Tình hình triển khai “Chương trình hành động thực hiện Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010”

Kết triển khai “Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010” năm vừa qua, nhiệm vụ lại năm 2009-2010 số khuyến nghị TS Trần Kim Đồng Chuyên gia nước, Dự án 00040722 “Hỗ trợ giám sát phát triển kinh tế-xã hội” Hà Nội, tháng 12 năm 2008 I-BỐI CẢNH Ngày 21 tháng 10 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 141/2002/QĐ-TTg phê duyệt Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 với mục tiêu “Thống kê Việt Nam đổi nội dung hình thức, nhằm cung cấp kịp thời thông tin thống kê kinh tế-xã hội đầy đủ nội dung, toàn diện phạm vi, tin cậy chất lượng, phục vụ tốt yêu cầu Đảng, Nhà nước nghiệp xây dựng, phát triển đất nước; đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin thống kê đối tượng khác, đưa thống kê Việt Nam đạt trình độ thống kê tiên tiến nước khu vực phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần tích cực vào việc thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước” Để thực thắng lợi Định hướng nêu trên, ngày 02 tháng năm 2003 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê có Văn số 301/TCTK-VP đề “Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010” với chương trình lớn sau: (1) Chương trình hồn thiện tăng cường môi trường pháp lý cho công tác thống kê; (2) Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê; (3) Chương trình cải tiến, hoàn thiện phương pháp thống kê hệ thống thu thập số liệu thống kê; (4) Chương trình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin ngành Thống kê; (5) Chương trình củng cố tổ chức phát triển nguồn lực cho công tác thống kê; (6) Chương trình tăng cường sở vật chất-kỹ thuật cho cơng tác thống kê; (7) Chương trình tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê Quá trình triển khai thực chương trình nêu đến qua năm, có số Chương trình kết thúc thời gian thực nên cần tiến hành đánh giá, rà sốt tình hình kết triển khai năm vừa qua Đối với Chương trình có thời gian thực kết thúc Chương trình hồn thiện tăng cường môi trường pháp lý cho công tác thống kê với thời gian thực năm (2003-2005); Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê với thời gian thực năm (2003-2007) tiến hành đối chiếu kết thực với nội dung đề để rõ việc hồn thành việc khơng hồn thành Đối với Chương trình cịn lại thời gian thực tới năm 2010 nên tập trung đánh giá mức độ hoàn thành xác định nhiệm vụ cịn lại năm 2009-2010 để có kế hoạch tiếp tục triển khai thực Việc đánh giá rà sốt kết thực Chương trình hành động theo yêu cầu đặt gặp trở ngại lớn Tổng cục Thống kê nói chung đơn vị chủ trì Chương trình nói riêng khơng tiến hành sơ kết, tổng kết tình hình thực theo định kỳ tháng hàng năm kế hoạch đề nên kết thực khơng cập nhật đầy đủ Thêm vào đó, có Chương trình Chương trình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin ngành Thống kê xây dựng giao cho Trung tâm Tính tốn Thống kê Trung ương (nay Trung tâm Tin học Thống kê) chủ trì; trình cấu lại tổ chức bố trí lại chức nhiệm vụ, phần việc lại thuộc Vụ Phương pháp Chế độ Thống kê nên việc đánh giá kết thực năm vừa qua khó khăn Để khắc phục phần khó khăn thiếu tư liệu đánh giá, tranh thủ ý kiến đơn vị phân cơng chủ trì Chương trình như: Vụ Tổ chức Cán bộ, Vụ Phương pháp Chế độ Thống kê, Vụ Hợp tác Quốc tế, Vụ Kế hoạch Tài Trung tâm Tin học Thống kê Ngồi ra, dựa vào Báo cáo tổng kết công tác hàng năm ngành Thống kê quan Tổng cục Thống kê nguồn thơng tin khác để có thêm tư liệu hình thành Báo cáo đánh giá Mặc dù nỗ lực Báo cáo đánh giá chưa phản ánh đầy đủ kết đạt hạn chế việc triển khai thực Chương trình hành động năm 2003-2008 vừa qua Với nhận thức mong đơn vị, đơn vị phân cơng chủ trì Chương trình bổ sung thêm thơng tin để Báo cáo bảo đảm tính khách quan tồn diện hơn, khơng phản ánh kết triển khai thực Chương trình năm vừa qua, mà để xác định nhiệm vụ lại năm 2009-2010 đề lĩnh vực cần ưu tiên để xây dựng “Định hướng phát triển thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020” II-TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH 1-Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho cơng tác thống kê A-Tóm tắt Chương trình (1) Mục đích: Tạo mơi trường pháp lý đầy đủ, hiệu lực cho công tác thống kê (2) Thời gian thực hiện: 2003-2005 (3) Nội dung bản: - Hoàn thiện Dự án Luật Thống kê trình Quốc hội ban hành; - Hồn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Thống kê trình Chính phủ ban hành kịp thời, đồng với Luật Thống kê; - Xây dựng chương trình phổ biến văn pháp luật thống kê; triển khai thực tiến hành kiểm tra, tra theo kế hoạch hàng năm nhằm đảm bảo văn thực nghiêm minh (4) Đơn vị chủ trì: Vụ Phương pháp Chế độ Thống kê Ban Soạn thảo Luật Thống kê (5) Đơn vị phối hợp: - Thanh tra Tổng cục Thống kê đơn vị khác thuộc quan Tổng cục Thống kê; - Các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Bộ, ngành B-Tình hình thực Chương trình hồn thiện tăng cường môi trường pháp lý cho công tác thống kê bố trí thực năm 2003-2005 số hoạt động Chương trình này, có việc dự thảo Luật Thống kê triển khai từ năm trước Đến kết thúc thời gian thực nên đánh giá kết thực Chương trình theo nội dung đề a) Nội dung thứ nhất: Hoàn thiện Dự án Luật Thống kê trình Quốc hội ban hành Thực Nghị số 19/1998/QH 10 ngày 02/12/1998 Quốc hội Khóa X chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội Khóa X Nghị số 76/1999/NQ-UBTWQH ngày 23/3/1999 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc triển khai Nghị Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao cho Tổng cục Thống kê phối hợp với Bộ, ngành soạn thảo Dự án Luật Thống kê thay quy định thống kê Pháp lệnh Kế toán Thống kê ban hành năm 1988 Để phục vụ công tác soạn thảo, Tổng cục Thống kê tiến hành tổng kết 13 năm (1988 – 2001) thực công tác thống kê theo tinh thần quy định Pháp lệnh Kế toán Thống kê; đồng thời tổ chức nghiên cứu Luật Thống kê 15 nước (Trung Quốc, Lào, Hàn Quốc, Nhật Bản, Malayxia, Inđônêxia, Singapor, Nga, Thụy Điển, Hà Lan, Ba Lan, Đức, Pháp, Australia, Canada) Luật mẫu Thống kê Ủy ban Thống kê Liên hợp quốc soạn thảo cho kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường tham khảo Tổng cục Thống kê thành lập Ban soạn thảo Dự án Luật Thống kê Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê làm Trưởng ban, có tham gia lãnh đạo Bộ Tư pháp, Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ), Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Quốc hội số Bộ, ngành khác Qua nhiều lần dự thảo với đóng góp ý kiến Bộ, ngành quan có liên quan, phiên họp tháng năm 2001 Chính phủ thảo luận thơng qua Dự thảo Luật, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét cho ý kiến Trên sở tiếp thu ý kiến đạo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Dự thảo Luật tiếp tục hoàn thiện trình Quốc hội kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XI, tháng 12 năm 2002 Tại Kỳ họp này, đại biểu Quốc hội cho ý kiến phải tiếp tục hoàn thiện Dự thảo Luật, tập trung vào số nội dung sau: Tên, phạm vi điều chỉnh Luật; nguyên tắc hoạt động thống kê; hành vi bị nghiêm cấm; việc ứng dụng khoa học-công nghệ vào hoạt động thống kê; hệ thống tổ chức thống kê nhà nước vị trí, vai trò thống kê xã/phường/thị trấn; quan quản lý nhà nước thống kê Để hoàn thiện Dự thảo Luật Thống kê trình Quốc hội ban hành kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI năm 2003 nội dung thứ Chương trình hồn thiện tăng cường môi trường pháp lý cho công tác thống kê đề ra, Ban soạn thảo Luật nghiêm túc tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội ý kiến đạo Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; phối hợp chặt chẽ với Thường trực Uỷ ban Kinh tế Ngân sách Quốc hội, Thường trực Uỷ ban Pháp luật Quốc hội quan hữu quan khẩn trương chỉnh lý, hoàn thiện Dự thảo Luật Nhờ đạo sát Chính phủ Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; tâm