ĐẶT VẤN ĐỀ Vùng đặc quyền kinh tế vùng nằm phía ngồi lãnh hải, tiếp liền với lãnh hải vùng biển vùng có chất pháp lý hỗn hợp Tại vùng biển thể rõ lợi ích dung hòa quốc gia với lợi ích chung cộng đồng tôn trọng Chúng thể qua cách xác định vùng đặc quyền kinh tế chế độ pháp lý vùng biển (CƯ luật biển năm 1982) Giải vấn đề giúp ta hiểu rõ chất vùng đặc quyền kinh tế, lợi ích quốc gia vùng biển giúp đem lại kiến thức việc áp dụng giúp đất nước phát triển GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cách xác định vùng ĐQKT thể dung hòa lợi ích quốc gia Vùng ĐQKT vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển, quyền quyền tự quốc gia khác quy định thích hợp CƯ Luật Biển 1982 điều chỉnh (Điều 55 CƯLB 1982) Vùng biển có chiều rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Phạm vi vùng ĐQKT không bao gồm khối nước tài nguyên sinh vật mà đáy biển lòng đất đáy biển phía khối nước rộng 200 hải lý tính từ đường sở tất loại tài nguyên nằm Có thể nhận thấy, ĐQKT vùng biển có chất pháp lý hỗn hợp vừa tồn quyền chủ quyền quốc gia ven biển, vừa tồn quyền tự biển thừa nhận Luật Biển quốc tế Chính chất tạo nên vùng biển mang tính chất đặc thù Thể chất vùng ĐQKT sở tiếp thu Luật biển quốc tế truyền thống lợi ích từ cân nhóm quốc gia khác Điểm đặc trưng vùng ĐQKT dành cho nước ven biển quyền chủ quyền Luật biển quốc tế đảm bảo để quốc gia khác (trong gồm quốc gia khơng có biển bất lợi địa lý) có quyền định (bao gồm chủ yếu nhóm quyền tự biển truyền thống (trừ quyền đánh cá truyền thống) quyền tham gia khai thác tài nguyên sinh vật) Sự cân giải song hành hai vấn đề đặt quy chế vùng đặc quyền kinh tế, mở rộng quyền chủ quyền nước ven bờ cách có giới hạn để đảm bảo cho lợi ích đáng nước ben biển đảm bảo tính ổn định tương đối biển vùng, nơi mà lợi ích chung cộng đồng cần tơn trọng Chế độ pháp lí Vùng đặc quyền kinh tế thể dung hòa lợi ích quốc gia Được thể điều 56 Công Ước 1982 với nội dung sau: - Quyền chủ quyền tài nguyên sinh vật, phi sinh vật vùng nước bên đáy biển, đáy biển, lòng đất đáy biển, quyền khai thác, bảo tồn tài ngun sinh vật biển mục đích kinh tế Đối với tài nguyên không sinh vật tài ngun khống sản, tài ngun nước quốc gia ven biển khai thác cho phép quốc gia khác khai thác cho Đối với tài nguyên sinh vật quốc gia ven biển định tổng khối lượng đánh bắt Tuy nhiên, đặc quyền chấp nhận ngoại lệ có số dư tồn khối lượng đánh bắt quốc gia ven biển cho phép quốc gia khác, thông qua Điều ước quốc tế thỏa thuận liên quan, khai thác số dư khối lượng cho phép đánh bắt này, có ưu tiên cho quốc gia khơng có biển bất lợi địa lý (theo Điều 69, 70 CƯ 1982 -Quyền khai thác, bảo tồn tài ngun sinh vật biển mục đích kinh tế: Theo quy định Điều 73 CƯ 1982, quốc gia ven biển thi hành biện pháp cần thiết kể việc khám xét, kiểm tra, bắt giữ khởi tố tư pháp để đảm bảo việc tôn trọng luật lệ quy định mà họ ban hành theo CƯ Như vậy, tàu thuyền đánh cá nước phép đánh bắt hải sản vùng ĐQKT quốc gia ven biển phải tuân theo biện pháp bảo tồn điều kiện