Pháp luật đại cương

Pháp luật đại cương

Vấn đề ô nhiễm môi trường nước đang là một đề tài nóng bỏng của toànnhân loại.Nó đã, đang và sẽ làm nguy hại đến toàn thể loài người chúng ta Nó

bị xâm hại và tổn thương nghiêm trọng Nguyên nhân chủ yếu là do tác độngcủa con người, do sự thờ ơ thiếu ý thức, do những nhu cầu tức thời của cá nhân,tập thể… Gây ra hậu quả vô cùng nghiêm trọng cho loài người trong đó điểnhình là Việt Nam Chắc có lẽ điều này sẽ gây một sự chú ý hay có thể là mộtsuy nghĩ trong mỗi chúng ta nhĩ! Chúng ta với trách nhiệm của một công dânsống trong một đất nước hòa bình, yêu chuộng tự do và công lý, yêu chuộng môitrường xanh, là một con người bé nhỏ của trái đất trong vũ trụ bao la.Chính vìthế, chúng ta còn chần chừ gì nữa! Hãy hành động thôi, hãy giữ lấy màu xanhcủa đất nước, màu xanh của trái đất, hãy góp một phần sức lực dù là nhỏ bé, hãytiếp thêm vào đó một tí tài nằng dù là không lớn lắm để bảo vệ môi trường chongày hôm nay và muôn đời sau Tôi thiết nghĩ bạn là người quan tâm đến môitrương nước Xin hãy hành động…!!!

A.PHẦN MỞ ĐẦU

I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Trong môi trường sống nói chung, vấn đề bảo vệ và cung cấp nước sạch là

vô cùng quan trọng Đồng thời với việc bảo vệ và cung cấp nước sạch, việc thải

và xử lý nước thải trước khi đổ vào nguồn là một vấn đề bức xúc đối với toànthể loài người

Trong những năm gần đây,cùng với sự phát triển của nền công ghiệp nước

ta, tình hình ô nhiễm môi trường cũng gia tăng đến mức báo động Do đặc thùcủa nền công nghiệp mới phát triển, chưa có sự quy hoạch tổng thể và nhiềunguyên nhân khác nhau như: điều kiện kinh tế của nhiều xí nghiệp còn khókhăn, hoặc do chi phí xử lý ảnh hưởng đến lợi nhuận nên hầu như chất thải côngnghiệp của nhiều nhà máy chưa được xử lý mà thải thẳng ra môi trường Mặtkhác nước ta là một nước đông dân, có mật độ dân cư cao, nhưng trình độ nhậnthức của con người về môi trường còn chưa cao, nên lượng chất thải sinh hoạtcũng bị thải ra môi trường ngày càng nhiều.Điều đáng quan tâm là do pháp luâtviêt nam chưa có những hình phạt xác đáng và biện pháp đúng đắng để bảo vệmôi trường nước Chính lẽ đó dẫn tới sự ô nhiễm trầm trọng của môi trườngsống, ảnh hưởng đến sự phát triển toàn diện của đất nước, sức khỏe, đời sốngcủa nhân dân cũng như vẻ mỹ quan của khu vực

Trong đó, ô nhiễm nguồn nước là một trong những thực trạng đáng ngạinhất của sự hủy hoại môi trường tự nhiên do nền văn minh đương thời Ngàynay vấn đề xử lý nước và cung cấp nước sạch đang là một mối quan tâm lớn củanhiều quốc gia, nhiều tổ chức xã hội và chính bản thân mỗi cộng đồng dân cư

Và đây cũng là một vấn đề cấp bách cần giải quyết của nước ta trong quá trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Nhằm mục đích góp phần vào việc bảo

vệ môi trường sống của con người,nên em chọn đề tài “PHÁP LUẬT VỚI ÔNHIỄM MÔI TRƯỜNG NƯỚC”.Em hy vọng qua bài tiểu luận này sẽ tác độngmột phần nào đó vào ý thức của toàn thể loài người về môi trường nước, sẽ đã

thông vào tư tưởng và giúp họ có một cái nhìn thông thoáng hơn về môi trườngnước.