cao lãnh đạo Tổng cục Thống kê Ban soạn thảo Luật; hỗ trợ, phối hợp có hiệu quan hữu quan nên Luật Thống kê Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 17/6/2003, Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 13/L/CTN ngày 26/6/2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2004 Văn pháp quy quan trọng điều chỉnh hoạt động thống kê từ mức phần Pháp lệnh Kế toán Thống kê ban hành năm 1988, đến có Luật điều chỉnh riêng bước tiến quan trọng Điều không nâng cao môi trường pháp lý cho công tác thống kê, mà thể quan tâm đánh giá cao Đảng, Nhà nước toàn xã hội vai trị vị trí ngành Thống kê nghiệp đổi đất nước Như vậy, nội dung thứ Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho cơng tác thống kê hồn thành thời hạn đề b) Nội dung thứ hai: Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Thống kê trình Chính phủ ban hành Ngay q trình xây dựng Dự thảo Luật Thống kê, lãnh đạo Tổng cục Thống kê Ban soạn thảo Luật phối hợp với quan hữu quan dự thảo số văn hướng dẫn thi hành Luật Thống kê trình Chính phủ ban hành kịp thời, đồng với Luật Thống kê Nhờ tinh thần chủ động nên sau gần tháng kể từ ngày Luật Thống kê Quốc hội thông qua sau tháng kể từ ngày Luật Thống kê có hiệu lực thi hành, ngày 13/02/2004, Chính phủ ban hành Nghị định số 40/2004/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Nghị định gồm 26 điều, quy định chi tiết đối tượng cung cấp thông tin thống kê; hệ thống tiêu thống kê; bảng phân loại thống kê; chế độ báo cáo thống kê, điều tra thống kê; công bố sử dụng thông tin thống kê; ứng dụng khoa học công nghệ vào hoạt động thống kê tổ chức thống kê Một văn quan trọng khác xây dựng ban hành góp phần đưa Luật Thống kê sớm phát huy hoạt động thực tiễn, Nghị định số 14/2005/NĐ-CP ngày 04/02/2005 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê Nghị định ban hành dựa văn quy phạm pháp luật, có Luật Thống kê Nghị định gồm chương với 39 điều, quy định hành vi coi vi phạm hành lĩnh vực thống kê; đồng thời quy định hình thức, mức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền thủ tục xử phạt vi phạm Nghị định 40/2004/NĐ-CP Nghị định 14/2005/NĐ-CP Chính phủ nêu với văn khác cấp có thẩm quyền ban hành sau Quốc hội thông qua Luật Thống kê nhằm trực tiếp hướng dẫn góp phần hướng dẫn thi hành Luật Thống kê cho thấy năm 2003-2005 ngành Thống kê có nhiều nỗ lực việc triển khai thực nội dung thứ hai Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho công tác thống kê hoàn thành mục tiêu đề cho nội dung c) Nội dung thứ ba: Xây dựng chương trình phổ biến văn pháp luật thống kê; triển khai thực tiến hành kiểm tra, tra theo kế hoạch hàng năm nhằm đảm bảo văn thực nghiêm minh Ngay sau Luật Thống kê văn liên quan ban hành, Tổng cục Thống kê chủ động phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức đa dạng, phong phú có hiệu Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê thành lập Ban tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê phổ biến Nghị định số 40/2004/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê Ngoài việc viết đăng báo, tạp chí, trả lời vấn phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương, Ban tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê cịn phân cơng thành viên đến quan Bộ, ngành địa phương tổ chức buổi trình bày nội dung Luật Thống kê văn có liên quan Dưới đạo lãnh đạo Tổng cục Thống kê, Ban tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê phối hợp với Vụ đơn vị khác Tổng cục Thống kê biên soạn 99 câu hỏi-đáp Luật Thống kê Luật Thống kê, Nghị định số 40/2004/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thống kê 99 câu hỏi-đáp Luật Thống kê với văn khác thống kê Tổng cục Thống kê tập hợp biên soạn thành sách “Luật Thống kê văn hướng dẫn thi hành”, xuất tháng 02/2004 với số lượng phát hành nghìn cuốn, phổ biến tới nhiều đối tượng nước quốc tế Để phổ biến Luật Thống kê nước tới đối tượng quốc tế khác, Ban tuyên truyền phổ biến Luật Thống kê phối hợp với Vụ Hợp tác Quốc tế biên dịch Luật Thống kê tiếng Anh cung cấp trực tiếp cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu Luật Thống kê Việt Nam nói riêng hợp tác thống kê với Việt Nam nói chung Cùng với việc đẩy mạnh hoạt động phổ biến, tuyên truyền Luật Thống kê Nghị định 40/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Thống kê, Tổng cục Thống kê phối hợp với thống kê Bộ, ngành quan, đơn vị khác tăng cường nâng cao chất lượng công tác tra nghiệp vụ, tập trung tra việc chấp hành chế độ báo cáo điều tra thống kê Từ năm 2004 đến nay, Ban Thanh tra Tổng cục Thống kê phối hợp với Thanh tra Cục Thống kê địa phương thống kê Bộ, ngành tiến hành khoảng nghìn tra nghiệp vụ Qua tra kịp thời phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn, chí cịn kiên xử phạt trường hợp vi phạm nghiêm trọng vấn đề nghiệp vụ chuyên môn Luật Thống kê văn khác thống kê quy định Những hoạt động nêu cho thấy năm 2003- 2005 ngành Thống kê xây dựng chương trình cụ thể, thiết thực khả thi, góp phần đưa Luật Thống kê nhanh chóng vào sống Tuy nhiên, hoạt động năm sau năm gần tiến hành chưa thường xuyên Hoạt động kiểm tra, tra việc thực Luật Thống kê văn pháp quy có liên quan nội dung thứ đề tiến hành theo kế hoạch hàng năm, nhìn chung khơng có chương trình thực riêng, chủ yếu lồng ghép việc triển khai thực Nghị định số 14/2005/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thống kê hoạt động khác Trong chương trình cơng tác thống kê năm 2006 đề nhiệm vụ sơ kết năm thực Luật Thống kê, không thực Do việc tuyên truyền, phổ biến, giám sát, đánh giá việc thực Luật Thống kê văn có liên quan khơng liên tục nên nhận thức Luật Thống kê cộng đồng nói chung cán bộ, cơng chức thống kê nói riêng cịn hạn chế Khơng cán bộ, cơng chức ngành Thống kê đến chưa nắm nội dung Luật Thống kê Luật Thống kê có hiệu lực thi hành từ 1/1/2004 tình trạng chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp quy điều tra thống kê, báo cáo thống kê, công bố sử dụng thơng tin thống kê cịn diễn phổ biến 2-Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê A-Tóm tắt chương trình (1) Mục đích: - Phát triển sản phẩm dịch vụ thống kê theo hướng đa dạng hoá, đồng hoá tin học hoá; - Xây dựng ban hành sách phổ biến thơng tin thống kê (2) Thời gian thực hiện: 2003-2007 (3)Nội dung bản: - Hồn thiện chuẩn hố hệ thống sản phẩm thống kê, bao gồm: Báo cáo kinh tế-xã hội hàng tháng; niên giám thống kê; sản phẩm công bố kết tổng điều tra điều tra thống kê; sản phẩm số liệu thống kê nhiều năm; sản phẩm phân tích dự báo thống kê; tạp chí tin thống kê; - Tăng cường công tác phổ biến thông tin thống kê, trọng tăng cường mối liên hệ chặt chẽ ngành Thống kê với đối tượng sử dụng thơng tin thống kê; đa dạng hố hình thức phổ biến thơng tin thống kê; - Xây dựng chế, sách phổ biến sử dụng thông tin thống kê đảm bảo thông tin thống kê phổ biến kịp thời, rộng rãi, minh bạch bình đẳng đối tượng dùng tin; - Nâng cao lực phổ biến thông tin thống kê với hai giải pháp chủ yếu: Hình thành sở liệu thống kê quốc gia xây dựng, áp dụng chế dịch vụ thông tin thống kê (4)Đơn vị chủ trì: Vụ Thống kê Tổng hợp (5)Đơn vị phối hợp: - Các Vụ nghiệp vụ, Văn phòng quan Tổng cục Thống kê, Tạp chí Con số kiện, Nhà Xuất Thống kê; đơn vị khác thuộc quan Tổng cục Thống kê; - Các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Các Bộ, ngành B-Tình hình thực Chương trình hoàn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê bố trí thực năm 2003-2007 kết thúc thời gian thực Dưới đánh giá việc hồn thành Chương trình theo nội dung đề a) Nội dung thứ nhất: Hồn thiện chuẩn hóa hệ thống sản phẩm thống kê Trong nội dung này, nhiệm vụ đặt phải chuẩn hóa đổi thời gian, nội dung, hình thức quy trình biên soạn tất sản phẩm thống kê, tập trung vào loại chủ yếu: Báo cáo thống kê kinh tế-xã hội tháng, quý, tháng, tháng năm; niên giám thống kê; sản phẩm công bố kết điều tra; sản phẩm