Vấn đề gpmb đại học QGHN và giải pháp

Phần I Khái quát Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc • Vị trí, địa điểm quy hoạch Dự án * Phạm vi lập quy hoạch: Khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc , huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, được giới hạn sau: - Phía Đơng giáp Quốc lộ 21 (không bao gồm hành lang bảo vệ cách ly 150m) - Phía Bắc cách đường băng sân bay Hòa Lạc khoảng 1000m - Phía Nam giáp đường Láng Hòa Lạc (không bao gồm hành lang bảo vệ cách ly 150m) - Phía Tây giáp núi Thằn Lằn * Quy mơ diện tích lập quy hoạch: 1000 • Nguồn gốc đất Dự án Thực hiện ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 659/QĐ-TTg ngày 16/10/1995, Tổng cục Hậu Cần thuộc Bộ Quốc phòng bàn giao Nông trường 1A cũ cho ĐHQGHN quản lý để quy hoạch xây dựng ĐHQGHN Viện Công nghệ Châu Á Cơ sở pháp lý để Nông trường 1A cũ - Đại học Quốc gia Hà Nội quản lý, sử dụng hợp pháp diện tích đất được giao Bản đồ đất Nông trường Quân đội 1A cũ tỷ lệ 1/25.000 Trung tướng Trần Hanh - Phó tổng tham mưu trưởng ký ngày 30/12/1995 Diện tích ĐHQGHN mới tiếp nhận khoảng 1.250 Nhưng diện tích sử dụng cho quy hoạch xây dựng ĐHQGHN 1000 được lấy từ nguồn khác nhau: - Quyết định số 975 QĐ/UB ngày 15/4/2003 UBND Tỉnh Hà Tây việc thu hồi 8.606.641 m2 đất Nông trường 1A thuộc địa bàn xã Thạch Hoà huyện Thạch Thất giao ĐHQGHN quản lý để thực hiện Dự án xây dựng ĐHQGHN - Quyết định số 1026 QĐ/UB ngày 08/8/2005 UBND Tỉnh Hà Tây việc thu hồi 968.900m2 đất Trường Sỹ quan Lục quân I thuộc xã Thạch Hòa huyện Thạch Thất, giao ĐHQGHN để xây dựng ĐHQGHN - Quyết định số 2308/QĐ-UBND ngày 11/11/2005 UBND tỉnh Hồ Bình việc thu hồi 91.178 m2 đất Thung Mộ xã Tiến Xuân huyện Lương Sơn ĐHQGHN quản lý sử dụng để giao cho Bộ tư lệnh Pháo binh - Quyết định số 2308/ QĐ-UBND ngày 11/11/2005 UBND tỉnh Hoà Bình việc thu hồi 148.356 m2 đất loại xóm Trại Mới xã Tiến Xuân huyện Lương Sơn Bộ tư lệnh Pháo binh quản lý, sử dụng để giao cho ĐHQGHN thực hiện Dự án xây dựng ĐHQGHN Ngoài ra, theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt mới ĐHQGHN được tăng thêm 130 đất làm hành lang xanh, quỹ đất có nguồn gốc từ đất Nơng trường 1A cũ Bên cạnh đó, Dự án còn sử dụng 113,72 theo Quyết định số 874 QĐ/UB ngày 26/8/2004 UBND Tỉnh Hà Tây việc thu hồi 1.137.160 m2 đất Nông trường 1A cũ thuộc xã Thạch Hoà huyện Thạch Thất giao Ban QLCDA khu Tái định cư ĐHQGHN thực hiện dự án xây dựng khu tái định cư ĐHQGHN Như vậy, diện tích đất được quy hoạch Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc gồm 02 nguồn khác nhau: (1) Đất có nguồn gốc thuộc quản lý Bộ Quốc phòng (Nông trường 1A cũ Trường Sỹ quan Lục Quân I, Bộ Tư lệnh Pháo binh) (2) Đất địa phương quản lý giao cho ĐHQGHN (UBND xã Tiến Xuân) Hình Sơ đồ quy hoạch chung khu chức Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Hình Sơ đồ quy hoạch chung dự án thành phầnthuộc Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Phần II: Thực trạng và giải quyết vấn đề Thực trạng cơng tác GPMB Cơng tác giải phóng mặt Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc được triển khai từ năm 2003 đến (13 năm), trải qua nhiều giai đoạn thời kỳ quản lý khác Vì vậy, sau 13 năm thực hiện cơng tác chưa hồn thiện, giai đoạn hiện triển khai phần diện tích còn lại với nhiều khó khãn, vướng mắc Có thể tổng