II.MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1 Mục đích

1.1Mục đích

- Nhằm phát huy tính tích cực học tập của sinh viên

- Tập cho sinh viên bước đầu làm quen với nghiên cứu khoa học

- Cho thấy tầm quan trọng của môi trường nước

- Làm rò hơn về pháp luật viêt nam với môi trường nước

1.2Yêu cầu

- Nêu ra phần tổng quan về thực trạng môi trường nước hiện nay

- Đưa ra đường lối của đảng và pháp luật của nhà nước

- Giải pháp đẻ bảo vệ môi trường nước

III ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề ô nhiễm môi trường nước,pháp luât đối với ô nhiễm môi trường nước và biện pháp khắt phục

IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Tiềm hiểu môi trường nước với pháp luật trong phạm vi cả nước đặc biệtquan tâm nhiều hơn đối với các thành phố lớn

V NHỮNG ĐÓNG GÓP CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI

- Nâng cao nhận thức của con người về vấn đề ô nhiễm môi trường nước

- Giúp hiểu biết thêm về pháp luật với môi trường nước

VI PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết như: phân tích, tổng hợp, phân loại…

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp tiềm kiếm, thu thập thông tin

B.NỘI DUNG

I CƠ SỠ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1Cơ sở lý luận

1.1Khái niệm ô nhiêm môi trường nước

Theo hiến chương châu Âu về nước, định nghĩa: “Ô nhiễm nước là sự biếnđổi nói chung do con người đối với chất lượng nước, làm nhiễm bẩn nước vàgây nguy hiểm cho con người, cho công nghiệp, nông nghiệp, nuôi cá, nghỉngơi, giải trí, cho động vật nuôi và các loài hoang dã”

Ô nhiễm nước có nguồn gốc tự nhiên: Do mưa, tuyết tan, gió bão, lũ lụt đưavào môi trường nước chất thải bẩn, các sinh vật và vi sinh vật có hại, kể cả xácchết của chúng

Ô nhiễm nước có nguồn gốc nhân tạo: Quá trình thải các chất độc hại chủyếu dưới dạng lỏng như các chất thải sinh hoạt, công nghiệp, nông nghiệp, giaothông vào môi trường nước

1.2 Đường lối của đảng

Quan điểm chỉ đạo của Đảng Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng nhấnmạnh: Bảo vệ môi trường nước là trách nhiệm của cả hệ thốngchính trị và toàn xã hội; Kết hợp chặt chẽ giữa ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễmvới khôi phục và bảo vệ môi trường ; Phát triển “năng lượng sạch”, “sản xuấtsạch” và “tiêu dùng sạch”; Coi trọng nghiên cứu, dự báo và thực hiện các giảipháp ứng phó với quá trình ô nhiễm môi trường nuớc; Bảo vệ và sử dụng hợp lý,

có hiêu quả Đặc biệt chú trọng phát triển nhanh gắn liền với phát triển bềnvững, phát triển bền vững là yêu cầu xuyên suốt trong Chiến lược

Trong bài học kinh nghiệm về phát triển nhanh và bền vững, Đảng ta chỉ rõ:phát triển nhanh phải đi đôi với nâng cao tính bền vững, hai mặt tác động lẫnnhau, được thể hiện ở cả tầm vĩ mô và vi mô, ở cả tầm ngắn hạn và dài hạn;Tăng trưởng về số lượng phải đi liền với nâng cao chất lượng, hiệu quả và sứccạnh tranh của nền kinh tế Trong khi khai thác các yếu tố phát triển theo chiềurộng, phải đặc biệt coi trọng các yếu tố phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh

tế tri thức; Phải gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, phát triển toàn

diện con người, thực hiện dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, tạo nhiều việclàm, cải thiện đời sống, khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xóa đói,giảm nghèo; Từng bước thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng; Phải rấtcoi trọng bảo vệ và cải thiện môi trường ngay trong từng bước phát triển

Với chiến lược phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, Đảng ta đề

ra các quyết sách gắn nhiệm vụ bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế-xã hội;Đổi mới cơ chế quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Thực hiện nghiêm lộtrình xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường Hoàn thiện hệ thống pháp luật vềbảo vệ môi trường; xây dựng chế tài đủ mạnh để ngăn chặn, xử lý các hành vi viphạm Nhà nước tăng đầu tư đồng thời có các cơ chế, chính sách ưu đãi để đẩymạnh xã hội hóa, huy động các nguồn lực bảo vệ môi trường nước

Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân Bảo

vệ môi trường là một nội dung cơ bản không thể tách rời trong đường lối, chủtrương và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tất cả các cấp, các ngành, là cơ

sở quan trọng bảo đảm phát triển bền vững, thực hiện thắng lợi sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Coi phòng ngừa và ngăn chặn ô nhiễm lànguyên tắc chủ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện môi trường Kết hợpphát huy nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế trong bảo vệ môi trường và pháttriển bền vững

Bảo vệ môi trường cần được gắn với trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân

và mọi người dân theo nguyên tắc "mình vì mọi người, mọi người vì mình" làtuyệt đối đúng Văn hóa môi trường cần được sớm hình thành bên cạnh văn hóacông sở, văn hóa thôn xóm, văn hóa doanh nghiệp