số liệu thống kê nhiều năm; sản phẩm phân tích dự báo thống kê; tạp chí tin thống kê (1) Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tháng, quý, tháng, tháng năm Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội tháng, quý, tháng, tháng năm (sau gọi tắt báo cáo hàng tháng) sản phẩm thông tin truyền thống quan trọng Tổng cục Thống kê Báo cáo tiến hành định kỳ hàng tháng với kết cấu gồm phần số liệu phần lời văn, phản ánh diễn biến tình hình kinh tế-xã hội đất nước theo tháng, quý, tháng, tháng năm Số liệu tháng báo cáo số liệu thức 15 ngày đầu tháng ước tính số liệu thực ngày lại tháng báo cáo Báo cáo Vụ Thống kê Tổng hợp xử lý biên soạn sở báo cáo Vụ thống kê chuyên ngành Tổng cục Thống kê; báo cáo Bộ, ngành báo cáo Cục Thống kê địa phương Thông thường báo cáo hoàn thành vào ngày 25 hàng tháng cung cấp cho đối tượng sử dụng chủ yếu dạng tài liệu in sẵn, tháng khoảng 500 Để nâng cao chất lượng báo cáo tình hình kinh tế-xã hội hàng tháng, năm 2003-2007 Tổng cục Thống kê khơng ngừng hồn thiện tăng cường khâu thu thập thông tin đầu vào, thể cụ thể sau: - Một là, với việc bổ sung, cải tiến chế độ báo cáo thống kê tổng hợp Cục Thống kê thống kê Bộ, ngành, Tổng cục Thống kê tăng cường điều tra mẫu hàng tháng sản xuất công nghiệp, 10 b)-Những hoạt động chủ yếu (1) Thống kê ngành nghiệp vụ chuyên sâu, đồng thời cơng tác có tính quần chúng cao Do vậy, năm 2011-2020 cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền Luật Thống kê văn pháp luật có liên quan, tạo chuyển biến thực đầy đủ nhận thức hoạt động thực tiễn vai trị cơng tác thống kê, tính pháp lý thơng tin thống kê đời sống xã hội quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân việc cung cấp, sử dụng thông tin thống kê theo Luật định theo thơng lệ quốc tế (2) Hồn thiện tồn hệ thống tổ chức máy ngành Thống kê từ Trung ương đến địa phương, bao gồm hệ thống thống kê tập trung tổ chức theo ngành dọc; thống kê Bộ, ngành thống kê xã/phường/thị trấn Trình Thủ tướng Chính phủ chop phép thành lập Hội đồng điều phối thống kê quốc gia Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư làm Chủ tịch, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê làm Phó Chủ tịch thường trực đại diện lãnh đạo số Bộ, ngành làm ủy viên Ngoài ra, cần nghiên cứu máy để tăng cường cơng tác phân tích dự báo thống kê tổ chức lại công tác thống kê đầu tư xây dựng theo hướng thành lập Vụ Thống kê Đầu tư Xây dựng; (3) Ổn định biên chế có chương trình, kế hoạch cụ thể bồi dưỡng, đầo tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thống kê đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm, trình độ nghiệp vụ chuyên mơn, trình độ tin học trình độ ngoại ngữ chuyên ngành Phấn đấu đến năm 2020 hầu hết cán bộ, công chức quan Tổng cục Thống kê 30% cán bộ, công chức quan Cục Thống kê địa phương cán bộ, công chức thống kê chuyên trách Bộ, ngành giao tiếp làm việc trực tiếp với đối tác nước tiếng Anh ngoại ngữ đó; (4) Xây dựng hồn chỉnh cơng bố Chiến lược phát triển sản phẩm, dịch vụ thống kê Chính sách phổ biến thơng tin thống kê phù hợp với thực tế Việt Nam đạt chuẩn quốc tế, đặc biệt trọng nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm phân tích, dự báo thống kê; (5) Hồn thành việc phân cơng, phân nhiệm rõ ràng thống kê Trung ương với thống kê địa phương, Tổng cục Thống kê với thống kê Bộ, ngành hoạt động thu thập, tổng hợp, công bố, lưu giữ chia sẻ thơng tin; có 51 phương pháp nghiệp vụ tổ chức thực phù hợp chấm dứt tình trạng trùng chéo, bỏ sót mâu thuẫn số liệu thống kê nay; (6) Hoàn thiện chuẩn mực phương pháp thống kê, đặc biệt phương pháp hình thức thu thập thơng tin thống kê phương pháp tính tiêu thống kê kinh tế-xã hội chủ yếu để thống kê Việt Nam hội nhập sâu đầy đủ với thống kê quốc tế; (7) Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học thống kê ứng dụng; xây dựng chế phối hợp đơn vị ngành Thống kê với Viện nghiên cứu, trường đại học cao đẳng có đào tạo chuyên ngành Thống kê; thành lập Hội đồng Khoa học Thống kê; hoàn thiện việc biên soạn, Từ điển Thống kê Việt Nam biên soạn số thuật ngữ thống kê chuyên ngành thơng dụng (8) Xây dựng Chwong trình lộ trình phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin tiến tới tin học hóa hoạt động thống kê tồn ngành Thống kê, kết hợp chặt chẽ việc xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật với đào tạo nguồn nhân lực, phát triển ứng dụng tổ chức sở liệu, cần đặc biệt ưu tiên triển khai hoạt động tổ chức hệ thống sở liệu thống kê vi mô, vĩ mô sở liệu phương pháp thống kê Ngoài cần sử dụng phổ biến bảng hỏi điện tử thay cho bảng hỏi in giấy thu thập thông tin thống kê áp dụng công nghệ quét công nghệ tiên tiến khác hoạt động nhập lưu giữ số liệu thống kê (9) Xây dựng cơng bố Chương trình hợp tác quốc tế ngành Thống kê, lấy hợp tác trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ chuyên môn, trao đổi cung cấp thông tin thống kê làm trọng tâm tương lai hoạt động hỗ trợ tài kỹ thuật khn khổ dự án ODA mà tổ chức quốc tế quốc gia dành cho Việt Nam nói chung cho Thống kê Việt Nam nói riêng khơng nhiều; (10) Hồn thiện việc đầu tư, trang bị sở hạ tầng sở vật chất-kỹ thuật khác, có việc hoàn thành đưa vào sử dụng trụ sở quan Tổng cục Thống kê; kiên cố hóa tất trụ sở Phịng Thống kê cấp huyện (trừ Phòng Thống kê cấp huyện địa phương bố trí khu liên cơ); trang bị đủ cán bộ, cơng chức máy vi tính (máy trạm) đầu tư kết nối mạng thông tin diện rộng từ máy tính Phịng Thống kê cấp huyện với mạng nội Cục Thống kê với mạng Tổng cục Thống kê; đồng thời kết 52 nối mạng nội Cục Thống kê với Ủy ban Nhân dân Sở, ban, ngành địa phương kết nối mạng Tổng cục Thống kê với thống kê Bộ, ngành c)- Giải pháp tổ chức thực (1) Trong năm 2010 triển khai nghiên cứu chuyên đề theo lĩnh vực ưu tiên, lồng ghép vào đề tài nghiên cứu khoa học, lấy kết làm sở cho việc hình thành dự thảo Định hướng phát triển chung toàn ngành Thống kê năm 2011-2020; (2) Cuối năm 2010 đầu năm 2020 phải xây dựng xong Định hướng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo đó, xây dựng Chương trình hành động thực Định hướng báo cáo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư phê duyệt; (3) Định hướng Chương trình hành động sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phải đơn vị có liên quan xây dựng thành kế hoạch lộ trình triển khai cụ thể, phân cơng rõ ràng công việc tiến hành hàng năm phân kỳ năm 2011-2015 2016-2020; (4) Xây dựng kế hoạch lộ trình cung cấp đủ điều kiện cần thiết nhân lực, vật lực, tài lực điều kiện khác, bảo đảm cho Định hướng nói chung Chương trình hành động nói riêng triển khai kịp thời, thuận lợi thành công; (5) Có kế hoạch đơn đốc, giám sát đánh giá việc thực Định hướng Chương trình hành động hàng năm sơ kết vào năm 2016 để kịp thời bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế có thay đổi khác biệt so với đặc điểm tình hình dự thảo phê duyệt Định hướng 53 Phụ lục I: Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 CHÍNH PHỦ Số: 141/2002/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội , ngày 21 tháng 10 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Phê duyệt Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2010; Căn Chỉ thị số 28/CT TTg ngày 19 tháng năm 1998 việc tăng cường đại hố cơng tác thống kê; Xét đề nghị Tổng cục Thống kê tờ trình số 428/TCTK-VP ngày 03 tháng năm 2002, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 với nội dung chủ yếu sau: Mục tiêu: Thống kê Việt Nam đổi nội dung hình thức nhằm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế - xã hội đầy đủ nội dung, toàn diện phạm vi, tin cậy chất lượng nhằm phục vụ tốt yêu cầu Đảng, Nhà nước nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin đối tượng khác; đưa thống kê Việt Nam đạt trình độ thống kê tiên tiến nước khu vực phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần tích cực vào việc thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Quan