120 câu hỏi có đáp án môn luật tố tụng hành chính 2015

Đây là bộ sưu tập 180 câu hỏi và đáp án môn Luật Tố tụng Hành chính số 932015QH13 được Quốc Hội ban hành ngày 25112015 có hiệu lực thi hành ngày 0172016 và thay thế Luật Tố tụng hành chính năm 2010 phục vụ cho các sinh viên học Luật tại các Trường Đại học trên cả nước. Luật Tốt Tụng hành chính có nhiệm vụ: Nhiệm vụ là góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục mọi người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; bảo đảm tính ổn định, thông suốt và hiệu lực của nền hành chính quốc gia.

HỎI ĐÁP VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH NĂM 2015

1 Hỏi: Luật Tố tụng hành chính Quốc Hội ban hành ngày, tháng, năm nàovà ngày có hiệu lực thi hành?

Đáp: Luật Tố tụng hành chính số 93/2015/QH13 được Quốc Hội ban hành

ngày 25/11/2015 có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2016 và thay thế Luật Tố tụnghành chính năm 2010.

2 Hỏi: Luật Tố tụng hành chính năm 2015 ban hành theo tinh thần củaHiến pháp năm 2013, vậy nhiệm vụ là gì?

Đáp: Nhiệm vụ là góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền

công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền vàlợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; giáo dục mọi người nghiêm chỉnhchấp hành pháp luật; bảo đảm tính ổn định, thông suốt và hiệu lực của nền hànhchính quốc gia.

3 Hỏi: Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính bao gồm đối tượng nào?Đáp: Đối tượng khởi kiện vụ án hành chính bao gồm các đối tượng sau đây:

- Quyết định hành chính.- Quyết định hành chính bị kiện (bổ sung mới so với LTTHC 2010).- Hành vi hành chính.

- Hành vi hành chính bị kiện (bổ sung mới so với LTTHC 2010) - Quyết định kỷ luật buộc thôi việc.

+ Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ

quan, tổ chức, được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặcngười có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụthể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặcmột số đối tượng cụ thể

Văn bản có thể bằng Quyết định, Công văn, Thông báo, Báo cáo, Kếtluận….mà trong đó có quyết định một vấn đề cụ thể đối với một người hoặc nhiềungười.

+ Quyết định hành chính bị kiện là quyết định quy định tại Quyết định hành

chính mà quyết định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi íchhợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ,ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

- Hành vi hành chính là hành vi (việc làm) của cơ quan hành chính nhà nước

hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan,tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước thực hiện hoặc khôngthực hiện nhiệm vụ, công vụ theo quy định của pháp luật

Đây là việc làm của cơ quan, cá nhân trong cơ quan, đơn vị được giao nhiệmvụ thực hiện quản lý nhà nước nhưng thực hiện trái quy định hoặc không thựchiện gây khó khăn, thiệt hại cho tổ chức, cá nhân.

+ Hành vi hành chính bị kiện là hành vi quy định tại Hành vi hành chính mà

hành vi đó làm ảnh hưởng đến việc thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan,tổ chức, cá nhân.

+ Quyết định kỷ luật buộc thôi việc là quyết định bằng văn bản của người

đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc thôi việc đối côngchưc thuộc quyền quản lý của mình.

Như vậy, các quyết định kỷ luật như: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương,

giáng chức, cách chức, bãi nhiệm không là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.

4 Hỏi: Quá trình khởi kiện, người khởi kiện (đương sự) có nghĩa vụ cungcấp tài liệu, chứng cứ cho Tòa án Tuy nhiên, một số tài liệu, chứng cứ đó do cơquan, tổ chức lưu giữ đương sự có quyền yêu cầu cơ quan, tổ chức lưu giữ cungcấp không?

Đáp: Khi có đơn của đương sự yêu cầu cơ quan, tổ chức đang lưu giữ, quản

lý tài liệu, chứng cứ cung cấp thì cơ quan, tổ chức có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ vàđúng thời hạn tài liệu, chứng cứ cho đương sự (kể cả cho Tòa án, Viện Kiểm sát

nhân dân khi có yêu cầu) Trường hợp không cung cấp được phải thông báo bằngvăn bản và nêu rõ lý do cho đương sự, Tòa án, Viện Kiểm sát biết Nếu quá thờihạn (15 ngày) mà không cung cấp cũng như không thông báo thì đương sự cóquyền khởi kiện về hành vi hành chính của cơ quan tổ chức đó

5 Hỏi: Trường hợp nào mà xét xử không có Hội thẩm nhân dân tham gia? Đáp: Việc xét xử vụ án hành chính có Hội thẩm nhân dân tham gia, trừ

trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn thì chỉ có một Thẩm phán thực hiện khôngcó Hội thẩm nhân dân tham gia.

Thủ tục rút gọn là vụ án có tình tiết đơn giản, tài liệu, chứng cứ đầy đủ, rõràng và Tòa án không phải thu thập tài liệu, chúng cứ; các đương sự đều có địa chỉnơi cư trú, trụ sở rõ ràng nhằm giải quyết nhanh hạn chế tốn thời gian, vật chấtcho các bên; thời hạn để Thẩm phán được phân công ra quyết định đưa vụ án ra

giải quyết theo thủ tục rút gọn là trong vòng 30 ngày kể từ ngày thụ lý vụ án vàmở phiên tòa xét xử trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ra quyết định

6 Hỏi: Nguyên tắc đối thoại trong vụ án hành chính là gì?Đáp: Đối với vụ án dân sự, lao động, kinh tế… trong quá trình chuẩn bị xét xử

thì có hòa giải, còn trong vụ án hành chính thì không có hòa giải mà tổ chức đốithoại để các đương sự thống nhất với nhau về việc giải quyết vụ án Nguyên tắcđối thoại là bắt buộc Trường hợp đối thoại thành thì Thẩm phán ra quyết địnhcông nhận kết quả đối thoại thành, đình chỉ việc giải quyết vụ án Quyết định nàycó hiệu lực thi hành ngay và không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúcthẩm.