quy định quốc gia ven biển cấp phép, khu vực, phương pháp khai thác…Tuy nhiên tính chất hoạt động nghề cá để tránh việc lạm dụng CƯ quy định có bảo lãnh định, quốc gia ven biển cần trả tự cho thủy thủ ngư dân vi phạm, đồng thời yêu cầu khơng áp dụng hình phạt tống giam hay nhục hình người vi phạm, nến khơng có thỏa thuận khác Như vậy, Có thể đưa phân tích rõ ràng việc đánh bắt cá quốc gia vùng ĐQKT nhằm làm rõ dung hòa lợi ích quốc gia ven biển quốc gia khác quyền khai thác hợp pháp Theo Điều 62 CƯ Luật biển 1982 quy định vấn đề khai thác tài nguyên sinh vật biển, theo có ba chế đưa áp dụng: Thứ vấn đề khai thác tài nguyên sinh vật biển quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế Quốc gia ven biển có quyền chủ quyền tài nguyên sinh vật vùng đặc quyền kinh tế Quốc gia ven biển tự có quyền ấn định khối lượng đánh bắt có thể, tự đánh giá khả đánh bắt, quốc gia ven biển có quyền chủ quyền thăm dò, khai thác, bảo tồn quản lý tài nguyên sinh vật Tuy nhiên, thực quyền chủ quyền mình, quốc gia ven biển phải gắn với quyền nghĩa vụ quốc gia khác, tức phải tính đến cân lợi ích quốc gia; Khai thác tối ưu nguồn tài nguyên kết hợp với trách nhiệm bảo tồn lợi ích bảo tồn quốc tế (Điều 61, 62.1); Khai thác đồng thời có trách nhiệm bảo vệ môi trường biển, không gây hại cho hệ sinh thái biển (Điều 192 Điều 193); hợp tác quốc tế phương diện với quốc gia khác Thứ hai vấn đề khai thác tài nguyên sinh vật tàu thuyền nước vùng ĐQKT quốc gia ven biển.Theo điều 62.4 tàu thuyền nước phép vào vùng ĐQKT quốc gia ven biển để khai thác tài nguyên sinh vật phải tuân thủ biện pháp bảo tồn quản lý quốc gia ven biển Tàu thuyền nước phải tuân thủ chặt chẽ điều kiện quy định như: xin giấy phép quốc gia ven biển, tuân thủ quy định cụ thể hoạt động đánh bắt, yêu cầu thông tin nghiên cứu khoa học, yêu cầu chuyển giao kĩ thuật liên doanh… điều kiện quốc gia ven biển thay đổi Chúng ta thấy đồng ý cho tàu thuyền quốc gia khác vào đánh bắt vùng ĐQKT quốc gia ven biển xác định theo thứ tự ưu tiên để đảm bảo lợi ích quốc gia nguồn cá dư cho phép nước khai thác Thứ ba vấn đề quyền truy đuổi quốc gia ven biển Các quan có thẩm quyền quốc gia ven biển có lý đắn tàu nước vi phạm luật quy định quốc gia có quyền truy đuổi tàu thuyền nước ngồi (Điều 111CƯ 1982) Tuy vậy, Cơng ước quy định cách thức trình thực quyền truy đuổi: việc truy đuổi phải bắt đầu tàu nước hay xuồng vùng nội thủy, vùng nước quần đảo, lãnh hải hay vùng tiếp giáp quốc gia truy đuổi tiếp tục thực quyền truy đuổi ranh giới lãnh hải hay tiếp giáp lãnh hải việc truy đuổi không bị gián đoạn Công ước quy định việc quốc gia ven biển áp dụng quyền truy đuổi vi phạm luật quy định mình, theo cơng ước cho vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa (Theo khoản 2, Điều 111 CƯ Luật biển 1982) Việc truy đuổi tàu thuyền nước vùng đặc quyền kinh tế coi bắt đầu tàu bị truy đuổi xuồng phương tiện biển khác hoạt động theo tốp dùng tàu bị truy đuổi làm tàu mẹ, biên ranh giới vùng đặc quyền kinh tế Quyền truy đuổi