Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu (Luận án tiến sĩ)

Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc LiêuPhát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

- -

NGUYỄN VĂN TUẤN

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

Ở TỈNH BẠC LIÊU

LUẬN ÁN TI N SĨ KINH T

Cần Thơ, tháng 10 năm 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

- -

NGUYỄN VĂN TUẤN

PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

TÓM TẮT

Hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) đóng vai trò rất quan trọng để hỗ trợ nông dân nâng cao sinh kế và phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là tại vùng Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) Vì thế đề tài nghiên cứu “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu” được tiến hành từ năm 2012 đến năm 2016, với mục tiêu phân tích hiện trạng, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và phát triển HTX, so sánh lợi ích hiệu quả sản xuất của hộ tham gia và không tham gia HTX, đồng thời phân tích thuận lợi, khó khăn, cơ hội và thách thức của HTX Qua đó, đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển HTXNN kiểu mới tại Bạc Liêu nói riêng, vùng ĐBSCL nói chung

Số liệu thứ cấp được thu thập từ các cơ quan qua thống kê và đánh giá tổ chức HTXNN tại tỉnh từ năm 2012-2016 Số liệu sơ cấp qua phương pháp chọn tổng mẫu 64 HTXNN, với 20 cán bộ quản lý theo phương chọn mẫu phi ngẫu nhiên có điều kiện và

300 hộ nông dân (150 hộ tham gia HTX và 150 hộ không tham gia HTX) theo phương pháp phân tầng ngẫu nhiên Các phương pháp thống kê mô tả, phân tích bảng chéo, hồi quy đa biến và phân tích SWOT được ứng dụng để phân tích số liệu

Kết quả chỉ ra rằng: (i) Thực trạng hiện có 129 tổ chức HTX, trong đó có 64

HTXNN (chiếm 50%), vốn điều lệ bình quân là 120 triệu đồng/HTXNN và giải quyết việc làm cho khoảng 1,8 nghìn lao động nông nghiệp hàng năm, góp phần xóa đói giảm

nghèo và phát triển kinh tế nông nghiệp tại địa phương (i) Các yếu tố tác động đến hiệu

quả và phát triển HTXN gồm có: Yếu tố bên trong và yếu tố bên ngoài Trong đó yếu tố bên trong bao gồm: (1) Yếu tố nguồn lực về tổ chức (Năng lực Ban giám đốc; Nguồn lực thành viên tham gia; Khả năng lập kế hoạch SXKD; Năng lực nối kết của tổ chức với bên ngoài); (2) Yếu tố nguồn lực về vốn; (3) Yếu tố nguồn lực về đất đai; (4) Yếu tố nguồn lực về cơ sở vật chất Nếu các yếu tố bên trong này phát triển tốt thì HTX có

nhiều cơ hội nối kết hiệu quả với yếu tố bên ngoài bao gồm thị trường, chính sách nhà

nước và mô hình tổ chức HTX trong sinh thái nông nghiệp (iii) Hiệu quả HTX kiểu mới

cho thấy ở cấp độ hộ khi tham gia HTX, thành viên được nhiều lợi ích hơn là hộ nằm ngoài HTX (lợi nhuận 4.453.000đ/ha đất sản xuất); trình độ sản xuất hộ được tăng lên qua tập huấn và trao đổi KHKT; được hỗ trợ cây con giống chất lượng cao; được tiếp cận nguồn vốn; được nắm bắt nhanh các chủ trương chính sách pháp luật về phát triển nông nghiệp, về vai trò và quyền lợi HTXNN kiểu mới Ở cấp độ HTX hoạt động đa dịch vụ và phạm vi hoạt động rộng đạt hiệu quả cao hơn HTX hoạt động đơn dịch vụ và nằm gọn trong ranh giới địa lý thôn ấp (lợi nhuận trung bình cao hơn 19.621.000đ/HTX) Qua đó tác động đến vấn đề xã hội nông thôn, nông dân được tăng

cơ hội việc làm, nối kết tình làng nghĩa xóm

Đề xuất: Các kết quả nêu trên mang ý nghĩa rất lớn trong cải tiến để hoạt động HTX tốt hơn trong tương lai Tuy vậy phạm vi nghiên cứu còn hẹp cần khai thác thêm ở phạm vi rộng hơn ra khu vực ĐBSCL và cả nước

Từ khóa: Hợp tác xã nông nghiệp, Hợp tác xã kiểu mới, Kinh tế nông nghiệp, Bạc Liêu

ABSTRACT

Agricultural cooperatives play a very important role in supporting farmers to improve their livelihoods and develop their production in agriculture and rural areas, especially for those in the Mekong Delta Therefore, the research project

"Development of agricultural cooperatives in Bac Lieu province" has been implemented from 2012 to 2016 with the objectives of study are to analyze the current situation, assess the factors affecting the performance and development of cooperatives; compare the benefits of production efficiency of the households inside and outside the cooperative, and analyze the advantages, disadvantages, opportunities and challenges of the cooperative Thereby, proposals for solutions contribute to improving the efficiency and development of new agricultural cooperatives in Bac Lieu in particular, the Mekong Delta in general

Secondary data is collected from the agencies through the statistics and evaluation of agricultural cooperatives in the province from 2012 to 2016 Primary data were collected through a total of 64 cooperatives, with 20 randomly selected conditional sampling and 300 farmer households (150 households joined the cooperative and 150 non-cooperatives) by stratified random method Descriptive statistical methods, cross-sectional analysis, multivariate regression, and SWOT analysis were used to analyze the data

The results show that: (i) Reality have 129 cooperative organizations, which

64 agricultural cooperatives (50%), the average investment is VND 120 operative and job creation for about 1.8 thousand agricultural laborers per year, contributed to poverty reduction and agricultural development in the locality (i)

million/co-Factors affecting the effectiveness and development of cooperatives include: Internal

factors and external factors The internal factors include: (1) Organizational resources (Capability of Directors; Membership resources; Ability product planning business; The ability of the organization to connect with the outside); (2) Resource factor of investment; (3) land resource factor; (4) Resource factors of facilities If these internal factors develop well, the cooperative has many opportunities for

effective linkage with external factors including market, state policy and the model

of cooperative organization in agricultural ecology (iii) The effectiveness of new

cooperatives shows that at the household level, when participating in the cooperative, the beneficiaries are more profitable than non-cooperatives (profit 4,453,000 VND/ha); Household production level is increased through training and scientific and technical exchanges; Supported seedlings of high quality; access to investment; Quickly grasp policy guidelines on agricultural development, about roles and rights new-type agricultural cooperatives At the cooperative level, multi-service activities and wide range of activities are more effective than single-unit cooperatives and lie within the geographical boundaries of hamlets (average profit is higher than 19,621,000 VND/co-operative) Thereby affecting the rural society, farmers are increasing employment opportunities, connecting the village of the neighbors

Propose: The above mentioned results are of great significance in the improvement to better cooperative activities in the future However, the scope of research is still narrow to be exploited more widely in the Mekong Delta and in the whole country

Keywords: Agricultural cooperatives, New-type cooperatives, Agricultural economics, Bac Lieu

MỤC LỤC

LỜI CẢM TẠ i

LỜI CAM ĐOAN ii

TÓM TẮT iii

ABSTRACT iv

MỤC LỤC vi

DANH SÁCH BẢNG x

DANH SÁCH HÌNH xii

DANH MỤC TỪ VI T TẮT xiii

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1

1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2

1.2.1 Mục tiêu chung 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 3

1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 3

1.5 NỘI DUNG VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 3

1.5.1 Nội dung nghiên cứu 3

1.5.2 Đối tượng, giới hạn và địa bàn nghiên cứu 4

1.5.3 Thời gian nghiên cứu 4

1.6 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN 4

1.7 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 5

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 7

2.1 PHÁT TRIỂN HTXNN TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 7

2.1.1 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên thế giới 7

2.1.2 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam 7

2.1.3 Bài học kinh nghiệm quốc tế đối với phát triển hợp tác xã 14

2.2 NGHIÊN CỨU CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HIỆU QUẢ 18

2.2.1 Yếu tố bên trong 18

2.2.1.1 Yếu tố nguồn lực về tổ chức 18

2.2.1.2 Yếu tố nguồn lực về vốn 24

2.2.1.3 Yếu tố nguồn lực về đất đai 25

2.2.1.4 Yếu tố nguồn lực về cơ sở vật chất 26

2.2.2 Yếu tố bên ngoài 27

2.2.2.1 Yếu tố về chính sách 27

2.2.2.2 Yếu tố về liên kết thị trường 28

2.2.2.3 Yếu tố về sinh thái nông nghiệp tác động đến sản xuất 30

2.3 ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN TÀI LIỆU 31

2.4 CÁCH TIẾP CẬN VÀ KHUNG NGHIÊN CỨU 36

CHƯƠNG 3: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

3.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 39

3.1.1 Cơ sở lý luận về phát triển 39

3.1.2 Cơ sở lý luận về kinh tế hộ nông dân và nhu cầu hợp tác 40

3.1.3 Cơ sở lý luận về hợp tác xã nông nghiệp 42

3.1.3.1 Một số khái niệm 42

3.1.3.2 Vai trò của hợp tác xã nông nghiệp 44

3.1.3.3 Cách thức tổ chức và quản lý 45

3.1.3.4 Nguyên tắc hoạt động 47

3.1.3.5 Quyền của hợp tác xã 48

3.1.3.6 Nghĩa vụ của hợp tác xã 48

3.1.3.7 Các hình thức của hợp tác xã 49

3.1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu quả và phát triển hợp tác xã 51

