Bài tập lớn công pháp quốc tế (8đ)

Mục Lục Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 Lời Mở Đầu Đáy biển lòng đất đáy biển nơi tập trung trữ lượng lớn tài nguyên thiên nhiên, giàu có biển lại tập trung vùng đáy biển ven bờ, tức thềm lục địa Từ kỷ 19, vấn đề khai thác tài nguyên thiên nhiên từ đáy biển lòng đất đáy biển trở thành thực với người Từ bắt đầu manh nha hình thành khái niệm thềm lục địa pháp lí xuất tranh chấp khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Vai trò chủ thể xây dựng – hồn thiện luật quốc tế ln vấn đề đảm bảo, cân lợi ích, tránh để xảy mâu thuẫn khơng đáng có Qua q trình học tập nghiên cứu lí luận, với việc tìm hiểu thực tiễn bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển Nhận thấy vấn đề quốc tế lớn, cần quan tâm tìm hiểu kĩ lưỡng Vì thế, em định lựa chọn đề tài số “Chứng minh quy định cách xác định quy chế pháp lý thềm lục địa Công ước luật biển 1982 thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển” để hồn thành lớn cuối kì mơn Cơng pháp quốc tế Bài Tập Lớn Mơn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 Nội Dung Để nghiên cứu hoàn thành đề tài này, em sử dụng phương pháp so sánh (so sánh Công ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958 Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982) để qua dễ dàng nêu bật lên tiến bộ, dần bổ sung hoàn thiện việc bảo đảm bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển thể cách xác định quy chế pháp lý thềm lục địa Công ước luật biển 1982 sở Công ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958 I Các quy định cách xác định thềm lục địa Công ước luật biển 1982 thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển: Định nghĩa Điều Công ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958 điểm gây bất bình đẳng quốc gia: “Đáy biển lòng đất đáy biển phần ngập nước tiếp giáp với bờ biển, nằm lãnh hải, đến độ sâu 200m sâu nữa, tới độ sâu cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên đó.” Như vậy, thềm lục địa phần đáy biển, tiếp giáp với bờ biển nằm lãnh hải có: - Ranh giới phía thềm lục địa theo công ước 1958 chưa xác định Bởi theo định nghĩa, ranh giới phía thềm lục địa trùng với ranh giới phía ngồi lãnh hải đương nhiên tuỳ thuộc vào chiều rộng lãnh hải Tuy nhiên Công ước Giơnevơ lãnh hải vùng tiếp giáp 1958 lại khơng có điều khoản chiều rộng tối đa lãnh hải Từ luật pháp quốc gia qui định khác chiều rộng lãnh hải, hậu ranh giới phía thềm lục địa qui định tuỳ thuộc vào lợi ích quốc gia - Ranh giới phía ngồi thềm lục địa xác định theo hai tiêu chuẩn: + Tiêu chuẩn độ sâu: 200 m (tiêu chuẩn ấn định, xác định rõ ràng chiều rộng thềm) + Tiêu chuẩn khả khai thác (tiêu chuẩn động), mâu thuẫn với tiêu chuẩn phụ thuộc vào trình độ kỹ thuật khai thác thềm lục địa quốc gia ven biển Những tiêu chuẩn đưa đến điểm không công quốc gia ven biển: - Thứ nhất, tiêu chuẩn độ sâu 200m khơng hợp lý, đưa đến tình trạng khơng cơng quốc gia ven biển việc quy định chiều rộng thềm lục địa tuỳ thuộc vào đặc điểm địa lý địa mạo Đối với quốc gia có thềm lục địa rộng nông mà áp dụng tiêu chuẩn phép có thềm lục địa rộng Đối với quốc gia có thềm lục địa sâu việc áp dụng tiêu chuẩn “độ sâu” gây thiệt hại cho quốc gia ven biển - Thứ hai, tiêu chuẩn “lợi kĩ thuật” mang tính bất hợp lí hơn, tiêu chuẩn xây dựng khơng phải sở khách