điểm nguyên tắc phát triển: a) Số liệu thống kê Nhà nước thông tin thống kê có giá trị pháp lý cao hệ thống thơng tin quốc gia, phản ánh tình hình kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ kịp thời, đầy đủ yêu cầu Đảng Nhà nước, nhu cầu thông tin đối tượng xã hội b) Thống kê Việt Nam bảo đảm pháp luật Các thông tin thống kê phải bảo đảm khách quan, trung thực, công khai, minh bạch, thiết thực hiệu Nguồn thông tin, phương pháp thu thập xử lý, hệ thống tiêu, chế độ báo cáo điều tra phải bảo đảm nguyên tắc chuyên môn dựa khoa học Các tiêu chủ yếu phải có tính ổn định cao, đáp ứng yêu cầu so sánh theo không gian thời gian, nước quốc tế Hệ thống sở liệu thống kê quốc gia phải xây dựng sở ứng dụng công nghệ thông tin đại c) Các phương pháp thống kê, bảng phân loại, danh mục xây dựng ban hành sở chuẩn mực thông lệ thống kê quốc tế, đồng thời phù hợp với thực tiễn Việt Nam d) Nhà nước bảo đảm đủ nguồn lực cần thiết cho thống kê để có số liệu đầy đủ, xác kịp thời, phục vụ cho yêu cầu quản lý kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước đ) Hệ thống thống kê Nhà nước tổ chức theo mơ hình thống kê tập trung quản lý theo ngành dọc, kết hợp với thống kê Bộ, ngành Định hướng phát triển công tác thống kê Việt Nam đến năm 2010: a) Hoàn thiện chuẩn hoá sản phẩm thống kê thời gian, nội dung, hình thức, qui trình biên soạn gồm: báo cáo thống kê kinh tế - xã hội; niên giám thống kê; sản phẩm công bố kết tổng điều tra điều tra thống kê; sản phẩm số liệu thống kê nhiều năm (5 năm, 10 năm, 15 năm); sản phẩm phân tích dự báo thống kê; tạp chí tin thống kê - Tăng cường công tác phổ biến thông tin thống kê đáp ứng tốt nhu cầu Đảng, Nhà nước đối tượng sử dụng khác Xây dựng chế phổ biến thông tin thống kê rõ ràng minh bạch, có biện pháp nâng cao lực phổ biến thông tin thống kê đến đối tượng sử dụng - Báo cáo thống kê kinh tế - xã hội định kỳ, báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội hàng tháng phải đáp ứng yêu cầu đạo, điều hành Chính phủ phải trở thành tài liệu thức phiên họp Chính phủ b) Cải tiến hoàn thiện phương pháp thống kê theo hướng ứng dụng phương pháp thống kê đại, phù hợp với tiêu chuẩn, thông lệ thống kê quốc tế thực tiễn Việt Nam với nội dung: - Xây dựng thể chế hoá hệ thống tiêu quốc gia theo hướng đồng bộ, phản ánh yêu cầu thông tin thống kê đối tượng sử dụng đủ để so sánh với hệ thống tiêu thống kê nước khu vực giới, trọng tiêu kinh tế xã hội tổng hợp - Mở rộng việc áp dụng hệ thống tài khoản quốc gia theo phương pháp luận Tổ chức thống kê Liên hợp quốc Tổ chức lại thống kê chuyên ngành cho phù hợp với yêu cầu biên soạn hệ thống tài khoản quốc gia - Chuẩn hoá hệ thống bảng phân loại, danh mục theo hướng tuân thủ tính tương thích với bảng danh mục chuẩn quốc tế mở rộng theo thực tiễn yêu cầu Việt Nam 54 c) Hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu thống kê - Xây dựng hệ thống đăng ký thông tin doanh nghiệp, đơn vị sở, đăng ký hộ tịch hộ khẩu, đất đai; tổ chức cập nhập kịp thời thông tin yếu tố kinh tế - xã hội quan trọng, để cung cấp cho công tác quản lý, đặc biệt cung cấp thông tin tổng thể phục vụ cho việc tổ chức điều tra chọn mẫu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, kinh tế đời sống hộ gia đình, sản xuất nơng nghiệp - Cải tiến chế độ báo cáo thống kê doanh nghiệp theo hướng giảm báo cáo định kỳ, tăng cường thu thập thông tin thông qua việc tổ chức điều tra phù hợp với loại hình doanh nghiệp bảo đảm thông tin báo cáo thống kê phản ánh đúng, đầy đủ thực trạng doanh nghiệp, cung cấp thơng tin cần thiết để tính xác định tiêu kết sản xuất, kinh doanh ngành kinh tế quốc dân đáp ứng yêu cầu tổng hợp thông tin doanh nghiệp Cải tiến chế độ báo cáo áp dụng đơn vị sở, hải quan, giáo dục, y tế, văn hố, cơng an, tư pháp, tài chính, ngân hàng, thuế, đăng ký kinh doanh, bảo đảm yêu cầu thông tin chung hệ thống thống kê Nhà nước yêu cầu quản lý Bộ, ngành; cải tiến chế độ báo cáo áp dụng Bộ, ngành có hệ thống ghi chép hành bảo đảm phản ánh đầy đủ kịp thời hoạt động Bộ, ngành theo phân công quản lý, điều hành, đồng thời giải yêu cầu cung cấp bảo đảm thơng tin ghi chép hành ban đầu Bộ, ngành trực tiếp quản lý với Tổng cục Thống kê, phục vụ yêu cầu công tác thống kê Nhà nước - Căn yêu cầu thông tin Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Tổng cục Thống kê có trách nhiệm chủ trì: Tổ chức tổng điều tra theo chu kỳ 10 năm dân số nhà ở, tổng điều tra theo chu kỳ năm nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản, sở kinh tế, hành chính, nghiệp Tổ chức điều tra (định kỳ hàng năm) sở quy hoạch, xếp hợp lý điều tra phạm vi nước Tổng cục Thống kê với Bộ, ngành Tăng cường sử dụng nguồn số liệu có sẵn cho cơng tác thống kê tài liệu kế toán, tài liệu hệ thống thuế, hệ thống hải quan, tài liệu đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê, góp phần tiết kiệm nguồn lực Nhà nước Các giải pháp thực hiện: a) Hoàn thiện môi trường pháp lý cho thống kê Ban hành kịp thời, đồng văn hướng dẫn Luật Thống kê; triển khai việc phổ biến giáo dục pháp luật thống kê, tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, tra thống kê nhằm bảo đảm pháp luật thống kê thực nghiêm minh b) Ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông để phát triển thống kê Tăng cường hệ thống sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, tiến tới tin học hố công tác thống kê ngành thống kê, Bộ, ngành địa phương Trên sở chuẩn hoá sản phẩm thống kê, bảng phân loại, danh mục, biểu mẫu báo cáo, điều tra, xây dựng phát triển phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho chuyên ngành thống kê nhằm tự động hố khâu xử lý, tính tốn, phân tích thống kê Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia thống kê kinh tế xã hội bao gồm: sở liệu vi mô, sở liệu vĩ mô sở liệu hệ thống bảng phân loại, bảng danh mục, hệ thống tiêu thống kê phương pháp tính Hệ thống sở liệu quốc gia bố trí theo nguyên tắc tập trung Tổng cục Thống kê Bộ, ngành Cơ sở liệu ngành thu thập, ngành xây dựng quản lý Việc truy cập khai thác sở liệu quốc gia phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước phải đảm bảo thuận tiện Tổng cục Thống kê phép khai thác sở liệu ban đầu tổ chức thống kê Bộ, ngành quản lý để phục vụ yêu cầu quản lý theo nhiệm vụ giao phải thực nguyên tắc bảo mật Hoàn thiện phát triển trang WEB thống kê để kết nối với Internet Xây dựng củng cố hệ thống Trung tâm tính tốn thống kê trung ương khu vực thuộc Tổng cục Thống kê theo hướng đại hoá c) Củng cố hệ thống tổ chức đào tạo cán thống kê Củng cố tổ chức thống kê tập trung, theo vùng lãnh thổ theo mơ hình quản lý ngành dọc gồm: Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê tỉnh, thành phố, Phòng Thống kê huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có đội ngũ cộng tác viên làm nhiệm vụ điều tra thu thập số liệu địa bàn trọng điểm Kiện toàn tổ chức thống kê Bộ, ngành theo hướng Bộ, ngành có tổ chức thống kê đủ lực sở vật chất phục vụ cho nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu giữ cung cấp thông tin cho hệ thống thống kê tập trung cho yêu cầu quản lý Bộ, ngành Cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cấp trường trung học thống kê thuộc Tổng cục Thống kê thành trường cao đẳng thống kê Xây dựng hệ thống đào tạo liên thông, cải tiến nội dung giảng dạy thống kê trường đại học kinh tế tổ chức đào tạo lại cho cán làm công tác thống kê, đáp ứng nhu cầu xã hội nghiệp vụ thống kê d) Kinh phí sở vật chất kỹ thuật cho công tác thống kê Nhà nước đảm bảo kinh phí cho hoạt động thống kê thường xuyên, Tổng điều tra theo chu kỳ điều kiện sở vật chất, phương tiện, thiết bị công nghệ thông tin để Tổng cục thống kê có đủ điều kiện hình thành sở liệu quốc gia phục vụ lãnh đạo Đảng Nhà nước, đáp ứng công tác quản lý Nhà nước Bộ, ngành, địa phương 55 Tổng cục Thống kê áp dụng chế dịch vụ thống kê, thu phí cung cấp thơng