3.1.4.1 Tiêu chí đánh giá về hiệu quả 51

3.1.4.2 Tiêu chí về phát triển hợp tác xã 54

3.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 55

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 55

3.2.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 57

3.2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 57

3.2.2.2 Phương pháp phân tích bảng chéo (Cross-tab) 57

3.2.2.3 Phương pháp phân tích hồi quy đa biến 57

3.2.2.4 Phương pháp phân tích ma trận SWOT 64

CHƯƠNG 4: K T QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 65

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI TÁC ĐỘNG 65

4.1.1 Yếu tố sinh thái nông nghiệp tác động đến hợp tác xã 65

4.1.1.1 Địa lý – đất đai 65

4.1.1.2 Khí hậu – thủy văn 66

4.1.1.3 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 66

4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội liên quan đến hợp tác xã 67

4.1.2.1 Dân số - dân tộc 67

4.1.2.2 Một số chỉ tiêu kinh tế 68

4.1.2.3 Tỉ lệ hộ nghèo 69

4.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 71

4.2.1 Xu thế phát triển 71

4.2.1.1 Quá trình hình thành 71

4.2.1.2 Tình hình phát triển 72

4.2.2 Đánh giá, phân loại hợp tác xã nông nghiệp 73

4.2.3 Thực trạng nguồn lực 75

4.2.3.1 Nguồn lực con người 75

4.2.3.2 Nguồn lực về đất đai 81

4.2.3.3 Nguồn lực về vốn 81

4.2.3.4 Nguồn lực về cơ sở vật chất 84

4.2.4 Sản xuất kinh doanh của hợp tác xã nông nghiệp 85

4.2.4.1 Ngành nghề hoạt động 85

4.2.4.2 Yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất 87

4.2.5 Nối kết thị trường và dịch vụ 89

4.2.6 Định hướng chiến lược phát triển 90

4.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HIỆU QUẢ VÀ PHÁT TRIỂN 92

4.3.1 Năng lực tổ chức phát triển hợp tác xã nông nghiệp 92

4.3.1.1 Xuất phát điểm thành lập hợp tác xã 92

4.3.1.2 Năng lực trình độ chuyên môn của giám đốc 93

4.3.1.3 Năng lực tham gia lập kế hoạch sản xuất kinh doanh 95

4.3.1.4 Năng lực nối kết với bên ngoài 96

4.3.2 Nguồn lực về góp vốn 97

4.3.3 Nguồn lực về đất đai 98

4.3.4 Nguồn lực về cơ sở vật chất 99

4.3.5 Các yếu tố tác động đến lợi nhuận hoạt động của hợp tác xã 100

4.4 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 105

4.4.1 Cấp độ hộ 105

4.4.1.1 Đặc điểm của hộ khảo sát 105

4.4.1.2 Cơ hội học tập và nâng cao năng lực 106

4.4.1.3 Cơ hội ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất 106

4.4.1.4 Hiệu quả sản xuất lúa của hộ tham gia và hộ không tham gia 107

4.4.2 Cấp độ hợp tác xã 110

4.4.2.1 Hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh 110

4.4.2.2 Hiệu quả về xã hội 113

4.5 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 116

4.5.1 Cơ sở đề xuất các giải pháp 116

4.5.1.1 Quan điểm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam 116

4.5.1.2 Phân tích SWOT 118

4.5.2 Các giải pháp mang tính chiến lược 121

4.5.2.1 Đổi mới chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 121

4.5.2.2 Nâng cao nhận thức về hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới 122

4.5.2.3 Quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp cho hợp tác xã 124

4.5.2.4 Thu hút nhân tài tham gia hợp tác xã nông nghiệp 125

4.5.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển 126

4.5.3.1 Giải pháp về nâng cao năng lực tổ chức qua đào tạo, bồi dưỡng 126

4.5.3.2 Giải pháp về huy động nguồn vốn từ thành viên và các tổ chức 128

4.5.3.3 Giải pháp về đa dạng hóa các loại hình hoạt động và hỗ trợ đầu ra 129 4.5.3.4 Giải pháp về đầu tư CSHT và ứng dụng KHCN vào sản xuất 131

CHƯƠNG 5: K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ 134

5.1 KẾT LUẬN 134

5.2 KIẾN NGHỊ 135

TÀI LIỆU THAM KHẢO 137

PHỤ LỤC 145

DANH SÁCH BẢNG

Bảng 2.1 Số lượng các HTX ở ĐBSCL phân theo ngành 13

Bảng 2.2 Tổng hợp các tài liệu được lược khảo 32

Bảng 3.1 Phân phối mẫu quan sát theo mục tiêu 55

Bảng 3.2 Cỡ mẫu và cơ cấu mẫu quan sát người dân 57

Bảng 3.3 Diễn giải các biến độc lập 61

Bảng 3.4 Chiến lược phân tích SWOT 64

Bảng 4.1 Dân số thành thị và nông thôn năm 2017 67

Bảng 4.2 Chỉ tiêu kinh tế của tỉnh từ năm 2013 đến 2017 68

Bảng 4.3 Giá trị SX nông – lâm và thủy sản của tỉnh 69

Bảng 4.4 Tỉ lệ hộ nghèo ở thành thị và nông thôn 69

Bảng 4.5 Tình hình HTX tỉnh Bạc Liêu năm 2017 70

Bảng 4.6 Cơ sở hình thành 72

Bảng 4.7 Tình hình phát triển 73

Bảng 4.8 Đánh giá, phân loại chất lượng hoạt động 74

Bảng 4.9 Độ tuổi của Ban giám đốc 76

Bảng 4.10 Trình độ học vấn của Giám đốc 76

Bảng 4.11 Đất đai của hợp tác xã 81

Bảng 4.12 Nguồn vốn huy động của hợp tác xã 82

Bảng 4.13 Thành phần kinh tế hộ thành viên tham gia 83

Bảng 4.14 Tình hình sở hữu tài sản trang thiết bị, máy móc 84

Bảng 4.15 Các yếu tố đầu vào sản xuất 87

Bảng 4.16 Nơi bán sản phẩm nông nghiệp của thành viên 89

Bảng 4.17 Nối kết với bên ngoài của HTXNN 90

Bảng 4.18 Định hướng chiến lược phát triển 91

Bảng 4.19 Xuất phát điểm thành lập hợp tác xã 93

Bảng 4.20 Trình độ chuyên môn của Giám đốc 94

Bảng 4.21 Hình thức tổ chức hoạt động 95

Bảng 4.22 Phạm vi hoạt động 96

Bảng 4.23 Tình hình góp vốn điều lệ 97

Bảng 4.24 Trụ sở làm việc của HTXNN 98

Bảng 4.25 Giá trị tài sản trang thiết bị, máy móc 100

Bảng 4.26 Kết quả phân tích hồi quy đa biến 101

Bảng 4.27 Độ tuổi, trình độ học vấn của đối tượng nghiên cứu 105

Bảng 4.28 Tỉ lệ người dân và thành viên được tập huấn KHKT 106

Bảng 4.30 So sánh hiệu quả sản xuất lúa của hộ dân…… 108 Bảng 4.31 Loại hình sản xuất kinh doanh và dịch vụ 110 Bảng 4.32 Các chỉ tiêu về hiệu quả theo hình thức hoạt động 111 Bảng 4.33 Các chỉ tiêu về hiệu quả của theo đánh giá phân loại 112 Bảng 4.34 So sánh một số lợi ích xã hội của người dân 113 Bảng 4.35 Phân tích SWOT đối với HTXNN đa dịch vụ 119 Bảng 4.36 Phân tích SWOT đối với HTXNN đơn dịch vụ 120

DANH SÁCH HÌNH

Hình 2.1 Khung nghiên cứu 37

Hình 3.1 Sơ đồ thành lập bộ máy vừa quản lý vừa điều hành 46

Hình 3.2 Sơ đồ thành lập riêng bộ máy quản lý và điều hành 46

Hình 4.1 Bản đồ hành chính tỉnh Bạc Liêu 65

Hình 4.2 Nội dung tập huấn cho Ban giám đốc 78

Hình 4.3 Thời gian tập huấn cho Ban giám đốc 79

Hình 4.4 Ý kiến đề xuất đƣợc tập huấn của Ban giám đốc 80

Hình 4.5 Ngành nghề hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ 85

Hình 4.6 Sự hài lòng của thành viên về dịch vụ HTXNN 115

KHKT

KIP

Khoa học kỹ thuật Key Informant Panel (Phỏng vấn chuyên gia)

PGĐ

Nuôi trồng thủy sản Phó giám đốc

SXKD

CPTPP

Sản xuất kinh doanh

Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership - Hiệp định đối tác toàn

diện và tiến bộ xuyên Thái Bình Dương

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong nền kinh tế thị trường, phát triển kinh tế hợp tác (cooperative economics development), không những giúp hộ kinh doanh nhỏ lẻ nâng cao quy mô kinh tế, mà còn là cơ hội cạnh tranh với các khu vực kinh tế khác Trong đó, hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) đóng vai trò quan trọng trong việc giúp nông hộ sản xuất nhỏ lẻ có cơ hội tăng thu nhập, cạnh tranh thị trường và phát triển nông nghiệp, nông thôn Điều này đã được chứng minh qua lịch sử hơn 200 năm phát triển HTXNN của 180 quốc gia trên thế giới và thu hút trên 1 tỷ thành viên và người lao động tham gia, góp phần cải thiện cuộc sống của gần 1/2 dân số thế giới (Đào Xuân Cần, 2012)

Ở Việt Nam, có 10.756 HTXNN, thu hút trên 7 triệu thành viên, đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội; là mô hình đem lại những lợi ích thiết thực cho thành viên và những người nông dân, góp phần giải quyết việc làm, giảm nghèo, tăng thu nhập, từ đó cải thiện cuộc sống người dân nông thôn (Cục Kinh tế hợp tác & PTNT, 2017)

Ở Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), năm 2017, có 1.119 HTXNN, thu hút 107.641 thành viên tham gia (Bộ Nông nghiệp và PTNT, 2017) Phát triển HTXNN đã chứng minh nông dân sản xuất nhỏ lẻ có cơ hội nâng cao kỹ thuật sản xuất, phát triển các dịch vụ thủy lợi, tiếp cận đầu vào và thị trường đầu ra tốt hơn Về mặt xã hội, giải quyết tích cực tinh thần tương thân, tương

