công tác kiểm kê đất đai trên địa bàn thị trấn thạnh phú, huyện thạnh phú, tỉnh bến tre năm 2014

DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục biểu Biểu 2.1: Biểu đồ cấu diện tích sử dụng đất năm 2014 23 Biểu 2.2: Biểu đồ cấu diện tích đất nơng nghiệp năm 2014 24 Biểu 2.3: Biểu đồ cấu diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2014 26 Biểu 2.4: Cơ cấu diện tích theo đối tượng sử dụng đối tượng quản lý 27 Biểu 2.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 29 Biểu 3.1: Biến động diện tích loại đất sai khác sau hiệu chỉnh 45 Danh mục hình Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Thạnh Phú 15 Hình 2.2: Bản đồ kết điều tra kiểm kê đất đai năm 2014 22 Hình 2.3: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2014 thị trấn Thạnh Phú 32 Hình 3.1: Bản đồ trạng mở phần mềm Global Mapper 36 Hình 3.2: Hộp thoại đặt lại hệ tọa độ cho BĐHTSDĐ 37 Hình 3.3: Hộp thoại xuất BĐHTSDĐ sang liệu không gian 37 Hình 3.4: Hộp thoại tải ảnh viễn thám 38 Hình 3.5: Hộp thoại ghép ảnh viễn thám 38 Hình 3.6: Mở ảnh viễn thám phần mềm Global Mapper 39 Hình 3.7: Hộp thoại chuyển đổi hệ tọa độ ảnh viễn thám 39 Hình 3.8: Hộp thoại xuất ảnh viễn thám thành liệu khơng gian 39 Hình 3.9: Kết chồng xếp đồ trạng sử dụng đất 2014 ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 40 Hình 3.10: Kết sau tắt level màu BĐHTSDĐ 40 Hình 3.11: Kết sau khoanh khoanh đất sai khác 41 Hình 3.12: Hộp thoại tính diện tích khoanh đất sai 41 Danh mục bảng Bảng 2.1: Kết kiểm kê đất đai theo mục đích sử dụng đất năm 2014 22 Bảng 2.2 Kết kiểm kê nhóm đất nơng nghiệp thị trấn Thạnh Phú năm 2014 24 Bảng 2.3 Kết kiểm kê nhóm đất phi nơng nghiệp thị trấn Thạnh Phú năm 2014 25 Bảng 2.4: Kết kiểm kê đất đai theo đối tượng người sử dụng, quản lý đất thị trấn Thạnh Phú năm 2014 27 Bảng 2.5: Biến động diện tích đất giai đoạn 2010 - 2014 28 Bảng 3.1: Kết điều tra thực địa khoanh đất có khác loại đất ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất 2014 42 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất có khác biệt ảnh viễn thám đồ trạng sử dụng đất sau điều tra thực địa 42 Bảng 3.3: Diện tích đất sai khác sau điều tra thực địa 42 Bảng 3.4: Kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 43 Bảng 3.5: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám 44 KÍ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân BĐĐC: đồ địa BĐHTSDĐ: đồ trạng sử dụng đất MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến cơng tác kiểm kê đất đai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai 1.1.5 Phương pháp kiểm kê đất đai 1.1.6 Khái quát công tác kiểm kê đất đai từ Luật Đất đai 2003 đến 1.2 Cơ sở pháp lý kiểm kê đất đai 10 1.2.1 Nguyên tắc kiểm kê đất đai 10 1.2.2 Trách nhiệm thực kiểm kê đất đai 11 1.2.3 Nội dung thực kiểm kê đất đai 11 1.2.4 Kết kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú 12 1.2.5 Thẩm quyền phê duyệt công bố kết kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất 12 Tiểu kết chương 13 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THẠNH PHÚ HUYỆN THẠNH PHÚ TỈNH BẾN TRE 14 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu 15 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 15 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế-xã hội 15 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 16 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 16 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai 16 2.2.2 Tiêu chí phân loại đất đai kiểm kê đất đai 17 2.2.3 Quy trình thực kiểm kê đất đai 19 2.2.4 Tổ chức thực kiểm kê đất đai 21 2.2.5 Kết thực kiểm kê đất đai 22 2.2.6 Các vấn đề tồn công tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú huyện Thạnh Phú tỉnh Bến Tre 33 Tiểu kết chương 33 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 