thành lập doanh nghiệp

I LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Hiểu thành lập doanh nghiệp  Xét góc độ kinh tế: thành lập doanh ngiệp trình chuẩn bị điều kiện vật chất cần đủ cho việc hình thành tổ chức kinh doanh, nhà đầu tư phải chuẩn bị điều kiện trụ sở, nhà xưởng, dây truyền sản xuất, thiết bị kĩ thuật, đội ngũ người công nhân, người quản lí  Xét góc độ pháp lí: Thành lập doanh nghiệp thủ tục pháp lí thực quan nhà nước có thẩm quyền Tuỳ thuộc vào loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước hay doanh nghiệpthuộc sở hữu tư nhân, tuỳ thuộc vào mức độ cải cách hành thái độ Nhà nước quyền tự kinh doanh, thủ tục pháp lí có tính đơn giản hay phức tạp khác Ý nghĩa pháp lý việc thành lập doanh nghiệp Thành lập doanh nghiệp thủ tục “khai sinh” doanh nghiệp Nói cách khác, thơng qua việc thành lập doanh nghiệp tư cách doanh nghiệp thừa nhận làm phát sinh quyền nghĩa vụ pháp lí doanh nghiệp Như vậy, việc thành lập doanh nghiệp có ý nghĩa lớn quan nhà nước mà có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chủ thể tiến hành hoạt động kinh doanh II PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH QUY ĐỊNH NHƯ THẾ NÀO VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Quyền thành lập, góp vốn, mua cổ phần quản lý doanh nghiệp a Quyền thành lập doanh nghiệp quản lý doanh nghiệp:  Quyền thành lập quản lý doanh nghiệp: Theo Khoản Điều 13 Luật Doanh Nghiệp 2005; Điều 12 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp thì: Tất tổ chức pháp nhân, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam, không phân biệt nơi đăng ký địa trụ sở cá nhân khơng phân biệt nơi cư trú quốc tịch, không thuộc đối tượng quy định Khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp, có quyền thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp Việt Nam theo quy định Luật Doanh nghiệp Mỗi cá nhân quyền đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân hộ kinh doanh làm thành viên hợp danh công ty hợp danh, trừ trường hợp thành viên hợp danh lại có thỏa thuận khác Cá nhân chủ sở hữu doanh nghiệp tư nhân hộ kinh doanh cá nhân thành viên hợp danh có quyền thành lập, tham gia thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, công ty cổ phần Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân nước lần đầu thành lập doanh nghiệp Việt Nam thực đăng ký đầu tư gắn với thành lập tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Trong trường hợp doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập Việt Nam dự định thành lập doanh nghiệp Việt Nam thực theo quy định sau đây: a) Trường hợp doanh nghiệp doanh nghiệp có 49% vốn điều lệ sở hữu nhà đầu tư nước thành lập tham gia thành lập phải có dự án đầu tư thực đăng ký đầu tư gắn với thành lập tổ chức kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Trong trường hợp này, doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp b) Trường hợp doanh nghiệp doanh nghiệp có khơng q 49% vốn điều lệ sở hữu nhà đầu tư nước thành lập, tham gia thành lập việc thành lập doanh nghiệp thực theo quy định Luật Doanh nghiệp Việc đăng ký đầu tư trường hợp áp dụng theo quy định tương ứng dự án đầu tư nước  Quyền góp vốn, mua cổ phần Theo Khoản Điều 13 Luật Doanh Nghiệp 2005; Điều 13 Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 hướng dẫn thi hành số điều Luật Doanh nghiệp thì: Tất tổ chức pháp nhân, bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, khơng phân biệt nơi đăng ký trụ sở cá nhân không phân biệt quốc tịch nơi cư trú, không thuộc đối tượng quy định khoản Điều 13 Luật Doanh nghiệp có quyền góp vốn, mua cổ phần với mức khơng hạn chế doanh nghiệp theo quy định tương ứng Luật Doanh nghiệp, trừ trường hợp sau đây: a) Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước công ty niêm yết thực theo quy định pháp luật chứng khoán; b) Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước trường hợp đặc