng nhõn, viờn chức quốc phũng cựng định cư, sinh sống, công tác lâu năm khu kinh tế - quốc phũng (cả sách đói ngộ, sách ln chuyển, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, ưu tiên học tập, việc đưa gia đỡnh lập nghiệp khu kinh tế - quốc phũng) Trên sở đề xuất với quan chức Nhà nước có sách ưu tiên đặc biệt việc đói ngộ người làm nhiệm vụ lâu năm địa bàn chiến lược này, lao động có trỡnh độ tham gia xây dựng khu kinh tế - quốc phũng làm dự án trước Mặt khác, việc bảo đảm chế độ, sách khu kinh tế - quốc phũng phải tham gia thiết thực vào việc cải tạo phát triển sở hạ tầng, nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân tạo tiền đề thuận lợi khác nhiệm vụ QP - AN Nhà nước cần có sách ưu tiên giáo dục đào tạo em gia đỡnh định cư khu kinh tế - quốc phũng em dân tộc thiểu số Bộ Quốc phũng ưu tiên cử tuyển em họ đào tạo trường quân đội lĩnh vực, ngành nghề phục vụ cho nhiệm vụ phát triển sản xuất khu kinh tế - quốc phũng, hay địa phương; hỗ trợ kinh phí đào tạo cho đơn vị tự đào tạo, bồi dưỡng chỗ nhằm nâng cao dân trí đem lại lợi ích thiết thân cho người lao động Về lâu dài, lực lượng chủ yếu để xây dựng phát triển bền vững khu kinh tế quốc phũng địa bàn trọng yếu trị, kinh tế, an ninh quốc phũng vùng Tây Bắc Đồng thời có chế độ ưu đói đặc biệt để thu hút chuyên gia, tri thức trẻ vào phục vụ quân đội, tham gia chương trỡnh xố đói, giảm nghèo qn đội đảm nhiệm Riêng Quân khu 2; việc bố trí cán cho đoàn kinh tế - quốc phũng 379, 326 cần có chế độ, kế hoạch điều động cán hợp lý - việc điều động trước hết ưu tiên cán dân tộc người địa phương người tự nguyện, theo hướng, Quân khu Bộ Quốc phũng tăng cường hỗ trợ cán cho khu kinh tế - quốc phũng thành lập Phương thức hỗ trợ điều động cán năm năm đợt, có giao thời để đảm bảo tính hiệu thống trỡnh thực dự án Lực lượng điều động nên lấy từ số cán tri thức, chuyên gia, nhà quản lý học viện nhà trường Để tăng thêm cán kỹ thuật cho đoàn kinh tế - quốc phũng thay đổi cấu dân cư khu kinh tế - quốc phũng, đẩy mạnh xố đói giảm nghèo đề nghị Bộ Quốc phũng Đồn TNCSHCM đẩy mạnh chương trỡnh ký kết tăng cường trí thức trẻ tỡnh nguyện đến công tác khu kinh tế - quốc phũng Chương trỡnh làng niên lập nghiệp đưa trí thức trẻ xây dựng phát triển kinh tế, xó hội xó đặc biệt khó khăn ngân sách Nhà nước đài thọ (theo dự án số 03 TW đoàn việc tổ chức đội trí thức trẻ tỡnh nguyện tham gia phát triển nơng thơn miền núi) dự án Đồn TNCSHCM sở hỡnh thành nên làng mới, dự án triển khai thực có hiệu số địa phương Nghệ An Quảng Bỡnh, Quảng Trị…Tuy nhiên dự án Đoàn TNCSHCM, dự án phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phũng thỡ hiệu cao vỡ thành viên đội xuất ngũ: người lính rèn luyện mơi trường qn đội có niềm tin lĩnh kinh nghiệm… Việc sử dụng nguồn nhân lực theo hướng giải có hiệu Bộ Quốc phũng, địa phương có dự án Đồn niên có phối hợp nhịp nhàng, thống Đồng thời Đảng Chính phủ cần có đạo phân cơng trách nhiệm cụ thể quan đơn vị Nguồn tài để trang trải cho việc tăng thêm nguồn nhân lực đoàn kinh tế - quốc phũng Nhà nước đảm nhận cung cấp phận tổng vốn đầu tư dự án Một vấn đề lâu chưa quan tâm mức sách khen thưởng hộ đến định cư khu kinh tế - quốc phũng Vấn đề làm tốt có ý nghĩa quan trọng, nhằm động