Thành công của công tác bảo vệ môi trường là giải quyết tốt hàng loạt mâuthuẫn giữa lợi ích trước mắt và lâu dài, cục bộ và tổng thể Công tác này đòi hỏiphải tập trung, kiên trì, giải quyết một cách hài hòa mối quan hệ giữa tăngtrưởng kinh tế, bảo đảm công bằng xã hội và bảo vệ môi trường, tiến hành đồng

bộ các biện pháp một cách thường xuyên, liên tục với quyết tâm cao

nhất Bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm quyền con người được sống trongmôi trường trong lành, an toàn An ninh sinh thái là một bộ phận của an ninhquốc gia Bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh sinh thái và chủ động ứng phóvới biến đổi khí hậu là góp phần giữ vững và tăng cường an ninh quốc gia Vìvậy, bảo vệ môi trường là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, khó khăn mang tínhtoàn cầu; là yếu tố bảo đảm ổn định chính trị và an ninh quốc gia, nâng cao khảnăng cạnh tranh của các sản phẩm và dịch vụ, đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh

tế quốc tế Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đòi hỏi phải thay đổi từthói quen, nếp nghĩ, tâm lý đến hành động của từng người, cộng đồng của từngquốc gia và toàn thế giới Chính những điều đó hình thành nên đạo đức và nhânvăn môi trường và là tiêu chí quan trọng của xã hội văn minh trong thời đại mới

1.2 Pháp luật của nhà nước

THEO LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

SỐ 52/2005/QH11 NGÀY 29 THÁNG 11 NĂM 2005 ĐÃ QUY ĐỊNH NHƯ SÂU: Điều 57 Kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường biển

1 Nguồn thải từ đất liền, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, khudân cư ven biển, trên biển, trên đảo phải được điều tra, thống kê, đánh giá và cógiải pháp ngăn ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trường biển

2 Chất thải và các yếu tố gây ô nhiễm khác từ hoạt động sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ, xây dựng, giao thông, vận tải, khai thác trên biển phải đượckiểm soát và xử lý đạt tiêu chuẩn môi trường

3 Dầu, mỡ, dung dịch khoan, hoá chất và các chất độc hại khác được sửdụng trong các hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên biển sau khi sử dụngphải được thu gom, lưu giữ trong thiết bị chuyên dụng và phải được xử lý theoquy định về quản lý chất thải nguy hại

4 Nghiêm cấm mọi hình thức đổ chất thải trong vùng biển nước Cộng hoà

xã hội Chủ Nghiã Việt Nam

Điều 59 Nguyên tắc bảo vệ môi trường nước sông

1 Bảo vệ môi trường nước sông là một trong những nội dung cơ bản củaquy hoạch khai thác, sử dụng và quản lý tài nguyên nước trong lưu vực sông.

2 Các địa phương trên lưu vực sông phải cùng chịu trách nhiệm bảo vệ môitrường nước trong lưu vực sông; chủ động hợp tác khai thác nguồn lợi do tàinguyên nước trong lưu vực sông mang lại và bảo đảm lợi ích cho cộng đồng dâncư

Điều 60 Kiểm soát, xử lý ô nhiễm môi trường nước trong lưu vực sông

1 Nguồn thải trên lưu vực sông phải được điều tra, thống kê, đánh giá và có giảipháp kiểm soát, xử lý trước khi thải vào sông

2 Chất thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, xây dựng, giaothông vận tải, khai thác khoáng sản dưới lòng sông và chất thải sinh hoạt của các

hộ gia đình sinh sống trên sông phải được kiểm soát và bảo đảm yêu cầu về bảo

vệ môi trường trước khi thải vào sông

3 Việc phát triển mới các khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đô thị, dân cưtập trung trong lưu vực sông phải được xem xét trong tổng thể toàn lưu vực, cótính đến các yếu tố dòng chảy, chế độ thuỷ văn, sức chịu tải, khả năng tự làmsạch của dòng sông và hiện trạng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và phát triển đôthị trên toàn lưu vực

Điều 61 Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đối với bảo vệ môi

trường nước trong lưu vực song

1 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên lưu vực sông có trách nhiệm sau đây:a) Công khai thông tin các nguồn thải ra sông;

b) Kiểm soát nguồn thải vào nước sông và xử lý các trường hợp vi phạm tiêuchuẩn môi trường;

c) Phối hợp với cơ quan hữu quan trong việc xác định đối tượng gây thiệthại về môi trường và giải quyết bồi thường thiệt hại về môi trường trong trườnghợp đối tượng bị thiệt hại thuộc các địa phương khác trên lưu vực

2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên thượng nguồn dòng sông có trách nhiệm phốihợp với Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên hạ nguồn dòng sông trong việc điều tra

phát hiện, xác định nguồn gây ô nhiễm nước sông và áp dụng các biện pháp xửlý.