chấm dứt tàu bị truy đuổi vào lãnh hải quốc gia thuộc quyền hay quốc gia khác Như vậy, thấy việc quy định cho quốc gia ven biển thực quyền truy đuổi theo quy định cuả CƯ tạo sở pháp lý cho thẩm quyền quốc gia vấn đề quản lý, bảo tồn, kiểm soát hoạt động khai thác nguồn tài nguyên cá biển xây dựng chế độ pháp lý vùng ĐQKT thực tế thực thi quy chế nảy sinh vấn đề mang tính kinh tế- pháp lý, phù hợp với chất vùng ĐQKT, động thái xử lý hài hòa mối quan hệ đặc quyền khai thác tài nguyên sinh vật nước ven biển vấn đề cân lợi ích quốc gia khác vùng biển gần bờ -Quyền tài phán theo quy định CƯ việc: Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ giữ gìn mơi trường biển Quyền tài phán lắp đặt, xây dựng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình (Điều 60 CƯ 1982): việc xây dựng đảo nhân tạo thiết bị cơng trình phải thơng báo theo thủ tục, bảo đảm trì phương tiện để báo hiệu có mặt chúng Mặt khác, khơng xây dựng chúng thiết lập khu vực an tồn xung quanh chúng việc có nguy gây trở ngại cho việc sử dụng đường hàng hải thừa nhận thiết yếu cho hàng hải quốc tế Quyền tài phán lĩnh vực bảo vệ giữ gìn mơi trường biển chống lại ô nhiễm từ nguồn khác nhau: Điều 1982 CƯ Luật biển 1982 quy định “ quốc gia có nghĩa vụ bảo vệ giữ gìn mơi trường biển” Để thực nghĩa vụ này, quốc gia cần phải thi hành số biện pháp cần thiết hoạt động thuộc quyền tài phán hay quyền kiểm sốt khơng gây tác hại nhiễm cho quốc gia khác cho môi trường họ Mặt khác, thi hành biện pháp để ngăn ngừa, hạn chế chế ngự ô nhiễm mơi trường biển, quốc gia có nghĩa vụ khơng đùn đẩy, trực tiếp hay gián tiếp thiệt hại hay nguy từ vùng sang vùng khác không thay kiểu ô nhiễm kiểu ô nhiễm khác.Hơn nữa, quốc gia có nghĩa vụ hợp tác lẫn phạm vi giới khu vực việc chống ô nhiễm, bảo giữ gìn mơi trường biển Quyền tài phán nghiên cứu, quản lý, tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học biển: Việc nghiên cứu khoa học phải tiến hành phương pháp phương tiện khoa học thích hợp với quy định CƯ 1982 quy định bảo vệ môi trường biển - Quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Quyền tự truyền thống: Trong vùng đặc quyền kinh tế tất quốc gia dù có biển hay khơng có biển hưởng quyền tự hải, quyền tự hàng không, quyền tự đặt dây cáp ống dẫn nước ngầm, quyền tự sử dụng biển vào mục đích khác hợp pháp mặt quốc tế gắn liền với việc thực quyền tự phù hợp với quy định khác CƯ phải tính đến quyền nghĩa vụ quốc gia ven biển phải tôn trọng luật quy định mà quốc gia ven biển ban hành theo quy định CƯ 1982 Quốc gia ven biển không viện dẫn lý để cản trở việc thực quyền Nước ven biển phải có nghĩa vụ tôn trọng đảm bảo cho tàu thuyền nước hưởng quyền tự nêu vùng đặc quyền kinh tế Ngồi ra, quốc gia khác có quyền hạn chế việc khai thác tài nguyên sinh vật phụ thuộc vào nước ven biển cơng bố có tồn lượng dư tài nguyên sinh vật thỏa thuận nước ven biển với nước hữu quan nước chấp nhận chia sẻ nguồn tài nguyên với nước khác Thực tiễn năm qua diễn vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam vậy, đồng chủ tuyến cáp thông tin đồng trục cáp quang Sin Hon Tai, APC…đã phải tiếp xúc, thảo luận xin phép phủ Việt Nam để thực đề án đặt cáp vùng biển thuộc vùng ĐQKT Thềm lục địa Việt Nam Thẩm quyền tài phán quốc gia tàu thuyền mang quốc tịch nước hoạt động vùng đặc quyền kinh tế nước ven biển theo nguyên tắc “luật nước treo quốc kỳ”, loại trừ quyền tài phán thuộc nước ven biển Trong trường hợp Công ước không ghi rõ quyền hay quyền tài phán vùng ĐQKT cho quốc gia ven biển hay cho quốc gia khác có xung đột xung đột phải giải sở cơng có ý đến tất hồn cảnh thích đáng, có tính đến tầm quan trọng lợi ích có liên quan đến tất hồn cảnh thích đáng, có tính đến tầm quan trọng lợi ích có liên quan bên tranh chấp toàn cộng đồng quốc tế (Điều 59- CƯ 1982) Như vậy, thấy quốc gia ven biển khơng có chủ quyền vùng ĐQKT với tư cách người chủ hồn tồn khoảng khơng gian trường hợp vùng nội thủy vùng lãnh hải Trong vùng ĐQKT quốc gia ven biển có quyền chủ quyền không chia sẻ tài nguyên sinh vật, không sinh vật hoạt động nhằm mục đích kinh tế có số quyền tài phán định tôn trọng quyền khác quốc gia khác lĩnh vực khác Danh mục tài liệu tham khảo Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb CAND, Hà Nội - 2007; Khoa luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình luật quốc tế, Nxb ĐHQG, Hà Nội - 1997; TS Trần Văn Thắng - ThS Lê Mai Anh (đồng chủ biên), Luật quốc tế lý luận thực tiễn, , NXB Giáo dục, Hà Nội – 2001; TS Nguyễn Thị Thuận, Luật quốc tế - điều cần biết, Nxb CAND, Hà Nội – 2010; Luật biển quốc tế đại – TS Lê Mai Anh – Nxb Lao động- xã hội Những điều cần biết luật biển – TS Nguyễn Hồng Thao- Nxb Công an nhân dân Tìm hiểu Luật quốc tế đánh cá biển- Trường Giang- Nxb trị quốc gia 1999 MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Cách xác định vùng ĐQKT thể dung hòa lợi ích quốc gia 2 Chế độ pháp lí Vùng đặc quyền kinh tế thể dung hòa lợi ích quốc gia .3 - Quyền chủ quyền tài nguyên sinh vật, phi sinh vật vùng nước bên đáy biển, đáy biển, lòng đất đáy biển, quyền khai thác, bảo tồn tài nguyên sinh vật biển mục đích kinh tế -Quyền khai thác, bảo tồn tài nguyên sinh vật biển mục đích kinh tế: -Quyền tài phán theo quy định CƯ việc: Lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, thiết bị cơng trình, nghiên cứu khoa học biển, bảo vệ giữ gìn mơi trường biển - Quyền nghĩa vụ quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Danh mục tài liệu tham khảo .9 ... VẤN ĐỀ Cách xác định vùng ĐQKT thể dung hòa lợi ích quốc gia 2 Chế độ pháp lí Vùng đặc quyền kinh tế thể dung hòa lợi ích quốc gia .3 - Quyền chủ quyền tài nguyên sinh... biển vùng, nơi mà lợi ích chung cộng đồng cần tơn trọng Chế độ pháp lí Vùng đặc quyền kinh tế thể dung hòa lợi ích quốc gia Được thể điều 56 Công Ước 1982 với nội dung sau: - Quyền chủ quyền. .. ĐỀ Cách xác định vùng ĐQKT thể dung hòa lợi ích quốc gia Vùng ĐQKT vùng nằm phía ngồi lãnh hải tiếp liền với lãnh hải, đặt chế độ pháp lý riêng, theo quyền quyền tài phán quốc gia ven biển, quyền