viên, khuyến khích phấn đấu vươn lên vượt qua khó khăn tạm thời trước mắt để xây dựng sống văn minh, giàu đẹp vùng đất Chính sách khen thưởng cần tập trung đối tượng có thành tích khai thác tốt tiềm năng, sản xuất giỏi, có nhiều đóng góp vào phát triển kinh tế - xó hội; có thành tích bảo vệ trật tự, an ninh trị; thành tích tuyên truyền vận động nhân dân yên tâm lập nghiệp địa bàn 3.2.3 Kiện toàn tổ chức, biên chế, trang bị kỹ thuật đoàn kinh tế - quốc phũng Do nhiệm vụ xây dựng, phát triển khu kinh tế - quốc phũng gắn với củng cố QP AN địa bàn chiến lược vùng sâu, vùng xa, biên giới mà thực tiễn hai khu kinh tế quốc phũng địa bàn cho thấy nhiệm vụ mẻ quân đội khó khăn gian khổ Trong đó, biên chế quân số đoàn kinh tế - quốc phũng làm nhiệm vụ địa bàn thỡ chưa đủ, trang bị lại thiếu, vỡ cần kiện toàn lại tổ chức biên chế, trang bị kỹ thuật, mà trước hết nhân tố người, yếu tố đóng vai trũ đặc biệt quan trọng, định thành bại việc triển khai xây dựng khu kinh tế - quốc phũng Do Qn khu cần phải củng cố, kiện tồn tổ chức biên chế, trang bị kỹ thuật cho đồn kinh tế - quốc phũng Mường Chà Sơng Mó Hai đồn kinh tế - quốc phũng triển khai xây dựng địa bàn mục tiêu lâu dài giống song quy mô khác nên tổ chức biên chế không giống Mặc dù vậy, điểm chung phổ biến phải phải tinh gọn, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Song yêu cầu Bộ Quốc phũng bố trí lực lượng cho dồn kinh tế - quốc phũng lấy khung đơn vị thường trực làm nũng cốt, số cán đơn vị khác hỡnh thành khung tổ chức biên chế, từ phối hợp với ngành, cấp, địa phương nơi triển khai khu kinh tế - quốc phũng huy động sức dân để thực nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phũng Vỡ để đảm bảo cho lực lượng trực tiếp xây dựng khu kinh tế - quốc phũng đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chiến đấu, lao động sản xuất, vận động quần chúng, Quân khu cần xây dựng, tuyển chọn đội ngũ cán biên chế trạng bị, kỹ thuật cho đoàn kinh tế - quốc phũng (379 326) cách hợp lý Một mục tiêu đoàn kinh tế - quốc phũng góp phần bố trí lại dân cư theo lónh thổ phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế đáp ứng mục tiêu quốc phũng tạo nên trận quốc phũng địa bàn xung yếu dọc tuyến biên giới Để thực mục tiêu này, việc tổ chức biên chế sử dụng nguồn lực đoàn kinh tế quốc phũng cần theo hướng: + Lựa chọn cán bộ, chiến sĩ có lực tổ chức vận động quần chúng tâm huyết với nhiệm vụ: vỡ từ người, đến tổ đội cơng tác, đồn kinh tế - quốc phũng địa bàn chỗ dựa cho cấp uỷ Đảng, quyền địa phương Bởi lẽ thơng qua người, tổ chức đồn kinh tế - quốc phũng mặt tuyờn truyền vận động nhân dân tuyệt đối tin tưởng vào lónh đạo Đảng, đường lối phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, làm cho đồng bào dân tộc thấu hiểu đường lối sách dân tộc quán đảng, Nhà nước, nhận rừ chiến lược DBHB, bạo loạn lật đổ lực thù địch tiến hành âm mưu thủ đoạn lợi dụng vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ nhân quyền, nói xấu chế độ, nói xấu Đảng, kích động tư tưởng dân tộc hẹp hũi ly khai, gây ổn định tỡnh hỡnh trị địa bàn Mặt khác tham mưu, đề xuất cho tổ chức Đảng nâng cao lực lónh đạo, lực điều hành, quản lý lĩnh vực KT - XH, quyền, hiệu tổ chức vận động tập hợp quần chúng đoàn thể… Đồng