Trường hợp có thiệt hại về môi trường, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi xảy rathiệt hại có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan hữu quan để tổ chức việc điềutra, đánh giá về mức độ thiệt hại và yêu cầu các đối tượng gây thiệt hại phải bồithường

3 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi phát sinh nguồn thải có trách nhiệm áp dụngcác biện pháp cưỡng chế buộc đối tượng gây ô nhiễm môi trường trên địa bànphải thực hiện nghĩa vụ khắc phục và bồi thường thiệt hại theo quy định củapháp luật

Điều 62 Tổ chức bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông

1 Việc điều phối hoạt động bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông nằm trênđịa bàn nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được thực hiện theo quyđịnh của Thủ tướng Chính phủ

2 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên lưu vực sông có trách nhiệm thực hiện cácbiện pháp bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông

3 Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện quy địnhcủa Thủ tướng Chính phủ về bảo vệ môi trường nước của lưu vực sông

Điều 63 Bảo vệ môi trường nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch

1 Nguồn nước hồ, ao, kênh, mương, rạch phải được điều tra, đánh giá trữ lượng,chất lượng và bảo vệ để điều hoà nguồn nước

2.Không được đổ đất, đá, cát, sỏi, chất thải rắn, nước thải chưa qua xử lý đạttiêu chuẩn môi trường và các loại chất thải khác vào nguồn nước mặt của hồ,

4 Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức điều tra, đánh giá trữ lượng,chất lượng và lập quy hoạch bảo vệ, điều hoà chế độ nước của hồ, ao, kênh,mương, rạch; lập và thực hiện kế hoạch cải tạo hoặc di dời các khu, cụm nhà ở,công trình trên hồ, ao, kênh, mương, rạch gây ô nhiễm môi trường, tắc nghẽndòng chảy, suy thoái hệ sinh thái đất ngập nước và làm mất mỹ quan đô thị

Điều 65 Bảo vệ môi trường nước dưới đất

1 Việc bảo vệ môi trường trong thăm dò, khai thác nước dưới đất được quyđịnh như sau:

a) Nghiêm cấm việc đưa vào nguồn nước dưới đất các loại hoá chất, chấtđộc hại, chất thải, vi sinh vật chưa được kiểm định và các tác nhân độc hại khácđối với con người và sinh vật;

b) Có biện pháp ngăn ngừa ô nhiễm nguồn nước dưới đất qua giếng khoanthăm dò, khai thác nước dưới đất; cơ sở khai thác nước dưới đất có trách nhiệmphục hồi môi trường khu vực thăm dò, khai thác; các lỗ khoan thăm dò, lỗ khoankhai thác không còn sử dụng phải được lấp lại theo đúng quy trình kỹ thuật đểtránh làm ô nhiễm nguồn nước dưới đất

2 Dự án khai thác khoáng sản, dự án khác có sử dụng hoá chất độc hại, chấtphóng xạ phải có biện pháp bảo đảm không để rò rỉ, phát tán hoá chất, chất thảiđộc hại, chất thải phóng xạ, sinh vật nhiễm bệnh vào nguồn nước dưới đất

3 Kho chứa hoá chất, cơ sở xử lý, khu chôn lấp chất thải nguy hại phải đượcxây dựng bảo đảm an toàn kỹ thuật, có biện pháp ngăn cách hoá chất độc hạingấm vào nguồn nước dưới đất

4 Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chỉ đạo việc tổ chức điềutra, đánh giá, quan trắc định kỳ trữ lượng, chất lượng nước dưới đất

tố với hơn 106 bị can.Thật ra, tội phạm về môi trường đang gia tăng đến mứcbáo động không phải là chuyện “cây kim trong bọc lâu ngày lòi ra” Bởi hầu nhưkhông

ngày nào mà báo chí không có thông tin về tình trạng xâm hại môi trường.

Do vậy, con số hơn 3.000 vụ việc mà cơ quan cảnh sát đã nêu không phải là con

số kinh hoàng Trên thực tế số vụ việc vi phạm có lẽ còn cao hơn rất nhiềunhưng vì nhiều lý do chưa bị phát hiện Điều đáng lo là bên cạnh số vụ việc viphạm trên, dù không thấy con số thiệt hại tính bằng tiền, nhưng ai cũng biết mốinguy hại vô cùng lớn mà chúng ta đang gánh chịu