thù áp dụng quy định luật nêu khoản Điều Nghị định quy định pháp luật chuyên ngành khác có liên quan; c) Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước doanh nghiệp 100% vốn nhà nước cổ phần hoá chuyển đổi sở hữu theo hình thức khác thực theo pháp luật cổ phần hoá chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước; d) Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ áp dụng theo Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ (Phụ lục Nghị định thư gia nhập WTO Việt Nam) Nhà đầu tư nước ngồi thực góp vốn vào cơng ty trách nhiệm hữu hạn nhận chuyển nhượng phần vốn góp thành viên chủ sở hữu công ty theo quy định góp vốn chuyển nhượng phần vốn góp đăng ký thay đổi thành viên theo quy định tương ứng Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Việc đăng ký thay đổi thành viên công ty cấp Giấy chứng nhận đầu tư thực quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đầu tư Việc đăng ký thay đổi thành viên trường hợp khác thực quan đăng ký kinh doanh Nhà đầu tư nước mua cổ phần phát hành, nhận chuyển nhượng cổ phần theo quy định mua cổ phần, chuyển nhượng cổ phần thực đăng ký cổ đông đăng ký thay đổi cổ đông theo quy định tương ứng Luật Doanh nghiệp pháp luật có liên quan Trường hợp nhận vốn góp cổ phần cổ đông sáng lập quy định khoản Điều 84 nhận chuyển nhượng cổ phần cổ đông sáng lập quy định khoản Điều 84 Luật Doanh nghiệp phải đăng ký thay đổi cổ đông sáng lập theo quy định Luật Doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền quản lý đầu tư b Trình tự đăng ký kinh doanh Điều 15 Luật Doanh nghiệp có quy định: “1 Người thành lập doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ đăng ký kinh doanh theo quy định Luật quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền phải chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nội dung hồ sơ đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét hồ sơ đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ; từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thông báo văn cho người thành lập doanh nghiệp biết Thông báo phải nêu rõ lý yêu cầu sửa đổi, bổ sung Cơ quan đăng ký kinh doanh xem xét chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; không yêu cầu người thành lập doanh nghiệp nộp thêm giấy tờ khác không quy định Luật Thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh gắn với dự án đầu tư cụ thể thực theo quy định pháp luật đầu tư c Công bố nội dung đăng ký kinh doanh: Điều 28 Luật Doanh nghiệp 2005 quy định: “1 Trong thời hạn ba mươi ngày kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải đăng mạng thông tin doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh loại tờ báo viết báo điện tử ba số liên tiếp nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên doanh nghiệp; b) Địa trụ sở doanh nghiệp, chi nhánh, văn phòng đại diện; c) Ngành, nghề kinh doanh; d) Vốn điều lệ công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; số cổ phần giá trị vốn cổ phần góp số cổ phần quyền phát hành công ty cổ phần; vốn đầu tư ban đầu doanh nghiệp tư nhân; vốn pháp định doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định; đ) Họ, tên, địa chỉ, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, số định thành lập số đăng ký kinh doanh chủ sở hữu, thành viên cổ đông sáng lập; e) Họ, tên, địa thường trú, quốc tịch, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp; g) Nơi đăng ký kinh doanh Trong trường hợp thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp phải cơng bố nội dung thay đổi thời hạn theo phương thức quy định khoản Điều này.” d Chuyển quyền sở hữu tài sản: Điều 29 Luật Doanh nghiệp 2005 quy định: “1 Thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh cổ đông công ty cổ phần phải chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn cho cơng ty theo quy định sau đây: a) Đối với tài sản có đăng ký giá trị quyền sử dụng đất người góp