thời chủ động tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương thực có hiệu nhiệm vụ quân - quốc phũng, triển khai phương án phũng chống DBHB, bạo loạn lật đổ, phương án tác chiến trị an, bảo vệ địa phương, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh Hơn việc tham mưu, hướng dẫn phải tỉ mỉ, lẽ so với đội ngũ cán vùng miền xuôi, trỡnh độ cán dân tộc thiểu số miền núi cũn có khoảng cách lớn; kinh nghiệm lónh đạo quản lý kinh tê, quản lý xó hội họ chưa nhiều Vỡ thời gian tới tổ, đội cơng tác, đồn phải tăng cường thêm số lượng đặc biệt trọng đến chất lượng; phải thường xuyên tổ chức học tiếng dân tộc thiểu số… + Phải có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán địa phương từ hạ sĩ quan, chiến sĩ người dân tộc thiểu số hồn thành nghĩa vụ qn sự, kịp thời bổ xung cho sở + Đồng thời với việc kiện toàn tổ chức biên chế thỡ Nhà nước, Bộ Quốc phũng cần tăng cường đầu sở vật chất, kỹ thuật vũ khí trang bị phục vụ cho nhiệm vụ lao động sản xuất sẵn sàng chiến đấu đoàn kinh tế quốc phũng Vỡ theo biên chế thỡ đoàn kinh tế - quốc phũng Mường Chà trang bị: (5 xe con, 7xe tải, xe cứu thương, vô tuyến 15w, 81 súng ngắn, 69 súng AK, ống nhũm) cũn quy mơ tương đương cấp trung đồn thỡ biên chế tối thiểu là: máy ủi, máy xúc, ô tô ben, xe vận tải, xe lu số sở vật chất kinh phí cho tuyên truyền dân vận như: loa đài, đầu máy… vũ khí trang bị cho sẵn sàng chiến đấu [7] 3.2.4 Tiếp tục chăm lo xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, đơn vị vững mạnh toàn diện đoàn kinh tế - quốc phũng Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ giao đoàn kinh tế - quốc phũng phải thường xuyên chăm lo xây dựng cở sở Đảng vững mạnh, gắn xây dựng tổ chức Đảng với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện, coi nhân tố định đến thành công nhiệm vụ xây dựng khu kinh tế - quốc phũng Để làm tốt vấn đề trên, đoàn kinh tế - quốc phũng cần tiếp tục thực có nề nếp nâng cao chất lượng chế độ sinh hoạt, sinh hoạt phê bỡnh tự phê bỡnh; tăng cường thực có hiệu nguyên tắc tập trung dân chủ, thực tốt quy chế hoạt động cấp uỷ; lónh đạo quản lý chặt chẽ đội ngũ cán công tác cán Xây dựng quy chế làm việc theo nguyên tắc “cấp uỷ lónh đạo, Đồn trưởng (Giám đốc) điều hành, người lao động làm chủ”; phân công trách nhiệm rừ ràng đến cán bộ, đảng viên; thực giải pháp đồng giáo dục trị, tư tưởng tổ chức để nâng cao lĩnh trị cho cán bộ, đảng viên Xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện vấn đề quan trọng nâng cao sức mạnh chiến đấu đoàn kinh tế - quốc phũng Mặc dù nhiệm vụ phân tán, song đoàn phải xây dựng chủ trương đề giải pháp cần thiết để đẩy mạnh nếp quy giữ vững tác phong phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ” mặt khác cần tăng cường công tác giáo dục pháp luật, thường xun trỡ đồn kết, kỷ luật nghiêm đơi với quan tâm tổ chức tốt đời sống tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ tổ đội làm nhiệm vụ độc lập vỡ bối cảnh nay, trước tác động tiêu cực từ mặt trái kinh tế thi trường, cần ý quản lý chặt chẽ cán bộ, chiến sĩ làm công tác dân vận thôn, bản, vỡ phần lớn họ phải công tác độc lập, xa đơn vị, xa gia đỡnh; khó khăn, vất vả, thiếu thốn dễ nảy sinh tiêu cực, chí vi phạm kỷ luật quân đội, vi phạm