Thiệt hại đó không chỉ dừng lại ở kinh tế mà đó còn là sức khoẻ cộng đồng

và lòng tin của nhân dân Nó cũng cho thấy một nền kinh tế phát triển thiếu tínhbền vững khi một bộ phận không nhỏ cá nhân, doanh nghiệp đã vì lợi nhuận màxem nhẹ sự trường tồn của môi trường 62 vụ việc bị khởi tố so với con số3.000 vụ việc đã bị phát hiện lại tiềm ẩn một mối lo khác Đó là sự thiếu cươngquyết của pháp luật đối với loại tội phạm vô cùng nguy hiểm này Nó khiến taliên tưởng đến vụ Vedan, một vụ vi phạm pháp luật về môi trường điển hình đã

bị phát hiện quả tang nhưng chỉ bị xử lý hành chính

Hai năm qua, những người đã cố tình vi phạm pháp luật đó không chỉ nhởnnhơ ngoài vòng pháp luật mà còn mặc sức kỳ kèo trả giá với những người nôngdân đáng thương về số tiền bồi thường Hay một Hào Dương (TPHCM) đãnhiều lần vi phạm, đã bị phát hiện, nhưng tiếp tục tái phạm Cá chết trắng ao hồ,ruộng vườn không canh tác được, sông suối bị bức tử…

Người nông dân thì trắng tay, chưa kể sức khoẻ cộng đồng bị xâm hạinghiêm trọng Tất cả những thiệt hại hiển hiện ngay trước mắt chúng ta đó vìsao không thể là bằng chứng để chứng minh tội phạm? Thật đáng rùng mình nếutrong hàng ngàn vụ không bị khởi tố đó có một vài vụ giống Vedan Sự so sánhnày có vẻ khập khiểng

Thế nhưng, nó cũng cho thấy một thực tế là pháp luật về môi trường củachúng ta còn quá nhiều kẽ hở Đó là việc bình thường, bởi pháp luật phải vachạm với cuộc sống thì mới được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Điều khôngbình thường là đã hơn 2 năm trôi qua, chúng ta dường như vẫn chưa làm gì đủ

để ngăn chặn sự xuất hiện của những Vedan khác Những khiếm khuyết của

pháp luật ngày càng bị những đối tượng vi phạm, cố tình vi phạm tận dụng triệt

để trước sự bất lực của người dân

Tình trạng vệ sinh môi trường nước nhìn chung còn rất yếu kém và đangxuống cấp nghiêm trọng Các dịch bệnh mấy năm gần đây bùng phát trên diệnrộng, làm ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và cản trở tốc độ phát triển kinhtế- xã hội.”

Đó là ý kiến của Thứ trưởng Bộ Xây dựng Trần Ngọc Chính đưa ra tại Hộithảo "Vệ sinh môi trường với quản lý tổng hợp tài nguyên nước" - do Hội Cấpthoát nước Việt Nam thuộc Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam tổchức ngày 6/6/2010 tại Hà Nội

Mặc dù vấn đề quản lý vệ sinh môi trường nước, đặc biệt là các lưu vựcsông, ở nước ta đã được đưa ra nhưng việc thực hiện chưa đồng bộ và triệt để.Chính vì thế nên chất lượng nước ở nhiều con sông như sông Nhuệ, sông Đáy,sông Đồng Nai đã suy thoái nhanh

Hậu quả là không thể cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân cũng nhưkhông thể cung cấp nước cho sản xuất công nghiệp và các hoạt động dịch vụkhác

Bên cạnh đó, còn do ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường của con người đangsinh sống trong lưu vực cũng làm cho các dòng sông nhanh chóng xuống cấp.Tại Hội thảo, nhiều ý kiến cho rằng đứng trên phương diện quản lý tổng hợptài nguyên nước, việc xử lý hiệu quả các dòng sông chỉ trong phạm vi ranh giớihành chính là rất khó, và chưa có biên pháp xử lý đích đáng

sự sống của mỗi chúng ta Việc lạm dụng các loại hóa chất trong sản xuất, chếbiến, sử dụng vô tội vạ các loại thuốc bảo vệ thực vật trong nông nghiệp khiếnnguồn nước của chúng ta đang bị ô nhiễm nghiêm trọng.

Theo công bố kết quả kiểm tra của Bộ Tài Nguyên và Môi trường, hiện

có đến 40% các khu công nghiệp trên cả nước vi phạm pháp luật về môi trường.