tin thống kê, sản phẩm thống kê cho đối tượng có nhu cầu sử dụng tin cho mục đích sản xuất kinh doanh, hoạt động sinh lợi khác đ) Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê Chủ động hợp tác với tổ chức Liên hợp quốc, tổ chức thống kê quốc tế quốc gia nhằm mục đích tiếp cận nhanh chóng với công nghệ, nghiệp vụ tiên tiến, đại, chuẩn mực quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, tranh thủ giúp đỡ kỹ thuật tài Đẩy mạnh trao đổi việc khai thác thông tin thống kê quốc tế nhằm thu thập số liệu thống kê quốc tế phục vụ cho nhu cầu nghiên cứu điều hành nước, đảm bảo cung cấp số liệu cho sản phẩm thống kê quốc tế Điều Tổ chức thực Căn mục tiêu, nội dung định hướng phát triển Thống kê Việt Nam, Tổng cục Thống kê chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực Quyết định Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Tổng cục Thống kê việc thực Quyết định này; bảo đảm tính thống nhất, đồng phục vụ việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành địa phương Điều Quyết định có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Các cục Thống kê, Tỉnh, TP trực thuộc TƯ - Các đơn vị thuộc quan TC - Các đơn vị thuộc quan TCTK - Lưu VT Thủ tướng phủ Đã ký: Phan Văn Khải 56 Phụ lục II: Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 TỔNG CỤC THỐNG KÊ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số 301/TCTK-VP Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2003 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2010 I MỤC TIÊU Để tạo sở phát triển Thống kê Việt Nam, ngày 21 tháng 10 năm 2002, Thủ tướng Chính phủ định phê duyệt Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 với mục tiêu: “Thống kê Việt Nam đổi nội dung hình thức nhằm cung cấp kịp thời thông tin kinh tế-xã hội đầy đủ nội dung, toàn diện phạm vi, tin cậy chất lượng nhằm phục vụ tốt yêu cầu Đảng, Nhà nước nghiệp xây dựng phát triển đất nước, đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu sử dụng thông tin đối tượng khác; đưa thống kê Việt Nam đạt trình độ thống kê tiên tiến nước khu vực phù hợp với thông lệ quốc tế, góp phần tích cực vào việc thực lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế đất nước” Mục tiêu chung nói chi tiết hố thành tiêu cụ thể sau: - Trên sở cải tiến phương pháp thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu giữ phổ biến thông tin thống kê tổ chức tốt cơng tác phân tích, dự báo thống kê kinh tế-xã hội, công tác đảm bảo thông tin đáp ứng ngày tốt nhu cầu thông tin loại đối tượng sử dụng thông tin khác - Môi trường pháp lý cho công tác thống kê củng cố tăng cường - Trên sở đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, phương pháp luận, chế độ báo cáo điều tra thống kê đổi hồn thiện - Cơng nghệ thơng tin phát triển ứng dụng rộng rãi công tác thống kê - Bộ máy tổ chức củng cố hồn thiện Đội ngũ cán bộ, cơng chức đào tạo có chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển công tác thống kê - Cơ sở vật chất - kỹ thuật cho công tác thống kê tăng cường, đảm bảo điều kiện cần thiết cho việc phục vụ ngày tốt nhu cầu thông tin đối tượng sử dụng khác - Công tác hợp tác quốc tế thống kê mở rộng để tiếp cận công nghệ tranh thủ trợ giúp, chủ động hội nhập kinh tế Để thực thắng lợi Định hướng phát triển thống kê theo định Thủ tướng Chính phủ nhằm đạt mục tiêu nói trên, từ đến 2010, thống kê nhà nước gồm hệ thống thống kê tập trung thống kê Bộ, ngành cần khẩn trương xây dựng bước triển khai chương trình sau đây: II CÁC CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG 1.Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho cơng tác thống kê 1.1 Mục đích: Tạo môi trường pháp lý đầy đủ, hiệu lực cho công tác thống kê 1.2 Thời gian: 2003-2005 1.3 Nội dung bản: - Tiếp thu ý kiến Quốc hội, hoàn thiện Dự án Luật Thống kê để trình Quốc hội ban hành kỳ họp thứ năm 2003 - Trình Chính phủ ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật kịp thời, đồng với Luật Thống kê 57 - Xây dựng chương trình phổ biến văn pháp luật thống kê, triển khai việc thực luật văn pháp quy ban hành, nhanh chóng đưa Luật Thống kê vào sống Tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, tra thống kê theo kế hoạch năm nhằm đảm bảo pháp luật thống kê thực nghiêm minh 1.4 Đơn vị chủ trì: Vụ Phương pháp, chế độ thống kê – Ban soạn thảo Luật Thống kê 1.5 Đơn vị phối hợp: - Thanh tra Tổng cục, Cục Thống kê đơn vị khác ngành - Các Bộ, ngành Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê 2.1 Mục đích: - Phát triển sản phẩm dịch vụ thông tin thống kê theo hướng đa dạng hoá, đồng hoá, chuẩn hoá tin học hố nhằm đáp ứng u cầu sử dụng thơng tin thống kê ngày tăng đối tượng sử dụng thơng tin nước ngồi nước - Đưa sách phổ biến thơng tin thống kê nhằm đảm bảo cho thông tin thống kê phổ biến kịp thời, đầy đủ, minh bạch, bình đẳng cho đối tượng sử dụng 2.2 Thời gian: 2003 – 2007 2.3 Nội dung bản: 2.3.1 Hoàn thiện chuẩn hoá hệ thống sản phẩm thống kê: Tất sản phẩm thống kê phải đổi mới, chuẩn hố thời gian, nội dung, hình thức quy trình biên soạn, bao gồm: - Các báo cáo thống kê kinh tế- xã hội hàng tháng, quý, tháng, tháng năm: Cải tiến nội dung hình thức, bao gồm bổ sung tiêu chủ yếu để phản ánh đồng diễn biến tình hình kinh tế- xã hội nhằm phục vụ kịp thời yêu cầu quản lý, điều hành, nghiên cứu cấp Báo cáo năm số liệu thống kê tình hình kinh tế- xã hội từ năm 2004 cung cấp lần: Lần thứ nhất: Số liệu thống kê ước tính cung cấp trước kết thúc năm báo cáo; Lần thứ hai: Số liệu thống kê sơ cung cấp kết thúc năm báo cáo sở xác định lại số liệu ước tính vào việc cập nhật thực tế diễn sau cung cấp số liệu ước tính; Lần thứ ba: Số liệu thống kê thức cung cấp sau năm báo cáo sở số liệu hạch tốn, kiểm kê, tốn thức - Niên giám thống kê: bao gồm niên giám thống kê tổng hợp tóm tắt, niên giám thống kê tổng hợp đầy đủ niên giám thống kê chuyên ngành Tổng cục, Cục Thống kê Bộ, ngành Các loại niên giám thống kê cần hoàn thiện, chuẩn hoá theo chuẩn mực quốc tế, bổ sung nội dung thiếu so với yêu cầu đối tượng sử dụng có giải cần thiết nội dung, phạm vi, phương pháp tính nhằm đảm bảo tính minh bạch số liệu Các niên giám thống kê chuyên ngành cần trọng để chi tiết hoá số liệu thống kê công bố niên giám thống kê tổng hợp Các niên giám thống kê địa phương Bộ, ngành khuyến khích biên soạn xuất theo nguyên tắc thống nhất, không mâu thuẫn với số liệu niên giám thống kê Tổng cục Thống kê công bố - Các sản phẩm công bố kết tổng điều tra điều tra thống kê Tùy theo quy mơ tính chất điều tra, sản phẩm công bố kết điều tra cơng bố lần cơng bố nhiều lần theo tiến độ xử lý số liệu hướng hoàn thiện cần bước rút ngắn thời gian xử lý để rút ngắn khoảng thời gian thời điểm điều tra thời điểm công bố kết - Các sản phẩm số liệu thống kê nhiều năm (5 năm, 10 năm, 15 năm….): biên soạn theo chu kỳ năm Các dãy số liệu thống kê nhiều năm cần biên soạn theo hướng đảm bảo tính so sánh thời gian, khơng gian có nhiều tiêu mang tính phân tích sâu sắc - Các sản phẩm phân tích dự báo thống kê: Hướng hoàn thiện đưa thành loại sản phẩm định kỳ theo chu kỳ ấn định sau có kết tổng hợp số liệu điều tra Dự báo thống kê thực kết hợp phân tích thống kê ngắn hạn để dự báo hàng năm phân tích dài hạn để dự báo trước tình hình số năm tuỳ theo yêu cầu sử dụng - Tạp chí tin thống kê: Tạp chí “Con số Sự kiện” Bản tin thống kê kể tin phương pháp luận nước quốc tế hoàn thiện theo hướng nâng cao chất lượng, kịp thời phục vụ tốt yêu cầu nghiên cứu phổ biến thông tin đối tượng sử dụng 2.3.2 Tăng cường công tác phổ biến thông tin thống kê: - Tăng cường mối liên hệ chặt chẽ ngành thống kê đối tượng sử dụng thông tin thống kê thông qua việc điều tra định kỳ đối tượng sử dụng thông tin thống kê mức độ đáp ứng nhu cầu thông tin để kịp 58 thời nắm nhu cầu thông tin thống kê làm sở cho việc đáp ứng ngày tốt nhu cầu đối tượng sử dụng Thực từ năm 2003 - Đa dạng hố hình thức phổ biến thơng tin thống kê: Với quan điểm phổ biến kịp thời, thuận tiện cho đối tượng sử dụng, thông tin thống kê phổ biến theo nhiều hình thức khác nhau: + Các ấn phẩm thống kê hình thức phổ biến thông tin truyền thống, áp dụng rộng rãi cần trì, phát triển cải tiến theo hướng sử dụng cơng nghệ ấn lốt có ấn phẩm đẹp, dễ sử dụng + Các phương tiện tin học chứa thông tin thống kê: Cần nhanh chóng phát triển mở rộng việc xuất sản phẩm thống kê phương tiện tin học đĩa mềm, CD-ROM, DVD,… + Trang WEB thống kê cho phép phổ biến thông tin thống kê cách nhanh chóng, thuận tiện tiết kiệm cần hoàn thiện phát triển theo hướng có nội dung phong phú, cập nhật kịp thời tạo điều kiện để đối tượng sử dụng truy cập qua hệ thống Internet + Duy trì hồn thiện hình thức họp báo cơng bố số liệu thống kê hàng quý công bố số liệu tổng điều tra điều tra qui mô lớn 2.3.3 Xây dựng chế sách phổ biến sử dụng thông tin thống kê rõ ràng minh bạch, đáp ứng yêu cầu nguyên tắc sau: - Phải tạo lập mối liên hệ thường xuyên tác động qua lại ngành thống kê đối tượng sử dụng thông tin thống kê - Đảm bảo cho thông tin thống kê phổ biến cách kịp thời, rộng rãi, minh bạch bình đẳng đối tượng dùng tin - Hình thức phổ biến thơng tin phải đa dạng hoá phù hợp với loại thông tin, chu kỳ phổ biến, điều kiện kỹ thuật-công nghệ đối tượng dùng tin - Đảm bảo nguyên tắc bí mật tổ chức cá nhân theo quy định pháp luật theo cam kết ngành thống kê thu thập thông tin 2.3.4 Nâng cao lực phổ biến thông tin thống kê biện pháp: - Hình thành sở liệu quốc gia phục vụ lãnh đạo Đảng Nhà nước, đáp ứng công tác quản lý nhà nước bộ, ngành, địa phương Phục vụ yêu cầu khai thác thông tin thống kê theo nhiều hình thức khác nhau: chỗ, qua mạng tin học diện rộng, internet, e-mail, fax,… - Áp dụng chế dịch vụ thống kê, thu phí cung cấp thông tin thống kê, sản phẩm thống kê cho đối tượng có nhu cầu sử dụng tin cho mục đích sản xuất kinh doanh, hoạt động sinh lợi khác 2.4 Đơn vị chủ trì: Vụ Tổng hợp Thông tin 2.5 Đơn vị phối hợp: - Các Vụ nghiệp vụ, Văn phịng, Tạp chí Con số Sự kiện, Nhà Xuất Thống kê, Cục Thống kê đơn vị khác ngành - Các Bộ, ngành Chương trình cải tiến, hồn thiện phương pháp thống kê hệ thống thu thập số liệu thống kê 3.1 Mục đích: Cải tiến, hồn thiện phương pháp tính, chế độ báo cáo, điều tra thống kê cho phù hợp với thực tiễn có nhiều biến đổi, với chuẩn mực quốc tế làm sở cho việc nâng cao chất lượng thông tin thống kê, đáp ứng tốt yêu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê 3.2 Thời gian: 2003-2004: Hoàn thành toàn việc ban hành hệ thống tiêu, chế độ báo cáo, điều tra (sửa đổi) 2004-2010: Tiếp tục chỉnh lý cho phù hợp với thay đổi thực tiễn chuẩn quốc tế 3.3 Nội dung bản: 3.3.1 Cải tiến hoàn thiện phương pháp thống kê - Hoàn thiện hệ thống tiêu thống kê kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, phản ánh yêu cầu thông tin thống kê đối tượng sử dụng đủ để so sánh với hệ thống tiêu thống kê nước khu vực, trọng tiêu kinh tế xã hội tổng hợp Các tiêu kinh tế tổng hợp gồm: tiêu tài khoản quốc gia (SNA), tiêu tài cơng, ngân hàng, thị trường chứng khoán, bảo hiểm… Các tiêu xã hội tổng hợp gồm: số phát triển người (HDI), số giới, tuổi thọ bình quân… Phương pháp tính tiêu cải tiến theo tiêu chuẩn quốc tế, phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam - Mở rộng áp dụng hệ thống tài khoản quốc gia theo phương pháp luận Hệ thống tài khoản quốc gia Thống kê Liên hợp quốc Tổ chức lại thống kê chuyên ngành cho phù hợp với yêu cầu biên soạn hệ thống tài khoản quốc gia - Chuẩn hoá hệ thống bảng phân loại, danh mục theo hướng tuân thủ tính tương thích với bảng danh mục chuẩn quốc tế mở rộng theo thực tiễn yêu cầu quản lý Việt Nam Cụ thể là: 59 Ě Rà soát sửa đổi bảng danh mục, bảng phân loại có: 2003 Ě Xây dựng ban hành bảng danh mục, bảng phân loại cần thiết: từ 2004 - Chú trọng xây dựng bảng cân đối quan trọng: Từng bước xây dựng bảng cân đối như: cân đối sử dụng tổng sản phẩm nước, cân đối lượng cân đối sản phẩm quan trọng kinh tế 3.3.2Hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu thống kê: - Xây dựng hệ thống đăng ký thông tin bản: Thông tin gồm thông tin doanh nghiệp đơn vị sở, nhân đất đai cần đăng ký, cập nhật làm sở cung cấp thông tin yếu tố kinh tế-xã hội quan trọng, cho công tác quản lý đặc biệt cung cấp thông tin tổng thể cho việc tổ chức điều tra chọn mẫu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, kinh tế-đời sống hộ gia đình, sản xuất nông nghiệp… + Tổ chức đăng ký thông tin doanh nghiệp đơn vị sở: Tiến hành xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đơn vị sở thuộc thành phần kinh tế cập nhật thường xuyên sở thông tin thu thập qua tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp phối hợp hệ thống thơng tin đăng ký doanh nghiệp, hệ thống thông tin thuế thông tin doanh nghiệp đơn vị sở cập nhật qua chế độ báo cáo điều tra thống kê Do Tổng cục Thống kê chủ trì phối hợp với Tổng cục Thuế Bộ Kế hoạch Đầu tư + Xây dựng hệ thống thông tin đăng ký hộ tịch, hộ hệ sở liệu dân cư sở tăng cường cập nhật thông tin đánh giá thông tin thu thập qua Tổng điều tra dân số tăng cường kỷ luật đăng ký sinh, tử, đi, đến Do Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em chủ trì phối hợp với Tổng cục Thống kê, Bộ Tư pháp, Bộ Công an ngành hữu quan khác + Xây dựng hệ thống thông tin sử dụng đất đai: Trên sở thông tin thu thập qua tổng kiểm kê đất hệ thống đăng ký thường xuyên Do Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì phối hợp với ngành hữu quan - Cải tiến chế độ báo cáo thống kê: + Cải tiến chế độ báo cáo thống kê doanh nghiệp theo hướng giảm bớt báo cáo định kỳ, tăng cường tổ chức điều tra phù hợp với loại hình doanh nghiệp nhằm tổ chức thông tin hợp lý, đáp ứng việc tổng hợp thông tin phản ánh thực trạng doanh nghiệp cung cấp thơng tin tính tiêu kết sản xuất, kinh doanh ngành kinh tế quốc dân + Cải tiến chế độ báo cáo áp dụng đơn vị sở thực chế độ ghi chép hành chính, gồm ngành hải quan, giáo dục, y tế, văn hố, cơng an, tư pháp, tài chính, ngân hàng, thuế, đăng ký kinh doanh,v.v… theo hướng đủ phục vụ yêu cầu thông tin chung hệ thống thống kê nhà nước yêu cầu quản lý Bộ, ngành + Cải tiến chế độ báo cáo áp dụng Bộ, ngành có hệ thống ghi chép hành theo hướng phản ánh đầy đủ, kịp thời hoạt động Bộ, ngành phân công quản lý, điều hành chia sẻ thông tin ghi chép hành ban đầu Bộ, ngành trực tiếp quản lý, Tổng cục Thống kê Bộ, ngành hữu quan - Tổ chức tổng điều tra nhằm thu thập thông tin theo chu kỳ 10 năm năm: + Tổng điều tra dân số nhà theo chu kỳ 10 năm vào năm có số tận (2009, 2019…) + Tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản theo chu kỳ năm vào năm tận (2001,2006…) + Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp theo chu kỳ năm vào năm tận (2002, 2007…) - Tổ chức hợp lý điều tra định kỳ điều tra hàng năm: + Quy hoạch, xếp hợp lý điều tra phạm vi nước Phân công hợp lý nhiệm vụ điều tra thống kê Tổng cục Thống kê với Bộ, ngành nhằm nâng cao hiệu điều tra + Tiến hành điều tra để lập bảng cân đối liên ngành (bảng Input/Output) theo chu kỳ năm vào năm tận (2001, 2006,…) + Tiến hành điều tra kinh tế - đời sống hộ gia đình theo chu kỳ năm vào năm chẵn (2002, 2004, 2006,…) + Tiến hành điều tra định kỳ hàng năm vụ kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh, kinh tế hộ gia đình (nơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ,…) Tiến hành điều tra hàng tháng hàng quý để tính tiêu kinh tế ngắn hạn, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP), tiêu tăng trưởng công nghiệp, thương mại, xây dựng, loại số giá,… - Tăng cường sử dụng nguồn số liệu có sẵn cho cơng tác thống kê tài liệu kế toán, tài liệu hệ thống thuế, tài liệu đăng ký kinh doanh, cấp phép đầu tư, cấp phép xây dựng… nhằm nâng cao chất lượng số liệu thống kê góp phần tiết kiệm nguồn lực nhà nước 3.4 Đơn vị chủ trì: Vụ Phương pháp, chế độ thống kê 3.5 Đơn vị phối hợp: - Các Vụ nghiệp vụ, Viện Khoa học Thống kê, Trung tâm Tính tốn Thống kê Trung ương, Cục Thống kê đơn vị khác ngành 60 - Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành khác Chương trình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành Thống kê 4.1 Mục đích: Nâng cao lực công tác thống kê thông qua việc ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin nhằm phục vụ kịp thời, thuận tiện, có chất lượng yêu cầu đối tượng sử dụng thông tin thống kê 4.2 Thời gian: 2001-2010 4.3 Nội dung bản: 4.3.1 Tăng cường hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin cho hoạt động thống kê, tiến tới tin học hóa cơng tác thống kê ngành thống kê, Bộ, ngành địa phương - Tăng cường lực mạng máy tính nội Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê có mạng Trang bị mạng máy tính cho tất Cục Thống kê chưa có mạng Trang bị đủ máy tính, máy in, modem cho Phịng Thống kê huyện, quận - Hồn thiện mạng tin học diện rộng ngành thống kê nhằm kết nối máy tính Phịng Thống kê huyện, quận với mạng máy tính Cục Thống kê tỉnh, thành phố kết nối tất mạng máy tính Cục Thống kê tỉnh, thành phố với mạng máy tính Tổng cục Thống kê Thực việc trao đổi thơng tin tồn ngành thống kê qua mạng diện rộng - Tăng cường lực công nghệ thống tin cho thống kê Bộ, ngành Tiến hành kết nối mạng thông tin diện rộng ngành thống kê với Bộ, ngành nhằm thực việc trao đổi thông tin thống kê qua mạng Tổng cục Thống kê Bộ, ngành - Thí điểm việc kết nối máy tính số doanh nghiệp lớn, trước hết Tổng công ty nhà nước với mạng máy tính Tổng cục Thống kê nhằm đảm bảo việc trao đổi thông tin thuận tiện, nhanh chóng, xác Trên sở thí điểm, tiến hành mở rộng dần diện kết nối tất doanh nghiệp quy mô lớn - Từng bước áp dụng phương pháp đại nhập liệu thống kê (bảng hỏi điện tử, OCR, ICR,…) lưu giữ thơng tin 4.3.2 Trên sở chuẩn hóa sản phẩm thống kê, bảng phân loại, danh mục, biểu mẫu báo cáo, điều tra,… phát triển phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho chuyên ngành thống kê nhằm tự động hóa khâu xử lý, tính tốn, phân tích thống kê 4.3.3 Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia thống kê kinh tế - xã hội bao gồm sở liệu vi mô (gồm thông tin ban đầu từ phiếu điều tra, tờ khai, phiếu đăng ký,…), sở liệu vĩ mô (gồm bảng biểu qua xử lý, tổng hợp) sở liệu hệ thống bảng phân loại, bảng danh mục, hệ thống tiêu thống kê phương pháp tính Về mặt quản lý, hệ thống sở liệu quốc gia bao gồm sở liệu bố trí Tổng cục Thống kê bố trí Bộ, ngành theo nguyên tắc: + Các sở liệu ngành thu nhập, ngành xây dựng quản lý + Cơ sở liệu thống kê ngành thống kê Bộ, ngành thuộc hệ thống sở liệu thống kê quốc gia, tài nguyên chung Nhà nước truy cập, khai thác theo quy định cụ thể phù hợp với đối tượng sử dụng 4.3.4 Hoàn thiện phát triển trang WEB Thống kê để kết nối với Internet 4.3.5 Xây dựng củng cố hệ thống trung tâm tính tốn thống kê trung ương khu vực làm nhiệm vụ phát triển phần mềm ứng dụng chuyên dùng cho công tác thống kê, bảo dưỡng sửa chữa thiết bị công nghệ thông tin cho đơn vị thống kê, xử lý số liệu tổng điều tra điều tra lớn, tổ chức đào tạo kiến thức tin học cho cán thống kê 4.4 Đơn vị chủ trì: Trung tâm tính tốn Thống kê Trung ương 4.5 Đơn vị phối hợp: Vụ nghiệp vụ, Vụ Kế hoạch Tài chính, Văn phịng, Cục Thống kê đơn vị khác ngành Chương trình củng cố tổ chức phát triển nguồn nhân lực cho công tác thống kê 5.1 Mục đích: Nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán thống kê có tạo nguồn nhân lực cho công tác thống kê tương lai nhằm khắc phục tình trạng hẫng hụt trình độ lực cán 5.2 Thời gian: 2001 – 2010 5.3 Nội dung bản: 5.3.1 Củng cố tổ chức thống kê - Củng cố tổ chức thống kê ngành dọc: Mơ hình thống kê ngành dọc qua nhiều thay đổi, thử thách chứng tỏ ưu so với nhiều mơ hình tổ chức khác, đảm bảo tính thống nghiệp vụ tính khách quan số liệu Để tiếp tục phát huy ưu đó, theo chương trình Chính phủ, trước hết tập trung sửa đổi Nghị định 23/CP chức nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Thống kê với phương châm hoàn thiện tăng cường tổ chức thống kê ngành dọc từ trung ương đến tỉnh, thành phố huyện, quận sở rà soát chức năng, nhiệm vụ đơn vị trung ương địa phương nhằm phân công rõ ràng, không 61 trùng lắp, không bỏ trống nhiệm vụ phát sinh chế quản lý Đảm bảo số biên chế cần thiết cấu cán hợp lý từ trung ương đến cấp huyện, đồng thời xây dựng đội ngũ cộng tác viên điều tra xã, phường trọng điểm, có qui mơ lớn nhằm cập nhật thơng tin thuộc hệ thống đăng ký hành tham gia thực điều tra thống kê địa bàn - Củng cố tổ chức thống kê Bộ, ngành theo hướng Bộ, ngành có tổ chức đủ lực thực nhiệm vụ thống kê nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp thông tin cho hệ thống thống kê ngành dọc cho yêu cầu quản lý Bộ, ngành Riêng Bộ, ngành quản lý hồ sơ hành Hải quan (về xuất, nhập khẩu,…), Tài (về thu, chi ngân sách, thuế) Y tế, Giáo dục, Tư pháp, Công an… cần có hệ thống tổ chức thống kê đủ điều kiện thực nhiệm vụ thu thập, xử lý, tổng hợp, lưu giữ cung cấp thông tin từ hồ sơ hành - Nghiên cứu bước xây dựng Hội Thống kê theo kinh nghiệm nước châu Á khu vực nhằm phát huy vai trò cơng tác thống kê tồn xã hội 5.3.2 Tăng cường đào tạo cán thống kê - Tổ chức đào tạo hàng năm cho cán thống kê (thuộc hệ thống tổ chức thống kê tập trung thống kê Bộ, ngành) gồm đào tạo lại bổ sung kiến thức Trước hết, cần kế hoạch hóa chương trình đào tạo đào tạo lại, đồng thời nâng cao lực Trung tâm đào tạo cán thống kê để xây dựng tổ chức thực chương trình đào tạo hàng năm - Củng cố hai trường trung học thống kê trực thuộc Tổng cục Thống kê Cải tiến chương trình giảng dạy theo hướng tăng thêm kiến thức kinh tế, xã hội, toán thống kê, tin học kỹ thực hành nhằm mục tiêu đào tạo cán thực hành có trình độ cao, phù hợp với u cầu cơng tác thống kê giai đoạn Nâng cấp trường trung học thống kê thành trường cao đẳng thống kê - Cải tiến nội dung giảng dạy thống kê trường đại học kinh tế, trước hết khoa thống kê thuộc trường Đại học kinh tế quốc dân trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 5.4 Đơn vị chủ trì: Vụ Tổ chức, cán bộ, đào tạo 5.5 Đơn vị phối hợp: - Các Vụ, Viện, Văn phòng, trường trung học thống kê đơn vị khác ngành - Trường Đại học Kinh tế quốc dân, trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh - Các Bộ, ngành Chương trình tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho công tác thống kê 6.1 Mục đích: Khắc phục tình trạng sở vật chất - kỹ thuật thấp so với yêu cầu thực nhiệm vụ 6.2 Thời gian: 2001 – 2010 6.3 Nội dung bản: 6.3.1 Bảo đảm ngân sách cho cơng tác thống kê: Thống kê hoạt động địi hỏi nhiều kinh phí cho việc thiết kế, thu thập, xử lý, tổng hợp, phân tích, cơng bố số liệu Do đó, cần bố trí khoản kinh phí cần thiết, phù hợp với chương trình cơng tác thống kê cho điều tra thống kê dài hạn hàng năm để đảm bảo hoàn thành khối lượng chất lượng công tác thống kê 6.3.2 Trên sở khả ngân sách nhà nước, bước cải thiện điều kiện hoạt động công tác thống kê gồm nơi làm việc, phương tiện lại phục vụ công tác kiểm tra địa phương, sở, thiết bị công nghệ thông tin, phương tiện ấn loát Xây dựng đề án “Tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho ngành Thống kê” trình Chính phủ phê duyệt cho triển khai thực từ 2001 - 2005 theo hướng: - Trụ sở làm việc: Đảm bảo 100% trụ sở làm việc quan thống kê từ trung ương đến tỉnh, huyện kiên cố hóa đủ diện tích phương tiện theo qui định Đến năm 2005, đảm bảo 20% số trụ sở làm việc quan thống kê cấp huyện nhà cấp nhà tạm kiên cố hóa đủ diện tích làm việc theo qui định Từ năm 2006 đến năm 2010, năm xây 20% số trụ sở phòng thống kê cấp huyện thuộc nhà cấp nhà cũ nát - Phương tiện lại: Đảm bảo 100% số đơn vị trang bị đủ số lượng đầu xe Đến năm 2005, đảm bảo 100% số xe ô tô niên hạn sử dụng (10 năm) thay xe Từ 2006 đến 2010, hàng năm thay số xe ô tô hết niên hạn sử dụng - Thiết bị công nghệ thông tin: Phấn đấu cán thống kê từ trung ương đến