pháp luật Nhà nước Do phải kết hợp chặt chẽ cơng tác giáo dục trị, công tác tư tưởng, công tác tổ chức cơng tác sách, đồng thời tăng cường biện pháp quản lý, rèn luyện, kiểm tra đảng viên, cán bộ, chiến sĩ; bảo đảm trỡ nghiêm kỷ luật quân đội, tuyệt đối không để xảy vi phạm đạo đức, vi phạm kỷ luật quan hệ qn - dân, góp phần khơng ngừng củng cố hỡnh ảnh cao đẹp “Bộ đội Cụ Hồ” lũng nhân dân dân tộc vùng Tây Bắc 3.2.5 Tăng cường lónh đạo Đảng hiệu lực quản lý Nhà nước khu kinh tế - quốc phũng Nước ta bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xó hội với điểm xuất phát kinh tế phát triển Việc xây dựng khu kinh tế quốc phũng nhiệm vụ đặc biệt quân đội bối cảnh Trong bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, xu hướng tồn cầu hố, khu vực hố lực thù địch, phản cách mạng lợi dụng quan hệ ngoại giao, kinh tế đối ngoại chống phá cách mạng nước ta Như thực nghiệm vụ “đặc biệt ” thực nhiệm vụ trị, kinh tế, an ninh, quốc phũng địa bàn trọng yếu Tổ quốc Thực nhiệm vụ có phối hợp ngành, cấp quyền địa phương (tỉnh, huyện, xó, bản) dân tộc vùng dự án khu kinh tế - quốc phũng Đặc điểm quy định, muốn thực thành công dự án khu kinh tế quốc phũng Đảng bộ, đảng uỷ, chi bộ, cấp uỷ, phũng ban cán trị đồn kinh tế quốc phũng phải lónh đạo, thiết lập phối hợp nhịp nhàng thống lực lượng tham gia xây dựng khu kinh tế - quốc phũng việc sử dụng địa điểm, đất đai, lao động, kinh phí, tạo sức mạnh tổng hợp cho việc xây dựng dự án Tiêu chí hàng đầu để lực lượng tham gia xây dựng mối quan hệ lợi ích kin tế, trị, an ninh, quốc phũng Tổ quốc, lợi ích đồng bào dân tộc địa bàn biên giới đó…tiêu chí cần quán triệt sâu sắc tới Bộ ngành, cấp quyền có khu kinh tế - quốc phũng nhằm hạn chế tính lợi ích cục vỡ lợi ích chung Riêng với đồn kinh tế - quốc phũng, cơng tác Đảng, cơng tác trị đồn cũn gắn chặt với cơng tác tư tưởng, công tác dân vận Do vậy, Đảng uỷ, chi đồn cần chủ động lónh đạo đơn vị thực hện tốt công tác tư tưởng, vận động quần chúng định canh, định cư, tiến hành vận động quần chúng chuyển sang sản xuất hàng hoá, thực thâm canh tăng xuất, bước nâng cao đới sống, xây dựng cụm xó trù phú địa bàn trọng yếu, hỡnh thành hành lang bảo vệ an ninh quốc phũng địa bàn Đây nhiệm vụ chủ yếu đoàn kinh tế quốc phũng, hiệu thực nhiệm vụ phản ánh mức độ thành công dự án Đảng nhà nước, cấp uỷ đảng cần có chủ chương đường lối, nghị lónh đạo ngành, địa phương đơn vị tiếp tục tiến hành quy hoạch khu kinh tế quốc phũng địa bàn Việc quy hoạch tổng thể trước hết phải tính đến tính khả thi việc giải vấn đề đất đại, vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất trồng vật nuôi, vấn đề chuyển dịch lao động, vấn đề huy động sử dụng vốn vấn đề quan trọng tính khả thi chi phí cho việc chuyển từ ý thức sản xuất tự do, tự cung, tự cấp, gắn chặt với khai thác tự nhỉên sang sản xuất hàng hoá với thâm canh tăng xuất chất lượng ổn định bến vững với trỡnh định canh, định cư vùng dự án Giải vấn đề khó khăn phức tạp lâu dài (qua kinh nghiệm chương trỡnh định canh, định cư tiến hành từ 1968 đến nay) Do cấp uỷ Đảng đơn vị liên quan đến việc xây dựng khu kinh tế quốc phũng cần có lónh đạo kiểm tra, đạo chặt chẽ trỡnh triển khai quy hoạch tổng thể khu kinh tế quốc phũng Hiệu lónh đạo