Ở miền Bắc, ngoài các khu công nghiệp Phú Minh, Quang Minh (Hà Nội),Thụy Vân (Phú Thọ)… gây bức xúc trong dư luận vì hành vi xả thải ra môitrường, thì riêng trong năm 2010, các đoàn kiểm tra của Tổng cục Môi trường đãphát hiện, có bốn khu đã xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, nhưngchưa đạt yêu cầu và bảy khu công nghiêp xã nước thải chưa đạt tiêu chuẩn.Một điều tưởng như mâu thuẫn, nhưng lại rất “hợp thời”, đó là tình trạng ônhiễm nước xảy ra đặc biệt nghiêm trọng ở các đô thị lớn của chúng ta như HàNội và Tp Hồ Chí Minh Đây là hai đô thị lớn với rất nhiều sông ngòi, kênhrạch chạy trong và xung quanh thành phố Tuy nhiên, ở 2 thành phố này, nướcthải sinh hoạt phần lớn không có hệ thống xử lý tập trung mà đều xả trực tiếp rasông, hồ, kênh, mương Tổng lượng nước thải của thành phố Hà Nội, theo báocáo của UB KHCN và MT lên tới 300.000-400.000 m3/ngày cộng với lượng rácthải sinh hoạt chưa thu gom được đang ngày ngày được “vô tư” xả xuống cáckhu đất, ven hồ, xuống sông, hồ, kênh, mương trong nội thành Vì vậy chỉ sốBOD, oxy hòa tan, các chất NH4, NO2 ở các sông, hồ, kênh, mương nơi đây đềuvượt quá quy định cho phép gấp nhiều lần

Cũng theo bản báo cáo của ủy ban này thì: Lượng nước tạo ra trong lãnh thổnước ta chỉ chiếm khoảng 37,5%, số còn lại phụ thuộc vào nguồn nước từ lãnhthổ các quốc gia trên thượng nguồn sông Mê Kông, sông Mã, sông Hồng chảyvào Riêng trữ lượng nguồn nước ngầm cũng chỉ ở mức trung bình so với cácnước trên thế giới

Đáng chú ý, một đơn vị xả nước thải vượt quy chuẩn trên mười lần và bađơn vị xả thải vượt quy chuẩn từ hai tới dưới năm lần

Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh cũng đãcông bố hàng loạt khu công nghiệp xả thải gây ô nhiễm môi trường Điển hình làcác khu công nghiệp Cát Lái 2, Hiệp Phước, Tân Tạo, Tân Thới Hiệp, Tây Bắc

Củ Chi và Bình Chiểu, với lưu lượng nước xả thải trên 1.000 m3/ngày đêm Tại Bình Dương, đoàn thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phát hiện

14 trong tổng số 21 khu công nghiệp tại địa phương này xả thải gây ô nhiễm môitrường

Trong đó, tám khu xả thải vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về chất thảicho phép hơn 10 lần gồm: Bình Đường, Sóng Thần 2, Tân Đông Hiệp A, TânĐông Hiệp B, Đồng An 1, Mỹ Phước 3, Nam Tân Uyên và Việt Hương 2; 3/21khu xả thải vượt chuẩn cho phép từ 5 đến dưới 10 lần gồm VSIP 2, Mỹ Phước 1,Mai Trung

Tại Bà Rịa- Vũng Tàu, Đoàn thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường đã pháthiện 2 khu công nghiệp xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép là Phú Mỹ 1 và

Mỹ Xuân A2

Tại "điểm nóng" Tân Hải, huyện Tân Thành, trong 22 doanh nghiệp chế biếnhải sản thì chỉ có 2 doanh nghiệp có hệ thống xử lý có nước thải đạt yêu cầu.Trước đó, từ cuối năm 2010 và đầu năm 2011, khi tái kiểm tra 19 cơ sở chếbiến hải sản, Sở Tài nguyên Môi trường Bà Rịa- Vũng Tàu đã phát hiện 17doanh nghiệp chưa hoàn thành hệ thống xả thải bảo vệ môi trường và xử phạtcác DN trên 911 triệu đồng…

Theo một lãnh đạo Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, vẫncòn nhiều bất cập trong việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường của

một số khu công nghiệp, cũng như công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môitrường, đặc biệt là việc xả thải ra môi trường.

Ý thức tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường của doanh nghiệp còn yếu,việc xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại, nước thải tại một số khu công nghiệpchưa nghiêm túc, gây ảnh hưởng xấu tới môi trường sống của người dân xungquanh

Ông Nguyễn Văn Sử, Trưởng khoa Kinh tế phát triển, Học viện Chính trịHành chính, cho rằng: Đối với các khu công nghiệp đang trong quá trình xâydựng, cần rà xét lại quy hoạch bố trí sản xuất theo chuỗi sản phẩm, xây dựng kếtcấu hạ tầng mới đồng bộ; kiên quyết không cho phép hoạt động khi chưa có hệthống xử lý phế liệu, phế thải tập trung đúng tiêu chuẩn

Với các dự án khu công nghiệp mới, cần có phê duyệt chặt chẽ, đồng bộ;tạm ngừng cấp phép xây dựng đối với địa phương có quá nhiều cơ sở khu côngnghiệp gây ô nhiễm môi trường nước