hợp kết cơng tác giải phóng mặt Dự án sau: Bảng Kết giải phóng mặt Dự án (1-3) STT Nội dung Tổng diện Tích cần Diện tích (ha) kiểm 1.329,60 đếm, hỗ trợ, bồi thường Tổng diện tích kiểm đếm, hỗ trợ, bồi thường a Diện tích đất quy hoạch dự án b Diện tích đất ngồi quy hoạch dự án 2.1 Nguồn gốc đất 1087,00 934,00 153,00 Diện tích kiểm đếm, bồi thường và chi trả tiền cho hộ 803,00 dân Diện tích đất bàn giao a hồ sơ, giấy tờ cho Ban Quản lý dự án, đó: 766,00 - Diện tích đất sạch: 322,00 Nông trường 1Acũ 444,00 Nông trường 1Acũ Trường Sĩ Quan Lục Quân bàn giao - Diện tích đất hộ dân còn sử dụng chưa bố trí tái định cư: b 2.2 Diện tích đất chưa bàn Nông trường 1Acũ giao 37,00 cho Ban Quản lý dự án Diện tích kiểm chưa bồi thường đếm 284,00 47 S T 45 Nội dung (ha) Diện tích Nguồn gốc đất T 10 11 Diện tích đất quy hoạch a 19 dự án 12 13 15 14 22 26 27 28 29 16 25 30 31 33 32 b dự án 37 40 44 50 45 51 kiểm 55 58 62 46 34 10,00 74 48 49 Diện tích lại chưa đếm, bồi thường 52 242,60 53 60 57 61 64 65 Diện tích đất quy hoạch dự án: 71 78 Các đơn vị khác 73 Nông trường 1Acũ 69 68 61,00 76 79 80 Diện tích đất ngồi quy hoạch b 87 dự án: 81 83 82 90 10094 95 Nông trường 1Acũ (khu tái định cư phía Bắc) 42 47 63 a 35 39 67 66 Nông trường 1Acũ 274,00 24 Diện tích đất ngồi quy hoạch 17 96 97 85 84 181,60 92 93 98 99 Đất Nông trường 1Acũ *Nguồn: 101 1.Nguyễn Trung Kỹ (2011), Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng khu đất 130ha Nông trường 1A (cũ) Hòa Lạc, Báo cáo cơng tác nghiên 102 103 cứu Trung tâm Nghiên cứu Đô thị 2.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 104 105 106 107 108 109 3.Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Những khó khăn cơng tác giải phóng mặt Dự án 110 Khó khăn hồ sơ quản lý 111Việc thực hiện công tác GPMB dự án tiến hành nhiều năm, bối cảnh tình hình quản lý, sử dụng đất đai có nhiều phức tạp tổ chức được Nhà nước giao đất (Nông trường 1Acũ, đơn vị quân đội) quyền địa phương bng lỏng việc quản lý sử dụng đất đai, dẫn đến tình trạng giao đất trái thẩm quyền, mua bán, chuyển nhượng đất trái phép, tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xây dựng nhà trái phép, không thiết lập đầy đủ hồ sơ quản lý sử dụng đất đai theo quy định, gây khó khăn cho cơng tác xác nhận chủ sử dụng đất, thời điểm trình sử dụng đất làm sở lập phương án hỗ trợ bồi thường GPMB dự án 112Công tác GPMB dự án được triển khai qua nhiều năm trước đây, bị chi phối Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003; chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư vừa áp dụng theo quyết định UBND Tỉnh Hà Tây cũ, vừa áp dụng số sách điều chỉnh, bổ sung UBND Thành phố Hà Nội chấp thuận cho Dự án mở rộng đường Láng - Hòa Lạc (đối với trường hợp đất có nguồn gốc Nơng trường 1Acũ quản lý giao cho hộ, địa bàn, có thời điểm thu hồi đất, GPMB với Dự án xây dựng ĐHQGHN) 113Năm 2009, Thanh tra Chính phủ tiến hành tra có Kết luận Thanh tra số 3288/KL-TTCP ngày 31/12/2009 việc quản lý, sử dụng đất đai; đền bù GPMB tái định cư dự án ĐHQGHN có số kết luận: 114+ Việc chấp nhận hồ sơ tài liệu tổ chức xác nhận tài liệu nguồn gốc đất, tài sản (giao cho ĐHQGHN chịu trách nhiệm tính hợp pháp đất, tài sản đất) để bồi thường, hỗ trợ GPMB thiếu sở, có nhiều sơ hở tạo kẽ hở cho số cá nhân giả mạo giấy tờ đất đai để nhận tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB 115+ Quy định hỗ trợ đất không quy định gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước (hỗ trợ đất cho trường hợp được giao đất không làm nhà làm nhà không không với khoản Điều khoản Điều 10 Nghị định 197/2004/NĐ-CP) 116 2.Bất cập sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 117Hiện nay, công tác GPMB không thực hiện được trình thực hiện gặp phải số khó khăn sau: - Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất (đặc biệt cối, hoa màu) đất thấp; - Công tác bồi thường, GPMB hết sức khó khăn ảnh hưởng đến quyền lợi kinh tế hàng nghìn hộ gia đình sinh sống địa bàn; - Các Quy định, sách Nhà nước công tác đền bù, GPMB thường xuyên thay đổi, mà chưa có chế sách đặc thù cho dự án lớn Điều ảnh hưởng không nhỏ đến tiến độ thực hiện; - Tháng 8/2008 việc sáp nhập Tỉnh Hà Tây vào Thành phố Hà Nội kéo theo hàng loạt Quyết định, Quy định, Văn liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ khơng còn phù hợp phải thay đổi theo Trong đó, cơng việc chưa giải quyết được trước còn tồn chưa được giải quyết, đồng thời phải tìm phương án giải quyết khác để phù hợp với sách mới: - Khi sáp nhập Thành phố Hà Nội giá bồi thường, hỗ trợ tăng lên nhiều gây nên sự bất bình đẳng đối với hộ gia đình chấp hành nghiêm chỉnh việc kiểm đếm, bàn giao mặt thời điểm trước đây; chưa có sách hỗ trợ cho hộ nghiêm chỉnh chấp hành việc GPMB - Công tác tái định cư cho hộ dân có đất bị dự án thu hồi chậm trễ chưa thỏa đáng khiến cho nhân dân không chấp hành; - Các hộ nhận khốn đất Nơng trường 1A cũ sinh sống chủ ́u sản xuất nơng nghiệp, khơng có ngành nghề phụ, Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án tư liệu sản xuất họ khơng còn, đời sống gia đình họ trở nên khó khăn khơng có cơng ăn việc làm Trong Nhà nước chưa có giải pháp hữu hiệu nhằm giải quyết việc làm cho hàng nghìn hộ gia đình để bảo đảm ổn định sống không còn đất đai để sản xuất - Tình hình dân cư khu vực đa dạng đối tượng sử dụng, phức tạp thành phần 118 3.Khó khăn cơng tác quy hoạch quản lý đất đai 119Từ có quyết định phê duyệt quy hoạch Dự án xây dựng ĐHQGHN (1998) đến nay, sau 14 năm lần thay đổi quy hoạch Điều cho thấy chưa có sự thống công tác quy hoạch sử dụng đất, dẫn đến sự ổn định công tác quản lý đất đai tài sản gắn liền với đất 120 Bên cạnh đó, sau 16 năm ĐHQGHN tiếp quản Nơng trường 1A, quyền địa phương chưa có kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho khu đất theo luật định 121 Đất nằm quy hoạch 1000 ha, ngồi đất Nơng trường 1A cũ còn có đất xã Tiến Xuân, đất Bộ tư lệnh Pháo binh, đất Trường Sĩ quan Lục quân Tuy nhiên, có quyết định phê duyệt quy hoạch Thủ tướng Chính phủ song đến thời điểm xã Tiến Xuân Bộ tư lệnh Pháo binh chưa tiến hành bàn giao đất cho ĐHQGHN để thực hiện Dự án 122 Như vậy, thực tế cho thấy công tác quản lý quỹ đất khu vực phức tạp Chưa có kế hoạch cụ thể cho việc quản lý đất đai khu vực theo quy định pháp luật 123 5.Khó khăn cơng tác bảo vệ đất đai 124 Trong trình thực hiện việc kiểm đếm, xác nhận nguồn gốc đất đai gặp khơng khó khăn cơng tác bảo vệ đất đai: 125 + Hiện tượng xây dựng cơng trình kiến trúc, sở hạ tầng, cơi nới, cải tạo mặt trái phép ngày nhiều có diễn biến hết sức phức tạp, ngày gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng 126 + Tình trạng