7 Hỏi: Thẩm quyền của Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩmgồm những khiếu kiện gì?

Đáp: Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau

đây:- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hànhchính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với

Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ

quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Như vậy, quyết định hành chính, hành vi hành

chính của các phòng, ban trực thuộc UBND cấp huyện và cấp xã thuộc thẩmquyền giải quyết của Tòa án cấp huyện Còn quyết định hành chính, hành vi hànhchính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện thuộcthẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh.

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,tổ chức cấp huyện trở xuống.

- Khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách cử tri trên cùng phạmvi địa giới hành chính với Tòa án.

8 Hỏi: Thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩmgồm những khiếu kiện gì?

Đáp: Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau

đây:- Các khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quanthuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ…….

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhànước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án và người có thẩmquyền trong cơ quan đó.

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dâncấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hànhchính với Tòa án.

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,tổ chức cấp tỉnh mà người khởi kiện có nơi làm việc khi bị kỷ luật trên cùng phạmvi địa giới hành chính với Tòa án.

- Trường hợp cần thiết, Tòa án cấp tỉnh có thể lấy lên giải quyết vụ án hànhchính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện.

9 Hỏi: Vừa có đơn khởi kiện, vừa có đơn khiếu nại thì giải quyết như thếnào?

Đáp: Trường hợp người khởi kiện vừa có đơn khởi kiện tại Tòa án đồng thời

có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì Tòa án phảiyêu cầu người khởi kiện lựa chọn cơ quan giải quyết và có văn bản thông báo choTòa án Như vậy, một vụ việc người khởi kiện chỉ chọn một trong hai nơi nếu chọnTòa án thì không khiếu nại đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc ngược lại.

10 Hỏi: Người đại diện theo ủy quyền của Luật TTHC năm 2015 có gì mới?Đáp: Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức hoặc người đứng đầu cơ

quan, tổ chức thì người bị kiện chỉ được ủy quyền cho cấp phó của mình đại diện.Người được ủy quyền không được ủy quyền lại cho người thứ ba.

Theo văn bản của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao giải đáp một số vướngmắc, đối với những trường hợp người bị kiện là UBND hoặc Chủ tịch UBND thìChủ tịch UBND chỉ được ủy quyền cho Phó chủ tịch UBND đại diện tham gia tốtụng Phó chủ tịch UBND không được ủy quyền lại cho người thứ ba tham gia tốtụng.

11 Hỏi: Luật Tố tụng hành chính năm 2015 có đề cập đến hai chức danh làThẩm tra viên và Kiểm tra viên, nhiệm vụ và quyền hạn của hai chức danh này làgì?

Đáp: Đây là hai chức danh mới được bổ sung theo Luật Tổ chức TAND năm

2014 đối với Thẩm tra viên, theo Luật Tổ chức VKSND năm 2014 đối với Kiểm traviên.

Nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm tra viên theo Luật TTHC năm 2015: - Thẩm tra hồ sơ vụ án hành chính mà bản án, quyết định của Tòa án đã cóhiệu lực pháp luật cần xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm.

- Kết luận về việc thẩm tra và báo cáo kết quả thẩm tra, đề xuất phương ángiải quyết vụ án hành chính với Chánh án Tòa án.

- Thu thập tài liệu, chứng cứ theo quy định của Luật này.

- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của Luật này.Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm tra viên theo Luật TTHC năm 2015: - Nghiên cứu hồ sơ vụ án, báo cáo kết quả với kiểm sát viên.

- Lập hồ sơ kiểm sát vụ án hành chính theo sự phân công của Kiểm sát viênhoặc Viện trưởng Viện kiểm sát.

- Giúp Kiểm sát viên kiểm sát việc tuân theo pháp luật theo quy định của Luật

này 12 Hỏi: Quyền khởi kiện vụ án là gì?Đáp: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án đối với quyết định

hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc trong trườngkhông đồng ý với quyết định, hành vi đó hoặc đã khiếu nại với người có thẩmquyền giải quyết, nhưng hết thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật màkhiếu nại không được giải quyết hoặc đã được giải quyết nhưng không đồng ý vớiviệc giải quyết khiếu nại về quyết định, hành vi đó.

13 Hỏi: Quy định thế nào về thời hiệu khởi kiện?Đáp: Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà cơ quan, tổ chức, cá nhân được

quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án hành chính bảo vệ quyền và

lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện

Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau: - 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hànhvi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc.

- 30 ngày kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại về quyết địnhxử lý vụ việc cạnh tranh.

Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơquan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiệnđược quy định như sau:

- 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếunại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai.