ái trong việc giúp các thành viên có thêm việc làm, tận dụng thời gian nhàn rỗi, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân

Đối với Bạc Liêu, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, chịu áp lực lớn của tác động biến đổi khí hậu và cạnh tranh thị trường về sản xuất nông nghiệp, trong bối cảnh nông dân sản xuất nhỏ lẻ, nguồn lực hộ giới hạn Vì thế chủ trương của tỉnh xem phát triển HTXNN là cơ hội phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn Số lượng HTXNN đã phát triển rất mạnh từ 45 HTXNN (2011) tăng lên 64 HTXNN (2016), tăng 30% Tuy nhiên, các HTXNN này đang đối mặt với nhiều thách thức như: Hiệu quả hoạt động còn thấp, nông

dân và chính quyền địa phương nhận thức về HTX kiểu mới còn hạn chế, nhiều chính sách hỗ trợ phát triển HTXNN đã đưa ra, nhưng thiếu đánh giá và phản hồi Bên cạnh đó, việc nghiên cứu các yếu tố tác động đến tổ chức và hiệu quả của HTX rất hạn chế

Tóm lại, thách thức phát triển HTXNN hiện nay là: (i) Nguồn lực nông dân tham gia còn giới hạn; (ii) Năng lực tổ chức còn nhiều hạn chế; (iii) Hoạt động kém hiệu quả và sức cạnh tranh kém so với các hình thức tổ chức kinh tế khác; (iv) Hệ thống chính sách nhà nước thiếu đồng bộ “thừa chồng chéo và thiếu liên kết”; (v) Sản xuất nông nghiệp còn nhiều rủi ro do tác động của biến đổi khí hậu và cạnh tranh thị trường ngày càng gay gắt Do đó đầu tư vào sản xuất nông nghiệp và phát triển kinh tế nông thôn còn nhiều bất cập

Do vậy, nghiên cứu “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc

Liêu” được thực hiện, nhằm giải quyết các khó khăn nêu trên, để góp phần

thúc đẩy phát triển hợp tác xã nông nghiệp kiểu mới tại tỉnh nhà và vùng ĐBSCL hiệu quả hơn trong tương lai

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

1.3 GIẢ THUY T NGHIÊN CỨU

Luận án được thực hiện để kiểm định một số giả thuyết sau:

1) Giả thuyết 1: Có sự khác biệt giữa hoạt động đa dịch vụ và hoạt động đơn dịch vụ trong sản xuất kinh doanh của hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu

2) Giả thuyết 2: Trình độ, năng lực của Ban giám đốc có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu

3) Giả thuyết 3: Có sự khác biệt giữa hộ dân tham gia và không tham gia hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu

1.4 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU

1) Thực trạng phát triển của hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay như thế nào?

2) Các nhân tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả và phát triển của hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay?

3) Hiệu quả sản xuất của hộ dân tham gia và hộ dân không tham gia hợp tác

xã nông nghiệp hiện nay như thế nào?

4) Những giải pháp nào cần thực hiện để nâng cao hiệu quả và phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu trong thời gian tới?

1.5 NỘI DUNG VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU

1.5.1 Nội dung nghiên cứu

Luận án có các nội dung nghiên cứu sau:

- Hệ thống các khái niệm, cơ sở lý luận về tình hình nghiên cứu, phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở trong nước và trên thế giới

- Phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Bạc Liêu

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của hợp tác xã nông nghiệp như: Điểm xuất phát thành lập HTX, nguồn vốn góp, trình độ chuyên môn của Ban giám đốc, hoạt động đúng với ngành nghề, hình thức hoạt động, phạm vi hoạt động, Tỉ lệ hộ khá tham gia vào HTX, tuổi của Giám đốc HTX

- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh và phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu, từ đó, góp

phần khắc phục và định hướng đổi mới phát triển hợp tác xã nông nghiệp đáp ứng với nhu cầu của người dân trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam hiện nay

1.5.2 Đối tượng, giới hạn và địa bàn nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các hợp tác xã nông nghiệp sản xuất lúa và

làm các dịch vụ phục vụ sản xuất lúa ở tỉnh Bạc Liêu

- Giới hạn của nghiên cứu: Nghiên cứu chỉ đánh giá hiệu quả hoạt động

SXKD của hợp tác xã nông nghiệp, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và phát triển HTX, phân tích các lợi ích, hiệu quả của thành viên tham gia và không tham gia HTX để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động và phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Bạc Liêu

- Địa bàn nghiên cứu: Thành phố Bạc Liêu, TX Giá Rai, huyện Vĩnh

Lợi, huyện Hòa Bình, huyện Phước Long và huyện Hồng Dân tỉnh Bạc Liêu

1.5.3 Thời gian nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu: Bắt đầu từ 01/2012 đến năm 2018

Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2012 – 2016, cập nhật năm 2017 và năm 2018

Số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2014 cập nhật số liệu năm 2015

và năm 2016

1.6 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN

Ngoài phần danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Luận án gồm có 5 chương cụ thể như sau:

Chương 1: Giới thiệu

Một số nội dung chính được trình bày bao gồm: (i) Đặt vấn đề; (ii) Mục tiêu nghiên cứu, giả thuyết nghiên cứu và câu hỏi đặt ra cho nghiên cứu; (iii) Phạm vi và giới hạn nghiên cứu; (iv) Cấu trúc của luận án và những đóng góp của luận án

Chương 2: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu

Các nội dung chính được trình bày bao gồm: (i) Phát triển HTXNN trong và ngoài nước (Phát triển HTX trên thế giới và ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm thế giới rút ra cho phát triển HTXNN ở Việt Nam); (ii) Nghiên

cứu các yếu tố tác động đến phát triển HTX (Yếu tố bên trong, yếu tố bên ngoài); (iii) Đánh giá tổng quan tài liệu; (iv) Cách tiếp cận và khung nghiên cứu

Chương 3: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Một số nội dung chính được trình bày: (i) Cơ sở lý luận (Cơ sở lý luận

về phát triển, về kinh tế hộ - nhu cầu hợp tác, về HTXNN, một số tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh doanh, hiệu quả tài chính của HTXNN, tiêu chí phản ánh sự phát triển HTX); (ii) Phương pháp nghiên cứu (Phương pháp thu thập

số liệu và phương pháp phân tích và xử lý số liệu)

Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Các nội dung chính gồm: (i) Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến HTX ở Bạc Liêu; (ii) Thực trạng phát triển HTXNN; (iii) Các yếu

tố tác động đến hiệu quả và phát triển HTXNN; (iv) Hiệu quả sản xuất của HTX; (v) Giải pháp phát triển HTXNN ở tỉnh Bạc Liêu (Cơ sở đề xuất giải pháp, giải pháp mang tính chiến lược và giải pháp cụ thể ở tỉnh Bạc Liêu)

Chương 5: Kết luận và kiến nghị

- Mô tả được thực trạng hoạt động và phát triển HTXNN ở địa phương Qua đó nhận ra các thuận lợi, khó khăn, tìm ra các yếu tố tác động đến hiệu quả và phát triển HTXNN Từ đó đề xuất giải pháp cải tiến để phát triển vai trò HTXNN trong phát triển nông nghiệp và nông thôn

- Các yếu tố tác động đến phát triển HTXNN được nhận ra yếu tố bên

trong, bao gồm: (i) Về mặt tổ chức như xuất phát điểm từ thấp đến cao; năng

lực Ban giám đốc qua trình độ giáo dục và nghiệp vụ; năng lực thành viên tham gia qua hộ khá có nguồn lực và góp vốn hoạt động; năng lực tham gia lập kế hoạch sản xuất và kinh doanh; và khả năng tổ chức HTX nối kết yếu tố bên ngoài (thị trường, chính sách nhà nước và điều kiện sinh thái nông nghiệp)

(ii) Yếu tố cơ sở hạ tầng như điều kiện thủy lợi, hoạt động sản xuất và (iii)

Nguồn lực về vốn của HTX Nếu các yếu tố bên trong này thành công thì

HTXNN có nhiều cơ hội tiếp cận và nối kết yếu tố bên ngoài về thị trường

dịch vụ đầu vào và đầu ra, chính sách nhà nước về hỗ trợ phát triển tổ chức,

phát triển cơ sở hạ tầng, chuyển giao khoa học công nghệ, tín dụng, nhằm phát

triển HTXNN trên từng tiểu vùng sinh thái nông nghiệp Kết quả xác định các

yếu tố bên trong và bên ngoài nêu trên liên quan phát triển HTX đóng vai trò cực kỳ quan trọng, không những giúp hộ nông dân nhỏ tăng thu nhập, mà còn đóng góp rất lớn về phát triển HTXNN trong các chương trình và đề án liên quan đến tái cơ cấu nông nghiệp và thực hiện các tiêu chí liên quan xây dựng

xã nông thôn mới

- Về hiệu quả hoạt động HTX được thể hiện ở các cấp độ khác nhau

Cấp độ hộ là tăng thu nhập và cơ hội việc làm Cấp độ HTX cho thấy hoạt

động đa dịch vụ và không gói gọn trong vùng địa lý xóm ấp thì sẽ cho hiệu

quả hơn hoạt động đơn dịch vụ Về cấp độ cộng đồng thì tổ chức HTX là cơ

hội nhận được nhiều thông tin về chủ trương, chính sách pháp luật nhà nước,

cơ hội nâng cao năng lực về tổ chức, khoa học công nghệ và cơ hội việc làm, tăng thu nhập tốt hơn

- Từ kết quả nghiên cứu sẽ chuyển giao đến các cơ quan quản lý nhà nước tại tỉnh Bạc Liêu nhằm hỗ trợ nâng cao năng lực và phát triển HTXNN hiệu quả hơn trong tương lai

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 PHÁT TRIỂN HTXNN TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