quan, không dựa vào chất đặc điểm riêng thềm lục địa Cơ sở tiêu chuẩn lợi quốc gia ven biển Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 khai thác tài nguyên thềm, sở không xác định, rõ ràng, khơng chuẩn xác tuỳ tiện Chính tiêu chuẩn lợi kĩ thuật triệt tiêu giá trị tiêu chuẩn độ nước sâu 200m (được coi tiêu chuẩn rõ ràng) thời đại khoa học kĩ thuật ngày đạt thành tựu lớn, dựa vào lợi kĩ thuật ranh giới phía ngồi thềm lục địa thay đổi vị trí hàng ngày theo thành tựu khoa học kĩ thuật Chiều rộng thềm lục địa tăng lên hàng ngày với khả cho phép quốc gia ven biển lấn tới vùng sâu đại dương, vùng đáy biển sâu có thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa hay thuộc địa phận đáy đại dương Thực tế, tiêu chuẩn gây mâu thuẫn với nguyên tắc bình đẳng chủ quyền quốc gia Bởi theo nguyên tắc này, quốc gia khơng kể lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo, có quốc phòng mạnh hay yếu, khơng phụ thuộc vào chế độ trị hay xã hội họ, thành viên bình đẳng cộng đồng quốc tế Thế tiêu chuẩn thứ hai rõ ràng đưa yếu tố phát triển kĩ thuật quốc gia lên để xác định vấn đề thuộc quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Giáo sư A I-an-cốp nhận xét: “Sự phát triển kỹ thuật trở thành yếu tố khuyến khích gọi quyền tài phán trườn lấn” Áp dụng tiêu chuẩn theo đà tiến khoa học kĩ thuật dẫn đến tình trạng tồn đáy biển đại dương mặt lí thuyết chia xong quốc gia ven biển, thềm lục địa Mỹ Anh Đại Tây Dương gặp tương lai không xa Định nghĩa thềm lục địa theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 yếu tố bảo đảm công quốc gia: Khoản Điều 76 Công ước 1982 quy định: “Thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” Như vậy, thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển, khái niệm thừa nhận chung luật biển quốc tế đại sau Cơng ước có hiệu lực Thuyết thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quy định phận cấu thành thềm lục địa bao gồm toàn vành đai lục địa (tức bao gồm bề mặt lòng đất thềm, dốc khối nhô lục địa) Đáy sâu thẳm đại dương với dải núi đại dương lòng đất khơng thuộc thành phần thềm lục địa Cũng theo Điều 76 Công ước luật biển 1982, quy định cách xác định: - Ranh giới phía thềm lục địa: trùng hợp với ranh giới phía ngồi lãnh hải Tuy nhiên, điểm quy định chiều rộng tối đa lãnh hải 12 hải lý (tại Điều Công ước luật biển 1982) kể từ đường sở, từ có giá trị ràng buộc chung pháp lí tất quốc gia thành viên, từ công ước có hiệu lực Ranh giới Bài Tập Lớn Mơn Cơng Pháp Quốc Tế - Đề 06 pháp lí phía ranh giới địa chất phía thềm lục địa không trùng hợp với Nếu ranh giới địa chất phía thềm lục địa bờ biển ranh giới pháp lí phía lại ranh giới pháp lí phía ngồi lãnh hải có khoảng cách tối đa 12 hải lý kể từ đường sở để tính chiều rộng lãnh hải - Ranh giới phía ngồi thềm lục địa xác định theo hai tiêu chuẩn: + Tiêu chuẩn khoảng cách quy định kể từ đường sở, ranh giới phía ngồi thềm lục địa thiết lập ba cách: 1) Lấy bờ ngồi rìa lục địa bờ ngồi cách đường sở 200 hải lý; 2) Lấy khoảng cách 200 hải lí kể từ đường sở vành đai lục địa chưa mở rộng đến 200 hải lý; 3) Lấy khoảng cách tối đa không 350 hải lý kể từ đường sở nơi thềm lục địa mở rộng 200 hải lý + Tiêu chuẩn độ sâu: ranh giới phía ngồi thềm lục địa thiết lập cách lấy khoảng cách khơng q 100 hải lí kể từ đường đẳng sâu 2500m (là đường nối liền điểm có