- 01 năm kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định của phápluật mà cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền không giải quyết và không có

văn bản trả lời cho người khiếu nại

14 Hỏi: Sau khi quyết định, bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật thì cơquan nào thi hành án?

Đáp: Trước đây việc thi hành án giao cho cơ quan Thi hành án dân sự giải

quyết, có nhiều trường hợp một số cơ quan nhà nước không thực hiện quyếtđịnh, bản án của Tòa án có hiệu lực pháp luật, cơ quan Thi hành án vị nể, e ngạikhông dám cưỡng chế làm cho việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án khôngkhả thi, Khắc phục tình trạng này Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định mớivề thi hành án, theo đó:

Trong thời hạn 01 năm kể từ ngày hết thời hạn (30 ngày, người phải thi hànhán phải thi hành bản án, quyết định của Tòa án kể từ nhận được) mà người phảithi hành án không tự nguyện thi hành thì người được thi hành án có quyền gửiđơn kèm theo bản sao bản án, quyết định của Tòa án, tài liệu khác có liên quan đềnghị Tòa án đã xét xử sơ thẩm ra quyết định buộc thi hành bản án, quyết định củaTòa án Như vậy, chuyển từ cơ quan Thi hành án dân sự sang Tòa án giải quyếtviệc thi hành án.Còn cơ quan thi hành án dân sự có trách nhiệm tiếp nhận bản án,quyết định của Tòa án, theo dõi việc thi hành án, ra thông báo về việc tự nguyệnthi hành án gửi người phải thi hành án, làm việc với người phải thi hành án, cóvăn bản kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý trách nhiệm đối với ngườiphải thi hành án chậm thi hành án, không chấp hành, chấp hành không đúng hoặckhông đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án, yêu cầu Tòa án đã ra bảnán, quyết định giải thích bằng văn bản những điểm chưa rõ, đính chính sai sóttrong bản án, quyết định để thi hành; kiến nghị người có thẩm quyền kháng nghịtheo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, lập biên bản các trường hợp thực hiện theonội dung bản án, quyết định của Tòa án.

15 Hỏi: Xử lý kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức vi phạm phápluật về thi hành án hành chính như thế náo?

Đáp: Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật theo 06 hình

thức: Khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộc thôi việc.

- Khiển trách: áp dụng đối với công chức, viên chức có một trong các hành vi

vi phạm sau đây: Chậm thi hành án; chấp hành nhưng không đúng nội dung bảnán, quyết định của Tòa án trong thời gian tự nguyện thi hành án; lợi dung chức vụ,quyền hạn cản trở việc thi hành án; từ chối làm việc hoặc không cung cấp, cungcấp nhưng không đầy đủ thông tin, tài liệu có liên quan về quá trình kết quả thihành án cho các cơ quan có thẩm quyền; có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặcgây khó khăn, phiền hà đối với người được thi hành án trong quá trình tổ chức thihành án; người đứng đầu cơ quan, tổ chức thiếu trách nhiệm trong việc chỉ đạo,

kiểm tra, đôn đốc thi hành án hành chính xảy ra hậu quả nghiêm trọng.- Cảnh cáo: áp dụng đối với công chức, viên chức có một trong các hành vi vi

phạm sau đây: Có hành vi chậm thi hành án; chấp hành nhưng không đúng nộidung bản án, quyết định của Tòa án trong thời gian tự nguyện thi hành án; lợidung chức vụ, quyền hạn cản trở việc thi hành án và gây hậu quả nghiêm trọngnhưng đã thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét kỷ luật; sau khi có quyếtđịnh buộc thi hành án hành chính mà vẫn không chấp hành, chấp hành khôngđúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án; bị phạt tù chohưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ về tội không chấp hành án hoặc tộicản trở việc thi hành án đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý;Viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có một trong các hành vi quy địnhtại hình thức kỷ luật Hạ bậc lương; người đứng đầu cơ quan, tổ chức thiếu trách

nhiệm trong việc chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thi hành án hành chính xảy ra hậuquả rất nghiêm trọng.

- Hạ bậc lương: áp dụng đối với công chức có một trong các hành vi vi phạm

sau đây: Có hành vi chậm thi hành án; chấp hành nhưng không đúng nội dung bảnán, quyết định của Tòa án trong thời gian tự nguyện thi hành án; lợi dung chức vụ,quyền hạn cản trở việc thi hành án và gây hậu quả nghiêm trọng; sau khi có quyếtđịnh buộc thi hành án hành chính mà vẫn không chấp hành, chấp hành không

đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án và gây hậu quảnghiêm trọng.

- Giáng chức: áp dụng đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có

một trong các hành vi vi phạm sau đây: sau khi có quyết định buộc thi hành ánhành chính mà vẫn không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ

nội dung bản án, quyết định của Tòa án và gây hậu quả rất nghiêm trọng nhưng

đã thành khẩn kiểm điểm trong quá trình xem xét kỷ luật; người đứng đầu cơquan, tổ chức thiếu trách nhiệm trong việc chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thi hành án

hành chính xảy ra hậu quả đặc biệt nghiêm trọng.- Cách chức: áp dụng đối với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo,

quản lý có một trong các hành vi vi phạm sau đây: sau khi có quyết định buộc thihành án hành chính mà vẫn không chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không

đầy đủ nội dung bản án, quyết định của Tòa án và gây hậu quả rất nghiêm trọng;

bị phạt tù cho hưởng án treo hoặc cải tạo không giam giữ về tội không chấp hànhán hoặc tội cản trở việc thi hành án; Viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý có

một trong các hành vi quy định tại hình thức kỷ luật Giáng chức.- Buộc thôi việc: áp dụng đối với công chức, viên chức có một trong các hành

vi vi phạm sau đây: sau khi có quyết định buộc thi hành án hành chính mà vẫnkhông chấp hành, chấp hành không đúng hoặc không đầy đủ nội dung bản án,

quyết định của Tòa án và gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng; bị phạt tù mà không

được hưởng án treo về tội không chấp hành án hoặc tội cản trở việc thi hành án.Ngoài ra còn có thể bị xử phạt vi phạm hành chính, bị truy cứu trách nhiệmhình sự và công khai thông tin về việc không chấp hành án.

16 Hỏi: Thế nào là vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng,đặc biệt nghiêm trọng trong thi hành án hành chính ?

Đáp: Vi phạm gây hậu quả nghiêm trọng là trường hợp vi phạm làm ảnh

hưởng đến uy tín của cá nhân, cơ quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chứcđang công tác hoặc gây thiệt hại về tiền, tài sản phải bồi thường một lần có giá trịdưới 20 triệu đồng.

Vi phạm gây hậu quả rất nghiêm là trường hợp vi phạm làm giảm uy tín củacá nhân, cơ quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức, viên chức đang công tác hoặcgây thiệt hại về tiền, tài sản phải bồi thường một lần có giá trị từ 20 triệu đồngđến dưới 50 triệu đồng

Vi phạm gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng là trường hợp vi phạm làm mấtuy tín của cá nhân, cơ quan, tổ chức nơi cán bộ, công chức,viên chức đang côngtác; mất đoàn kết nội bộ, gây dư luận xấu, bức xúc trong cán bộ, đảng viên vànhân dân; làm mất niềm tin của nhân dân đối với cơ quan, tổ chức hoặc gây thiệthại về tiền, tài sản phải bồi thường một lần có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên./.

1 Những quy định chung

1 Khi thực hiện quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dânphường A về việc buộc tháo dỡ phần công trình xây dựng lấnchiếm đất công của nhà ông B, những người thi hành công vụ đãphá dỡ vượt quá diện tích ghi trong quyết định gây thiệt hại choông B Vậy, ông B có quyền khởi kiện hành chính về hành vi tráipháp luật của những người thi hành công vụ này và yêu cầu bồithường thiệt hại không?

Theo Điều 6 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, việc giải quyết vấn

đề bồi thường thiệt hại trong vụ án hành chính được quy định như sau:Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ ánhành chính có thể đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại. Trongtrường hợp này các quy định của pháp luật về trách nhiệm

bồi thườngcủa Nhà nước và pháp luật về tố tụng dân sự được áp dụng để giảiquyết yêu cầu bồi thường thiệt hại

Trường hợp trong vụ án hành chính cóyêu cầu bồi thường thiệt hạimà chưa có điều kiện để chứng minh thì Toà án

có thể tách yêu cầu bồithường thiệt hại để giải quyết sau bằng một vụ án dân sự khác theo quyđịnh của pháp luật

Do vậy, ở trường hợp trên, ông B có quyền khởi kiện hành chính vềhành vi trái pháp luật của những người thi hành công vụ và đồng thờiyêu cầu bồi thường thiệt hại về phần công trình xây dựng bị phá dỡ Thiệthại trong trường hợp này là thiệt hại thực tế do có quyết định hành chínhgây ra

2 Đề nghị cho biết Luật Tố tụng hành chính quy định việccung cấp chứng cứ, chứng minh trong tố tụng hành chính vàtrách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổchức có thẩm quyền như thế nào?

Vấn đề chứng minh và chứng cứ là một trong những nội dung quantrọng của Luật Tố tụng hành chính năm 2010 Luật Tố tụng hành chínhđã quy định rất cụ thể quyền, nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minhcủa đương sự, nhiệm vụ của Tòa án trong thu thập chứng cứ và tráchnhiệm cung cấp tài liệu, chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩmquyền

- Về quyền và nghĩa vụ cung cấp chứng cứ và chứng minh của đươngsự:

Theo quy định tại Điều 8 và Điều 72 Luật Tố tụng hành chính thì đương sự có quyền và nghĩa vụ cung cấp chứng cứ cho Tòa án và chứng minh yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp.

Trong quá trình Tòa án giải quyết vụ án hành chính, đương sự cóquyền và nghĩa vụ giao nộp chứng cứ cho Tòa án; nếu đương sự khôngnộp hoặc nộp không đầy đủ thì phải chịu hậu quả của việc không nộphoặc nộp không đầy đủ đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác(khoản 1 Điều 77)

Việc quy định như trên sẽ nâng cao trách nhiệm của đương sự trongviệc chứng minh và giao nộp chứng cứ cho Tòa án bảo đảm cho việc giảiquyết vụ việc hành chính được chính xác, kịp thời

- Về trách nhiệm của Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ:

Luật Tố tụng hành chính quy định Tòa án tiến hành xác minh, thuthập chứng cứ trong những trường hợp do Luật Tố tụng hành chính quyđịnh

Thủ tục thu thập chứng cứ được quy định cụ thể tại Điều 78 và cácđiều tương ứng khác của Luật Tố tụng hành chính, cụ thể là: trường hợpđương sự không thể tự mình thu thập được chứng cứ và có yêu cầu hoặcxét thấy cần thiết, Tòa án có thể tự mình hoặc ủy thác tiến hành xácminh, thu thập chứng cứ để làm rõ các tình tiết của vụ án Các biệnpháp xác minh, thu thập chứng cứ bao gồm: lấy lời khai của đương sự;lấy lời khai người làm chứng; đối chất; xem xét, thẩm định tại chỗ; trưngcầu giám định; quyết định định giá tài sản, thẩm định giá tài sản; ủythác thu thập chứng cứ; yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấpchứng cứ

Trường hợp đương sự đã áp dụng các biện pháp cần thiết để thu thậpchứng cứ mà không thể tự mình thu thập được thì có thể yêu cầu Tòa ántiến hành thu thập chứng cứ nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ ánhành chính đúng đắn Đương sự yêu cầu Tòa án tiến hành thu thậpchứng cứ phải làm đơn ghi rõ vấn đề cần chứng minh, chứng cứ cần thuthập và lý do vì sao tự mình không thu thập được

Tòa án có thể trực tiếp hoặc bằng văn bản yêu cầu cá nhân, cơ quan,tổ chức đang quản lý, lưu giữ cung cấp cho mình chứng cứ

- Về trách nhiệm của cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp tài liệu,chứng cứ cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát:

Luật Tố tụng hành chính quy định cụ thể cá nhân, cơ quan, tổ chứctrong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm cung cấpđầy đủ và đúng thời hạn cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát tài liệu,chứng cứ mà mình đang lưu giữ, quản lý khi có yêu cầu của đương sự,

Tòa án, Viện kiểm sát; trường hợp không cung cấp được thì phải thôngbáo bằng văn bản cho đương sự, Tòa án, Viện kiểm sát biết và nêu rõ lýdo của việc không cung cấp được tài liệu, chứng cứ.

Quy định này rất cần thiết, ràng buộc trách nhiệm của cá nhân, cơquan, tổ chức, tạo điều kiện cho Tòa án sớm thu thập được chứng cứ đểgiải quyết nhanh và chính xác vụ án hành chính

3 Qua các phương tiện truyền thông, tôi được biết nhà nướcvừa ban hành Luật Tố tụng hành chính năm 2010 có những quyđịnh bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tốtụng hành chính.Xin cho biết rõ hơn nội dung các quy định pháp luật này?

Việc ban hành Luật Tố tụng hành chính năm 2010 thay thế Pháplệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính nhằm bảo đảm tính đồng bộvà thống nhất của hệ thống pháp luật, góp phần bảo vệ các quyền và lợiích chính đáng của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong tố tụng hành chính

Đặc biệt các quy định của luật đã thể chế hoá chủ trương, đường lối,quan điểm về cải cách tư pháp đã được xác định trong các nghị quyết,văn kiện của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005

về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 cụ thể là:“Mở rộng thẩmquyền xét xử của Toà án đối với các khiếu kiện hành chính Đổi mớimạnh mẽ thủ tục giải quyết các khiếu kiện hành chính tại Toà án; tạođiều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm sự bìnhđẳng giữa công dân và cơ quan công quyền trước Toà án”.

Do vậy, Điều 10 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 đã quy định:

đẳng trước pháp luật, trước Toà án khôngphân biệt dân tộc, nam nữ,thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp

- Mọi cơ quan, tổ chức đều bình đẳng không phụ thuộc vào hìnhthức tổ chức, hình thức sở hữu và những vấn đề khác

- Các đương sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong quá trình giảiquyết vụ án hành chính Toà án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thựchiện các quyền và nghĩa vụ của mình

4 Thẩm phán B được giao thụ lý và giải quyết đơn khởi kiệnhành chính của ông A, đã làm lộ bí mật kinh doanh và gây rathiệt hại lớn cho công ty của ông A Xin hỏi thẩm phán B phảichịu trách nhiệm như thế nào? Luật Tố tụng hành chính quy địnhcơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chính cótrách nhiệm gì trong quá trình tiến hành tố tụng?

Trách nhiệm của cơquan tiến hành tố tụng, người tiến hành tốtụng hành chính được quyđịnh cụ thể tại Điều 15 Luật Tố tụng hành chính năm 2010:

- Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chính phảitôn trọng nhân dân và chịu sự giám sát của nhân dân

- Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chính chịutrách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn củamình Trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luậtthì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truycứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật

- Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng hành chínhphải giữ bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật;giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc; giữ bí mật nghề nghiệp, bí mậtkinh doanh, bí mật đời tư của đương sự theo yêu cầu chính đáng củahọ

- Người tiến hành tố tụng hành chính có hành vi trái pháp luật gâythiệt hại cho cá nhân, cơ

quan, tổ chức thì cơ quan có người tiến hànhtố tụng đó phải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định củapháp luật về trách nhiệm bồithường của Nhà nước

Trong trường hợp này, thẩm phán B đã có hành vi trái pháp luậtgây thiệt hại cho công ty của ông A thì Tòa án nơi ông B làm việc phảibồi thường cho ông A theo quy định của pháp luật về trách nhiệm bồithường của Nhà nước

5 Xin cho biết các quy định pháp luật về việc thực hiện chế độhai cấp xét xử trong tố tụng hành chính?

Việc thực hiện chế độ hai cấp xét xử trong tố tụng hành chính nhằmgóp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý công minh, không đểlọt tội phạm hoặc làm oan người vô tội, góp phần vào việc bảo vệ quyềncon người

Theo quy định tại Điều 19 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 thìcác quy định pháp luật về việc thực hiện chế độ hai cấp xét xử trong tốtụng hành chính được thực hiện như sau:

Toà án thực hiện chế độ hai cấp xét xử vụ án hành chính, trừtrường hợp xét xử vụ án

-hành chính đối với khiếu kiện về danh sáchcử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử

đại biểu Hộiđồng nhân dân. Bản án, quyết định sơ thẩm của Toà án có thể bị khángcáo, kháng nghị theo quy định của Luật Tố tụng hành chính

Bản án, quyết định sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị theothủ tục phúc thẩm trong thời hạn do Luật Tố tụng hànhchính quy địnhthì có hiệu lực pháp luật; trường hợp bản án, quyết định sơ thẩm bị

kháng cáo, kháng nghị thì vụ án phải được giải quyết theo thủ tụcphúc thẩm. Bản án, quyết định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật

hiệu lực pháp luật mà pháthiện có vi phạm pháp luật hoặc có tình tiếtmới thì được xem xét lại theothủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theoquy định của Luật Tố tụng hành chính

6 Được biết trong Luật Tố tụng hành chính đã quy định vềkiểm sát việc tuân theo pháp luật trong quá trình tố tụng hànhchính Xin hỏi cơ quan nào có thẩm quyền tổ chức và chỉ đạo thựchiện công tác này?

Nhằm bảo đảm cho việc giải quyết vụ án hành chính kịp thời, đúngpháp luật, Điều 23 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 quyđịnh Việnkiểm sát nhân dân

sẽ kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụnghành chính.Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát các vụ án hành chính từ khi thụ lýđến khi kết thúc việc giải quyết vụ án; tham gia các phiên toà, phiên họpcủa Toà án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong

công tác thi hành bảnán, quyết định của Toà án; thực hiện các quyền yêu cầu, kiến nghị,kháng nghị theo quy định của pháp luật

Đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính liên quan đếnquyền, lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên, người mấtnăng lựchành vi dân sự, nếu họ không có người khởi kiện thì

Viện kiểm sát cóquyền kiến nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọichung là Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi người đó cư trú cử người giám hộđứng ra khởi kiện vụ án hành chính để bảo vệ quyền, lợi íchhợp phápcho người đó

7 Trong thời gian chờ giấy triệu tập của Tòa án với tư cách làngười có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan trong một vụ án hànhchính, Anh G bị chủ nhà nơi anh thuê trọ cắt hợp đồng thuê nhàtrước thời hạn, nên anh phải tìm nhà khác để thuê Do vậy, anhmuốn hỏi liệu Tòa án có thể chuyển giao giấy triệutậpvà các giấy tờ khác đến cơ quan nơi anh G làm việc hay không?Thời hạn chuyển giao theo quy định pháp luật là bao nhiêu ngày?

Theo quy định tại Điều 24 Luật Tố tụng hành chính thì Tòa án cótrách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ của vụ án hành chính Cụ thể:

triệu tập và các giấy tờ khác của Toà án liênquan đến người tham gia tố tụng hành chính theo quy định của Luật Tố tụng hành chính

- Trường hợp không thể chuyển giao trực tiếp hoặc việc chuyển quabưu điện không có kết

quả thì Toà án phải chuyển giao bản án, quyếtđịnh, giấy triệu tập, các giấy tờ khác cho Ủy ban nhân

dân cấp xã nơingười tham gia tố tụng hành chính cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơingười tham gia tố tụng hành chính làm việc để chuyển giao cho ngườitham gia tố tụng hành chính

Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người tham gia tố tụng hành chính

nơi người tham gia tố tụng hành chính làmviệc phải thông báo kết quả chuyển giao bản án, quyết

định, giấytriệu tập, các giấy tờ khác cho Toà án biết trong thời hạn 05 ngày làmviệc, kể từ ngày

nhận được yêu cầu của Toà án; đối với miền núi, biêngiới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa thì thời hạn này là 10 ngày làm việc

Trường hợp của anh G do thay đổi địa chỉ cư trú, nên Toà án cóthểchuyển giao bản án, quyết định, giấy triệu tập, các giấy tờ khác cho cơquan, tổ chức nơi anh G làm việc để chuyển giao cho anh G

2 Thẩm quyền của Toà án

8 K bị thủ trưởng cơ quan ra quyết định kỷ luật khiển trách, hạbậc lương vì thường xuyên nghỉ làm và không chấp hành đúngcác quy định công vụ Cho là mình bị xử lý quá mức, K đã khiếunại theo thủ tục tiền tố tụng Sau đó K khởi kiện vụ án hành chínhtại Tòa án nhân dân huyện X Tòa án đã không thụ lý vụ án làđúng hay sai? Xin cho biết những khiếu kiện thuộc thẩm quyềngiải quyết của Tòa án?

Theo Điều 79 Luật Cán bộ công chức năm 2008 (có hiệu lực phápluật từ ngày 01/01/2010) có nhiều hình thức kỷ luật đối với công chứcnhư khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, giáng chức, cách chức, buộcthôi việc Trong đó, các hình thức kỷ luật như khiển trách, cảnh cáo, hạbậc lương, giáng chức, cách chức là các hình thức kỷ luật mang tính nộibộ trong cơ quan nhà nước nên người bị áp dụng các hình thức kỷ luậtnày không có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án. Chỉ khi

quyết định kỷ luật với hình thức buộc thôi việc mới là đối tượng khiếukiện hành chính.

Do vậy, việc Tòa án không thụ lý vụ án là đúng, vì việc khiếu kiện củaK về quyết định kỷ luật chỉ mang tính nội bộ của cơ quan, không thuộcthẩm quyền giải quyết của Tòa án hành chính

Theo Điều 28 Luật Tố tụng hành chính năm 2010, những khiếu kiệnthuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án bao gồm:

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính, trừ các

hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhànước trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại

giao theo danh mụcdo Chính phủ quy định và các quyết định hành chính, hành vi hànhchính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức

- Khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danhsách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức giữ chức vụtừ Tổng Cục trưởng và tương đương trở xuống

- Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lývụ việc cạnh tranh

 Như vậy, việc quy định loại trừ những khiếu kiện quyết định hànhchính, hành vi hành chính mang tính nội bộ của cơ quan, tổ chức khôngthuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành chính nhằm bảo đảm cho việckhông khởi kiện tràn lan, bảo đảm hoạt động tư pháp không can thiệpvào hoạt động quản lý, điều hành nội bộ của cơ quan hành chính nhànước

9 Ông T - giám đốc công ty trách nhiệm hữu hạn P có hành vitrốn thuế trong kinh doanh Vì vậy, Chi cục thuế quận H đã xửphạt vi phạm hành chính 20 triệu và tiến hành truy thu thuế đốivới công ty của ông. Sau khi nhận được quyết định xử phạt, ông Tđã khiếu nại lên Chi cục trưởng Chi cục thuế quận H Sau đó, ôngA khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án quận H Xin hỏi, Tòa ánnhân dân quận H có thẩm quyền giải quyết khiếu kiện haykhông?

Theo quy định tại Điều 29 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 vềthẩm quyền của Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộctỉnh:

Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đâygọi chung là Toà án cấp huyện) giải quyết theo thủ tục sơ thẩm nhữngkhiếu kiện sau đây:

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan

huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giớihành chính với Toà án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó;

Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầucơ quan, tổ chức từ cấp

-huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giớihành chính với Toà án đối với công chức thuộc quyền quản lý của cơquan, tổ chức đó;

- Khiếu kiện về danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danhsách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân của cơ quan lập danhsách cử tri trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án

Như vậy, Tòa án nhân dân quận H có thẩm quyền giải quyết vụ khiếukiện nêu trên, do khiếu kiện quyết định hành chính của ông T đối

H trên cùng phạm vi địa giới hành chính vớiToà án quận H.

10 Quyết định hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dânhuyện A bị khiếu nại lần thứ 2 lên Ủy ban nhân dân tỉnh B Chủtịch Ủy ban nhân dân tỉnh B đã có quyết định giải quyết khiếunại Song, do không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại này, ngườikhiếu nại tiếp tục có quyết định khởi kiện vụ án hành chính đối vớiquyết định hành chính của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A vàquyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnhB Xin hỏi trong trường hợp này, Tòa án nhân dân nào có thẩmquyền giải quyết khởi kiện hành chính trên?

Theo quy định tại Điều 30 Luật Tố tụng hành chính năm2010, Toàán nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung làToà án cấp tỉnh) giải quyết theo thủ tục sơ thẩm nhữngkhiếu kiện sauđây:

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành

thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Vănphòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Toà án nhân

dân tối cao, Việnkiểm sát nhân dân tối cao và quyết định hành chính, hành vi hànhchính của người

có thẩm quyền trong cơ quan đó mà người khởi kiệncó nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên

cùng phạm vi địa giới hànhchính với Toà án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi

làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ Việt Nam thì thẩm quyền giảiquyết thuộc Toà án nơi cơ quan, người có thẩm quyền ra quyết định hànhchính, có hành vi hành chính;

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hànhchính của cơquan thuộc một trong các cơ quan nhà nước quy định nêutrên và quyết định hành chính, hành vi hành chính củangười có thẩm quyền trongcác cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sởtrên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án; trường hợp ngườikhởi kiện không có nơi cư

trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổViệt Nam thì thẩm quyền giải quyết thuộc Toà án nơi cơ quan, ngườicó thẩm quyền ra quyết địnhhành chính, có hành vi hành chính;

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơquan

cùng phạm vi địa giới hành chính với Toàán và của người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó;

- Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơquan đại diện ngoại giao của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Namở nước ngoài hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan đó màngười khởi kiện có nơi cư trú trên cùng phạm vi địa giới hành chínhvới Toà án.Trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú tại ViệtNam, thì Toà án có thẩm quyền là Toà án nhân dân thành phố Hà Nội hoặc Toà ánnhân dân thành phố Hồ Chí Minh;

- Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứngđầu cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởikiện có nơi làm việc khi bị kỷ luật trên cùng phạm vi địa giới hành chínhvớiToà án;

- Khiếu kiệnquyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lývụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụsở trên cùngphạm vi địa giới hành chính với Toà án;

Trong trường hợp cần thiết, Toà án cấp tỉnh có thể lấy lên đểgiải quyết khiếu kiện thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện

-Như vậy trong trường hợp trên, Tòa án nhân dân tỉnh B sẽ có thẩmquyền giải quyết vụ án.

11 Ông Bảy cư trú tại phường 5, quận D, thành phố Hồ ChíMinh do có hành vi vi phạm hành chính nên bị Chủ tịch Ủy bannhân dân phường 5 xử phạt và tịch thu phương tiện sử dụng vi

phạm Ông Bảy đã khiếu nại lần đầu và Chủ tịch Uỷ ban nhân dânphường 5 đã giải quyết khiếu nại: giữ nguyên quyết định xử phạt.Do không đồng ý với quyết định này, Ông Bảy đã khiếu nại tiếplên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân quận D, đồng thời khởi kiện vụ ánhành chính đến Tòa án quận D? Xin hỏi trong trường hợp này, vụviệc của ông Bảy sẽ thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan nào?