2.1.1 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên thế giới

Kinh tế hợp tác ngày càng trở thành xu thế tất yếu khách quan trong nền kinh tế thị trường, giữ vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội của nhiều quốc gia, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập quốc tế diễn ra mạnh mẽ như hiện nay Trong kinh tế hợp tác, nhiều loại hình hợp tác được hình thành theo quy mô và cấp độ khác nhau Hợp tác xã được xem là hình thức tổ chức hợp tác cơ bản nhất Với lịch sử hơn 200 năm phát triển, phong trào HTX phát triển trên 180 quốc gia, thu hút trên 1 tỷ thành viên, tạo ra công ăn việc làm và bảo đảm cuộc sống của trên 3 tỷ người, đặc biệt là Đức, Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan Quan trọng khác, HTXNN đã thu hút sự tham gia của đại bộ phận nông dân, đảm nhận từ khâu phục vụ sản xuất đến khâu tiêu thụ nông sản Vì thế, sản xuất nông nghiệp có nhiều thuận lợi hơn, nông dân mua nguyên liệu đầu vào với giá rẻ hơn, nông sản chất lượng hơn, bán ra sản phẩm

có giá thành cao hơn, tăng hiệu quả kinh tế và xã hội Đồng thời, tổ chức này còn chăm lo cho đời sống văn hóa, tinh thần, an sinh xã hội của nông dân và thúc đẩy sự phát triển của cộng đồng nông thôn (Phạm Thị Minh Nguyệt, 2006; Nguyễn Duy Hanh, 2014)

2.1.2 Phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam

- Ở cấp độ quốc gia: Về lịch sử phát triển HTXNN cũng tùy theo giai đoạn phát triển của đất nước Giai đoạn trước 1975, tổ chức HTXNN ở Miền Bắc với mục tiêu là hậu cần về con người và vật chất để kháng chiến chống

Mỹ Hòa Bình lập lại thì tổ chức HTX với mục tiêu là thực hiện kinh tế kế hoạch và phát triển hợp tác hóa nông nghiệp Đến 1986 vì lý do tổ chức HTXNN không hiệu quả và tiến trình bãi bỏ HTX, xây dựng vai trò kinh tế hộ phát triển Mãi đến 1995, nhiều bộc lộ và giới hạn về kinh tế hộ trong phát triển nông nghiệp và nông thôn, vì thế HTX kiểu mới ra đời, được thể hiện Luật HTX năm 1997, hoàn thiện dần đến năm 2003 và cuối cùng Luật HTX năm 2012 là nền tảng để xây dựng, phát triển HTX và được mô tả như sau:

1) Giai đoạn từ 1945 – 1975: Từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945,

Việt Nam về cơ bản là một nước nông nghiệp, Nhà nước tiến hành cải cách ruộng đất ở nông thôn để xóa bỏ quan hệ sở hữu ruộng đất của chế độ phong kiến Bên cạnh đó, sau cải cách ruộng đất, nông nghiệp và nông thôn Việt Nam bước vào thời kỳ hợp tác hóa nông nghiệp, thành lập các tổ đổi công, tập đoàn sản xuất và thí điểm xây dựng các HTXNN được đại đa số nông dân đồng tình ủng hộ, tự nguyện tham gia (Nguyễn Sinh Cúc, 1995) Đồng quan điểm với giai đoạn này nhà nước đã hình thành chủ trương xây dựng thí điểm một số HTXNN, lấy đó làm cơ sở thực tiễn để định hướng công cuộc cải tạo

xã hội chủ nghĩa đối với nông nghiệp (Chử Văn Lâm và ctv, 1992)

Tuy nhiên, những thành công bước đầu này đã tạo nên sự phát triển ồ ạt

và tạo ra phong trào hợp tác hóa kéo theo sự diễn biến phức tạp về quan hệ sản xuất cũng như lực lượng sản xuất ở nông thôn miền Bắc bắt đầu từ năm 1958

Về thực chất, thời kỳ này HTXNN là sản phẩm của phong trào tập thể hóa nông nghiệp, kết quả của sự nhận thức đơn giản, không đầy đủ về chủ nghĩa

xã hội và những quan điểm không đúng về giai cấp (Nguyễn Sinh Cúc, 1995; Lương Xuân Quỳ và Nguyễn Thế Nhã, 1999)

Trong thời gian từ 1959 – 1965 là thời kỳ cao trào của phong trào hợp tác hóa ở miền Bắc Việt Nam Chủ trương tổ chức HTXNN theo hướng sản xuất nông nghiệp tập thể và còn đóng vai trò là nền tảng hậu cần trong tổ chức kháng chiến ở miền Bắc Tuy nhiên, bất cập phát sinh là thành viên tham gia vào HTX với mong muốn là ngày công lao động của họ tăng lên nhưng thực tế lại giảm, nên niềm tin đối với HTX giảm sút, sự gắn bó với kinh tế tập thể cũng giảm theo, dẫn đến sự suy yếu và tan rã của các HTX (Phạm Thị Minh Nguyệt, 2006)

Mặt khác, kinh tế tập thể ở thời kỳ này cũng bộc lộ những yếu kém, chi phí vật chất, chi phí sản xuất tăng cao, hiệu quả đồng vốn bỏ ra giảm, quan hệ phân phối sản phẩm mang tính bình quân, vi phạm nguyên tắc phân phối theo công lao động, thu nhập của thành viên quá thấp nên họ không gắn bó với HTX Nguyên nhân thất bại của kinh tế tập thể giai đoạn này là do những mâu

thuẫn nội tại của HTX, lợi ích kinh tế giảm dẫn đến mất lòng tin của nông dân đối với HTX (Nguyễn Sinh Cúc, 1995 và Lê Trọng, 2001)

Bài học kinh nghiệm của phát triển HTX trong thời kỳ này là do Nhà nước can thiệp quá sâu đến từng HTX và cơ chế tập trung quan liêu bao cấp đã bao trùm toàn bộ nền kinh tế Chính những điều này đã làm hạn chế khả năng chủ động sáng tạo của người lao động Hậu quả là tình trạng sản xuất trì trệ kéo dài, phát sinh nhiều mâu thuẫn kinh tế, xã hội, từ đó dẫn đến nhiều HTX tan rã, lương thực thiếu hụt nghiêm trọng (Phạm Vân Đình, 2004) Đặc biệt, phát triển kinh tế tập thể thiếu sự tham gia của nhóm đối tượng có tư liệu và kinh nghiệm sản xuất, đó cũng là một hạn chế lớn

2) Giai đoạn 1976 – 1986: Sau khi thống nhất đất nước, nền nông

nghiệp nước ta cũng được thống nhất thành một mối, với đặc trưng cơ bản của thời kỳ này là trong nông nghiệp hợp tác hóa phát triển ở cả hai miền Nam và Bắc với mô hình tập thể hóa, tập trung hóa và chuyên môn hóa Tất cả HTX từ đồng bằng đến miền núi đều nhất loạt tập thể hóa ruộng đất, trâu bò, nông cụ theo đúng tính chất xã hội chủ nghĩa hơn (Nguyễn Sinh Cúc, 1995) Ở miền Nam, với chính sách điều chỉnh ruộng đất theo phương thức "cào bằng" đã đi ngược lại với quá trình tích tụ ruộng đất vốn đã có từ lâu đời của nông thôn Nam bộ là sản xuất theo định hướng thị trường hàng hóa và trên nền tảng kinh

tế tư bản chủ nghĩa Do vậy, hầu hết các HTX ở nước ta giai đoạn này luôn không ổn định và diễn biến theo chiều hướng xấu

Để khắc phục những khó khăn trong sản xuất, nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, đặc biệt là chỉ thị 100 CT/TW của Ban Bí Thư Trung ương Đảng về “cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm người và người lao động trong HTXNN” với mục đích kích thích sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế trên cơ sở khuyến khích mọi người hăng hái lao động Chỉ thị này được xem là chìa khóa vàng để mở ra thời kỳ mới của sản xuất nông nghiệp nước ta Bên cạnh những thành quả đáng kể, trong giai đoạn này, HTX cũng bộc lộ nhiều khuyết điểm nên các chính sách về HTX cần phải thay đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển

Do mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội và hợp tác hóa sản xuất là giải pháp quan trọng sau chiến tranh Vì thế các chính sách, kinh nghiệm tổ chức

và phát triển HTX trong thời chiến được áp dụng về tập trung hóa và bình quân ruộng đất/đầu người, dẫn đến triệt tiêu vai trò kinh tế hộ nông thôn và kinh nghiệm sản xuất theo thị trường của nông dân miền Nam Vì vậy, mâu thuẫn giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất, dẫn đến nhiều mâu thuẫn trong tổ chức phát triển HTX trong thời kỳ này

3) Giai đoạn từ 1986 – đến nay được thể hiện về cải cách phát triển HTXNN như sau:

(i) Thay đổi đường lối về tổ chức và phát triển HTXNN:

Do bất cập về tổ chức HTX kiểu cũ và Việt Nam phải hội nhập vào nền kinh tế thế giới, từ năm 1986, chính sách đổi mới của Việt Nam hướng về thị trường Lúc này, vai trò nông hộ cá thể được xem là quan trọng trong phát

triển nông nghiệp Do vậy, phong trào HTX bắt đầu thoái trào trong bối cảnh

nền kinh tế Việt Nam từng bước chuyển sang nền kinh tế thị trường Hợp tác

xã nông nghiệp kiểu cũ đã bị tê liệt, tan rã hoặc tự chuyển đổi để thích nghi hơn với tình hình mới Lúc này vai trò tự chủ của kinh tế hộ được khẳng định, kinh tế tư nhân được khuyến khích phát triển Vì thế, Nghị quyết số 10 về việc đổi mới cơ chế quản lý kinh tế trong nông nghiệp, theo đó hộ nông dân được xem là một đơn vị kinh tế tự chủ, tự quyết lấy mọi hoạt động kinh tế của mình

và thành viên được chủ động lựa chọn dịch vụ từ HTXNN hoặc từ các thành phần kinh tế khác Hợp tác xã nông nghiệp chỉ thực hiện chức năng dịch vụ cho kinh tế hộ, không quản lý tập trung tư liệu sản xuất và bộ máy quản lý cũng gọn nhẹ hơn, nên chi phí quản lý giảm và hiệu quả hoạt động của HTXNN được tăng lên Theo đó, quy mô các HTXNN cũng được điều chỉnh (chia tách hay sát nhập) để thích hợp với từng địa phương Nghiên cứu của Phạm Thị Minh Nguyệt (2006), Nghị quyết 10 là động lực quan trọng thúc đẩy các hộ nông dân tích cực sản xuất, khai thác tối đa tiềm năng của người nông dân, giúp họ tăng thu nhập