chiều sâu 2500m nước) Để việc xác định ranh giới quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa xác, để hoạch định vùng đáy biển quốc tế, vùng tài sản chung toàn nhân loại, Điều 76 (khoản 4, 7) Công ước Liên hợp quốc Luật biển quy định loạt điều khoản xác lập ranh giới phía ngồi thềm lục địa thềm lục địa mở rộng giới hạn 200 hải lí Đó quy định xác, rõ ràng, rành mạch, vạch vào đặc điểm địa chất thân vùng đáy biển Do mà tiêu chuẩn nói mang tính trác địa khách quan, thân chúng khơng mang tính chủ quan Theo đó, quy định Cơng ước thể rõ bình đẳng khái niệm, cách xác định thềm lục địa quốc gia: - Thứ nhất, Công ước đưa quy định khái niệm trường hợp, thềm lục địa không phép mở rộng 350 hải lý kể từ đường sở vành đai giới hạn vượt giới hạn Điều bảo đảm cơng quốc gia có thềm rộng quốc gia có thềm hẹp, phù hợp tương quan lợi ích quốc gia ven biển tất quốc gia khác; - Thứ hai, qui định theo cách xác định Công ước 1982, không cho phép vạch ranh giới phía ngồi cách tuỳ tiện theo nhìn nhận chủ quan quốc gia ven biển Cơng ước quy định cách phổ cập, xác, rõ ràng hoạch định ranh giới phía ngồi thềm lục địa, giải vấn đề mà công ước 1958 chưa điều chỉnh (ranh giới chưa xác định, ranh giới ngồi phụ thuộc vào yếu tố khơng khách quan) Từ dẫn đến cách giải thích pháp luật xác định ranh giới thềm lục địa cách thống nhất, tránh tính chủ quan, coi trọng lợi ích quốc gia - Thứ ba, Cơng ước loại bỏ yếu tố bất bình đẳng cách thay tiêu chí “lợi kĩ thuật” quy định trước Đây hoàn thiện, khắc phục nhược điểm luật biển cũ, tạo điều kiện cho nước chưa – phát triển có quyền bình đẳng Bài Tập Lớn Mơn Cơng Pháp Quốc Tế - Đề 06 quyền chủ quyền so với quốc gia phát triển, quốc gia có cơng nghiệp mạnh giới II Các quy định quy chế pháp lý thềm lục địa Công ước luật biển 1982 thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển: Quy chế pháp lý thềm lục địa theo Công ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958 – điểm tiến thể bình đẳng quốc gia: Với khái niệm cách xác định có mặt hạn chế, Cơng ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958 gặp phải khơng phản đối gay gắt Tuy nhiên, quy chế pháp lí thềm lục địa, bình đẳng quốc gia tôn trọng thể số quy định Qua tìm hiểu, em thấy số điểm tiến Cơng ước 1958 thể bình đẳng quốc gia quy định sau đây: - Thứ nhất, theo Khoản Điều Công ước Giơnevơ: “Quốc gia ven biển thực quyền chủ quyền thềm lục địa nhằm thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên vùng này” Theo Khoản Điều 2: “các quyền nói khoản riêng biệt” Điều có nghĩa quốc gia ven biển khơng thăm dò thềm lục địa không khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa việc riêng quốc gia ven biển khơng có quyền tiến hành hoạt động đòi hỏi quyền thềm lục địa ấy, khơng có thoả thuận rõ ràng quốc gia Quy định tiến công ước Giơnevơ thềm lục địa 1958 có ý nghĩa ngăn chặn nguy nguồn cải tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa nước phát triển bị nước khác có kĩ thuật tiên tiến khai thác mất, gây tổn hại công xây dựng phát triển kinh tế nước - Thứ hai, theo Khoản Điều Công ước Giơnevơ, xác định cách rõ ràng quyền chủ quyền quốc gia ven biển tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên vùng Như vậy, quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa quyền có hướng, có chức rõ ràng, cụ thể; hướng vào mục đích kinh tế