vốn phải làm thủ tục chuyển quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất cho cơng ty quan nhà nước có thẩm quyền Việc chuyển quyền sở hữu tài sản góp vốn khơng phải chịu lệ phí trước bạ; b) Đối với tài sản không đăng ký quyền sở hữu, việc góp vốn phải thực việc giao nhận tài sản góp vốn có xác nhận biên Biên giao nhận phải ghi rõ tên địa trụ sở cơng ty; họ, tên, địa thường trú, số Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác, số định thành lập đăng ký người góp vốn; loại tài sản số đơn vị tài sản góp vốn; tổng giá trị tài sản góp vốn tỷ lệ tổng giá trị tài sản vốn điều lệ cơng ty; ngày giao nhận; chữ ký người góp vốn đại diện theo uỷ quyền người góp vốn người đại diện theo pháp luật công ty; c) Cổ phần phần vốn góp tài sản khơng phải tiền Việt Nam, ngoại tệ tự chuyển đổi, vàng coi toán xong quyền sở hữu hợp pháp tài sản góp vốn chuyển sang công ty Tài sản sử dụng vào hoạt động kinh doanh chủ doanh nghiệp tư nhân làm thủ tục chuyển quyền sở hữu cho doanh nghiệp.” e Quyền đăng ký lại chuyển đổi doanh nghiệp Cơ sở pháp lý: Nghị định 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi GCNĐT doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo Luật doanh nghiệp Luật đầu tư f Ngành nghề, hàng hóa,dịch vụ cấm kinh doanh TT Phụ lục I: DANH MỤC HÀNG HÓA, DỊCH VỤ CẤM KINH DOANH (Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2006 Chính phủ) Cơ quan Văn pháp luật Tên hàng hóa, dịch vụ quản lý hành (*) ngành A Hàng hóa Vũ khí qn dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang (bao gồm phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu quân đội, công an), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, phận, phụ tùng, vật tư trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng Các chất ma túy Hóa chất bảng (theo Cơng ước quốc tế) Các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996; Nghị định số 100/2005/NĐ-CP Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an Luật Phòng, chống ma tuý năm 2000; Nghị định Bộ Công an số 67/2001/NĐ-CP; Nghị định số 133/2003/NĐ-CP Nghị định số Bộ Công 100/2005/NĐ-CP nghiệp Luật Xuất năm 2004; Nghị định Bộ Văn hóa - Thơng tin, Bộ Cơng an TT Tên hàng hóa, dịch vụ Văn pháp luật hành (*) Cơ quan quản lý ngành số 03/2000/NĐ-CP Các loại pháo Đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi cú hại tới giáo dục nhõn cỏch sức khỏe trẻ em tới an ninh, trật tự, an tồn xó hội (bao gồm cỏc chương trỡnh trũ chơi điện tử) Nghị định số 03/2000/NĐ-CP Nghị định số 03/2000/NĐ-CP Bộ Công an Bộ Giỏo dục Đào tạo, Bộ Cụng an Pháp lệnh Thú y Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm năm 2004; chưa phép sử dụng Việt Pháp lệnh Bảo vệ Nam theo quy định Pháp lệnh Thú y, kiểm dịch thực vật Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật năm 2001 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản Thực vật, động vật hoang dó (bao gồm vật sống cỏc phận chỳng chế biến) thuộc danh mục điều Cụng ước CITES; ước quốc tế mà Việt Nam thành viờn Nghị định số quy định cỏc loại thực vật, động vật 32/2006/NĐ-CP quý thuộc danh mục cấm khai thỏc sử dụng Thủy sản cấm khai thác, thủy sản có dư lượng chất độc hại vượt giới hạn Luật Thủy sản năm cho phép, thủy sản có độc tố tự nhiên Bộ Thủy sản 2003 gây nguy hiểm đến tính mạng người 10 Phõn bún khụng cú danh mục phộp sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam Nghị định số 113/2003/NĐ-CP Bộ Nụng nghiệp Phỏt triển nụng thụn 11 Giống trồng khơng có danh mục phép sản xuất, kinh doanh; Pháp lệnh Giống giống trồng gây hại đến sản xuất trồng năm sức khỏe người, môi trường, hệ 2004 sinh thái Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Giống vật nuôi khụng cú danh mục phộp sản xuất, kinh doanh; giống vật nuôi gây hại cho sức khỏe người, nguồn gen vật nuôi, mụi Bộ Nụng nghiệp Phỏt triển nụng thụn; 12 Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004 Bộ Nụng