(ii) Phát triển Luật HTX kiểu mới:

Đến năm 1993, Việt Nam ban hành Luật Đất đai, quy định việc giao đất cho nông dân sử dụng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, điều này

giúp cho tính tự chủ trong hoạt động kinh tế hộ được phát huy đầy đủ hơn

Như vậy, trong giai đoạn 1986 - 1996 là thời kỳ hình thành nền kinh tế

hộ và coi kinh tế hộ là kinh tế tự chủ, được khuyến khích phát triển nhằm thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Sau hơn 10 năm đổi mới thì đến năm 1996 Luật HTX mới ra đời Hợp tác xã kiểu mới là cơ hội nâng cao thu nhập nông hộ và tạo cơ hội cho nông dân sản xuất nhỏ nối kết với thị trường trong nền kinh tế hội nhập và tái cơ cấu nông nghiệp Ở giai đoạn này, Luật HTX có hiệu lực trong năm 1997, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong phát triển HTX

Từ năm 1997 – 2003, kinh tế tập thể và kinh tế Nhà nước được xem là nòng cốt và là nền tảng của nền kinh tế quốc dân trong nền kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Thời kỳ này cũng là thời kỳ thực hiện chuyển đổi HTX kiểu cũ sang HTX kiểu mới theo Luật HTX năm 1997 Cùng với hàng loạt các Nghị định của Chính phủ về nâng cao chất lượng hoạt động

và phát triển các loại hình kinh tế tập thể trong giai đoạn mới Luật HTX kiểu mới năm 2003 ra đời đã có nhiều sự thay đổi so với Luật HTX năm 1997, tạo

ra nhiều thuận lợi, thông thoáng hơn cho các HTX phát triển Luật HTX năm

2003 có khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh hơn, phù hợp với nền kinh tế thị trường và các chuẩn mực của quốc tế Tuy nhiên, Luật HTX năm 2003 cũng còn nhiều hạn chế để HTX phát triển, do đó Luật HTX kiểu mới năm 2012 ra đời phù hợp với các thông lệ của Luật HTX Thế giới nên đã tạo ra nhiều điều kiện thông thoáng, giúp HTX phát triển Luật HTX năm 2012 có một số điểm mới so với Luật HTX 1997 và Luật HTX năm 2003 như sau: (i) Cho phép HTX phát triển ở trình độ cao hơn thì hình thành doanh nghiệp của HTX; (ii) Người nước ngoài cư trú hợp pháp ở Việt Nam có thể là thành viên HTX; (iii)

Số vốn góp của thành viên không vượt quá 20%; (iv) Việc trích lập quỹ đầu tư phát triển với tỷ lệ không thấp hơn 20% trên thu nhập và trích lập quỹ dự phòng tài chính với tỷ lệ không thấp hơn 5% trên thu nhập của HTX; (v) Hiệu

quả hoạt động của HTX được đánh giá qua các tiêu chí bao gồm: (1) Doanh thu và kết quả hoạt động SXKD trong năm của HTX; (2) Lợi ích của các thành viên tham gia HTX; (3) Vốn hoạt động của HTX; (4) Quy mô thành viên HTX ảnh hưởng tích cực đến cộng đồng; (5) Hợp tác xã được khen thưởng trong năm; và (6) Mức độ hài lòng của thành viên đối với HTX

Vì thế tính đến năm 2013, cả nước có khoảng 380.000 tổ hợp tác, 19.800 HTX trong nhiều lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn, thu hút trên 13,5 triệu thành viên, tổ viên Lực lượng lao động này chiếm 25,4% tổng số lao động cả nước (53,25 triệu người) (Nguyễn Thiện Nhân, 2015)

Nhìn chung, các tổ chức kinh tế hợp tác đã góp phần phát triển kinh tế,

xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội và xây dựng nông thôn mới

- Ở cấp độ Đồng bằng sông Cửu Long: Theo Liên Minh HTX Việt

Nam (2015), tại thời điểm năm 2014 cả nước có hơn 12,6 nghìn HTX Trong

đó HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm 55%, giao thông vận tải chiếm 9%, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng chiếm 7%, quỹ tín dụng nhân dân chiếm 7%, số còn lại là các loại hình HTX thương mại dịch vụ, thủy sản, môi trường, điện nước Đánh giá chung là mô hình HTX trên địa bàn

cả nước khá lớn và hoạt động đa dạng, phong phú trên nhiều lĩnh vực thể hiện qua số liệu Bảng 2.1 như sau

T.mại Dịch vụ GTVT

Thuỷ sản

CN/

TTCN và

XD

Quỹ TDND

Điện nước

Diêm nghiệp Khác

Nguồn: Số liệu của Liên Minh HTX Việt Nam, 2015

Đối với vùng ĐBSCL trong thời gian qua, việc phát triển HTX còn nhiều hạn chế cả về số lượng lẫn chất lượng Toàn vùng chỉ có hơn 1,3 nghìn HTX (chiếm 11% so với cả nước) Theo các chuyên gia thì tỷ lệ này được nhận định là còn ít so với tiềm năng và lợi thế phát triển nông nghiệp của ĐBSCL Về cơ cấu hoạt động, trong tổng số hơn 1,3 nghìn HTX thì HTXNN

có số lượng nhiều nhất (chiếm 48% trong tổng số) Hợp tác xã hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng (14%), lĩnh vực giao thông vận tải (10%), quỹ tín dụng nhân dân (10%) và số còn lại hoạt động trong các lĩnh vực thủy sản, thương mại dịch vụ, điện nước, môi trường

Tính đến hết năm 2014, ở khía cạnh phân bổ theo đơn vị hành chính địa phương thì có sự khác biệt trong phát triển phong trào kinh tế hợp tác và HTX giữa các tỉnh, thành trong khu vực ĐBSCL Các tỉnh có số lượng HTXNN nhiều là Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang, An Giang, còn tỉnh Bạc Liêu đứng ở vị trí sau trong số các địa phương này với số lượng là 54 HTXNN Một

số địa phương có HTX hoạt động ở lĩnh vực thủy sản phát triển mạnh là Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng, Trà Vinh, Cần Thơ và Bến Tre Các lĩnh vực hoạt động phổ biến của HTX là giao thông vận tải, thương mại dịch vụ, quỹ tín dụng nhân dân và môi trường

2.1.3 Bài học kinh nghiệm quốc tế đối với phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở Việt Nam

Trên thế giới, HTX chiếm thị phần cao trong cung ứng dịch vụ và các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của các quốc gia Hiệu quả hoạt động HTX tùy thuộc nhiều yếu tố Trong đó các yếu tố chính cần quan tâm để phát triển HTX gồm: Năng lực tổ chức, hình thức và quy mô hoạt động, cơ sở hạ tầng, nguồn vốn, thị trường và chính sách hỗ trợ từng quốc gia Sau đây là kinh nghiệm tổ chức và hoạt động HTX ở một vài nước trên thế giới đã được ghi nhận:

1) Kinh nghiệm ở Đức: Đức hiện có 3.188 HTXNN (chiếm tỷ lệ 60%),

đang nắm thị phần cao đối với rất nhiều sản phẩm nông nghiệp quan trọng: 70% thị phần sản phẩm thịt chế biến, hơn 60% thị phần của các sản phẩm sữa, hơn 30% thị phần rượu nho Hợp tác xã có thể thực hiện dịch vụ với chi phí thấp hơn, hiệu quả hơn, có lợi ích kinh tế cho thành viên của mình với phương

châm “lợi thế nhờ qui mô, mua bán sỉ tốt hơn mua bán lẻ” (Phạm Quang

Vinh, 2008)

Như vậy, HTXNN của Đức quan tâm đến sản xuất và thị trường để giúp người dân nâng cao thu nhập

2) Kinh nghiệm ở Pháp: Hiện nay có hơn 3.500 HTX với 400.000 thành

viên (chiếm 90% tổng số nông dân), trong đó, các HTXNN sản xuất hơn 95% sản phẩm rượu vang, 60% nông sản và chiếm 40% hoạt động chế biến lương

thực của Pháp Phương châm tổ chức HTX của Pháp là “nâng cao năng lực để

nâng cấp chuỗi và làm thương hiệu sản phẩm” (Báo điện tử ĐCSVN, 2015)

3) Kinh nghiệm ở Mỹ: Hiện Mỹ có 3.140 HTXNN với 2,8 triệu thành

viên (chiếm đại bộ phận nông dân và các chủ trang trại chăn nuôi gia súc của Mỹ) tạo ra giá trị sản lượng thuần hàng năm là 111 tỷ USD (Nguyễn Xuân Hiên, 2008) Hợp tác xã nông nghiệp của Mỹ chủ yếu: (i) Cung ứng về hạt giống, phân bón, nhiên liệu, vật liệu; (ii) Tiêu thụ nông sản và đảm nhiệm việc tiêu thụ nông sản của các trang trại, tiêu thụ hơn 50% nông sản của HTXNN;

và (iii) Đảm bảo các dịch vụ sản xuất như tín dụng, thủy lợi, xây dựng và phục

vụ hệ thống điện khí hóa và điện thoại ở nông thôn Mặc dù đã có sự chuyên

môn hóa giữa các HTX nhưng phần lớn các HTX đều kết hợp các loại hoạt động khác nhau để nâng cao hiệu quả