Theo báo cáo giám sát của Uỷ ban khoa học, công nghệ và môi trường củaQuốc hội, tỉ lệ các khu công nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung ở một

số địa phương rất thấp, có nơi chỉ đạt 15 - 20%, như Bà Rịa - Vũng Tàu, VĩnhPhúc Một số khu công nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trungnhưng hầu như không vận hành vì để giảm chi phí.Nhìn chung, hầu hết các khu,cụm, điềm công nghiệp trên cả nước chưa đáp ứng được nhữnh tiêu chuẩn vềmôi trường theo quy định Thực trạng đó làm cho môi trường sinh thái ở một sốđịa phương bị ô nhiễm nghiêm trọng Cộng đồng dân cư đang phải đối mặt vớithảm họa về môi trường nước

Sự vô tư của con người

Chúng ta đã rất sợ hãi khi thông tin một loạt hệ thống hồ trong thành phố bịnhiễm phẩy khuẩn tả, nỗi sợ này sẽ tăng lên gấp nhiều lần nếu người ta đượcchứng kiến, sinh sống bên cạnh những “dòng sông” đen đặc chất thải và mùi hôithối của Hà Nội Nếu múc một cốc nước hồ Linh Quang (hồ đầu tiên bị pháthiện nước có phẩy khuẩn tả ở Hà Nội) để bên cạnh một cốc nước sông Tô Lịchhay sông Kim Ngưu thì người ta sẽ thấy, nước hồ Linh Quang còn

nước đen ngòm Thực tế, có hàng chục ngàn hộ dân đang sống cạnh nhữngcon sông mà không thể nói là sông này Trừ một vài nơi có nước máy, còn lạihầu hết đều sử dụng nước giếng khoan, từ ăn uống, tắm rửa, nước chỉ được lọcqua một hệ thống lọc rất thô sơ rồi đem vào sử dụng ngay Bản thân họ, không

ý thức được (hay không “muốn” ý thức) về việc quản lý nguồn nước sạch chobản thân Bên cạnh sự vi phạm của các đơn vị sản xuất trong việc xả nước thảibừa bãi xuống sông hồ, người dân cũng “góp” một phần không nhỏ vào việc ônhiễm nguồn nước khi cũng “vô tư” xả nước bẩn sinh hoạt ra ngoài mà không ýthức được rằng đang làm hại chính môi trường sống của mình

Có ý kiến cho rằng, ở độ sâu 100m thì nước ngầm vẫn đảm bảo chất lượng,tuy nhiên với điều kiện của những hộ gia đình thì ít ai có điều kiện để có thểkhoan giếng sâu đến mức ấy để mong có nguồn nước sạch cho gia đình mình.Trung bình các giếng khoan các hộ gia đình khoan chỉ có độ sâu từ 30 tới 50mét là nhiều - theo anh Long một “chuyên gia” về khoan giếng nước ngầm ởphường Vĩnh Hưng, quận Hoàng Mai cho biết Được biết, Hoàng Mai là đơn vịđang “sở hữu” rất nhiều sông, hồ có “vấn đề” về chất lượng nước như sông KimNgưu, một phần sông Tô Lịch và các ao hồ với diện tích mặt nước khá rộng VàHoàng Mai cũng là một “trọng điểm” của dịch tiêu chảy cấp kinh hoàng vừaqua

Tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá khá nhanh và sự gia tăng dân số gây

áp lực ngày càng nặng nề dối với tài nguyên nước trong vùng lãnh thổ Môitrường nước ở nhiều đô thị, khu công nghiệp và làng nghề ngày càng bị ô nhiễmbởi nước thải, và chất thải rắn ở các thành phố lớn, hàng trăm cơ sở sản xuấtcông nghiệp đang gây ô nhiễm môi trường nước do không có công trình và thiết

bị xử lý chất thải Ô nhiễm nước do sản xuất công nghiệp là rất nặng Ví dụ: ởngành công nghiệp dệt may, ngành công nghiệp giấy và bột giấy, nước thảithường có độ pH trung bình từ 9-11; chỉ số nhu cầu ô xy sinh hoá (BOD), nhu

cầu ô xy hoá học (COD) có thể lên đến 700mg/1 và 2.500mg/1; hàm lượng chấtrắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép.

Hàm lượng nước thải của các ngành này có chứa xyanua (CN-) vượt đến 84lần, H2S vượt 4,2 lần, hàm lượng NH3 vượt 84 lần tiêu chuẩn cho phép nên đãgây ô nhiễm nặng nề các nguồn nước mặt trong vùng dân cư

Mức độ ô nhiễm nước ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm côngnghiệp tập trung là rất lớn

Tại cụm công nghiệp Tham Lương, thành phố Hồ Chí Minh, nguồn nước bịnhiễm bẩn bởi nước thải công nghiệp với tổng lượng nước thải ước tính 500.000m3/ngày từ các nhà máy giấy, bột giặt, nhuộm, dệt ở thành phố Thái Nguyên,nước thải công nghiệp thải ra từ các cơ sở sản xuất giấy, luyện gang thép, luyệnkim màu, khai thác than; về mùa cạn tổng lượng nước thải khu vực thành phốThái Nguyên chiếm khoảng 15% lưu lượng sông Cầu; nước thải từ sản xuất giấy

có pH từ 8,4-9 và hàm lượng NH4 là 4mg/1, hàm lượng chất hữu cơ cao, nướcthải có màu nâu, mùi khó chịu…

Khảo sát một số làng nghề sắt thép, đúc đồng, nhôm, chì, giấy, dệt nhuộm ởBắc Ninh cho thấy có lượng nước thải hàng ngàn m3/ ngày không qua xử lý, gây

ô nhiễm nguồn nước và môi trường trong khu vực

Tình trạng ô nhiễm nước ở các đô thị thấy rõ nhất là ở thành phố Hà Nội vàthành phố Hồ Chí Minh ở các thành phố này, nước thải sinh hoạt không có hệthống xử lý tập trung mà trực tiếp xả ra nguồn tiếp nhận (sông, hồ, kênh,mương) Mặt khác, còn rất nhiều cơ sở sản xuất không xử lý nước thải, phần lớncác bệnh viện và cơ sở y tế lớn chưa có hệ thống xử lý nước thải; một lượng rácthải rắn lớn trong thành phố không thu gom hết được… là những nguồn quantrọng gây ra ô nhiễm nước Hiện nay, mức độ ô nhiễm trong các kênh, sông, hồ

ở các thành phố lớn là rất nặng

Ở thành phố Hà Nội, tổng lượng nước thải của thành phố lên tới 300.000 400.000 m3/ngày; hiện mới chỉ có 5/31 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải,chiếm 25% lượng nước thải bệnh viện; 36/400 cơ sở sản xuất có xử lý nước thải;lượng rác thải sinh hoại chưa được thu gom khoảng 1.200m3/ngày đang xả vào

-các khu đất ven -các hồ, kênh, mương trong nội thành; chỉ số BOD, oxy hoà tan,các chất NH4, NO2, NO3 ở các sông, hồ, mương nội thành đều vượt quá quyđịnh cho phép ở thành phố Hồ Chí Minh thì lượng rác thải lên tới gần 4.000 tấn/ngày; chỉ có 24/142 cơ sở y tế lớn là có xử lý nước thải; khoảng 3.000 cơ sở sảnxuất gây ô nhiễm thuộc diện phải di dời.

Không chỉ ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà ở các đô thị khác như HảiPhòng, Huế, Đà Nẵng, Nam Định, Hải Dương… nước thải sinh hoạt cũng khôngđược xử lý độ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải đều vượt quá tiểuchuẩn cho phép (TCCP), các thông số chất lơ lửng (SS), BOD; COD; Ô xy hoàtan (DO) đều vượt từ 5-10 lần, thậm chí 20 lần TCCP

Về tình trạng ô nhiễm nước ở nông thôn và khu vực sản xuất nông nghiệp,hiện nay Việt Nam có gần 76% dân số đang sinh sống ở nông thôn là nơi cơ sở

hạ tầng còn lạc hậu, phần lớn các chất thải của con người và gia súc không được

xử lý nên thấm xuống đất hoặc bị rửa trôi, làm cho tình trạng ô nhiễm nguồnnước về mặt hữu cơ và vi sinh vật ngày càng cao Theo báo cáo của Bộ Nôngnghiệp và Phát triển nông thôn, số vi khuẩn Feca coliform trung bình biến đổi từ1.500-3.500MNP/100ml ở các vùng ven sông Tiền và sông Hậu, tăng lên tới3800-12.500MNP/100ML ở các kênh tưới tiêu

Trong sản xuất nông nghiệp, do lạm dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, cácnguồn nước ở sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm, ảnh hưởng lớn đến môi trườngnước và sức khoẻ nhân dân

Theo thống kê của Bộ Thuỷ sản, tổng diện tích mặt nước sử dụng cho nuôitrồng thuỷ sản đến năm 2001 của cả nước là 751.999 ha Do nuôi trồng thuỷ sản

ồ ạt, thiếu quy hoạch, không tuân theo quy trình kỹ thuật nên đã gây nhiều tácđộng tiêu cực tới môi trường nước Cùng với việc sử dụng nhiều và không đúngcách các loại hoá chất trong nuôi trồng thuỷ sản, thì các thức ăn dư lắng xuốngđáy ao, hồ, lòng sông làm cho môi trường nước bị ô nhiễm các