nghiệp Phỏt triển nụng thụn, Bộ Thủy sản trường, hệ sinh thỏi Bộ Thuỷ sản Luật Khoáng sản năm 1996; Nghị định số 160/2005/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường Nghị định số 175/CP ngày 18/10/1994 Bộ Tài ngun Mơi trường 13 Khống sản đặc biệt, độc hại 14 Phế liệu nhập gây ô nhiễm môi trường 15 Các loại thuốc chữa bệnh cho người, loại vắc xin, sinh phẩm y tế, mỹ phẩm, hóa chất chế phẩm diệt trùng, diệt khuẩn lĩnh vực gia dụng y tế chưa phép sử dụng Việt Nam 16 Các loại trang thiết bị y tế chưa phép sử dụng Việt Nam 17 Phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức năng, thực phẩm có nguy Pháp lệnh Vệ sinh cao, thực phẩm bảo quản an toàn thực phương pháp chiếu xạ, thực phẩm có phẩm năm 2003 gen bị biến đổi chưa quan nhà nước có thẩm quyền cho phép 18 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amfibole B Dịch vụ Luật Dược năm 2005; Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân năm 2003 Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân năm 2003 Bộ Y tế Bộ Y tế Bộ Y tế Nghị định số 12/2006/NĐCP Bộ Xây dựng vật nuôi năm 2004; Nghị định số 59/2005/NĐ-CP triển nông thôn, Bộ Thủy sản Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thức ăn chăn nuôi Nghị định số 15/CP ngày 19/3/1996 Giống trồng chính, giống trồng quý cần bảo tồn Pháp lệnh Giống trồng năm 2004 Phân bón Nghị định số 113/2003/NĐ-CP 10 Vật liệu xây dựng Luật Xây dựng năm 2003 Bộ Xây dựng Than mỏ Luật Khoáng sản năm 1996; Nghị định số 160/2005/NĐ-CP Bộ Công nghiệp 11 12 13 Vật tư, thiết bị viễn thông (trừ thiết bị phát, thu phát sóng vơ tuyến) Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 160/2004/NĐ-CP Thiết bị phát, thu phát sóng vơ tuyến Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Bưu chính, Viễn thơng 24/2004/NĐ-CP 14 Các loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động 15 Vàng B Dịch vụ Giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật; bảo quản, vận chuyển sản phẩm động vật sau giết mổ, sơ chế Bộ luật Lao động; Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995; Nghị định số 110/2002/NĐ-CP Nghị định số 174/1999/NĐ-CP; Nghị định số 64/2003/NĐ-CP Pháp lệnh Thú y năm 2004 Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản Dịch vụ giống trồng, vật nuôi theo Pháp lệnh Giống trồng Pháp lệnh Giống vật nuôi Đại lý dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát thư (bao gồm đại lý dịch vụ chuyển phát thư cho tổ chức chuyển phát nước ngoài) Pháp lệnh Giống trồng năm 2004; Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004 Pháp lệnh Bưu chính, viễn thơng năm 2002; Nghị định số 157/2004/NĐ-CP Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản Bộ Bưu chính, Viễn thơng Đại lý dịch vụ viễn thơng Pháp lệnh Bưu chính, viễn thơng năm 2002; Nghị định số 160/2004/NĐ-CP Bộ Bưu chính, Viễn thơng Đại lý dịch vụ Internet công cộng Nghị định số 55/2001/NĐ-CP Dịch vụ phát hành xuất phẩm Luật Xuất năm Bộ Văn hóa 2004 Thơng tin Dịch vụ quảng cáo Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001; Nghị định Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Văn hóa Thông tin số 24/2003/NĐ-CP Dịch vụ cho thuê lưu trú Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Bộ Công an Dịch vụ kinh doanh tòa nhà cao 10 tầng làm khách sạn, nhà ở, văn phòng làm việc Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Bộ Công an 10 Dịch vụ cầm đồ Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Bộ Công an 11 Dịch vụ in Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Bộ Công an 12 Dịch vụ thành lập, in phát hành loại đồ không thuộc phạm vi Nghị định Bộ Tài nguyên quản lý quan quản lý nhà số 12/2002/NĐ-CP Môi trường nước Trung ương 13 14 15 16 Dịch vụ kiểm định loại máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động, vệ sinh lao động Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995; Nghị định số 110/2002/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội Dịch vụ dạy nghề; tư vấn dạy nghề Nghị định số 02/2001/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội Dịch vụ giới thiệu việc làm Nghị định số 19/2005/NĐ-CP Bộ Lao động Thương binh Xã hội Dịch vụ vận tải ô tô Luật Giao thông đường năm 2001; Nghị định Bộ Giao thông vận tải số 92/2001/NĐ-CP 17 Dịch vụ vận tải đường sắt 18 Kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt 19 Các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường sắt 20 Dịch vụ vận tải đường sắt thị 21 Dịch vụ đóng mới, hốn cải, sửa chữa, phục hồi phương tiện thủy nội địa 22 Dịch vụ xếp, dỡ hàng hóa, phục vụ hành khách cảng, bến thủy nội địa 23 Dịch vụ vận tải đường thủy nội địa Luật Đường sắt năm 2005 Bộ Giao thông vận tải Luật Giao thông đường thủy nội địa năm 2004; Bộ Giao thông vận tải Nghị định số 21/2005/NĐ-CP 24 Dịch vụ đại lý tầu biển 25 Dịch vụ đại lý vận tải đường biển 26 Dịch vụ môi giới hàng hải 27 Dịch vụ cung ứng tầu biển 28 Dịch vụ kiểm đếm hàng hóa 29 Dịch vụ lai dắt tầu biển 30 Dịch vụ sửa chữa tầu biển cảng biển 31 Dịch vụ vệ sinh tầu biển 32 Dịch vụ xếp dỡ hàng hóa cảng biển 33 Dịch vụ vận tải biển Nghị định số 10/2001/NĐ-CP Nghị định số 57/2001/NĐ-CP Bộ Giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải Luật Hải quan 34 Đại lý làm thủ tục hải quan năm 2001; Bộ Tài Nghị định số 79/2005/NĐ-CP Luật Kế toán 35 Dịch vụ kế toán năm 2003; Bộ Tài Nghị định số 129/2004/NĐ-CP 36 Dịch vụ kiểm tốn dịch vụ liên quan khác tài chính, kế toán, thuế Luật Kế toán năm 2003; Nghị định số 105/2004/NĐ-CP Bộ Tài 37 Dịch vụ thẩm định giá 38 Các dịch vụ hoạt động xây dựng quy định Luật Xây dựng 39 Dịch vụ cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước thuê nhà Việt Nam 40 Dịch vụ lưu trú du lịch 41 Dịch vụ lữ hành nội địa 42 Đại lý lữ hành 43 Dịch vụ vận chuyển khách du lịch 44 Dịch vụ du lịch khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch 45 Dịch vụ hướng dẫn viên 46 III Dịch vụ giám định thương mại Pháp lệnh Giá năm 2002; Nghị định số 101/2005/NĐ-CP Luật Xây dựng năm 2003 Nghị định số 56/CP ngày 18/9/1995; Nghị định số 08/2001/NĐ-CP Luật Du lịch năm 2005 Luật Thương mại năm 2005; Nghị định số 20/2006/NĐ-CP Bộ Tài Bộ Xây dựng Bộ Xây dựng, Bộ Công an Tổng cục Du lịch Bộ Thương mại THỰC TRẠNG THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP HIỆN NAY VÀ GIẢI PHÁP IV V Thực trạng Thành lập DN Việt Nam, khó?  Thủ tục gia nhập thị trường phức tạp tốn thời gian chi phí phối hợp chưa hiệu quan chức liên quan Để gia nhập thị trường doanh nghiệp cần phải có điều kiện tối thiểu trước bắt tay vào sản xuất kinh doanh Do vậy, điều kiện tối thiểu quan trọng phải đăng ký kinh doanh để khai sinh doanh nghiệp, có dấu làm cơng cụ giao dịch mã số thuế để nộp thuế cho nhà nước mua hố đơn làm cơng cụ tốn  Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Hiện nay, chờ đợi Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp năm 1999, thủ tục đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp theo Luật tiếp tục thực theo Nghị định 109/2004/NĐ-CP ngày 02/04/2004 Chính phủ Thơng tư 03/2004/TT-BKH ngày 29/6/2004 Bộ Kế hoạch Đầu tư Theo văn này, người thành lập doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tiếp Phòng Đăng ký kinh doanh, đồng thời nhận giấy biên nhận Phòng Đăng ký kinh doanh, có hẹn ngày trả lời hồ sơ đăng ký kinh doanh Thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD) để thành lập doanh nghiệp vòng 15 ngày kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hợp lệ vòng ngày trường hợp đăng ký thay đổi đăng ký kinh doanh Nếu hồ sơ chưa hợp lệ, vòng ngày, phòng đăng ký kinh doanh trả lời người thành lập doanh nghiệp nội dung cần hoàn chỉnh, sửa đổi, bổ sung Như theo quy định thời gian nhiều để thực thủ tục 22 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ, chưa kể thời gian sửa đổi bổ sung hồ sơ người thành lập doanh nghiệp; Hồ sơ đăng ký kinh doanh (điều 13 Luật Doanh nghiệp 1999) bao gồm : Đơn đăng ký kinh doanh ; Điều lệ công ty; Danh sách thành viên công ty TNHH, Công ty hợp danh Danh sách cổ đông sáng lập công ty cổ phần; Đối với doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề đòi hỏi phải có vốn pháp định phải có thêm xác nhận vốn quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật; công ty kinh doanh ngành nghề phải có chứng hành nghề, phải có thêm hợp lệ chứng hành nghề số người quản lý công ty theo quy định khoản 12 điều Luật Doanh nghiệp  Khắc dấu Công an Thành phố Sau cấp giấy CNĐKKD, doanh nghiệp phải đến quan công an thành phố để xin giấy phép khắc dấu Thủ tục khắc dấu quy định trọng Nghị định 58/2001/NĐ-CP ngày 24/8/2001 Chính Phủ quản lý sử dụng dấu; Thông tư liên tịch Bộ Công an-Ban Tổ chức cán Chính phủ số 07/2002/TT-LT ngày 6/5/2002 việc hướng dẫn thực Nghị định 58/2001/NĐ-CP Hồ sơ xin phép khắc dấu bao gồm: Giấy giới thiệu quan đăng ký kinh doanh; Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh (phải xuất trình nộp hợp lệ); chứng minh nhân dân hộ chiếu người đến làm thủ tục Thời gian giải thủ tục không ngày kể từ ngày nhận hồ sơ, doanh nghiệp đến quan công an để nhận giấy phép khắc dấu giới thiệu đến sở khắc dấu Sau doanh nghiệp mang giấy phép khắc dấu đến sở khắc dấu để làm dấu, thời gian khắc dấu nhanh hay chậm tuỳ thuộc vào thoả thuận doanh nghiệp với sở khắc dấu Sau nhận dấu, doanh nghiệp phải đem dấu đến quan công an để đăng ký mẫu dấu, quan công an thực nghiệp vụ lưu chiểu mẫu dấu cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Kể từ thời điểm này, doanh nghiệp sử dụng dấu Tuy nhiên, Nghị định 58/2001/NĐ-CP không quy định thời gian tối đa ngày để quan công an cấp Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu, tuỳ thuộc vào quan công an cấp nhanh hay chậm Tại Hải Phòng, quan cơng an ngày làm việc kể từ nhận dấu sở khắc dấu chuyển đến để thực nghiệp vụ lưu chiểu mẫu dấu cấp Giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu  Thủ tục cấp mã số thuế Cục Thuế thành phố Mã số thuế cấp cho nhiều đối tượng, có loại hình doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp như: công ty trách nhiệm hữu hạn, Công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, chi nhánh, văn phòng đại diện Các doanh nghiệp nộp đơn xin cấp mã số thuế Cục thuế thành phố Hiện nay, thủ tục cấp mã số thuế thực theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 75 /1998/QĐ-TTg ngày 4/4/1998 quy định mã số đối tượng nộp thuế; Thông tư 10/2006/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2006 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Quyết định 75/1998/QĐ-TTG Hồ sơ xin cấp mã số thuế tổ chức kinh doanh bao gồm: Tờ khai đăng ký thuế, Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh ( công chứng) Theo quy định Điểm 6, 7, Mục I Thông tư 10/2006/TT-BTC ban hành, quan thuế có trách nhiệm cấp mã số thuế thời gian ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Mã số thuế cấp hình thức Giấy chứng nhận đăng ký thuế Thông tư quy định rằng: tổ chức, cá nhân nộp thuế thành lập phải đăng ký thuế theo mẫu quy định với quan thuế thời hạn 10 ngày kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Ngoài ra, doanh nghiệp phải xin cấp lại giấy chứng nhận đăng ký thuế đổi tên sở kinh doanh, chuyển địa điểm kinh doanh tỉnh, tổ chức lại doanh nghiệp, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, bán doanh nghiệp có thay đổi thơng tin đăng ký thuế thời hạn 10 ngày kể từ ngày phát sinh thay đổi phải thông báo bổ sung với quan thuế trực tiếp quản lý thu thuế Như vậy, thủ tục hành khơng gây khó khăn cho doanh nghiệp mà gây khó khăn cho quan quản lý Khó khăn cho doanh nghiệp chỗ: Các thủ tục thực sau thủ tục trước hồn tất, thủ tục khắc dấu thực sau đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế hồn thành sau hồn thành khắc dấu, mua hố đơn thực sau cấp mã số