sử dụng tài nguyên thềm lục địa Từ quốc gia khơng thể giải thích sai lệch quyền tuỳ theo lợi ích riêng họ, đảm bảo cách hiểu chung, bình đẳng Các quyền khơng phải khơng có giới hạn, khơng phải vô hạn định khối lượng không xác định nội dung mà phải thực khuôn khổ giới hạn Điều Công ước - Thứ ba, Điều Công ước Giơnevơ quy định: “Quốc gia ven biển không ngăn cản việc quốc gia khác đặt trì dây cáp ống dẫn ngầm thềm lục địa, trừ trường hợp quốc gia ven biển thực quyền tiến hành biện pháp hợp lí để thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa” Điều phù hợp với quy Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 định luật quốc tế, quốc gia ven biển thực đặc quyền quyền tài phán thềm lục địa không ảnh hưởng đến quyền tự nước khác Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 – khắc phục hạn chế, bổ sung hoàn thiện quy chế pháp lý thềm lục địa: Công ước 1982 lấy tảng cho tồn chế độ pháp lí thềm lục địa thuyết thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển Điều khẳng định cách tự nhiên quốc gia ven biển tư thực quyền thềm lục địa, hưởng quyền tước đoạt tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Công ước 1982 giải vấn đề thềm lục địa xuất phát từ lợi ích quốc gia ven biển lợi ích quốc gia khác: - Thứ nhất, để vừa đảm bảo lợi ích quốc gia ven biển thềm lục địa vùng đặc quyền kinh tế, vừa tơn trọng lợi ích quốc gia khác biển đáy đại dương; xuất phát từ Thuyết kéo dài tự nhiên, Công ước 1982 quy định trường hợp quốc gia ven biển không thực quyền chủ quyền vùng thềm lục địa nằm giới hạn 350 hải lý kể từ đường sở, cho dù thềm lục địa có vượt giới hạn - Thứ hai, theo Điều 82 Công ước 1982: “Quốc gia ven biển nộp khoản đóng góp tiền hay vật việc khai thác tài nguyên thiên nhiên không sinh vật… Quốc gia phát triển nước chuyên nhập khoáng sản khai thác từ thềm lục địa miễn khoản đóng góp sản phẩm đó.” Như vậy, quốc gia ven biển hưởng quyền có nghĩa vụ kèm theo, nghĩa vụ nộp cho quan quốc tế đáy biển phần lợi nhuận tiền vật trích từ lợi nhuận khai thác Tuy nhiên có ưu tiên quốc gia ven biển khoản nước phát triển nhập số tài nguyên miễn trách nhiệm đóng góp này; khoản đảm bảo lợi ích cho nước phát triển, chậm phát triển, nước khơng có biển - Thứ ba, để tránh tình trạng quốc gia ven biển lạm dụng quyền tài phán để từ chỗ từ chối đến khước từ cho phép nước tổ chức quốc tế nghiên cứu thềm lục địa Điều 252 Công ước qui định cho phép Ngược lại, Công ước quy định nghĩa vụ với bên xin phép nghiên cứu khoa học thềm lục địa quốc gia ven biển Quốc gia tổ chức nghiên cứu phải tiến hành vô tư, nhằm mục đích hồ bình, khơng gây trở ngại…(Điều 240, 241) - Thứ tư, Công ước 1982 qui định thành lập Uỷ ban ranh giới thềm lục địa gồm 21 ủy viên Uỷ ban có nhiệm vụ dàn xếp tranh chấp có thềm lục địa, bảo đảm độ xác ranh giới phía thềm lục địa, xâm lấn vùng đáy biển quốc tế Cơng ước tính đến yếu tố bình đẳng quốc gia quy định Uỷ viên uỷ ban phân bố theo nguyên tắc đại diện cơng địa lý, đảm bảo tính cơng Bài Tập Lớn Mơn Cơng Pháp Quốc Tế - Đề 06 giải khó khăn tranh chấp hoạch định ranh giới phía thềm lục địa nơi nơi khác tình hình đáy biển đặt Từ cách xác định quy chế pháp lí thềm lục địa xây dựng hai Công ước năm 1958, Cơng ước năm 1982; thấy, q trình xây dựng hồn thiện pháp luật ln có nỗ lực để bảo đảm bình đẳng, cơng lợi ích quốc gia Đồng thời phù hợp