mua bán, chuyển nhượng dưới hình thức đặc biệt tình trạng mua bán trao tay ngầm khu vực diễn sôi động mà quản lý được 127 Thực tế, bàn giao nguyên trạng Dự án cho chủ đầu tư Bộ Xây dựng, cơng tác quản lý bảo vệ đất đai chịu trách nhiệm chủ đầu tư Tuy nhiên, hiện có sự chồng chéo trách nhiệm quản lý Chủ đầu tư công tác bảo vệ đất đai Vấn đề cần có sự phối hợp tích cực hiệu bên liên quan 128 129 Phần III: Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 130 1.Cơng tác trị tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng mặt 131 Dự án xây dựng Đại học Quốc gia Hà Nội Hòa Lạc dự án có quy mô lớn mang tầm cỡ quốc gia, dự án trọng điểm Chính phủ Vì thế, cơng tác xây dựng triển khai cần có kế hoạch lộ trình dài hạn Từ có chủ trương triển khai thực hiện đến gần 20 năm, nhiên kết triển khai dự án chưa đạt được kế hoạch đặt Để tiến độ dự án chậm trễ hiện lỗi quan chế sách nhiều sự phụ thuộc khác Do vậy, để dự án tiếp tục triển khai đạt mục tiêu kế hoạch đề cơng tác tư tưởng cho người dân đặc biệt quan trọng cấp bách giai đoạn hiện có nhiều phần tử kích động ln chờ hội phát động chiến tranh nhân dân 132 Phối hợp với quyền địa phương để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân khu vực có đất bị thu hồi, tuyên truyền cho họ hiểu được lợi ích mà dự án triển khai xây dựng đem lại Bên cạnh đó, quyền lợi sách người dân được ưu tiên đảm bảo 133 Về mặt chế sách giải phóng mặt bằng: hiện cấp quyền ln cố gắng để xây dựng chế sách phù hợp đảm bảo cơng dân chủ Vì vậy, hồn cảnh người làm cơng tác giải phóng mặt cần lưu tâm tuyên truyền đến người dân để người dân an tâm phối hợp thực hiện tốt công tác Các giải pháp hoàn thiện thể chế 134 Theo Điều 12 Hiến pháp năm 1992 đặt yêu cầu không ngừng tăng cường pháp chế, coi pháp chế nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước tổ chức máy Nhà nước Đảm bảo tính thống pháp chế pháp luật được nhận thức, áp dụng thực hiện thống toàn lãnh thổ quốc gia tất lĩnh vực Văn được ban hành quan Nhà nước 135 địa phương, văn dưới dạng luật phải phù hợp không mâu thuẫn với văn quan Nhà nước Trung ương ban hành Đây phương tiện Nhà nước tổ chức xã hội tạo ra, nhằm đảm bảo cho chủ thể pháp luật thực hiện nghiêm chỉnh sách pháp luật Nhà nước, ổn định chế độ xã hội 136 Để lập lại kỷ cương pháp luật việc tuyên truyền giáo dục pháp luật nhân dân, cần thiết đại diện quan Nhà nước địa phương phải áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành trường hợp đối với hộ gia đình, cá nhân cố tình vi phạm quy định pháp luật (có thể dùng hình thức cưỡng chế), đồng thời kịp thời xử lý đối với cán cấp có hành vi làm trái quy định, làm sai sách Như việc quy định chế tài cụ thể làm để áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng được thực hiện tốt đảm bảo tính pháp chế cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi triển khai dự án 137 3.Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 138 Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp sở khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội để phân chia đất đai theo loại sử dụng được Luật Đất đai quy định nhằm sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai Điều 18 Hiến pháp năm 1992 quy định “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả”, Điều 16,17,18 Luật Đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền quy hoạch, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thẩm quyền xét duyệt quy hoạch đất đai Đối với công tác bồi thường GPMB tái định cư nội dung quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất có tác động mang tính chất định hưởng từ khâu đầu hình thành dự án đến khâu cuối GPMB lập khu tái định cư 139 Hiện nay, Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc có nguồn gốc đất từ nhiều đơn vị khác Đây nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ cơng tác giải phóng mặt dự án 140 Thực tế, đất có nguồn gốc từ Nơng trường 1A cũ, cơng tác giải phóng mặt thực hiện chưa hồn thiện còn vướng chế độ tái định cư cho người dân Bên cạnh đó, diện tích khu đất trải dài rộng nên cơng tác giải phóng mặt mới thực hiện được 2/3 diện tích 141 Đối với khu đất còn lại có nguồn gốc đơn vị khác hiện cơng tác giải phóng mặt mới thực hiện được khu đất đối với Trường Sỹ quan Lục quân I, nhiên chưa hoàn thiện đầy đủ cơng tác giải phóng mặt Còn khu đất có nguồn gốc đất UBND xã Tiến Xuân Trường kỹ thuật Pháo binh, mặc dùhai khu đất có quyết định thu hồi đất từ năm 2005 đến việc tổ chức triển khai thu hồi đất chậm trễ 142 Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Dự án, khu đất còn lại phải khẩn trương tiến hành công tác hoàn thiện hồ sơ thu hồi đất thực hiện giải phóng mặt cho Dự án 143 4.Tổ chức thực giải phóng mặt theo quy hoạch 144 Thực hiện giải phóng mặt theo quy hoạch, ưu tiên khu vực cần xây dựng trước để giải quyết dứt điểm khâu giải phóng mặt lấy mặt cho Dự án, công tác di dời dân cư ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi 145 Bên cạnh đó, đối với khu đất chưa triển khai xây dựng cần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt để tránh trường hợp hộ dân tái sử dụng dẫn đến tái lấn chiếm đất 146 5.Vận dụng linh hoạt, ban hành, điều chỉnh kịp thời, đồng chế sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phù hợp với quy định pháp luật và điều kiện thực tế khu vực 147 Đất đai đối tượng quản lý phức tạp biến động theo sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để thực hiện tốt chức quản lý Nhà nước đất đai đòi hỏi văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực thường xuyên phải bổ sung, sửa đổi, thay thế cho phù hợp Chính sau 148 khiban hành Luật Đất đai năm 1993, đến năm 2013Luật Đất đaimới được ban hành đáp ứng yêu cầu sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước 149 Chính sách bồi thường GPMB tái định cư được đề cập đến nhiều hội thảo cấp Nhà nước để tìm biện pháp điều chỉnh, sửa đổi hoàn thiện cho phù hợp với sự phát triển kinh tế thị trường, có thị trường bất động sản Tuy nhiên, còn nhiều vướng mắc trình triển khai áp dụng vào thực tế, tình trạng sách có q nhiều văn hướng dẫn chưa được khắc phục, nên hiệu pháp luật khơng cao, tính pháp chế xã hội bị hạn chế 150 Hiện nay, dự án triển khai nhiều giai đoạn nên chế sách hỗ trợ bồi thường thay đổi Trong dự án người nhận chế độ bồi thường giai đoạn trước thấp giai đoạn sau Trong khu vực dân cư, dự án khác được hưởng chế độ hỗ trợ bồi thường cao người có đất bị thu hồi cho Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Vì vậy, hồn cảnh hiện triển khai thực hiện Luật Đất đainăm 2013, cần xem xét thấu đáo vấn đề để người dân không bị thiệt thòi đồng thuận với chế sách Nhà nước 151 6.Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, chú trọng cơng tác kiểm tra, tra, kịp thời giải quyết khiếu nại cơng dân cơng tác giải phóng mặt 152 Thành phố Hà Nội tiếp tục phân cấp, để UBND quận, huyện chủ động tổ chức điều hành công tác GPMB sở Thành phố ban hành khung sách; Ban đạo GPMB Thành phố cácquận, huyện, ngành liên quan thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, hướng dẫn, tổng hợp kế hoạch nhu cầu chung Thành phố 153 Công tác kiểm tra, tra nhiệm vụ thường xuyên; sớm phát hiện thiếu xót, tiêu cực xem xét xử lý nhanh, dứt điểm nhằm hạn chế xúc nhân dân, phát sinh khiếu kiện kéo dài, điểm nóng phức tạp, đảm bảo sự công bằng, pháp luật việc thực hiện sách giải phóng mặt 7.Các giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức 154 Trong năm gần việc thu hồi đất giải phóng mặt điều kiện tiên quyết để triển khai dự án lại khâu nhiều ách tắc mà chủ yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương còn nhiều yếu kém, không chặt chẽ, còn nhiều vướng mắc quan hệ quản lý sử dụng đất đai để tồn đọng dài khơng giải qút được Tình trạng tranh chấp đất đai khiếu kiện nhân dân khơng có giấy tờ hợp pháp hay qút định khơng cấp có thẩm quyền, hiện tượng kéo dài tiến độ GPMB dự án bên không nghiêm chỉnh thi hành pháp luật xuất phát từ nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất đai, công tác định giá đất, lực thể chế tính pháp lý xã hội 155 Do cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản, việc quản lý thị trường vừa thể hiện chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước điều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược Nhà nước 156 Trong công tác quản lý đất đai bồi thường GPMB, việc quản lý thị trường bất động sản có tác dụng cực kỳ to lớn, xác định được xác giá trị tài sản đặc biệt đất đai Nhà nước thực hiện quyền nghĩa vụ theo Luật Đất đai năm 2013 quy định Luật dân sự (thu tiền sử dụng đất giao đất, tính loại thuế thu từ đất, bồi thường thiệt hại từ đất ) Đẩy mạnh chun mơn hố và tăng cường cơng tác tham mưu 157 Đầu tư sở vật chất kiện toàn tổ chức đảm bảo điều kiện hoạt động đơn vị tham gia cơng tác giải phóng mặt Dự án 158 Tiếp tục kiện toàn tổ chức nhân sự cấp, ngành vừa đảm bảo tính chun sâu, vừa có lực phẩm chất đạo đức làm cơng tác GPMB Có sách đãi ngộ phù hợp nhằm động viên lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ khó khăn 9.Tăng cường cơng tác đạo và tổ chức thực 159 Phương châm đạo tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tập trung, đồng bộ, thống nhất, dứt điểm.Từng sở, ban, ngành, quận, huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò trách nhiệm, phối hợp chặt chẽ, kịp thời có hiệu cơng tác giải phóng mặt 160 Các quan chức năng, cán thực thi cơng việc phải thống sách, quan điểm biện pháp tiến hành để tránh gây thắc mắc, so sánh, khiếu kiện dân diện GPMB 10.Các giải pháp kinh tế 161 • Chính sách bồi thường thiệt hại đất 162 Việc bồi thường GPMB đối với đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân hạng cụ thể thời điểm thu hồi, không nên dựa vào hạng đất hộ được giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước được giao đất Nếu việc phân hạng đất không được làm thường xun cần phải áp dụng sách khác như: sách hỗ trợ nâng hạng đất nhằm khắc phục phần khó khăn cho hộ dân bị