thuế; doanh nghiệp thường bị nhiều thời gian cho trình chuẩn bị hồ sơ phải lại nhiều lần đến quan có thẩm quyền nhận lại sửa chữa hồ sơ; số thủ tục chồng chéo, bất hợp lý Trong thủ tục doanh nghiệp lại phải chuẩn bị hồ sơ riêng để nộp cho quan có thẩm quyền Đồng thời quan quản lý nhà nước thực thống hiệu quả, khơng ngăn ngừa tình trạng gian lận thành lập doanh nghiệp Giải pháp  Đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường có tác động tích cực đến tốc độ tăng trưởng khu vực doanh nghiệp tư nhân Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường góp phần khuyến khích hộ kinh doanh cá thể (ước tính có triệu nước ta) gia nhập khu vực thức Việc thức hóa hoạt động kinh doanh đem lại lợi ích kinh tế định cho doanh nghiệp kinh tế Về phía doanh nghiệp, hoạt động thức giúp họ khơng phải né tránh tra doanh nghiệp nhờ phát triển đến quy mơ tối ưu Hơn nữa, chủ doanh nghiệp tiếp cận tín dụng ngân hàng, dịch vụ cơng cộng khác (giải tranh chấp qua kênh tòa án) trực tiếp xuất Về phía Nhà nước, nhiều doanh nghiệp hoạt động thức làm tăng thu ngân sách nhờ nguồn thu thuế tăng Từ đó, Chính phủ tiếp tục xem xét giảm bớt gánh nặng thuế cho doanh nghiệp để tạo động cho doanh nghiệp phát triển tăng trưởng  Áp dụng mơ hình cửa liên thơng cho ba thủ tục: ĐKKD, khắc dấu đăng ký MST tiền đề tốt để tiếp tục đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy phối hợp đồng quan quản lý nhà nước coi nhân tố chủ yếu để thực cải cách đột phá lĩnh vực đăng ký TLDN Nhiều nước phát triển cải cách triệt để lĩnh vực - kinh nghiệm quan trọng mà Chính phủ nên xem xét tiến trình cải cách (khơng lĩnh vực ĐKKD mà cho thủ tục hành khác cấp giấy phép kinh doanh, chấp thuận đầu tư v.v) Một số sáng kiến cải cách lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp thành công như: Tạo quan đầu mối để doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiêp (cho dù thủ tục ĐKKD có gồm bước việc nội quan nhà nước với nhau); sử dụng hồ sơ chuẩn để doanh nghiệp cung cấp thông tin cần thiết cho quan chức năng; cấp mã số chung cho doanh nghiệp đăng ký thành lập (chẳng hạn mã số ĐKKD đồng thời MST); ứng dụng công nghệ thông tin để doanh nghiệp đăng ký theo dõi trình xử lý hồ sơ qua mạng, tìm hiểu thơng tin liên quan đến quy trình, thủ tục mạng, tra cứu tên mạng v.v Ở nước ta, chờ đợi khuôn khổ pháp lý chung phối hợp ba quan ĐKKD, công an thuế, số quyền cấp tỉnh tìm cách đơn giản hóa quy trình thủ tục gia nhập thị trường để thu hút đầu tư hiệu Chẳng hạn, quyền tỉnh Lào Cai tiên phong thử nghiệm chế “một cửa” thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp, theo quan ĐKKD quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ ĐKKD, phối hợp chặt chẽ với quan chức để khắc dấu, cấp MST, mã số hải quan trả giấy chứng nhận ĐKKD với dấu, MST cho doanh nghiệp chậm vòng 15 ngày Đây mơ hình doanh nghiệp hoan nghênh quyền nhiều tỉnh khác tham khảo Tuy nhiên cần lưu ý rằng, mơ hình “một cửa” áp dụng cho số thủ tục hành thời gian trước nước ta bị đánh giá tạo thêm cửa (một khâu) quy trình thủ tục Một học kinh nghiệm rút từ mơ hình cũ cán phận cửa phải có đủ nghiệp vụ chun mơn thẩm quyền để tư vấn giải cho doanh nghiệp đảm bảo mơ hình cửa liên thơng áp dụng cho thủ tục thành lập doanh nghiệp giúp giảm chi phí, thời gian rủi ro cho doanh nghiệp ... nghiệp, có quyền thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp Việt Nam theo quy định Luật Doanh nghiệp Mỗi cá nhân quyền đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân hộ kinh doanh làm thành viên hợp danh... Trong trường hợp doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thành lập Việt Nam dự định thành lập doanh nghiệp Việt... phép kinh doanh, chấp thuận đầu tư v.v) Một số sáng kiến cải cách lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp thành công như: Tạo quan đầu mối để doanh nghiệp thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiêp