VỀ CẢI CÁCH QUÂN ĐỘI TẠI TRUNG QUỐC* Ken Allen và M. Taylor Fravel

TÀI LIỆU DỊCH TLD-16 VỀ CẢI CÁCH QUÂN ĐỘI TẠI TRUNG QUỐC* Ken Allen M Taylor Fravel Một ấn phẩm VEPR © 2015 Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) Tài liệu dịch TLD-16 Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội VỀ CẢI CÁCH QUÂN ĐỘI TẠI TRUNG QUỐC*1 Ken Allen2 M Taylor Fravel Biên dịch: Lê Thị Nhiều4 Hiệu đính: Đỗ Thiện7 Bùi Hữu Duyệt5 Hàng Duy Linh6 Quan điểm trình bày viết (các) tác giả không thiết phản ánh quan điểm dịch giả VEPR VCES China Brief, Vol VX, Issue 9, May (2015) China Brief, Vol VX, Issue 12, June 19 (2015) Chuyên viên phân tích cao cấp Trung Quốc Defense Group Inc (DGI) Ơng có nhiều báo nghiên cứu quân Trung Quốc Phó Giáo sư chuyên ngành Khoa học Chính trị thành viên Chương trình Nghiên cứu An ninh MIT 4,5,6,7 Cộng tác viên Chương trình Nghiên cứu Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) ii TLD-16 Mục lục Các xu hướng ngoại giao quân hàng đầu Trung Quốc……………….1 Chiến lược quân Trung Quốc: “Chiến thắng chiến cục thơng tin hóa” TLD-16 Các xu hướng ngoại giao quân hàng đầu Trung Quốc Tiếp cận toàn cầu trình tất yếu Trung Quốc muốn đối phó với mối đe dọa, đồng thời thực nhiều nhiệm vụ khác trình thực hóa “Giấc mơ Trung Quốc” xây dựng quân đội hùng mạnh Lực lượng vũ trang Trung Quốc tăng cường tương tác toàn cầu năm 2013 Quân đội Trung Quốc diện nhiều ngóc ngách giới, có Bắc Mỹ, châu Đại Dương, Thái Bình Dương Đại Tây Dương Trung Quốc triển khai 10 nghìn binh sĩ – số chưa có trước – để tham gia tập trận liên hợp, gìn giữ hòa bình quốc tế, hộ tống hải qn, viện trợ nhân đạo hoạt động chiến tranh khác Các phương tiện truyền thông nhận xét, năm 2013 năm mà quân đội Trung Quốc hoạt động tích cực đấu trường quốc tế Quân đội Trung Quốc tiếp cận giới xa thường xuyên hơn, tham gia sâu rộng vào vấn đề quốc tế, đồng thời thể trưởng thành tự tin ngày tăng Trung Quốc muốn giới biết thành tựu to lớn nước cơng đại hóa quốc phòng, thể mong muốn phát triển mối quan hệ hữu nghị, hợp tác sâu sắc toàn diện với lực lượng giới, đồng thời tâm trì lợi ích quốc gia hòa bình giới – Quân đội Trung Quốc Giới thiệu Bài viết điểm qua những xu hướng hàng đầu kiện liên quan đến vấn đề ngoại giao quân Quân Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) PLA tăng cường tham gia vào hoạt động viện trợ nhân đạo cứu trợ thiên tai quốc tế (HA/DR) hoạt động quân chiến tranh (MOOTW) tìm kiếm máy bay tích MH370 triển khai tàu bệnh viện Peace Ark “Giấc mơ Trung Quốc” Chủ tịch Tập Cận Bình xây dựng Trung Quốc trở thành “cường quốc chi phối giới” “một quốc gia hùng mạnh với quân đội hùng mạnh.” Do vậy, hải quân PLA (PLAN) triển khai cách lâu dài phức tạp biển, điển hình việc tàu hộ tống chống cướp biển lực lượng khác cập cảng khắp giới Trong đó, Lục quân, Hải quân Không quân Trung Quốc học tập kinh nghiệm chiến tranh thông qua tập trận với quân đội nước Những kết hợp bao gồm diễn tập liên hợp, thi song phương đa phương thực tế hơn, bớt yếu tố kịch tình Một kiện quan trọng mà PLAN tiến hành triển khai tàu ngầm kiểu 039 (lớp Tống) đến TLD-16 vịnh Aden vào tháng 9-2014 để hỗ trợ cho đoàn hộ tống số 18 vào Sri Lanka Đây lần tàu ngầm Trung Quốc cập cảng biển nước Ngoài diễn tập liên hợp chương trình huấn luyện, Lục quân PLA (PLAA) Không quân PLA (PLAAF) tham dự thi đấu máy bay xe tăng quốc tế tổ chức Nga năm 2014 PLA tham gia vào hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc (UNPKO) với vai trò người huấn luyện (ở Trung Quốc) người tham gia (ở nước ngoài) Suốt năm 2014, Trung Quốc gửi nhân viên y tế đến hỗ trợ cho nước bị ảnh hưởng dịch Ebola, đồng thời lần triển khai binh nước (tại Nam Sudan) Tính minh bạch PLA tăng cường, số mập mờ việc nghiên cứu, phát triển mua lại hệ thống vũ khí trang thiết bị (RD&A) Một chủ đề bật năm 2014 việc PLA trở nên cởi mở tự tin Đây xem kết thu từ sau diễn tập vũ trang phối hợp với nước khác Tuy vậy, tập chưa nâng cao lực răn đe Trung Quốc Hồi tháng 10-2014, Bộ Tổng tham mưu (GSD) phát hành tài liệu chi tiết 40 vấn đề mà PLA gặp phải diễn tập Tài liệu dựa đánh giá hiệu diễn tập định kỳ tập trận kết hợp với quân đội nước (Tân Hoa Xã, ngày 12-10-2014) Những thách thức chủ yếu binh sĩ, phương pháp tiêu chuẩn huấn luyện thời Cũng theo báo cáo, không chấn chỉnh, vấn đề hạn chế khả chiến đấu giành chiến thắng PLA Trong tương lai, Quân đội Trung Quốc có khả tiếp tục mở rộng phạm vi ảnh hưởng tồn cầu thời Chủ tịch Tập Cận Bình Qua đó, PLA ngày trở nên tự tin hơn, đồng thời chuẩn bị sẵn sàng cho xung đột tương lai, lẫn ngồi nước Xu hướng chuyến cơng du tiếp đón lãnh đạo cấp cao PLA Dưới danh sách điểm bật liên quan đến vấn đề cơng du nước ngồi lãnh đạo cấp cao PLA tiếp đón lãnh đạo nước ngồi Bắc Kinh Tuy nhiên, ln ln có trường hợp ngoại lệ TLD-16 Trừ Bộ trưởng Quốc phòng Tổng tham mưu trưởng, tất các lãnh đạo cấp cao khác PLA bị cơng du nước ngồi chuyến năm Tuy nhiên, lãnh đạo tận dụng hội Các lãnh đạo cấp cao PLA khi, không bao giờ, thăm nước hai lần, ngoại trừ dự hội nghị Các lãnh đạo cấp cao PLA khi, không bao giờ, tiếp lãnh đạo quân nước hai lần Bộ trưởng Quốc phòng khơng thiết phải tiếp đón tất người đồng cấp Các gặp thường Phó Chủ tịch Ủy ban Qn Trung ương (CMC) chủ trì Có thời gian biểu rõ ràng cho chuyến công du nước lãnh đạo PLA, viếng thăm lãnh đạo nước khác Trung Quốc Quan hệ chiến lược Đầu năm 1990, Trung Quốc bắt đầu thiết lập cấu trúc tầng việc xây dựng mối quan hệ chiến lược đất nước (gồm có đối tác chiến lược, đối thoại chiến lược tham vấn chiến lược) với số quốc gia khu vực định, nhằm thảo luận vấn đề quan trọng cấm phổ biến vũ khí hạt nhân, chống khủng bố, hợp tác an ninh quân song phương (Sách trắng quốc phòng – 2010) Hiện nay, Trung Quốc có quan hệ chiến lược với 50 quốc gia Một số mối quan hệ nhiều năm để nâng tầm từ cấp thấp lên cấp chiến lược Như quy luật chung, Chủ tịch nước thông thường tham dự họp đầu tiên, họp sau Thủ tướng, Phó Thủ tướng lãnh đạo quân cấp cao dự làm đại diện cho Trung Quốc Các hoạt động quân chiến tranh Kể từ Đại hội Đảng lần thứ 18, PLA xác định tham gia vào lĩnh vực Các hoạt động quân chiến tranh (MOOTW) nước ngồi, bao gồm hoạt động TLD-16 chống cướp biển PLAN vịnh Aden, giúp hộ tống vũ khí hóa học khỏi Syria tìm kiếm máy bay MH370 hãng Malaysia Airlines bị tích Hoạt động hộ tống chống cướp biển Hải quân PLA vịnh Aden Một hoạt động MOOTW dễ nhận thấy việc PLAN triển khai phần số 19 đội tàu hộ tống (ETF) đến vịnh Aden vào tháng 12-2008 Tổng cộng có 30 tàu khác từ ba hạm đội (Bắc Hải, Đông Hải Nam Hải) triển khai, có tàu khu trục, tàu hộ vệ, tàu tiếp tế toàn diện, trực thăng, nhân viên y tế số lượng lớn lính đặc chủng PLAN (China News, 5-2-2010; Sina News, 31-1-2010; China Daily, 3-4-2009) Những lần cập cảng hải qn (khơng tính đội tàu hộ tống) Tính đến tháng 5-2014, tàu khu trục tên lửa dẫn đường cập cảng 50 lần 30 quốc gia (PLA Daily, ngày 7-6-2014) Ngoài ra, khoảng thời gian từ năm 2005 đến tháng 102013, tàu PLAN ghé thăm 50 nước (PLA Daily, ngày 25-10-2013) Trong nhiều năm qua, việc 18 đội tàu hộ tống cập cảng PLAN ghé bờ nhiều lần khác, bao gồm loại: lực lượng đặc nhiệm cập cảng, tàu huấn luyện Trịnh Hoà cập cảng tàu bệnh viện Peace Ark cập cảng Đặc nhiệm hải quân nước thăm Trung Quốc Kể từ Trung Quốc mở cửa cho tàu hải quân nước ghé thăm vào năm 2002, khoảng 25 quốc gia khác nhau, mà dẫn đầu Mỹ, cho tàu cập cảng 100 lần Thượng Hải, Thanh Đảo Trạm Giang Khoảng thời gian có nhiều lần cập cảng nhiều vào tháng 42009, PLAN tổ chức kỷ niệm 60 năm thành lập Vào thời điểm đó, 21 tàu từ 14 quốc gia đến Thanh Đảo để dự lễ kỷ niệm tham gia duyệt binh (Tân Hoa Xã, ngày 23-4-2009) Hội nghị Hải quân Tây Thái Bình Dương (WPNS) 2014 Năm 2014, PLAN chủ trì WPNS 2014 với nội dung tiến hành (Quân Trung quốc Online, ngày 17-1-2014; Quân Trung quốc Online, ngày 23-4-2014; Quân Trung quốc Online, ngày 15-4-2014; Quân Trung quốc Online, ngày 15-4-2014) Đầu tiên hội thảo trường Chỉ huy Hải quân Nam Kinh, với tham gia 60 đại diện đến từ 20 nước thành viên Nội dung thứ hai hội nghị chuyên đề kéo dài ngày Thanh Đảo Đây hội nghị tổ chức năm lần WPNS 2014 lần tổ chức thứ 14 Lãnh đạo đại diện cho lực lượng hải quân 25 quốc gia tham dự lễ bế mạc WPNS 2014 tổ chức TLD-16 kết hợp với tập trận hàng hải đa quốc gia (MMEx) để kỷ niệm 65 năm thành lập PLAN Các diễn tập liên hợp song phương đa phương Trong năm 2002, PLA bắt đầu tiến hành diễn tập liên hợp song phương đa phương với quốc gia khác Từ năm 2002 đến cuối năm 2012, PLA tổ chức 28 diễn tập, 34 kiện huấn luyện liên hợp với 31 nước (Sách trắng quốc phòng 2012) Từ sau Đại hội Đảng lần thứ 18, PLA gia tăng đáng kể số lượng kiện liên hợp năm Chẳng hạn năm 2014, Trung Quốc tiến hành 31 diễn tập kiện huấn luyện liên hợp song phương hay đa phương, có Cuộc tập trận Vành đai Thái Bình Dương RIMPAC 2014 (Quân Trung Quốc Online, ngày 17-12-2014) Ngoài diễn tập liên hợp với thành viên Tổ chức Hợp tác Thượng Hải (SCO), PLAA, PLAN PLAAF tham dự vào kiện huấn luyện diễn tập cá nhân Những kiện huấn luyện đa phương quan trọng phải kể đến việc PLAAF PLAA tham gia vào thi Không quân Quốc tế Aviadarts 2014 Giải Đua xe tăng Quốc tế 2014 tổ chức Nga Đáng ý, Lực lượng pháo binh Thứ hai PLA chưa tham dự diễn tập kết hợp Giao lưu đào tạo học thuật Sự giao lưu mặt đào tạo học thuật PLA rơi vào trường hợp sau: lãnh đạo trường học thuật ghé thăm; đoàn sinh viên quân quân nhân chuyên nghiệp ghé thăm; tổ chức khóa học cho quân nhân nước ngồi, quốc gia nhiều quốc gia; đưa sĩ quan PLA đào tạo nước ngồi PLA cơng bố số thơng tin sách trắng quốc phòng, nhiên khó tìm thấy liệu chi tiết chương trình trao đổi Đại học Quốc phòng (NDU) PLA có chương trình giao lưu lớn với nhiều quốc gia khác (PLA Daily, ngày 12-5-2014) Đến nay, NDU có chương trình trì mối quan hệ quốc tế với nước, có Mỹ, Úc Hàn Quốc Mỗi năm, NDU tiếp đón khoảng 100 nhóm tổ chức nước ghé Trung Quốc để tham dự hội thảo quốc tế Tháng 92014, phân ngành Cao đẳng Nghiên cứu Quốc phòng NDU trao thạc sĩ Khoa học Quốc phòng cho 61 sinh viên nước (Quân Trung Quốc Online, ngày 9-9-2014) Khóa học năm năm 2012 TLD-16 Ngoài ra, nhiều học viện PLA tổ chức kiện “tuần lễ sinh viên quân sự” cho du sinh đến từ nhiều quốc gia khác Diễn đàn Hương Sơn Năm 2006, Hiệp hội Khoa học Quân Trung Quốc (CAMS), phân nhánh Học viện Khoa học Quân (AMS), tổ chức Diễn đàn Hương Sơn lần Bắc Kinh (Quân Trung Quốc Online, ngày 21-9-2014) Với định kì hai năm lần, diễn đàn Hương Sơn lần thứ tổ chức vào tháng 11-2014 Lần này, Trung Quốc nâng cấp cho kiện từ kênh 2.0 lên kênh 1.5, với tham gia đại diện 57 nước, có 20 quan chức phủ từ cấp Thứ trưởng Bộ Quốc phòng trở lên Bên lề diễn đàn, số nhà lãnh đạo nước tổ chức họp riêng với Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Thường Vạn Tồn lãnh đạo PLA khác Việc nâng tầm cho để cạnh tranh với Đối thoại Shangri-la tổ chức thường niên Singapore Diễn đàn Hương Sơn dự kiến tổ chức năm Giao lưu với đoàn tùy viên quân quan sát viên nước Từ năm 1988, đoàn Tùy viên quân Bắc Kinh (BMAC) có mặt 108 nước, tăng lên từ số 44 nước trước Khi PLA trở nên minh bạch hơn, BMAC dần gia tăng diện nhiều đơn vị diễn tập Ví dụ, vào tháng 11-2013, MDN tập hợp 65 tùy viên quân từ 52 quốc gia với quan sát viên quân nước khác để theo dõi diễn tập “Queshan Vanguard-2013” (Quân Trung Quốc Online, ngày 6-11-2013) Ngoài ra, 270 học viên quân nước từ học viện quân tham dự tập trận với tư cách quan sát viên So sánh với quân đội Mỹ PLA chắn mở rộng chương trình quan hệ đối ngoại diện rộng học kinh nghiệm cải thiện lực quân đội Tuy nhiên, chương trình chưa sánh với chương trình đối ngoại quân đội Mỹ cần đặt bối cảnh cụ thể xem xét Ví dụ, năm Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương Mỹ tham gia 1.500 diễn tập hoạt động liên quan khác với lực lượng quân nước Nhiều đơn vị Hải quân Mỹ tham gia vào 700 kiện huấn luyện 170 diễn tập khu vực châu Á – Thái Bình Dương năm (Hải quân Mỹ, ngày 19-5-2014) TLD-16 Những gợi ý sách Trung Quốc Khi Trung Quốc mở rộng hoạt động ngoại giao quân phạm vi giới, nước học kinh nghiệm cách triển khai hỗ trợ lực lượng cách dài hơi, đồng thời tiến hành nhiều nhiệm vụ lúc Quân đội Trung Quốc chắn trở nên chuyên nghiệp hoạt động HA/DR, nhiên khơng phải khơng thiếu sót Chẳng hạn, PLA chưa có đủ cầu hàng không chiến lược để triển khai quân số lượng lớn hay đến giúp Libya sơ tán người Trung Quốc khỏi vùng giao tranh Khi mà PLA ngày phát triển sức mạnh, tự tin lực, người dân Trung Quốc kỳ vọng nhiều vào lực lượng nhiều hơn, khu vực châu Phi Trung Đông Nếu xảy bất ổn nơi có đơng người Trung Quốc sinh sống làm việc, PLA triển khai nhiều hoạt động để sơ tán người dân đến nơi an tồn TLD-16 Chiến lược quân Trung Quốc: “Chiến thắng chiến cục thơng tin hóa” Tháng 11 năm 2013, Hội nghị Toàn quốc lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc (Hội nghị Trung ương 3) khoá 18 ám Trung Quốc điều chỉnh chiến lược quân quốc gia Nghị Hội nghị nêu rõ “cần phải củng cố định hướng chiến lược quân sự, làm phong phú cải tiến định hướng chiến lược quân giai đoạn mới”1 Đến tháng năm 2015, Sách trắng Quốc phòng – Chiến lược Quân Trung Quốc (中国的军事战略) tiết lộ Trung Quốc thức điều chỉnh chiến lược quân mình2 Điều giống lần trước đó, điển vào năm 2004 định hướng chiến lược thừa nhận cách công khai sách trắng quốc phòng Trung Quốc xuất tháng 12 năm 2004 Trong cách tiếp cận Trung Quốc vấn đề quân sự, định hướng chiến lược quân đại diện cho chiến lược quân quốc gia Trung Quốc Bởi lẽ, định hướng đầy quyền lực Uỷ ban Quân Trung ương (CMC) Đảng Cộng sản Trung Quốc (CCP) khía cạnh hoạt động liên quan động thái Quân đội Giải phóng Nhân dân Trung Quốc (PLA) Kể từ lập quốc từ năm 1949 nay, Trung Quốc đưa tám định hướng chiến lược (军事战略方针) Sách trắng Quốc phòng 2015 tiết lộ lần thay đổi thứ chín xảy (Tân Hoa xã, ngày 26 tháng 5) Bản định hướng chuyển mục tiêu chiến lược quân Trung Quốc từ “chiến thắng chiến tranh cục điều kiện thông tin hoá” (Tạm dịch từ: “winning local wars under the conditions of informationization”) sang “giành chiến thắng chiến tranh cục thơng tin hố” (Tạm dịch từ “winning informationized local wars”) Sự thay đổi định hướng chiến lược phản ánh phát triển chiến lược tại, đổi hướng lớn Có hai định mức quan trọng xem tảng cho thay đổi chiến lược Thứ nhất, mà quân đội Trung Quốc gọi “hình thức chiến tranh” (form of war) hay cách thức tiến hành chiến tranh vốn đưa thời gian định, thay đổi Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào khía cạnh hoạt động quân trở nên Zhonggong zhongyang guanyu quanmian shenhua gaige ruogan zhongda wenti de jueding [Decision of the Central Committee of the Communist Party of China on Some Major Issues Concerning Comprehensively Deepening the Reform],” November 12, 2013 Zhongguo de junshi zhanlue [China’s Military Strategy] (Beijing: Zhonghua renmin gongheguo xinwen bangongshi, 2015), news.xinhuanet.com/politics/2015-05/26/c_1115408217.htm All citations in this article are from the Chinese version For the official English translation, see www.chinadaily.com.cn/china/201505/26/content_20820628.htm TLD-16 đáng ý nhiều Thứ hai, Trung Quốc phải đối mặt với nguy thách thức ngày tăng lĩnh vực hàng hải, bao gồm tranh chấp quần đảo quyền tài phán vùng biển gần Trung Quốc lợi ích quốc gia gia tăng vùng biển xa Trung Quốc Bài viết chứng minh ngôn từ sử dụng sách trắng 2015 cho thấy Trung Quốc thức thay đổi chiến lược qn Phần giới thiệu cách ngắn gọn khái niệm định hướng chiến lược quân Trung Quốc Phần thứ hai xem xét/đánh giá ngôn từ sách trắng 2015 cho thấy xảy thay đổi đinh hướng chiến lược Phần thứ ba cân nhắc thời gian chấp nhận chiến lược Theo suy đoán, thay đổi xảy vào thời gian suốt mùa hè năm 2014, lúc Nghị Hội nghị Trung ương triển khai thực Sơ lược Bản định hướng Chiến lược Quân Tại Trung Quốc, định hướng chiến lược có vai trò tảng cho chiến lược quân quốc gia Trung Quốc Năm 1957, Nguyên soái Bành Đức Hoài (Peng Dehuai) nhấn mạnh “các định hướng chiến lược ảnh hưởng đến việc xây dựng quân đội, huấn luyện binh lính chuẩn bị cho chiến tranh”3 Bảng thuật ngữ quân PLA định nghĩa định hướng chiến lược quân “đại diện cốt lõi tập trung chiến lược quân sự”4 Đặc biệt, định hướng chứa đựng “các chương trình nguyên tắc cho việc lập kế hoạch đạo tình trạng chiến tranh toàn diện giai đoạn định” (Tạm dịch từ: “the program and principles for planning and guiding the overall situation of war in a given period”) Phạm vi định hướng bao gồm nguyên tắc chung cho tất tiến trình hoạt động quân nguyên tắc cụ thể cho loại hoạt động định5 Nói tóm lại, thơng qua định hướng, người ta biết Trung Quốc tiến hành chiến tranh nào.6 Peng Dehuai, Peng Dehuai junshi wenxuan [Peng Dehuai's Selected Work on Military Affairs] (Beijing: Zhongyang wenxian chubanshe, 1988), p 587 Junshi kexue yuan, ed., Zhongguo renmin jiefangjun junyu [Military Terminology of the Chinese People's Liberation Army] (Beijing: Junshikexue chubanshe, 2011), p 51 Junshi kexue yuan, ed., Zhongguo renmin jiefangjun junyu, p 51 On the strategic guidelines, see David M Finkelstein, "China’s National Military Strategy: An Overview of the “Military Strategic Guidelines”," in Andrew Scobell and Roy Kamphausen, eds., Right Sizing the People's Liberation Army: Exploring the Contours of China's Military, (Carlisle: Army War College, 2007), pp 69-140; M Taylor Fravel, "The Evolution of China's Military Strategy: Comparing the 1987 and 1999 Editions of Zhanlue Xue," in David M Finkelstein and James Mulvenon, eds., The Revolution in Doctrinal Affairs: Emerging Trends in the Operational Art of the Chinese People's Liberation Army, (Alexandria, Va.: Center for Naval Analyses, 2005), pp 79-100 TLD-16 Nói chung, định hướng chiến lược cấu thành nhiều thành tố khác Thành tố xác định đối thủ chiến lược (战略对手), vốn dựa đánh giá Trung Quốc môi trường quốc tế mối đe doạ mà Trung Quốc cảm nhận làm tổn hại đến lợi ích quốc gia Một mối đe doạ quân cụ thể khơi mào đối thủ chiến lược giúp xác định mục tiêu hoạt động (作战对象) Thành tố thứ hai xác định định hướng chiến lược chủ yếu (主要战略方向), với mục đích nhắm vào việc xác định tiêu điểm địa lý cho xung đột tiềm tàng, từ tạo tảng ưu tiên hoá phân bổ nguồn lực đất nước Thành tố thứ ba chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân (军 事斗争准备的基点), miêu tả đặc điểm chiến tranh mà Trung Quốc cần phải tham chiến tương lai Thông thường, việc miêu tả chủ yếu dựa nhận thức hình thức chiến tranh (战争形态) cách thức tiến hành chiến tranh “các kiểu hoạt động” (Tạm dịch từ “pattern of operations”) nên tiến hành Thành tố thứ tư tảng tư tưởng định hướng (基本指导思想) chiến dịch hoạt động quân sự, vốn dẫn đến nguyên tố hoạt động chung mà PLA sử dụng cho chiến tranh tương lai mà Trung Quốc phải tham chiến.7 CMC thay đổi định hướng chiến lược có nhiều thành tố thay đổi Khi định hướng chiến lược thay đổi, thay đổi lớn, biểu cho khởi đầu chiến lược đáng kể Trung Quốc từ chiến lược cũ; thay đổi nhỏ, biểu cho điều chỉnh chiến lược hữu Kể từ năm 1949 đến nay, Trung Quốc đưa tổng cộng định hướng chiến lược Trong đó, lần vào năm 1956, 1980 1993 cho thấy thay đổi lớn chiến lược quân Trung Quốc, lần lại điều chỉnh nhỏ.8 Hai thành tố có khả tạo thay đổi nhiều nhất, CMC nhận thấy có mối đe doạ đến an ninh quốc gia Trung Quốc, CMC kết luận hình thức chiến tranh, kéo theo chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân sự, có bước dịch chuyển quan trọng Bản định hướng năm 1993 – lần thay đổi lớn cuối gần chiến lược quân Trung Quốc, chấp thuận dựa nhận thức Wang Wenrong, ed., Zhanlue xue [The Science of Military Strategy] (Beijing: Guofang daxue chubanshe, 1999), pp 136-139 For other authoritative descriptions of the concept of the strategic guideline, see Gao Rui, ed., Zhanlue xue [The Study of Military Strategy] (Beijing: Junshi kexue chubanshe, 1987), pp 81-85; Peng Guangqian and Yao Youzhi, eds., Zhanlue xue [The Science of Military Strategy] (Beijing: Junshi kexue chubanshe, 2001), pp 182-186; Fan Zhenjiang and Ma Baoan, eds., Junshi zhanlue lun [On Military Strategy] (Beijing: Guofang daxue chubanshe, 2007), pp 149-150 M Taylor Fravel, “China’s Military Strategies: An Overview of the 1956, 1980 and 1993 Military Strategic Guidelines,” paper prepared for the CAPS-RAND-NDU conference on the PLA, November 2013, Taipei, Taiwan Updated April 2015 10 TLD-16 Chiến tranh vùng Vịnh cho thấy có thay đổi cách thức tiến hành chiến tranh Lãnh đạo Trung Quốc ông Giang Trạch Dân công bố định hướng vào tháng năm 1993 nhấn mạnh, PLA “phải đặt chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân vào giành chiến thắng chiến tranh cục bộ, vốn xảy điều kiện công nghệ cao đặc biệt đại”9 (Tạm dịch từ “must place the basis of preparations for military struggle on winning local wars that might occur under modern especially high technology conditions.”) Sự thay đổi tiền đề cho kết luận “một chiến tranh nổ ra, đối đầu công nghệ cao”10 (Tạm dịch từ “as soon as a war breaks out, it is likely to be a high-technology confrontation”) Đến tháng năm 2004, định hướng chiến lược quân Trung Quốc “tăng cường cải thiện” (充实完善) dựa nhận thức tương tự thay đổi việc chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân Ông Giang lại lần nhấn mạnh: “Chúng ta phải có chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân cách rõ ràng để giành chiến thắng chiến tranh cục điều kiện thơng tin hố” Như vậy, thay đổi chủ yếu nhận thấy chỗ, cụm “dưới điều kiện công nghệ cao đặc biệt đại” định hướng năm 1993 thay cụm “trong điều kiện thơng tin hố”11 Sự thay đổi phản ánh nhận thức “đặc trưng cở chiến tranh cơng nghệ cao chiến tranh thơng tin hố Chiến tranh thơng tin hố trở thành hình thức chiến tranh kỷ 21”12 “Chiến thắng chiến tranh cục thơng tin hố” Một phân tích ngơn từ sử dụng Sách trắng Quốc phòng 2015 định hướng chiến lược quân Trung Quốc thay đổi Sự điều chỉnh dựa hai nhận thấy, vốn tóm tắt sách trắng: thứ hình thức chiến tranh dịch chuyển sang việc áp dụng ngày nhiều cơng nghệ thơng tin vào tất khía cạnh hoạt động quân thứ hai môi trường an ninh quốc gia Trung Quốc cho thấy có nhiều thách thức mới, đặc biệt lĩnh vực hàng hải Sách trắng rõ, định hướng điều chỉnh “theo phát triển hình thức chiến tranh tình trạng an ninh quốc gia” Về nhận thức đầu tiên, phát triển hình thức chiến tranh đòi hỏi cần phải có thay đổi việc chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân Sách trắng lưu ý Jiang Zemin, Jiang Zemin wenxuan [Jiang Zemin's Selected Works], Vol 1, (Beijing: Renmin chubanshe, 2006), p 285 10 Jiang Zemin, Jiang Zemin wenxuan, Vol 1, p 286 11 Jiang Zemin, Jiang Zemin wenxuan [Jiang Zemin's Selected Works], Vol 3, (Beijing: Renmin chubanshe, 2006), p 608 12 Ibid 11 TLD-16 “những chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân tập trung vào việc giành chiến thắng chiến tranh cục thông tin hoá” Như vậy, điều chỉnh đơn giản lược bỏ bớt chữ định hướng 2004, từ “giành chiến thắng chiến tranh cục điều kiện thơng tin hố” sang “giành chiến thắng chiến tranh cục thơng tin hố” Một nhà nghiên cứu từ Học viện Khoa học Quân (AMS) nhận định, việc lược bỏ bớt chữ cho thấy “một thay đổi định tính/về chất xảy ra” (Global Times, 26 tháng 5) Phần sách trắng nói tình hình an ninh quốc gia Trung Quốc tóm tắt nhận thức hình thức chiến tranh thay đổi Theo sách trắng, “sự phát triển cách mạng quân giới ngày sâu sắc” “hình thức chiến tranh tăng tốc chuyển sang thơng tin hố” (Tạm dịch từ “the form of war is accelerating its transformation to informationization.”) Những thay đổi bao gồm “xu hướng rõ ràng” việc phát triển sử dụng trang bị vũ khí khơng người lái, tầm hoạt động xa, độ thơng minh xác cao Lĩnh vực vũ trụ không gian mạng mô tả trở thành “đỉnh cao cạnh tranh chiến lược” (Tạm dịch từ “commanding heights of strategic competition”) Theo quan điểm Trung Quốc, xu hướng - vốn diễn suốt thập kỷ nay, đòi hòi cần phải có dịch chuyển chuẩn bị tảng cho đấu tranh quân thành tố tạo nên phần quan trọng định hướng chiến lược Như nhà nghiên cứu đến từ AMS giải thích, “thơng tin từ lâu khơng phần quan trọng (trong chiến tranh) nữa, lại đóng vai trò cốt yếu, cho thấy thay đổi cấu để giành chiến thắng chiến” (Tạm dịch từ “information is no longer an important condition [in warfare] but now plays a dominant role, presenting new changes in the mechanisms for winning wars”) (Global Times, 26 tháng 5) Sách trắng ám tảng tư tưởng định hướng hoạt động quân sự, vốn dựa nhận thức hình thức chiến tranh, thay đổi Đặc biệt, sách trắng 2015 nhấn mạnh “để triển khai định hướng chiến lược phòng thủ chủ động tình hình mới, lực lượng vũ trang Trung Quốc tạo tảng tư tưởng hoạt động mới” (创新基本作战思想) Trong định hướng 2004, tảng tư tưởng định hướng “hiệp đồng tác chiến, cơng xác để đè bẹp kẻ thù” (整体作战，精打制敌)13 Còn sách trắng 2015 dường ám điều thay đổi sang tư tưởng “thống trị thơng tin, cơng xác vào điểm chiến lược, liên hợp tác chiến để giành chiến thắng” (信息主导, 精 打要害, 联合制胜) 13 Zhang Yuliang, Zhanyi xue [The Science of Campaigns] (Beijing: Guofang daxue chubanshe, 2006), p 81 12 TLD-16 Nhận thức thứ hai cho Trung Quốc đối mặt với mối đe doạ cấp bách đến an ninh quốc gia, đặc biệt lĩnh vực hàng hải Như phần chiến thắng chiến tranh cục thơng tin hố, sách trắng nhấn mạnh vai trò “đấu tranh quân hàng hải” “sự chuẩn bị cho đấu tranh quân hàng hải” xung đột (Tạm dịch “maritime military struggle” “preparations for maritime military struggle”) Trong định hướng trước đó, khơng có lĩnh vực đặc biệt nhấn mạnh, hàm ý thường tính ưu việt xung đột mặt đất hoạt động quân Trung Quốc Trong định hướng mới, việc nhấn mạnh lĩnh vực hàng hải xuất phát từ hai lý Thứ gia tăng căng thẳng ngày sâu sắc tranh chấp chủ quyền lãnh thổ quyền tài phán hàng hải vùng biển gần Trung Quốc Sách trắng khẳng định “quyền đấu tranh phòng thủ hàng hải tồn suốt thời gian dài nữa” Lý thứ hai “lợi ích quốc gia ngày tiếp tục mở rộng Trung Quốc”, nơi mà lợi ích đến từ lượng tuyến trao đổi đường biển đến cá nhân tài sản nước “đã trở nên bật” Mặc dù điều khơng phải mối quan ngại mẻ Trung Quốc, chúng trở nên trội nhận thức Trung Quốc so sánh với sách trắng 2013 Tiếp tục tập trung vào lĩnh vực hàng hải, sách trắng 2015 lần tuyên bố công khai khái niệm chiến lược “sẽ dịch chuyển từ ‘phòng thủ biển gần’ (近岸防御) sang kết hợp ‘phòng thủ biển gần’ ‘bảo vệ biển xa’ (远海护卫)”14 Phòng thủ biển gần nhấn mạnh phải bảo vệ lợi ích hàng hải cấp bách Trung Quốc, đặc biệt tranh chấp lãnh thổ quyền tài phán vùng biển kề cận trực tiếp với Trung Quốc lục địa Trong đó, bảo vệ biển xa nhấn mạnh phải đảm bảo an tồn cho lợi ích mở rộng Trung Quốc nước ngồi,ví dụ bảo vệ tuyến đường biển trao đổi doanh nghiệp Trung Quốc nước 15 Một thành tố định hướng không sách trắng đề cập cách rõ ràng định hướng chiến lược chủ yếu, vốn định đâu khu vực địa lý mà chiến lược nên tập trung Thông thường, định hướng chiến lược chủ yếu không đề cập cách rõ ràng nguồn công khai Trong định hướng năm 1993 2004, Đông Nam Á Đài Loan định hướng chiến lược Còn định hướng nhất, định hướng chiến lược chủ yếu dường giữ nguyên trước mở rộng thêm khu 14 The official English translation of the white paper uses “offshore waters defense” and “open seas protection,” respectively 15 Within the PLA, each service has its own strategic concept in addition to the strategic guideline for China’s armed forces 13 TLD-16 vực Tây Thái Bình Dương Thiếu tướng hưu Wang Hongguang gọi định hướng “Eo biển Đài Loan – Tây Thái Bình Dương”.16 Hiện chưa rõ biển Đơng có trở thành phần định hướng chiến lược chủ yếu hay không Mặc dù ông Wang lưu ý biển Đông mối liên kết, song ông cho “eo biển Đài Loan định hướng chiến dịch chiến lược chủ yếu” vị trí yếu (nose of the ox)17 Quyết định điều chỉnh chiến lược Mặc dù sách trắng quốc phòng xác nhận định hướng chiến lược điều chỉnh, song lại khơng tiết lộ xác định điều chỉnh đưa Thông thường, việc đưa điều chỉnh định hướng chiến lược diễn họp mở rộng CMC Những họp thường có tham dự người đứng đầu ngành, thành phần vốn thuộc CMC đại diện từ quân đội quân khu Bản định hướng trình bày dạng phát biểu, xem tài liệu tham khảo chiến lược Tuy nhiên, họp cơng khai, khó để xác định xác thời điểm định điều chỉnh hay thay đổi đưa Chẳng hạn, năm 2004, thay đổi chiến lược công bố họp mở rộng CMC tổ chức vào tháng 618 Tuy nhiên, sáu tháng sau đó, tức Sách trắng Quốc phòng 2004 cơng bố, thay đổi biết đến Tương tự vậy, phát biểu định hướng chiến lược không công bố định hướng giới thiệu tất công bố rộng rãi Chẳng hạn, phát biểu ông Giang Trạch Dân giới thiệu định hướng năm 1993, không công bố năm 2006 Bất chấp điều khơng chắn thế, CMC định điều chỉnh định hướng chiến lược vào mùa hè năm 2014 Cụm từ “chiến thắng chiến tranh cục thơng tin hố” xuất tờ Quân đội Giải phóng Nhật báo 50 lần Nhưng kể từ tháng năm 2014, cụm từ xuất đến 38 lần (khoảng 75%) Lần cụm xuất vào ngày 28 tháng năm 2014, báo công bố tài liệu xuất Bộ Tổng tham mưu việc thúc cải tiến mức độ thực tế huấn luyện.19 Trong thời gian vậy, cụm từ định hướng chiến lược năm 2004 xuất 16 Wang Hongguang, “Cong lishi kan jinri Zhongguo de zhanlue fangxiang [Looking at China’s Strategic Direction Today From a Historical Perspective],” Tongzhou gongjin, March 2015, pp 48 General Wang is the former deputy commander of the Nanjing Military Region and current member of the Tenth National People’s Congress 17 Wang Hongguang, “Cong lishi kan jinri Zhongguo de zhanlue fangxiang,” p 50, 49 18 Jiang Zemin, Jiang Zemin wenxuan, Vol 3, p 608 19 Jiefangjun bao, August 21, 2014, p 14 TLD-16 13 lần khơng có liên kết với tuyên bố hay định thức đưa CMC hay Bộ Tổng tham mưu Có nhiều lý cho thấy định hướng điều chỉnh vào tháng năm 2014 Như lưu ý phần mở đầu, Hội nghị Trung ương hồi tháng 11 năm 2013 tuyên bố “cần phải củng cố định hướng chiến lược quân sự, làm phong phú cải tiến định hướng chiến lược quân sự” Chỉ thời gian ngắn sau đó, nhóm quan chức cấp cao dường CMC triệu tập để xem xét làm đạt mục tiêu Điển vào năm 1992, nhóm quan chức cấp cao làm dự thảo cho định hướng chiến lược năm 1993 thành lập hoàn thành nhiệm vụ hai tháng trước ông Giang giới thiệu định hướng mới.20 Kết luận Trong khứ, việc chấp thuận hay điều chỉnh định hướng chiến lược, biểu thị bắt đầu, kết thúc, thay đổi chiến lược PLA Trong vài năm tới, thành tố chiến lược sớm tiết lộ Những nhân tố nhiều khả bao gồm phát triển học thuyết tác chiến mới, tiêu chuẩn huấn luyện chế huy liên hợp hai cấp độ CMC quân khu Giống cải cách trước đó, việc cắt giảm quân thời gian tới sử dụng cơng cụ việc cần thiết phải thay đổi cấu tổ chức để nâng cao lực hiệp đồng tác chiến Cũng ơng Tập Cận Bình nhấn mạnh hồi tháng 11 năm 2013, “chúng ta khám phá hệ thống huy hiệp đồng tác chiến, vấn đề chưa giải quyết” 20 Fravel, “China’s Military Strategies.” 15 GIỚI THIỆU DỰ ÁN BIÊN DỊCH TÀI LIỆU HỌC THUẬT VỀ KINH TẾ VÀ CHIẾN LƯỢC TRUNG QUỐC Mục đích Dự án Biên dịch tài liệu học thuật Kinh tế Chiến lược Trung Quốc dự án phi trị, phi thương mại phi lợi nhuận Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) tổ chức thực nhằm mục đích cung cấp, phát triển nguồn học liệu có giá trị, cập nhật thơng tin kịp thời có hệ thống, đồng thời cung cấp nhận định sâu sắc chuyên ngành nghiên cứu kinh tế chiến lược Trung Quốc tiếng Việt, góp phần thúc đẩy việc học tập, nghiên cứu vấn đề Trung Quốc Việt Nam Hoạt động Hoạt động Dự án Biên dịch tài liệu học thuật Kinh tế Chiến lược Trung Quốc biên dịch sang tiếng Việt xuất website tài liệu mang tính học thuật tiếng Trung, tiếng Anh vấn đề Trung Quốc, chủ yếu lĩnh vực kinh tế, chiến lược Nguồn tài liệu chủ yếu báo tập san quốc tế, chương sách, tài liệu hội thảo khoa học tài liệu tương ứng, xuất nhà xuất bản, trường đại học viện nghiên cứu có uy tín giới Dự án ưu tiên biên dịch xuất bản:  Các viết mang tính tảng lĩnh vực Kinh tế Chiến lược Trung Quốc;  Các viết có nhiều ảnh hưởng lĩnh vực này;  Các viết liên quan trực tiếp có ảnh hưởng, hàm ý gián tiếp đến Việt Nam;  Các viết đông đảo độc giả quan tâm ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ Trang chủ VEPR: www.vepr.org.vn Thông tin thêm dự án: Đang cập nhật Danh mục xuất bản: Đang cập nhật Theo dõi Dự án Facebook: https://www.facebook.com/DuAnBienDichKinhTeChienLuocTQ Mọi ý kiến đóng góp trao đổi xin vui lòng gửi tới: Ms.Nguyễn Thị Thanh Tú Email: vces@vepr.org.vn Hotline: 0906 069 196 NHỮNG TÁC PHẨM DỊCH KHÁC TLD-12 Liên minh chiến lược Nga – Trung Quốc: Các quan điểm sai lầm thật TLD-13 Những thách thức bất bình đẳng thu nhập TLD-14 “Ngoại giao mới” Trung Quốc thời Tập Cận Bình TLD-15 Thúc đẩy trật tự mới? Những tác động trị an ninh lượng LIÊN HỆ Chương trình Nghiên cứu Kinh tế Trung Quốc thuộc VEPR (VCES) Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách (VEPR) Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Địa chỉ: Phòng 707, Nhà E4 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 754 7506 -704/714 Fax: (84-4) 754 9921 Email: nguyen.thanhtu@vepr.org.vn Website: www.vepr.org.vn Bản quyền © VCES 2015 ... DỊCH KHÁC TLD- 12 Liên minh chiến lược Nga – Trung Quốc: Các quan điểm sai lầm thật TLD- 13 Những thách thức bất bình đẳng thu nhập TLD- 14 “Ngoại giao mới” Trung Quốc thời Tập Cận Bình TLD- 15 Thúc... thuộc VEPR (VCES) ii TLD- 16 Mục lục Các xu hướng ngoại giao quân hàng đầu Trung Quốc……………….1 Chiến lược quân Trung Quốc: “Chiến thắng chiến cục thơng tin hóa” TLD- 16 Các xu hướng... tố kịch tình Một kiện quan trọng mà PLAN tiến hành triển khai tàu ngầm kiểu 039 (lớp Tống) đến TLD- 16 vịnh Aden vào tháng 9-2014 để hỗ trợ cho đoàn hộ tống số 18 vào Sri Lanka Đây lần tàu ngầm