Như thế, tổ chức HTXNN ở Mỹ đã kết hợp các hoạt động khác nhau để nâng cao hiệu quả và tiếp cận hệ thống dịch vụ phát triển nông nghiệp tốt hơn

4) Kinh nghiệm Nhật Bản: Hợp tác xã được thành lập từ năm 1843,

hiện có hơn 850 HTXNN, thu hút hầu hết nông dân, hoạt động ở hai loại hình chuyên ngành và đa chức năng Hợp tác xã nông nghiệp đa chức năng cung cấp hầu hết các dịch vụ phục vụ sản xuất cho nông dân như cung cấp nguyên liệu đầu vào, máy móc, thiết bị nông nghiệp, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch sản xuất, hướng dẫn kỹ thuật, thu mua, chế biến và tiêu thụ nông sản, cung cấp các dịch vụ ngân hàng, tín dụng, bảo hiểm, y tế, tổ chức các cửa hàng bán lẻ, cung cấp đồ gia dụng, tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, du lịch (Phạm Quang Vinh, 2008) Hợp tác xã nông nghiệp ở Nhật Bản là kênh tiêu thụ nông sản chính (trên 90% gạo; 50% rau quả, sữa tươi, thịt bò) và bán hàng vật tư cho sản xuất, xây dựng và hàng tiêu dùng cho thành viên (95% phân bón, 82% bao bì, 70% hóa chất nông nghiệp, 68% vật liệu xây dựng, 36% thức ăn gia súc, 24% ô tô, 16% hàng tiêu dùng) với doanh số rất lớn Nòng cốt của sản xuất nông nghiệp là nông hộ sở hữu nhỏ, 100% là thành viên của HTX và nông hội (Huỳnh Ngọc Điền, 2015)

Hệ thống HTXNN ở Nhật Bản thể hiện ở ba cấp: Cấp cơ sở, cấp liên hiệp và liên đoàn cấp tỉnh, cấp liên hiệp và liên đoàn quốc gia, trong đó Liên minh HTXNN Nhật Bản là tổ chức cao cấp nhất Nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng và tiêu chuẩn thống nhất với nhau và được ưu tiên bán cho HTX, trong khi các tổ chức liên hiệp tỉnh và quốc gia phải thường xuyên quan tâm và cung cấp chương trình để nâng cao mức sống và mở rộng các hoạt động văn hóa; phát triển và mở rộng quy mô HTX, thường xuyên nâng cao năng lực HTX, tăng cường hỗ trợ và giám sát của Nhà nước đối với HTX theo khuôn khổ pháp lý hiện hành (Phùng Quốc Chí, 2010)

Như thế, tổ chức HTXNN của Nhật rất đa dạng và chính sách phát triển HTX tại Nhật nhằm hỗ trợ nông dân nhỏ có cơ hội phát triển kỹ thuật nông

nghiệp, dịch vụ sản xuất, chế biến, thương hiệu hóa và phân phối sản phẩm đến người tiêu dùng qua hệ thống siêu thị của Nhật

Vì thế tổ chức này ở Nhật là cơ hội rất lớn để tăng thu nhập cho nông dân và giải quyết bối cảnh lao động bán thời gian về phi nông nghiệp liên quan đến dịch vụ và công nghiệp, nhất là công nghiệp xe hơi

5) Kinh nghiệm Hàn Quốc: Hiện có 1.239 HTXNN, thu hút 100% nông

dân tham gia (2,4 triệu người) Hợp tác xã nông nghiệp được xây dựng thành những trung tâm tài chính, văn hóa và phúc lợi của địa phương, đáp ứng các nhu cầu đa dạng của nông dân và người dân nông thôn (Báo điện tử ĐCSVN, 2015) Hợp tác xã hỗ trợ dịch vụ cho nông dân đã phát triển nhanh và đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của nông dân Hệ thống HTX với các hoạt động sản xuất kinh doanh đa chức năng thực sự chiếm lĩnh toàn bộ thị trường và kinh tế nông thôn, lan rộng và đan xen vào kinh tế đô thị và từng bước chủ động hội nhập vào kinh tế thế giới (Đặng Kim Sơn, 2000) Hợp tác xã quản lý mọi việc ở nông thôn từ tín dụng ngân hàng, cung cấp vật tư nông nghiệp, tiếp thị nông sản, bảo hiểm nông thôn và mọi dịch vụ thiết yếu, trở thành “người bạn đường không thể thiếu của nông dân Hàn Quốc” (Huỳnh Ngọc Điền, 2015)

Do vậy, “cách tiếp cận phát triển HTX ở Hàn Quốc mang tính chất phát triển cộng đồng và xây dựng nông thôn”

6) Kinh nghiệm Ấn Độ: Hợp tác xã được thành lập từ rất lâu đời và

chiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Nhờ vào chính sách và phân cấp đào tạo hợp lý nên Ấn Độ đã có một đội ngũ cán bộ có trình độ cao, thúc đẩy khu vực kinh tế HTX phát triển, và mô hình HTX trở thành lực lượng vững mạnh, tham gia hầu hết các hoạt động kinh tế của đất nước (Hồng Vân, 2010)

Như vậy, HTX Ấn Độ là cơ hội việc làm và tăng thu nhập cho nông dân nhỏ trong bối cảnh mật độ dân số cao trong khu vực nông nghiệp và nông thôn

7) Kinh nghiệm Trung Quốc: Hợp tác xã cung tiêu toàn Trung Quốc là

tổ chức kinh tế hợp tác mà nông dân là lực lượng chính Hợp tác xã cung tiêu toàn Trung Quốc hoạt động rất mạnh trên mọi lĩnh vực, trong đó có hoạt động hướng dẫn nông dân về phát triển sản xuất hàng hóa, hỗ trợ kinh tế nông nghiệp Mặt khác, HTX cung tiêu còn cung cấp và dịch vụ đầu vào cho sản

xuất nông nghiệp, thu mua nông sản cho nông dân, ứng dụng khoa học công nghệ mới cho nông nghiệp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển (Phạm Thị Minh Nguyệt, 2006)

Như thế, HTX đóng vai trò nòng cốt phát triển nông nghiệp, nông thôn của Trung Quốc

8) Kinh nghiệm Thái Lan: Hợp tác xã ra đời từ năm 1916, hiện có

khoảng 4.137 HTXNN với gần 6 triệu thành viên Hoạt động của các HTXNN bao gồm: Cho vay tín dụng với lãi suất ưu đãi, gởi tiền tiết kiệm và ký quỹ, bán hàng tiêu dùng và cung cấp đầu vào cho sản xuất nông nghiệp với giá hợp

lý, hỗ trợ nâng cao giá trị gia tăng và tìm kiếm thị trường đầu ra cho sản phẩm nông nghiệp, hỗ trợ nông nghiệp thông qua các hoạt động khuyến nông và dịch vụ (Nguyễn Xuân Hiên, 2008) Ngoài ra, hệ thống HTXNN ở Thái Lan làm các dịch vụ chuyên ngành, bao gồm: Hợp tác xã dịch vụ chuyên ngành mía đường, HTX dịch vụ bò sữa, HTX dịch vụ nghề cá (Lê Mạnh Hùng, 2012) Ngoài ra HTXNN Thái Lan giữ vai trò vô cùng quan trọng phát triển cộng đồng ở nông thôn và nối kết nông thôn với thành thị, cung ứng dịch vụ đầu vào đa dạng cho sản xuất và dịch vụ

Như vậy, HTX Thái Lan là nền tảng phát triển nông nghiệp và xã hội nông thôn

Tóm lại, qua nghiên cứu trên cho thấy phát triển HTXNN trên Thế giới, không những là nền tảng phát triển nông nghiệp, mà còn là phát triển kinh tế,

xã hội qua phát triển cộng đồng và nhiều dịch vụ khác nhau, tùy theo bối cảnh

và chính sách từng quốc gia Tuy vậy, phát triển này có điểm chung là nền tảng tạo cơ hội việc làm, tăng thu nhập cho nông dân và luôn gắn kết với chính sách phát triển nông nghiệp Trong đó, các quốc gia đang phát triển chú tâm nhiều về tổ chức phát triển HTXNN để nâng cao sức sản xuất và nối kết thị trường Đối với các quốc gia đã phát triển, ngoài chú tâm trên, xem tổ chức HTX là cơ hội phát triển xã hội và thực thi chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn trong tiến trình phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia Bối cảnh

tổ chức HTXNN Việt Nam cần suy xét các kinh nghiệm của các quốc gia trên

thế giới, đặc biệt, cần quan tâm HTXNN của Trung Quốc, Hàn Quốc và Thái Lan thì rất gần gũi với bối cảnh của Việt Nam hiện nay.

2.2 NGHIÊN CỨU CÁC Y U TỐ TÁC ĐỘNG Đ N HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP

Qua quá trình nghiên cứu tài liệu trong và ngoài nước cho thấy các yếu

tố tác động đến hiệu quả và phát triển HTX bao gồm: Yếu tố bên trong và yếu

tố bên ngoài

2.2.1 Yếu tố bên trong

Trong nghiên cứu, các yếu tố bên trong được xem xét gồm: (i) Yếu tố

về nguồn lực tổ chức; (ii) Yếu tố nguồn lực về vốn; (iii) Yếu tố nguồn lực về đất đai; (iv) Yếu tố nguồn lực về cơ sở vật chất

2.2.1.1 Yếu tố nguồn lực về tổ chức

Yếu tố nguồn lực tổ chức được thể hiện qua: Năng lực của Ban giám đốc; Năng lực của thành viên tham gia; Năng lực thành viên tham gia lập kế hoạch sản xuất kinh doanh; và Năng lực nối kết của tổ chức với bên ngoài

- Năng lực của Ban giám đốc: Khi nghiên cứu về “Các nhân tố góp

phần vào sự nghèo đói của HTXNN ở những vùng kém phát triển”, tác giả Yukl (1989), đã nhận định rằng: Hai nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTX đó là động lực quản lý và năng lực chuyên môn của Ban quản

lý HTX Đồng quan điểm như trên, Adrian and Thomas (2001), trong nghiên cứu về Nhà quản lý HTXNN và môi trường kinh doanh cũng đã khẳng định rằng Ban giám đốc HTX đóng vai trò rất lớn trong việc tác động đến sự phát triển của HTXNN Nghiên cứu cho thấy, Ban giám đốc HTX phải có kiến thức

và nhận thức đúng đắn về các nguyên tắc hoạt động của HTX, khi đó Ban giám đốc mới thực hiện hiệu quả quyền hạn và trách nhiệm của mình trong quản lý HTX với tư cách là một doanh nghiệp để quản lý các vấn đề như: nguồn vốn, quyền quyết định kinh doanh, quản lý và đào tạo nhân viên

Công trình của Keeling and Sexon (2004) về “Hiệp hội trồng lúa ở California (Mỹ)” cũng cho thấy sự tan rã của tổ chức này chủ yếu là do thiếu

sự giám sát của Hội đồng quản trị, Ban quản lý HTX hoạt động kém hiệu quả Kết quả này cho thấy, vai trò của Hội đồng quản trị và Ban quản lý tác động

rất lớn đến hiệu quả hoạt động của HTX nơi đây Các tác giả Banaszak and Volker Beckmann (2009) cũng đã minh chứng thêm rằng, năng lực lãnh đạo của nhà quản trị có vai trò rất quan trọng trong hoạt động của tổ chức Nhà quản trị cần có năng lực lãnh đạo nhằm tạo động lực cho nhân viên để họ hành động hướng tới mục tiêu chung Do vậy, qua nghiên cứu trường hợp các nhóm sản xuất ở Ba Lan, tác giả đã đề xuất những phương pháp mới để quản lý đổi mới HTX trong thị trường nông nghiệp Trong nghiên cứu về phân tích sự thành công và yếu tố thất bại của HTXNN ở Bắc Trung Kenya cũng đã chứng minh rằng các HTX có nhân viên và Ban quản lý có trình độ cao hơn sẽ thành công hơn các HTX khác (Nyoro and Ngugi, 2007) Tương tự, Chu Tiến Quang (2012), khi nghiên cứu về sự thành công của một số HTXNN điển hình cũng

đã chỉ rõ về vai trò của Ban giám đốc HTXNN Trong đó nêu rõ nếu Ban giám đốc có đủ năng lực quản trị, năng lực kinh doanh, thì sẽ có khả năng dẫn dắt HTXNN, huy động vốn, kết nối các thành viên, kết nối các bên liên quan Đồng thời Ban giám đốc HTX cần có các kỹ năng về lập kế hoạch tác nghiệp, lập kế hoạch tổ chức dịch vụ, yếu tố đầu vào cho thành viên HTX để từ đó sản xuất và cung cấp đúng chủng loại, khối lượng và chất lượng hàng hóa theo nhu cầu khách hàng Tuy nhiên nghiên cứu cũng cho thấy thực trạng đáng lo ngại là hầu hết các HTXNN có đội ngũ lãnh đạo, quản lý yếu kém, trình độ

thấp, vì lẽ đó nhiều HTXNN hoạt động chưa thành công

Pretty (2000) khi nghiên cứu về “Hướng tới hệ thống nông nghiệp và thực phẩm bền vững ở các nước công nghiệp hoá” đã chỉ ra rằng: yếu tố năng lực quản trị của Ban giám đốc HTX sẽ giúp HTX có tài sản, vốn, trang thiết

bị, máy móc Điều đó có nghĩa là vai trò của Ban giám đốc HTX là mấu chốt rất quan trọng để giúp HTX huy động được nguồn tài sản Điều này cũng phù hợp với kết quả nghiên cứu của Winnington Ingram (2001) về kỹ năng của Ban giám đốc HTX thể hiện ở các nội dung chính như: Năng lực hình thành các bộ phận, nhóm hoạt động trong tổ chức, năng lực phân quyền, ủy quyền trong tổ chức, năng lực xây dựng các quy chế thực hiện công việc Như vậy cho thấy kỹ năng của Ban giám đốc sẽ giúp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của HTX đạt được mục tiêu đề ra Trình độ của cán bộ, trước hết Ban

giám đốc HTXNN là nhân tố tác động mạnh mẽ đến sự phát triển của các HTX Nghiên cứu của Ngô Văn Lương (2004) về “Các hình thức kinh tế hợp tác trong nông nghiệp, nông thôn ở Đồng bằng sông Hồng – thực trạng, xu hướng và giải pháp phát triển”, đã chỉ ra điều đó Tác giả đã khẳng định, các

kỹ năng quản lý của Ban giám đốc HTXNN có khả năng thích ứng với môi trường, sử dụng các điểm mạnh của HTXNN, nắm bắt các cơ hội, hạn chế các rủi ro để đổi mới, sáng tạo trong quá trình hoạt động nhằm phục vụ thành viên

và người dân một cách tốt nhất Các kỹ năng quản lý vừa nêu có tác động, ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của HTXNN Trình độ chuyên môn của Ban giám đốc có ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTXNN (Lê Thị Kim Liên, 2010) Trình độ học vấn và trình độ chuyên môn của Ban giám đốc có mối quan hệ với hiệu quả hoạt động của HTXNN (Nguyễn Thị Ngọc Nhi, 2011)

Mai Anh Bảo (2015) nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của HTXNN ở Đồng bằng sông Hồng, kết quả nghiên cứu cho thấy các yếu tố gồm: Năng lực lãnh đạo của Ban giám đốc, cam kết cảm xúc, cam kết duy trì và tham gia quản trị HTX của thành viên HTX Phạm Thị Cần và ctg., (2003), trong nghiên cứu “Những vấn đề lý luận và thực tiễn về kinh tế hợp tác trong nông nghiệp nước ta”, cũng đã nhấn mạnh đến tầm quan trọng của việc bồi dưỡng năng lực cho Ban giám đốc HTXNN, để Ban giám đốc có khả năng lập kế hoạch và xử lý các tình huống khi thực hiện kế hoạch Năng lực của Ban giám đốc có quan hệ đến hiệu quả của HTXNN trong thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp ở ĐBSCL (Dương Ngọc Thành, 2018) Ngoài ra, tác giả cũng khẳng định rằng, khả năng đa dịch vụ của HTX sẽ hiệu quả hơn HTX hoạt động đơn dịch vụ

Như vậy, vai trò về năng lực của Ban giám đốc HTX vô cùng quan trọng, quyết định then chốt đến hiệu quả hoạt động và thành công của HTX Đây là bài học kinh nghiệm cần phải được ưu tiên lưu ý

- Năng lực của thành viên tham gia: Có rất nhiều công trình nghiên cứu

đã chứng minh tầm quan trọng về vai trò của thành viên tham gia HTX trong việc góp phần làm nên sự thành công của HTX Machethe (1990) cho biết,

một số nguyên nhân chính dẫn đến “Sự không thành công của các HTX Nam Phi” là do các thành viên của HTX không hiểu rõ mục đích của HTX, quyền lợi, nghĩa vụ của các thành viên và cách thức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX Các thành viên không hiểu rõ về sự tồn tại và phát triển của HTX là do những đóng góp của chính các thành viên Qua nghiên cứu cho thấy, rất nhiều thành viên chỉ quan tâm đến quyền lợi mà quên đi nghĩa vụ của

họ đối với HTX, chính vì nguyên nhân này khiến cho HTX hoạt động không hiệu quả, chưa đem lại lợi ích thực sự cho thành viên Rõ ràng nhận thức của thành viên là vô cùng quan trọng trong phát triển và thành công của HTX, từ

đó, góp phần làm nên sự thành bại của HTX

Khi nghiên cứu “Nhận thức của thành viên về sự tham gia của họ vào quản lý HTX: Chìa khóa để tin tưởng và cam kết trong HTXNN”, Osterbeg và Nilson (2009) đã chỉ ra rằng sự tham gia bình đẳng của thành viên vào hoạt động Hội đồng quản trị HTXNN có tác động đến kết quả hoạt động HTXNN, thông qua đó, mỗi thành viên chia sẻ hiểu biết chung của mình, đây là tiền đề giúp mang lại giá trị gia tăng cho HTX và tăng cường lợi ích cho các thành viên Tác giả Cook (1994) khi nghiên cứu về “Vai trò của quản lý trong hợp tác xã nông nghiệp”, tác giả đã chỉ ra lý do cơ bản gây khó khăn trong quản lý HTX là những mâu thuẫn lợi ích giữa các thành viên và khả năng đáp ứng thị trường Trong đó nêu rõ, khi các thành viên HTX không đồng thuận, mâu thuẫn về lợi ích thì sẽ dễ dẫn đến sự tan rã của tổ chức HTX Như vậy, vấn đề đồng thuận của các thành viên trong HTX là rất quan trọng để giúp HTX thành công Nghiên cứu của Nguyễn Minh Tú (2008) đã minh chứng rằng, thông qua tổ chức HTX, thành viên của cộng đồng có thể cùng nhau giải quyết các vấn đề có liên quan đến cuộc sống của họ, góp phần giải quyết các mâu thuẫn trong nội bộ dân cư, củng cố an ninh, chính trị và trật tự an toàn xã hội, nhất là ở các vùng nông thôn, miền núi, biên giới, vùng đồng bào dân tộc Thông qua việc đạt được lợi ích chung về kinh tế, thành viên HTX được tăng thu nhập, gắn kết hơn với nhau, mở rộng các sinh hoạt cộng đồng, giúp đỡ tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất kinh doanh, cải thiện đời sống văn hoá và xã hội ở nông thôn