35 3.1 Giải pháp pháp lý 35 3.2 Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám kiểm kê đất đai 35 3.2.1 Ảnh viễn thám phần mềm sử dụng đề tài 35 3.2.2 Quá trình thực 36 3.2.2.1 Thu thập xử lý ảnh viễn thám khu vực nghiên cứu 36 3.2.2.2 Tổng hợp đối chiếu kết 40 3.3 Các giải pháp khác 46 Tiểu kết chương 46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá có giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn đề sử dụng đất có hiệu bảo vệ đất đai trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh Để khai thác tiềm mạnh đất đai phục vụ xây dựng phát triển kinh tế xã hội đất nước, đòi hỏi Nhà nước phải quản lý chặt chẽ đất đai, hướng cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm có hiệu Muốn vậy, nhà nước phải điều tra, thống kê, kiểm kê đất đai nhằm nắm trạng sử dụng đất đai, từ có xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch định sách, pháp luật đất đai phù hợp Công tác kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai yêu cầu đặc biệt quan trọng Kiểm kê đất đai loại hình kiểm kê chuyên ngành, chuyên sâu tổng hợp, phân tích, nghiên cứu đặc tính tự nhiên, kinh tế, xã hội đất đai số liệu diện tích đất đai phạm vi nước, vùng, đơn vị hành cấp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai nhu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất hai lần kiểm kê, làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện sách pháp luật đất đai Số liệu thống kê kiểm kê có vai trò quan trọng, sở định hướng giải vấn đề đất đai, cho việc sử dụng đất phục vụ cho việc nắm quỹ đất nhằm phân bố cho việc sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa Đất nước Tuy nhiên, cơng tác kiểm kê đất đai qua thời kỳ có nhiều điều chỉnh, làm cho kết kiểm kê bị biến động không ngừng Chỉ tiêu kiểm kê cho thời kỳ ln thay đổi, khơng sát với tình hình thực tế dẫn đến kết kiểm kê không phản ánh đầy đủ xác tình hình sử dụng đất đai, đồ trạng sử dụng đất không phản ánh trạng bề mặt sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai; Từ có đánh giá, kết luận thiếu xác trạng sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất địa phương Nhằm rà sốt lại diện tích loại đất đối tượng sử dụng đất nắm chắt tình hình tăng giảm loại đất địa phương Để phục vụ cho việc quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao pháp luật nhằm phục vụ tốt cho việc học tập hồn thành khóa học nên tơi tiến hành việc nghiên cứu đề tài: “Công tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre” Tình hình nghiên cứu liên quan đến công tác kiểm kê đất đai Xuất phát từ thực tiễn nhà nước đổi câu kinh tế - xã hội tăng cường tính hiệu quả, chất lượng công tác quản lý nhà nước đất đai Vì vậy, cơng tác kiểm kê, thống kê đất đai trọng hết nhiệm vụ thường xuyên, định kỳ cấp lãnh đạo nhà nước đòi hỏi phải thực xác nghiêm túc Do đó, có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu, sách chuyên đề công tác kiểm kê đất đai đời Theo Ths.Đào Ngọc Đức (2005) với tên đề tài Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Trong công trình khoa học Thạc sĩ nêu lên rõ sở pháp lý khoa học hoạt động quản lý đất đai, như: Một số quy định lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Một số quy định cấp Giấy chứng nhận; Thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý giám sát việc chấp hành quy định Nhưng việc kiểm kê địa bàn huyện Diễn Châu nhiều hạn chế như: sở liệu địa chưa xây dựng hồn thiện, việc cập nhật, chỉnh lý biến động gặp nhiều khó khăn khơng đồng thiếu kịp thời Từ dẫn đến kiểm kê thiếu xác, việc sử dụng đất chưa rà soát, kiểm soát thường xuyên Theo ths Lê Gia Chinh (2015) với đề tài Nâng cao chất lượng kiểm kê góp phần thực tốt công tác quản lí nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu kinh tế – xã hội, đề tài tập trung nghiên cứu khái quát công tác thống kê kiểm kê đất đai, làm rõ vai trò công tác thống kê, kiểm kê đất đai Thể thống kê kiểm kê đất đai nhiệm vụ xun suốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai, có vai trò ý nghĩa to lớn khơng quản lí nhà nước mà lĩnh vực kinh tế – xã hội, công tác kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đât theo định kì năm lần, qua cung cấp tài liệu số liệu, đồ cho việc lên kế hoạch sử dụng đất, hoạch định sách pháp luật nhằm sử dụng đất phù hợp với trình phát triển kinh tế – xã hội quốc phòng an ninh Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng kiểm kê đề tài truyền thống dựa vào số liệu hồ sơ, thực tế chưa áp dụng ứng dụng khoa học vào kiểm kê Theo đồ án Hồ Văn Ngoan (2005) với đề tài Công tác kiểm kê đất đai lập BĐHTSDĐ năm 2005 địa bàn xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre, đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai, phương pháp xây dựng BĐHTSDĐ; Kết kiểm kê lập BĐHTSDĐ giúp UBND nắm quỹ đất địa phương; sở cho ngành lập qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, đề tài chưa phản ánh thực trạng sử dụng đất, tình hình đất đai địa bàn có khả biến động theo hướng lượng đất nông nghiệp giảm chuyển sang đất chuyên dùng Từ kết đề tài làm bật lên vai trò kiểm kê, thống kê đất đai việc quan trọng ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý nhà nước Thực tốt cơng tác kiểm kê góp phần thực tốt cơng tác nhà nước Các đề tài trình bày số phương pháp kiểm kê đất đai kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm kê Tuy nhiên, đề tài chưa thể mối liên hệ công tác kiểm kê đất đai đối hoạt động quản lý nhà nước khác, đồng thời dựa số liệu địa phương cung cấp thiếu khảo sát thực tế nên chưa phản ánh thực trạng sử dụng đất, chưa đưa giải pháp mang tính khoa học so với kiểm kê truyền thống, không đưa biện pháp để khắc phục trường hợp có khác thực tế kiểm kê Chưa áp dụng khoa học công nghệ vào kiểm kê, từ làm kết kiểm kê thiếu khách quan xác Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu  Kiểm kê trạng sử dụng đất theo mục đích đối tượng sử dụng đất nhằm đánh giá trạng sử dụng đất, giúp UBND Phường nắm tồn quỹ đất theo ranh giới hành địa bàn Phường theo mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng đối tượng quản lý  Xác định ngun nhân biến động quỹ đất, từ tìm nguyên nhân biến động góp phần quản lý sử dụng quỹ đất tốt  Phục vụ công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất nghiên cứu hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, sở đề xuất sở quản lý sử dụng đất có hiệu bảo vệ tốt tài nguyên môi trường 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu  Hệ thống hóa sở lý luận pháp lý công tác kiểm kê đất đai;  Phân tích thực trạng cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre;  Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu  Quỹ đất đai phạm vi hành thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre gồm nhóm, loại đất đai loại hình sử dụng đất đai, xác định theo tiêu chí phân loại quy định văn pháp luật ứng với kỳ kiểm kê đất đai  Quy trình kiểm kê đất đai 4.2 Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi không gian: Địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre  Phạm vi thời gian: Kỳ kiểm kê đất đai 2014  Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm kê đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu  Phương pháp thu thập xử lý tài liệu, số liệu: Thu thập xử lý tài liệu, số liệu đất đai gồm hồ sơ địa chính, hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;  Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Công tác kiểm kê đất đai hoạt động tổng hợp đối chiếu liệu từ hồ sơ địa với thực địa Để đánh giá tính xác trạng sử dụng đất, tiến hành điều tra, khoanh vẽ khoanh đất thực địa;  Phương pháp thống kê: từ số liệu thu thập tiến hành tính toán rút tiêu cần thiết làm sở để phân tích biến động đất đai, phân tích trạng sử dụng đất đề xuất giải pháp;  Phương pháp so sánh: So sánh tiêu tổng hợp biểu mẫu từ phân tích, đưa đánh giá trạng sử dụng đất;  Phương pháp phân tích: Từ số liệu kiểm kê thực tế qua phân tích đưa nhận định, đánh giá xác làm sở cho việc lập quy hoạch thời gian tới;  Phương pháp tổng hợp: Tổng hợp, hệ thống hóa số liệu thu thập từ tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác kiểm kê đất đai;  Phương pháp đồ: Là phương pháp quan trọng vận dụng xuyên suốt trình kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đồ kết điều tra kiểm kê đất đai Ý nghĩa nghiên cứu  Hoàn thiện tiêu chí, xác định loại đất đai kiểm kê đất đai, quy trình bước thực công tác kiểm kê đất đai;  Phản ánh trạng sử dụng đất đai thời điểm kiểm kê đất đai, từ làm cho việc hoạch định sách sử dụng hợp lý quỹ đất đai địa phương;  Thiết lập sở liệu đất đai đơn vị hành làm tài liệu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước đất đai làm tài liệu tham khảo có giá trị cho nhiều ngành lĩnh vực khác Kết cấu luận văn Nội dung luận văn trình bày 50 trang với kết cấu sau:  Mở đầu  Chương Cơ sở lý luận pháp lý kiểm kê đất đai  Chương Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre  Chương Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm kê đất đai  Kết luận kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận kiểm kê đất đai 1.1.1 Các khái niệm chung  Khái niệm kiểm kê đất đai: Kiểm kê đất đai việc Nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai, đối tượng sử dụng đất hai lần kiểm kê, làm sở cho việc xây dựng hoàn thiện sách pháp luật đất đai  Thời điểm kiểm kê đất đai: Là mốc thời gian quy định cụ thể thống tất đơn vị hành cấp xã phạm vi nước để tiến hành điều tra kiểm kê đất đai  Bản đồ địa chính: đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành  Sổ mục kê đất đai: sổ lập theo đơn vị hành cấp xã, phường, thị trấn để ghi thông tin đất thông tin liên quan đến đất  Sổ theo dõi biến động đất đai: sổ lập để theo dõi trường hợp thay đổi sử sụng đất bao gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ sử dụng đất  Bản đồ địa giới hành chính: đồ thể mốc địa giới hành yếu tố địa vật, địa hình có liên quan đến mốc địa giới hành  Khái niệm đồ trạng sử dụng đất: đồ thể phân bổ loại đất theo quy định tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất thời điểm kiểm kê đất đai lập theo đơn vị hành cấp + Bản đồ trạng sử dụng đất lập để thể phân bố loại đất thời điểm kiểm kê đất đai, lập theo đơn vị hành cấp + Tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất cấp lập theo quy định sau: Đơn vị hành Cấp xã Cấp huyện Diện tích tự nhiên (ha) Dưới 120 Từ 120 đến 500 Trên 500 đến 3.000 Trên 3.000 Dưới 3.000 Từ 3.000 đến 12.000 Trên 12.000 Dưới 100.000 Tỷ lệ đồ 1: 1000 1: 2000 1: 5000 1: 10000 1: 5000 1: 10000 1: 25000 1: 25000 Cấp tỉnh Từ 100.000 đến 350.000 Trên 350.000 Cấp vùng Cả nước 1: 50000 1: 100000 1: 250000 1: 1000000 Trường hợp đơn vị hành thành lập đồ trạng sử dụng đất có hình dạng đặc thù (chiều dài q lớn so với chiều rộng) phép lựa chọn tỷ lệ đồ lớn nhỏ bậc so với quy định 1.1.2 Vị trí vai trò kiểm kê đất đai  Đánh giá trạng sử dụng đất làm sở để quản lý, sử dụng đất đạt hiệu  Cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu làm để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  Làm sở đề xuất việc điều chỉnh sách, pháp luật đất đai  Cung cấp số liệu để xây dựng niên giám thống kê cấp phục vụ nhu cầu thông tin đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, giáo dục đào tạo nhu cầu khác Nhà nước xã hội 1.1.3 Hệ thống phân loại đất đai Thực tế quản lý đất đai nước ta tồn hệ thống phân loại đất đai dựa nguyên