thu hồi đất Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có mới đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác định nhu cầu đất tái định cư được dễ dàng • Bồi thường thiệt hại tài sản đất 163 Về sách bồi thường thiệt hại tài sản hiện được phần lớn người dân bị thu hồi đất chấp nhận 164 Kết điều tra cho thấy điều ý kiến cho giá bồi thường còn thấp so với giá thị trường thời điểm thu hồi đất Vì cần phải sớm hồn thiện công tác định giá tài sản đất 165 Việc bồi thường thiệt hại tài sản cần tính theo mức thiệt hại thực tế, được xem xét giá trị xây dựng mới,cần thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trường 11.Các giải pháp khác 166 • Chính sách hỗ trợ ổn định sống 167 Tiếp tục đẩy mạnh phát triển quỹ nhà, đất tái định cư, đáp ứng nhu cầu số lượng, bước hạn chế bất cập, thiếu xót chất lượng khu tái định cư Ưu tiên giành vị trí thuận lợi để xây dựng khu tái định cư Nghiên cứu chế nhằm đa dạng hóa hình thức tái định cư:bằng tiền, nhà, đất để người dân có quyền lựa chọn Đa dạng hố hình thức đầu tư quản lý quỹ nhà tái định cư theo mơ hình doanh nghiệp, khắc phục chế xin cho, gắn trách nhiệm doanh nghiệp suốt trình đầu tư, bảo trì quản lý quỹ nhà tái định cư 168 Có đề án nghiên cứu tồn diện để tìm giải pháp chế giải quyết đồng vấn đề hậu giải phóng mặt - Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế: phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng cơng trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân cư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: người dân được hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để được làm việc dự án thu hồi đất họ • Chính sách tái định cư 169 Bố trí khu TĐC phải được nghiên cứu trình lập dự án đầu tư, điều kiện quan trọng giúp giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực dự án đối với người dân bị thu đất dự án 170 duyệt Đối với khu tái định cư tập trung phải có quy hoạch chi tiết được 171 Đối với tái định cư phân tán lấy từ lô đất quy hoạch chi tiết đất được duyệt, quy hoạch mở rộng khu dân cư có để phục vụ tái định cư UBND quận, huyện cần ưu tiên lơ đất có vị trí thuận lợi để phục vụ tái định cư cho Dự án 172 Việc bố trí khu tái định cư thuận lợi nhiều mặt cho người dân phải di chuyển chỗ yếu tố quan trọng việc tạo ổn định sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới Đây 173 vấn đề cần được quan tâm ngành cấp, Hội đồng Bồi thường chủ đầu tư dự án 174 Đẩy nhanh công tác tái định cư, yếu tố thúc đẩy cơng tác giải phóng mặt Dự án Khi người dân có chỗ mới ổn định, họ nhanh chóng ổn định đời sống cơng ăn việc làm vậy, cần mặt để triển khai xây dựng Dự án khơng gặp khó khăn nhiều 175 ... án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc Phần II: Thực trạng và giải quyết vấn đề Thực trạng cơng tác GPMB Cơng tác giải phóng mặt Dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc được triển khai từ năm 2003 đến (13... III: Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt dự án xây dựng ĐHQGHN Hòa Lạc 130 1.Cơng tác trị tư tưởng, tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, tổ chức thực nhiệm vụ giải phóng... hồi đất, GPMB với Dự án xây dựng ĐHQGHN) 113Năm 2009, Thanh tra Chính phủ tiến hành tra có Kết luận Thanh tra số 3288/KL-TTCP ngày 31/12/2009 việc quản lý, sử dụng đất đai; đền bù GPMB tái