Đảng khu kinh tế quốc phũng thực có hiệu cấp uỷ Đảng đơn vị phải hiểu biết sâu sắc quan điểm xây dựng, phát triển kinh tế Đảng, quan điểm kết hợp quốc phũng an ninh với kinh tế Đồng thời có trách nhiệm tổ chức quán triệt chủ trương, nghị Đảng, nghị 71 Đảng uỷ quân Trung ương tới cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên …tạo nên trí cao nhận thức tư tưởng, sở thực thắng lợi nhiệm vụ giao Cấp uỷ đảng đoàn kinh tế quốc phũng phải hạt nhân đoàn kết nội bộ, huy động nguồn lựctham gia lao động sản xuất đồng thời nũng cốt việc giải hài hồ lợi ích tạo nên động lực thúc đẩy cán bộ, chiến sĩ hoàn thành tốt nhiệm vụ KẾT LUẬN Sau năm triển khai xây dựng khu kinh tế - quốc phũng địa bàn chiến lược Tây Bắc Tổ quốc, lónh đạo Đảng, Nhà nước, quan tâm, phối hợp chặt chẽ Bộ, ban ngành từ trung ương đến địa phương mà trực tiếp Bộ quốc phũng Đảng uỷ tư lệnh Quân khu 2, đến địa bàn Tây Bắc xây dựng khu kinh tế - quốc phũng (là Mường Chà Sơng Mó) triển khai mở rộng khu Sơng Mó xây dựng tiếp khu kinh tế - quốc phũng Phong Thổ Mặc dù gặp nhiều khó khăn trỡnh triển khai xây dựng song đến khu kinh tế - quốc phũng địa bàn Tây Bắc phát huy hiệu rừ rệt việc góp phần xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xó hội, củng cố trận quốc phũng - an ninh địa bàn, đặc biệt xó biên giới đặc biệt khó khăn, Đảng, Nhà nước, cấp uỷ, quyền nhân dân địa phương, dư luận xó hội đánh giá cao Khu kinh tế - quốc phũng thực trở thành chỗ dựa cho nhân dân yên tâm làm ăn, sinh sống vùng biên cương, vùng sâu, vùng xa miền Tây Bắc Thông qua nhiệm vụ, mục tiêu cụ thể khu kinh tế - quốc phũng đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, góp phần chuyển dịch cấu vật nuôi, trồng, tạo động lực vùng kinh tế chậm phát triển, đời sống nhân dân bước cải thiện, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm mạnh hàng năm; sếp bố trí lại dân cư, hỡnh thành thơn, làng, xó, thị tứ … ngày khởi sẳc khu kinh tế - quốc phũng vành đai biên giới; văn hoá, giáo dục, y tế có bước phát triển vượt bậc; sở trị củng cố, lũng tin đồng bào dân tộc thiểu số Đảng, Nhà nước tăng cường, an ninh trị trật tự an tồn xó hội bảo đảm, tiềm lực trận quốc phũng toàn dân nơi “phên dậu ”vùng Tây Bắc Tổ quốc ngày củng cố vững Tuy vậy, nay, khu kinh tế - quốc phũng mô hỡnh kết hợp kinh tế quốc phũng Quá trỡnh xây dựng khu kinh tế - quốc phũng nước nói chung địa bàn Tây Bắc nói riêng phát sinh nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải Do hạn chế định thời gian kinh nghiệm nghiên cứu, cố gắng nghiên cứu làm rừ số vấn đề lý luận khu kinh tế - quốc phũng, thực trạng xây dựng, phát triển khu kinh tế - quốc phũng địa bàn Tây Bắc thời gian qua đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu chúng thời gian tới, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhà khoa học đóng góp ý kiến để tác giả tiếp tục hồn thiện phát triển hướng nghiên cứu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ph Ăngghen chống Đuy Rinh(1984), Nxb Sự thật, Hà Nội Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ tư (1977), Nxb Sự thật, Hà Nội Bộ Quốc phòng (2004), Quyết định số 1267/QP - BQP Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán dự án đầu tư xây dựng Khu kinh tế quốc phòng