tắc phân loại khác nhau:  Nguyên tắc quan hệ: quỹ đất đai phân thành loại đất đai theo mục đích sử dụng chính, loại đất đai hiểu hệ thống loại hình sử dụng đất đai có mối quan hệ qua lại tương hỗ với trình sử dụng cho mục đích xác định Nguyên tắc quan hệ vào tính chất mối quan hệ qua lại loại hình sử dụng đất đai, vào tính chất hệ thống để phân biệt loại đất đai  Nguyên tắc tương đồng: nguyên tắc phân loại hay gọi phân nhóm, tức nhóm đất có đặc tính giống vào loại khơng quan tâm đến mối quan hệ, đến đặc tính hệ thống 1.1.4 Hình thức thực kiểm kê đất đai  Kiểm kê đất đai định kỳ: hình thức tổ chức kiểm kê đất đai thường xuyên định kỳ năm theo nội dung, phương pháp, chế độ báo cáo quy định thống Mục đích việc kiểm kê đất đai định kỳ nhằm đánh giá trạng sử dụng đất kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ tiếp theo; xác định nhu cầu sử dụng đất đáp ứng cho việc thực chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển  Lập bảng so sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Bảng 3.5: So sánh kết kiểm kê đất đai 2014 với kết kiểm kê đất đai có sử dụng ảnh viễn thám Diện tích (ha) STT Loại đất (1) (2) Tổng diện tích đất đơn vị hành I Mã loại đất Theo kết KKĐĐ 2014 (3) (4) Theo kết sử dụng ảnh viễn thám (5) Chênh lệch Tăng (+) Giảm (-) (6) = (4) - (5) 1108.35 1108.35 0.00 Đất nông nghiệp NNP 904.92 903.03 1.98 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 760.34 758.35 2.84 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 603.04 601.46 2.44 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 536.52 535.75 0.77 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 66.52 65.71 0.81 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 157.30 156.90 0.4 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 144.58 144.67 -0.09 1.4 Đất làm muối LMU 0 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0 Đất phi nông nghiệp PNN 203.43 205.32 -1.89 2.1 Đất OCT 46.87 48.19 -1.32 2.1.1 Đất nông thôn ONT 0 2.1.2 Đất đô thị ODT 46.87 48.19 -1.32 2.2 Đất chuyên dùng CDG 52.31 52.31 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 7.44 7.44 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 0 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.4 2.4 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình nghiệp DSN 9.34 9.34 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 0.39 0.39 2.2.6 Đất có mục đích cơng cộng CCC 32.74 32.74 2.3 Đất sở tôn giáo TON 1.62 2.19 -0.57 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 0.26 0.26 44 2.5 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT NTD 6.25 6.25 2.6 Đất sơng, ngòi, kênh, rạch, suối SON 96.12 96.12 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 0 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0 Đất chưa sử dụng CSD 0 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 0 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS 0 ( Nguồn: Sinh viên thực hiện) 700 603.04 601.46 600 500 400 300 200 157.3 156.9 144.58 144.67 100 46.87 48.19 Đất trồng Đất trồng Đất nuôi Đất đô hàng năm lâu năm trồng thủy sản thị 1.62 2.19 Đất sở tôn giáo Kết kiểm kê 2014 Kết sử dụng ảnh viễn thám (Đơn vị: ha) Biểu 3.1: Biến động diện tích loại đất sai khác sau hiệu chỉnh Nhận xét:  Đất nơng nghiệp: Diện tích đất trồng hàng năm khác sau hiệu chỉnh giảm từ 603.04 xuống 601.46 (giảm 2.44 ha); diện tích đất trồng lâu năm sau hiệu chỉnh tăng từ 157.30 lên 156.90 (giảm 0.4 ha) Diện tích đất ni trồng thuỷ sản sau hiệu chỉnh tăng từ 144.58 lên 144.67 (tăng 0,09 ha); Vậy tổng diện tích đất giảm 1.89 45  Đất phi nông nghiệp: Diện tích đất thị sau hiệu chỉnh tăng từ 46.87 lên 48.19 (tăng 1.32 ha); diện tích đất sở tơn giáo sau hiệu chỉnh tăng từ 1.62 lên 2.19 (tăng 0.57 ha) Vậy tổng diện tích đất tăng 1.89 => Tổng