Chu Tiến Quang (2012) trong nghiên cứu về vai trò và giải pháp nâng cao vai trò của HTX đối với thành viên trong nông nghiệp, nông thôn ở Việt Nam, đã chỉ rõ, thành viên HTXNN là một trong những yếu tố nội sinh quan trọng góp phần làm nên sự thành công hay không thành công của HTX Các thành viên HTX vừa phải có năng lực sản xuất, vừa phải có trình độ, sự hiểu biết nhất định, và đặc biệt là phải có sự đồng thuận, chung sức chung lòng xây dựng HTX, để HTXNN có thể mang đến lợi ích chung cho thành viên và cộng đồng Mai Anh Bảo (2015) năng lực của thành viên tham gia có tác động thuận chiều với hiệu quả hoạt động của HTXNN Cùng hướng nghiên cứu này, tác giả Lê Thị Kim Liên (2010) đã chỉ ra rằng, có mối quan hệ giữa kinh tế tập thể và kinh tế hộ gia đình thành viên

Có thể kể thêm một số nghiên cứu cho thấy sự tham gia của thành viên vào hoạt động quản trị HTXNN có tác động mạnh mẽ đến kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của HTXNN như các nghiên cứu của Organ (1988), Organ – Podsakoff – Graham (1991), Van Dyne at el.,(1994)

Như thế, qua các nghiên cứu nêu trên năng lực thành viên tham gia là

yếu tố quan trọng nhằm giúp cho HTXNN hoạt động hiệu quả

- Năng lực thành viên tham gia lập kế hoạch sản xuất kinh doanh: Qua

kết quả nghiên cứu về “Sự thành công của các HTX chế biến và tiêu thụ chuối tại Thái Lan” của Suwanna Thuvachote (2006) cho thấy, nguyên nhân thành công của các HTX đó là việc xây dựng kế hoạch hoạt động, để HTX có được một hệ thống kiểm soát chặt chẽ trong quá trình sản xuất, khách hàng có thể

dễ dàng biết được sản phẩm của họ mua do thành viên nào sản xuất, sản xuất

ra ở đâu, thu hoạch vào thời điểm nào Từ đó, khách hàng tin tưởng vào sản phẩm của HTX bán ra và các thành viên cũng phải có trách nhiệm với việc sản xuất của họ Để xây dựng được kế hoạch sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, Narver & Slater (1990) và Kyriakopoulos (2004) cho rằng thành viên phải tham gia cùng Ban quản trị trong việc lập kế hoạch, phải có khả năng tìm kiếm, phân tích thông tin về thị trường đối thủ cạnh tranh, khách hàng Sự thành công và bền vững của một HTX sẽ chịu tác động bởi khả năng thu thập

và tìm kiếm thông tin về đối thủ cạnh tranh và khách hàng trên thị trường mục

tiêu và sự nỗ lực phối hợp giữa các bộ phận chức năng của HTX, trong đó quan trọng không kém là khả năng phối hợp, chủ động của thành viên Dương Ngọc Thành, 2018 Năng lực thành viên tham gia lập kế hoạch sản xuất kinh doanh có tác động đến hiệu quả sản xuất của HTX

Thực tế cho thấy, hiện nay nhiều chương trình bồi dưỡng để nâng cao khả năng lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch cho đội ngũ lãnh đạo HTXNN, nội dung bồi dưỡng xoay quanh một số vấn đề như: Lập kế hoạch kinh doanh trong HTX, Lập và thẩm định dự án đầu tư trong HTX, Lập dự án vay vốn tín dụng nông thôn Tuy nhiên việc tổ chức các khóa bồi dưỡng các nội dung này cho thành viên thì chưa được chú trọng

Như vậy, vai trò của thành viên trong tham gia lập kế hoạch có mối quan hệ thuận với hiệu quả hoạt động của HTXNN Do đó, trong quá trình phát triển HTX cần quan tâm đến yếu tố này nhằm giúp tổ chức HTX đạt hiệu quả và thành công

- Năng lực nối kết của tổ chức với bên ngoài: Nhiều nghiên cứu cho

thấy, năng lực nối kết giúp vận hành, phát triển HTXNN, nhất là trong thời đại hiện nay, khả năng nối kết sẽ đem lại nhiều lợi ích thiết thực Một số nghiên cứu tiêu biểu về vấn đề này như sau:

Nghiên cứu khả năng nối kết với thị trường, liên kết với ngân hàng của HTXNN, các nhà khoa học đã chứng minh rằng, nhiều HTXNN có khả năng nối kết tốt, giúp cho nông hộ tiếp cận tốt hơn với các dịch vụ đầu vào sản xuất

và thị trường đầu ra sản phẩm, tận dụng lao động nhàn rỗi, giúp thành viên tiếp cận tốt hơn với vốn Hiện có khoảng 10,5 triệu người hoạt động trong khu vực HTX và lao động tập trung chủ yếu trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, chiếm đến 96% tổng số lao động (Nguyễn Minh Tú, 2008) Bên cạnh

đó việc góp phần đảm bảo thu nhập, an ninh lương thực cho nông hộ, HTXNN còn đảm bảo an ninh lương thực và tăng trưởng GDP của đất nước

Nghiên cứu của Nguyễn Duy Hanh (2014) cũng cho thấy, với khả năng nối kết tốt, nhiều HTXNN đảm nhận từ khâu phục vụ sản xuất đến khâu tiêu thụ nông sản Với sự hỗ trợ của HTXNN, sản xuất nông nghiệp có nhiều thuận lợi hơn, hiệu quả hơn, chất lượng hơn, nông dân mua nguyên liệu đầu vào với

giá rẻ hơn, bán ra sản phẩm có giá thành cao hơn Bên cạnh đó, HTX còn chăm lo cho đời sống văn hóa, tinh thần, an sinh xã hội của nông dân và thúc đẩy sự phát triển của cộng đồng nông thôn

Hợp tác xã nông nghiệp có chiến lược kinh doanh hiệu quả thường là các HTX thực hiện tốt chức năng nối kết thành viên với các chương trình hỗ trợ của nhà nước, nối kết với các công ty, các đơn vị chức năng có liên quan

để giúp thành viên có được lợi ích cao nhất khi tham gia HTX, từ đó tạo niềm tin cho người dân (Phan Văn Hiếu, 2011) Xây dựng kế hoạch SXKD là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của HTXNN (Dương Ngọc Thành, 2018) HTXNN có vai trò là cầu nối cho thành viên, bà con nông dân tiếp cận với các chủ trương, đường lối, chính sách phát triển nông nghiệp của Đảng và nhà nước ta, đồng thời cũng là nơi tổ chức, giúp đỡ, tư vấn, hướng dẫn và cung cấp các dịch vụ hỗ trợ sản xuất như: Thủy lợi, giống, phân bón, thuốc BVTV, thú y, bao tiêu sản phẩm cho thành viên (Phan Vĩnh Điển, 2011) Để HTXNN phát triển bền vững và ổn định nhà nước cần đầu tư mở rộng thị trường và đa dạng hóa sản phẩm (Nguyễn Thị Ngọc Nhi, 2011)

thì vấn đề huy động nguồn vốn có mối quan hệ mật thiết Nghĩa là khi HTX được huy động nguồn vốn tốt thì hoạt động hiệu quả hơn so với HTX có nguồn vốn ít hoặc không huy động được nguồn vốn (Chu Tiến Quang, 2012; Dương Ngọc Thành, 2018) Đồng thời khi đã có nguồn vốn tốt thì cần quản lý tốt nguồn vốn đó Trong nghiên cứu của Sanjib Bhuyan (2009) về sự tham gia của người dân chăn nuôi bò sữa trong HTX ở vùng Đông Bắc Hoa Kỳ, tác giả

đã khẳng định rằng yếu tố quản lý tài chính cho thành viên tác động mạnh mẽ đến hiệu quả hoạt động của HTX Nguồn vốn là yếu tố quan trọng giúp HTXNN hoạt động hiệu quả (Nguyễn Thị Ngọc Nhi, 2011)

Tác giả Đỗ Thị Thúy Phương (2014), trong nghiên cứu về hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, phân tích về thực trạng hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX sản xuất và kinh doanh chè, từ đó chỉ ra rằng: Phát triển HTX là nhân tố quan trọng góp phần đảm bảo

an sinh xã hội, ổn định chính trị ở cơ sở, đóng góp vào sự phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh đó, tác giả đã nhận thấy một số khó khăn cần phải tháo gỡ trong phát triển kinh tế của HTX gồm: Tiềm lực kinh tế khu vực này còn yếu nhất là tài sản về nguồn vốn và nguồn quỹ ít

Nghiên cứu của Daman Prakash (2000) về “Phát triển HTXNN - Kinh nghiệm của Nhật Bản với các nước đang phát triển” cũng cho thấy rằng các nhân tố giúp cho HTXNN có thể thành công bao gồm: (i) Các thành viên là những người chủ thật sự của HTXNN, thông qua Ban quản trị, Ban giám đốc, các thành viên điều hành hoạt động của HTXNN nhằm phục vụ nhu cầu cho các thành viên; (ii) Các HTXNN được quản lý bởi Ban giám đốc, Ban kiểm soát và được bầu cử dân chủ, công khai Những thành viên được bầu là những người có kinh nghiệm, được đào tạo có chuyên môn về quản lý và điều hành HTXNN Khi thành viên giỏi và có năng lực về nhiều mặt, kể cả tài chính, thì hiệu quả hoạt động của HTXNN càng cao

2.2.1.3 Yếu tố nguồn lực về đất đai

Nghiên cứu của Phạm Thị Minh Nguyệt (2006) cũng chỉ rõ tầm quan trọng của yếu tố tự nhiên, trong đó đất đai có ảnh hưởng đến hiệu quả của kinh

tế hợp tác trong sản xuất nông nghiệp Cùng nghiên cứu nội dung này có Dự