với pháp luật thực tiễn quốc tế, phù hợp với hoàn cảnh khách quan; nhằm đạt giải pháp mà bên chấp nhận, giảm nguy tranh chấp xung đột, giữ gìn hồ bình ổn định biển III Thực tiễn vấn đề bình đẳng Việt Nam số quốc gia láng giềng khai thác sử dụng biển: Với tư cách thành viên Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982, Việt Nam áp dụng chặt chẽ pháp luật vận dụng thực tiễn quốc tế điều kiện hoàn cảnh tự nhiên cụ thể, vừa nhằm bảo vệ chủ quyền lợi ích đồng thời tơn trọng quyền lợi ích đáng pháp luật thực tiễn quốc tế thừa nhận quốc gia láng giềng vấn đề hoạch định ranh giới thềm lục địa Có thể lấy ví dụ: - Với Thái Lan: Tháng 8/1997, phủ hai quốc gia ký hiệp định vạch đường ranh giới vùng biển đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai bên theo đường dài khoảng 74 hải lý (137 km) Sau ký kết, hoạt động quản lý biển, đánh bắt hải sản vào nề nếp, tình hình biển ổn định, cơng thăm dò khai thác dầu khí hai bên đường ranh giới hai bên tiến hành mạnh mẽ đạt kết tích cực Thực tế, cơng ty dầu khí nước ta vừa tuyên bố phát thương mại bốn mỏ khí lớn thềm lục địa Việt Nam Vịnh Thái Lan Hai bên triển khai công tác tuần tra chung lực lượng kiểm tra, kiểm sốt biển nước góp phần ổn định tình hình biển, tăng cường lòng tin, hợp tác quan hệ hữu nghị Việt Nam Thái Lan - Với Malaixia: Trong khu vực cửa Vịnh Thái Lan, Việt Nam Malaixia có khu vực chồng lấn rộng khoảng 2.800 km2 Ranh giới thềm lục địa Việt Nam khu vực quy định năm 1971; Malaixia đưa ranh giới năm 1979 Đầu 1940, khu vực chồng lấn phát ba mỏ dầu khí khai thác thương mại Năm 1992, hai bên bắt đầu đàm phán thấy vào bàn vấn đề vạch đường biên giới khu vực chồng lấn đòi hỏi phải có nhiều thời gian, khai thác sớm mỏ dầu khí phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực chống lấn không lớn, hợp tác quản lý Hai bên trí ký kết thoả thuận "hợp tác khai thác chung" vùng chồng lấn từ năm 1992 sở bình đẳng mặt Các mỏ thuộc khu vực chồng lấn Việt Nam - Malaixia khu vực mỏ thứ ba sản xuất khai thác thương mại dầu khí nước ta, tăng cường khả xuất đem lại nguồn ngoại tệ lớn, phục vụ nghiệp xây dựng kinh tế, góp phần phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị Việt Nam Malaixia Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 Tài Liệu Tham Khảo Giáo trình luật quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb CAND, Hà Nội, 2007; Giáo trình luật quốc tế, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb ĐHQG, Hà Nội, 2007; Luật quốc tế - Lí luận thực tiễn, Lê Mai Anh & Trần Văn Thắng; Giáo trình Luật biển quốc tế đại, TS Lê Mai Anh, Nxb Lao động, Hà Nội, 2004; Công ước Giơnevơ thềm lục địa năm 1958; Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982; ... định quy chế pháp lý thềm lục địa Công ước luật biển 1982 thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển” để hồn thành lớn cuối kì mơn Cơng pháp quốc tế Bài Tập Lớn Mơn Cơng Pháp Quốc Tế - Đề 06... vùng đáy biển quốc tế Cơng ước tính đến yếu tố bình đẳng quốc gia quy định Uỷ viên uỷ ban phân bố theo nguyên tắc đại diện công địa lý, đảm bảo tính công Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06... triển có quyền bình đẳng Bài Tập Lớn Môn Công Pháp Quốc Tế - Đề 06 quyền chủ quyền so với quốc gia phát triển, quốc gia có công nghiệp mạnh giới II Các quy định quy chế pháp lý thềm lục địa Cơng