diện tích đất giảm tổng diện tích đất tăng chứng tỏ diện tích loại đất chuyển đổi cho Trong đó, diện tích đất trồng năm giảm nhiều (giảm 2.44 ha) diện tích đất đô thị đất sở tôn giáo tăng nhiều (tăng 1.89 ha) Chứng tỏ việc người dân nơi chuyển đổi lên đất nhiều chưa chấp thuận quyền địa phương, việc kiểm kê nhiều bất cập 3.3 Các giải pháp khác  Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật; sở hạ tầng: trang bị máy tính có cấu hình mạnh, nhớ lớn để thường xuyên cập nhật phần mềm tiên tiến từ cấp gửi xuống; nâng cấp, sửa chữa đường giao thông, đặc biệt tuyến đường giao thông trọng điểm; tuyến kênh mương cần nâng cấp, cải tạo phục vụ nhu cầu sản xuất nông nghiệp  Mua phần mềm quyền: liên hệ nhà sản xuất, phân phối phần mềm để mua phần mềm có quyền để sử dụng nhằm khai thác hết tính mà phần mềm mang lại;  Mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao: ảnh viễn thám tải miễn phí từ internet có độ phân giải thấp, cần liên hệ với nhà cung cấp ảnh để mua ảnh viễn thám có độ phân giải cao;  Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực kiểm kê đất đai: tổ chức buổi giảng dạy sách, văn pháp luật liên quan đến công tác kiểm kê đất đai; tổ chức lớp bồi dưỡng trị cho cán bộ;  Nguồn kinh phí thực kiểm kê đất đai: ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất, địa phương cần huy động thêm nguồn kinh phí từ nhân dân cách niêm yết công khai bảng kế hoạch chi tiêu cho công tác kiểm kê đất đai kế hoạch thực kiểm kê đất đai để tuyên truyền, vận động người dân tham gia đóng góp phần để cơng tác kiểm kê đât đai tốt Tiểu kết chương Kiểm kê đất đai 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, số liệu kiểm kê có vai trò quan trọng, sở định hướng giải vấn đề đất đai, cho việc sử dụng đất phục vụ cho việc nắm quỹ đất nhằm phân bố cho việc sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Nhằm thực cơng tác kiểm kê đất đai hồn thiện hơn, cần tập trung nghiên cứu giải pháp ứng dụng giải pháp vào việc kiểm kê đất đai để nắm rõ giải pháp mang tính khả thi Qua hai giải pháp pháp lý giải pháp ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào kiểm kê nói riêng ứng dụng ảnh viễn 46 thám nói riêng việc ứng dụng ảnh viễn thám khả thi nhất, giúp cho kết kiểm kê xác khách quan Ảnh viễn thám chụp trực tiếp bề mặt trái đất gắn liền với thực tế sử dụng đất Việc ứng dụng ảnh viễn thám vào công tác kiểm kê đất đai, áp dụng phần mềm tin học giúp kết kiểm kê thêm xác khách quan so với phương pháp truyền thống Từ đó, số liệu sử dụng cho việc lập bảng biểu kiểm kê đất đai xác mang tính pháp lý cao Trước hết phải nói tới phần mềm Google Mapper Google Earth, cho ta thấy toàn hình ảnh bề mặt trái đất thời điểm kiểm kê, mang tính khoa học cao Thứ hai, việc ứng dụng ảnh viễn thám vào kiểm kê mang tính thực tế xác hơn, qua việc giải đoán ảnh, người kiểm kê cần khảo sát thực tế để nắm bắt xác thơng tin trạng sử dụng đất địa phương Và cuối cùng, giải pháp giúp tiết kiệm thời gian, kinh phí nhân lực kiểm kê Bên cạnh ưu điểm mà giải pháp mang lại có bất cập sử dụng ảnh viễn thám miễn phí nên độ phân giải ảnh chưa cao, thời gian chụp chưa thật gần với thời điểm thực kiểm kê làm ảnh hưởng đến kết kiểm kê Sử dụng nhiều phần mềm tin học nên đòi hỏi cán phải có trình độ công nghệ thông tin định 47 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Kiểm kê diện tích đất đai năm 2014 thị trấn Thạnh Phú thực tinh thần Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16 tháng năm 2014 việc thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Kết công tác kiểm kê đất đai năm 2014 đánh giá tình hình sử dụng đất đai địa bàn quản lý; làm sở đánh giá tình hình quản lý đất đai năm qua đề xuất chế, sách, biện pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai nâng cao hiệu sử dụng đất, việc