huyện có máy vi tính để làm việc, 100% Cục Thống kê có mạng tin học kết nối với Tổng cục phòng thống kê cấp huyện - Cơ sở vật chất kỹ thuật khác: Đảm bảo 100% quan thốgn kê từ cấp huyện trở lên có đủ thiết bị văn phịng máy phơtơcopy, máy FAX Đến năm 2005, đảm bảo 100% quan Cục Thống kê có máy FAX, máy chủ, mạng nội 100% phịng thống kê cấp huyện có máy tính, máy in Từ năm 2006 đến năm 2010, hàng năm thay từ 10 – 20% số máy vi tính có ngành 6.4 Đơn vị chủ trì: Vụ Kế hoạch Tài 6.5 Đơn vị phối hợp: Văn phịng, Trung tâm Tính tốn Thống kê Trung ương, Viện Khoa học Thống kê, trường trung học thống kê, Cục Thống kê đơn vị khác ngành 62 Chương trình tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê 7.1 Mục đích: Tăng cường hợp tác quốc tế với tổ chức thuộc Liên hợp quốc, tổ chức thống kê quốc tế quốc gia nhằm mục đích tiếp cận nhanh chóng với cơng nghệ, nghiệp vụ tiên tiến, đại, chuẩn quốc tế, trao đổi kinh nghiệm, tranh thủ trợ giúp kỹ thuật tài 7.2 Thời gian: 2003 – 2010 7.3 Nội dung bản: 7.3.1 Đẩy mạnh trao đổi khai thác thông tin thống kê quốc tế nhằm thu thập số liệu thống kê quốc tế phục vụ nhu cầu nghiên cứu nước Phấn đấu đến 2010 trang số liệu Việt Nam ấn phẩm tổ chức quốc tế có đầy đủ tiêu theo qui định 7.3.2 Tham gia đầy đủ hoạt động thống kê quốc tế: Phấn đấu tham gia kỳ họp Uỷ Thống kê Liên hợp quốc với tư cách thành viên thức Tham gia tích cực hoạt động thống kê quốc tế khác ESCAP, ASEAN, ISI… Đồng thời mở rộng việc tham gia hoạt động thống kê tranh thủ hợp tác giúp đỡ nước thuộc Cộng đồng châu Âu 7.3.3 Mở rộng hợp tác song phương với Thống kê nước khu vực trao đổi thơng tin, trao đổi phái đồn công tác, khảo sát, nghiên cứu đào tạo Đồng thời tăng cường hoạt động quốc tế Việt Nam mở lớp tập huấn, hội thảo quốc tế nhằm mở rộng giao lưu 7.3.4 Tranh thủ giúp đỡ quốc tế nước thông qua dự án hỗ trợ kỹ thuật tăng cường lực cho ngành Thống kê chuyên ngành khác 7.4 Đơn vị chủ trì: Đơn vị Hợp tác quốc tế 7.5 Đơn vị phối hợp: Các Vụ, Viện, Văn phòng đơn vị khác ngành III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Vụ, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì chương trình có trách nhiệm: - Phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng chương trình cụ thể, kế hoạch thực dài hạn hàng năm trình Lãnh đạo Tổng cục Tuỳ theo tính chất chương trình, Lãnh đạo Tổng cục phê duyệt trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực chương trình kế hoạch phê duyệt - Định kỳ tháng hàng năm sơ kết, tổng kết, đánh giá việc thực chương trình, kế hoạch, kịp thời bổ sung, điều chỉnh kế hoạch cho sát thực tế tình hình nhiệm vụ ngành Các Vụ, Viện, Văn phòng đơn vị trực thuộc Tổng cục có trách nhiệm phối hợp với đơn vị chủ trì để xây dựng thực chương trình theo chức năng, nhiệm vụ phân cơng Vụ Kế hoạch Tài Văn phịng vào chế độ tài hành đảm bảo điều kiện kinh phí, vật chất cần thiết để thực chương trình Các Cục Thống kê tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm quán triệt triển khai thực chương trình, kế hoạch phạm vi địa phương theo hướng dẫn Tổng cục Định kỳ tháng năm có nhận xét đánh giá thực chương trình, kế hoạch thuộc phạm vi địa phương gửi đơn vị chủ trì Tổng cục để tổng hợp, bổ sung điều chỉnh kế hoạch cho sát với thực tế ngành TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC THỐNG KÊ Đã ký Lê Mạnh Hùng 63 MỤC LỤC Trang I-BỐI CẢNH II-TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC CHƯƠNG TRÌNH 1-Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho cơng tác thống kê A-Tóm tắt Chương trình B-Tình hình thực a) Nội dung thứ nhất: Hoàn thiện Dự án Luật Thống kê trình Quốc hội ban hành b) Nội dung thứ hai: Hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành Luật Thống kê trình Chính phủ ban hành c) Nội dung thứ ba: Xây dựng chương trình phổ biến văn pháp luật thống kê; triển khai thực tiến hành kiểm tra, tra theo kế hoạch hàng năm nhằm đảm bảo văn thực nghiêm minh 2-Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê A-Tóm tắt chương trình B-Tình hình thực 10 a) Nội dung thứ nhất: Hoàn thiện chuẩn hóa hệ thống sản phẩm thống kê 10 b) Nội dung thứ 2: Tăng cường công tác phổ biến thông tin thống kê 16 c) Nội dung thứ ba: Xây dựng chế, sách phổ biến sử dụng thơng tin thống kê 18 d) Nội dung thứ tư: Nâng cao lực phổ biến thông tin thống kê 19 3-Chương trình cải tiến, hồn thiện phương pháp thống kê hệ thống thu thập số liệu thống kê 20 A-Tóm tắt chương trình 20 B-Tình hình thực 21 a) Nội dung thứ nhất: Cải tiến hoàn thiện phương pháp thống kê 21 b) Nội dung thứ hai: Hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu thống kê 23 4-Chương trình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành Thống kê 26 A-Tóm tắt chương trình 26 B-Tình hình thực 26 a) Nội dung thứ nhất: Tăng cường hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin cho hoạt động thống kê 26 b) Nội dung thứ hai: Phát triển phần mềm ứng dụng cho chuyên ngành 29 c) Nội dung thứ ba: Xây dựng hệ thống sở liệu quốc gia kinh tế-xã hội 30 d) Nội dung thứ tư: Hoàn thiện phát triển Trang web thống kê 30 e) Nội dung thứ năm: Xây dựng củng cố Trung tâm Tính tốn Thống kê Trung ương khu vực 31 5-Chương trình củng cố tổ chức phát triển nguồn nhân lực cho cơng tác thống kê 32 64 A-Tóm tắt chương trình 32 B-Tình hình triển khai 32 a)Nội dung thứ nhất: Củng cố tổ chức thống kê 32 b) Nội dung thứ hai: Tổ chức đào tạo hàng năm cho cán bộ, công chức thống kê 35 c) Nội dung thứ ba: Củng cố hai trường Trung học Thống kê trực thuộc Tổng cục Thống kê 36 d) Nội dung thứ tư: Cải tiến nội dung giảng dạy thống kê trường đại học kinh tế 37 Chương trình tăng cường sở vật chất - kỹ thuật cho cơng tác thống kê 38 A-Tóm tắt chương trình 38 B-Tình hình thực 38 a) Nội dung thứ nhất: Bảo đảm ngân sách cho công tác thống kê 38 b) Nội dung thứ hai: Cải tiến điều kiện hoạt đông công tác thống kê 39 7- Chương trình tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê 41 A-Tóm tắt Chương trình 41 B-Tình hình thực 42 a) Nội dung thứ nhất: Đẩy mạnh trao đổi cung cấp thông tin thống kê 42 b) Nội dung thứ hai: Tham gia đầy đủ hoạt động thống kê quốc tế 43 c) Nội dung thứ ba: Mở rộng hợp tác song phương với thống kê nước khu vực giới 44 d) Nội dung thứ tư: Tranh thủ giúp đỡ quốc tế để tăng cường lực thống kê 44 III KHUYẾN NGHỊ 46 Khuyến nghị hoạt động năm 2009-2010 46 a)-Chương trình hồn thiện tăng cường mơi trường pháp lý cho công tác thống kê 46 b)-Chương trình hồn thiện hệ thống sản phẩm thống kê xây dựng sách phổ biến thơng tin thống kê 46 c)-Chương trình cải tiến, hồn thiện phương pháp thống kê hệ thống thu thập số liệu thống kê 47 d)- Chương trình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin ngành Thống kê 48 (đ)-Chương trình củng cố tổ chức phát triển nguồn nhân lực cho công tác thống kê 49 e)- Chương trình tăng cường sở vật chất-kỹ thuật cho công tác thống kê 49 g) – Chương trình tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê 50 2- Khuyến nghị vấn đề lớn cần ưu tiên Định hướng phát triển thống kê Việt Nam năm 2011-2020 50 a)- Mục tiêu tổng quát 50 b)-Những hoạt động chủ yếu 51 c)- Giải pháp tổ chức thực 53 Phụ lục I: Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010……………… 55 Phụ lục II: Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010………………………………………… ….58 65 ... lực việc triển khai đồng Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến năm 2010 nên ngành Thống kê có bước phát triển Nhiều nội dung Chương trình hồn thành hồn thành Một... Để thực thắng lợi Định hướng nêu trên, ngày 02 tháng năm 2003 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê có Văn số 301/TCTK-VP đề “Chương trình hành động thực Định hướng phát triển thống kê Việt Nam đến. .. tiếp tục triển khai thực đến năm 2010 hoàn thành mục tiêu đề Với kết đạt được, khẳng định Chương trình hành động khơng cụ thể hóa Định hướng phát triển công tác thống kê Việt Nam đến năm 2010,