Mường Chà, tỉnh Điện Biên, Quân khu II ngày 19 - -2004 Bộ Quốc phòng (2004), Quyết định số 2699/QP - BQP Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc việc phê duyệt dự án đầu tư tổng thể khu kinh tế quốc phòng Sơng Mã Qn khu II ngày 31-10-2004 Bộ Tư lệnh Quân khu II (2006), số 110/BC - KT Báo cáo kết xây dựng khu kinh tế quốc phòng địa bàn Quân khu (giai đoạn 2004 -2006) Cục kinh tế Bộ quốc phòng (2002) Đề tài khoa học qn sự, Mơ hình tổ chức phương thức hoạt động cac lực lượng quân đội sản xuất xây dựng kinh tế Nguyễn Quang Dự (2006), "Nà Hỳ điểm sáng định canh, định cư nơi biên giới", Báo Nhân dân, (số 18600), tr.3 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V, Tập I, nxb thật Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị Trung ương bảy khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đại Nam Thống Nhất Trí (1971), tập 4, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 14 Hồ Sĩ Hậu (2004), Xây dựng khu kinh tế quốc phòng địa bàn chiến lược, Trong "Quân đội Nhân dân với nghiệp đổi xây dựng đất nước", Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Hải (2005) “Những người lính góp phần làm giàu đẹp biên cương”, Báo Quân đội nhân dân, (số 18400), tr 16 Nguyễn Hồng Hải (2006), “Ngược ngàn Mường Nhé”, Báo Quân đội nhân dân, (số 16150), tr 17 Hồng Hn (2003), "Dân tộc - tơn giáo "Đạn Uraniom nghèo" "thuốc phiện" chiến lược chống phá Việt Nam Mỹ", Văn nghệ Quân đội (574), tr.5 18 Nguyễn Kim Khoa (2006), "Xây dựng trận quốc phòng tồn dân kết hợp với trận an ninh nhân dân khu vực biên giới Quân khu 2", Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (5), tr.48 19 Phạm Gia Khiêm (2006), "Xố đói giảm nghèo nước - Thành tựu, thách thức giải pháp", Tạp chí Cộng sản, (2+3), tr.7 20 Nguyễn Minh Khải (1996), “Két hợp kinh tế với quốc phòng q trình cơng nghiệp hố, đại hố ”, Tạp chí Cộng sản, (7), tr.10 21 Vũ Quang Lộc (1994), "Đổi kết hợp kinh tế quốc phòng", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, (3), tr.39 22 Xã Luận (2006), “Già làng thủ đô”, Báo Quân đội nhân dân, (số 16141), tr.3 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1982), “Những viết nói quân sự”, Nxb Quân đội nhân dân Hà Nội, tr.37 25 Trần Duy Quyền (2004), "Đồn kinh tế quốc phòng 379 khắc phục khó khăn hồn thành nhiệm vụ", Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (6), tr.60 26 Đào Duy Qt (2002), Phê phán quan điểm sai trái, Tạp chí thơng tin công tác tư tưởng, Hà Nội, tr.93 27 Nguyễn Văn Rinh (2003), Kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế tiến trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Nxb Quân đội nhân dân Hà Nội 28 Hồ Quốc Toản (2006), “Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng địa bàn chiến lược khó khăn thách thức két bước đầu”, Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (7), tr30 29 Nguyễn Trung (2006), "Binh đồn 15 mơ hình thành đạt khu kinh tế quốc phòng địa bàn chiến lược", Tạp chí Quốc phòng tồn dân, (7), tr.42 30 Trang thông tin kinh tế địa phương lãnh thổ Bộ ke hoạch đầu tư (tháng 2006), http://www mpi gov.vn 31 Nguyễn Xuân Sang (2006), “Binh đoàn 15 phấn đấu nâng cao hiệu thực nhiệm vụ kinh tế quốc phòng địa bàn Tây Ngun”, Tạp chí Quốc phòng Tồn dân, (5), tr.51