lập, quản lý, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 Công tác kiểm kê đất đai năm 2014 thị trấn Thạnh Phú thực thống nội dung phương pháp mà Bộ TN&MT đề ra, áp dụng toàn quốc Kết sở cho UBND nắm quỹ đất địa phương mình, cơng cụ để quản lý đề xuất sở, biện pháp quản lý đất đai, sở ngành lập qui hoạch kế hoạch sử dụng đất sở để thực thống kê diện tích đất đai hàng năm theo định kì Giải pháp ứng dụng ảnh viễn thám vào kiểm kê đất đai giúp tiết kiệm thời gian chi phí kiểm kê thể tính thực tế khoa học cao Tuy nhiên, nguồn nhân lực, trang thiết bị địa phương thật chưa đáp ứng giải pháp công nghệ-kỹ thuật vào công tác kiểm kê địa bàn thị trấn Thạnh Phú Kiến nghị: Trong công tác quản lý đất đai, việc cập nhật thường xuyên biến động trạng sử dụng đất vào hồ sơ địa nội dung cần thiết Để công tác quản lý đất đai địa phương hồn thiện, cần có kiến nghị sau:  Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Thạnh Phú, Sở Tài nguyên Môi trường phải quan tâm, bồi dưỡng, hỗ trợ chuyên môn cho cán làm công tác quản lý đất đai địa phương  Trang bị máy móc, thiết bị tin học để tăng cường công tác quản lý đất đai theo hướng đại  Có sách tun truyền, giáo dục người sử dụng đất thực nghiêm túc pháp luật đất đai; thực việc đăng ký ban đầu 100% đất địa bàn đăng ký biến động có thay đổi chủ sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, hình thể diện tích đất 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Kế hoạch số 02/KH-BTNMT ngày 16/09/2014 việc kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất theo Chỉ thị 21/CT-TTg Khoa Quản lý đất đai (2015), Bài giảng Thống kê – kiểm kê đất đai Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia; Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội (2005), Giáo trình Đăng ký thớng kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội Văn phòng đăng kí đất đai huyện Thạnh Phú tỉnh Bến Tre, Báo cáo thuyết minh số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Thủ tướng Chính phủ (2014), Chỉ thị 21/CT-TTg việc kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2014, ngày 01/08/2014 Tổng cục Quản lý đất đai (2014), Công văn số 1592/TCQLĐĐCKSQLSDĐĐ ngày 18/11/2014 việc hướng dẫn thực kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Đào Ngọc Đức (2005) với tên đề tài Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An 10 Lê Gia Chinh (2015) với đề tài Nâng cao chất lượng kiểm kê góp phần thực tốt công tác quản lí nhà nước đất đai đáp ứng nhu cầu kinh tế – xã hội 11 Hồ Văn Ngoan (2005) với đề tài Công tác kiểm kê đất đai lập BĐHTSDĐ năm 2005 địa bàn xã Phú Khánh, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 49 PHỤ LỤC 1: KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI NĂM 2014 CỦA THỊ TRẤN THẠNH PHÚ, HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ KIỂM KÊ ĐẤT ĐAI BẰNG ẢNH VIỄN THÁM CỦA THỊ TRẤN THẠNH PHÚ, HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE PHỤ LỤC 3: ẢNH VIỄN THÁM KHU VỰC THỊ TRẤN THẠNH PHÚ, HUYỆN THẠNH PHÚ, TỈNH BẾN TRE PHỤ LỤC 4: ẢNH CHỤP CÁC KHOANH ĐẤT SAI KHÁC NGOÀI THỰC ĐỊA Số khoan h đất 58 40 Hình BĐHT Hình ảnh viễn thám Hình ảnh thực tế 476 97 88 499 584 12 79 15 30 ... cơng tác kiểm kê 2.2 Thực trạng kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre 2.2.1 Hệ thống hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất đai Hồ sơ, tài liệu sử dụng kiểm kê đất. .. đất đai 2014 thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre gồm có: 16  Hồ sơ địa giới hành thị trấn Thạnh Phú;  Bản đồ trạng sử dụng đất thị trấn Thạnh Phú năm 2014;  Kết kiểm kê đất đai. .. đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre;  Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm kê đất đai địa bàn thị trấn Thạnh Phú, huyện Thạnh Phú, tỉnh Bến Tre Đối tượng phạm vi nghiên