Việcxác định thẩm quyền trong trường hợp vừa có đơn khiếu nại,vừa có đơn khởi kiện được quy định tại Điều 31 Luật Tố tụng hành chính năm2010:

- Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành

đồng thời có đơn khiếu nại đến người cóthẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thẩm quyền giải quyết theo sựlựa chọn của người khởi kiện

Trong trường hợp này, vụ việc của ông Bảy sẽ được giải quyết tại mộttrong hai địa chỉ trên do ông lựa chọn

Quy định này của Luật Tố tụng hành chính năm 2010 đã thể hiệntính dân chủ của Nhà nước ta, thể hiện sự tôn trọng việc tự lựa chọn củangười khởi kiện, bảo đảm quyền và lợi ích cho người khởi kiện

Trong thực tiễn nảy sinh các trường hợp khác nhau, ví dụ quyết địnhhành chính, hành vi hành chính chỉ liên quan đến một người và ngườiđó vừa khởi kiện, lại vừa khiếu nại; quyết định hành chính có liên quanđến nhiều người trong đó có người khởi kiện, người khác lại khiếu kiệnhoặc có nhiều người cùng khởi kiện và khiếu kiện Những tình huốngphát sinh như vậy, đòi hỏi phải thực hiện theo hướng dẫn của Hội đồngthẩm phán Tòa án nhân dân tối cao

12 Trường hợp trước khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử,nếu phát hiện vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của mìnhthì Tòa án đang thụ lý vụ án sẽ xử lý như thế nào? Tương tự nếu cótranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án hànhchính giữa các Toà án thì ai hay cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranhchấp về thẩm quyền?

Việc chuyển vụ án cho Toà án khác, giải quyết tranh chấp về thẩmquyền được quy định cụ thể tại Điều 32 Luật Tố tụng hành chính:

- Trước khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử, nếu phát hiện vụánkhông thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì Tòaán ra quyết địnhchuyển hồ sơ vụ án cho Toà án có thẩm quyền và xoá sổ thụ lý Quyết định này phải được gửi ngay cho đương sự và Việnkiểm sát cùng cấp

thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngàynhận được quyết định. Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhậnđược khiếu nại, kiến nghị, Chánh án Toà án đã ra quyết định chuyển vụán hành chính phải giảiquyết khiếu nại, kiến nghị Quyết định của Chánh án Toà án làquyết định cuối cùng

Tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữacác Toà án cấp huyện trong cùng một tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương doChánh án Toà án cấp tỉnh giải quyết

-Tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án hành chính giữacácToà án cấp

huyện thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khácnhau hoặc giữa các Toà án cấp tỉnh do Chánh án Toà án nhân dân tối cao giảiquyết

13 Ủy ban nhân dân quận N đã ra quyết định thu hồi đất đốivới 20 hộ dân ở phường X, trong đó xác định cụ thể diện tích đấtthu hồi và mức bồi thường đối với từng hộ dân Song do khôngđồng ý với quyết định của Ủy ban nhân dân quận N, cả 20 hộ dânbị thu hồi đất đều tiến hành khởi kiện tại Tòa án nhân dân quận Nvới các yêu cầu khác nhau Có hộ dân cho rằng diện tích đất bịthu hồi quá nhiều, song có hộ dân lại không đồng ý với mức bồithường của Ủy ban Do vậy, Tòa án nhân dân quận N đã táchthành các vụ án hành chính khác nhau là đúng hay sai? Xin hỏiviệc nhập hoặc tách vụ án hành chính được pháp luật tố tụnghành chính quy định như thế nào?

Việc nhập hoặc tách vụ án hành chính là vấn đề mới được bổ sungtrong Luật Tố tụng hành chính, cụ thể tại Điều 33 Luật Tố tụng hànhchính quy định:

- Toà án có thể nhập hai hoặc nhiều vụ án mà Toà án đã thụ lýriêng biệt thành một vụ án để giải quyết

Toà án có thể tách một vụ án có các yêu cầu khác nhau thành haihoặc nhiều vụ án để giải quyết

Khi nhập hoặc tách vụ án quy định nêu trên, Toà án đã thụ lý vụán phải ra quyết định và gửi ngay cho các đương sự và Việnkiểm sátcùng cấp

- Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định nêu trên

Như vậy, việc quy định về nhập hoặc tách vụ án hành chính tạo điềukiện cho việc giải quyết vụ án hành chính một cách hiệu quả, nhanhchóng, triệt để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.

Trường hợp này yêu cầu và quyền lợi của 20 hộ dân trên là độc lập,riêng biệt không liên quan với nhau Do vậy, Tòa án có thể tách thànhcác vụ án hành chính khác nhau

3 Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và việcthay đổi người tiến hành tố tụng

14 Đề nghị cho biết trong tố tụng hành chính, cơ quan tiếnhành tố tụng và người tiến hành tố tụng được quy định như thếnào?

Theo quy định tại Điều 34 Luật Tố tụng hành chính năm 2010 về cơquan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng. Các cơ quan tiếnhành tố tụng hành chính gồm có:

- Toà án nhân dân;- Viện kiểm sát nhân dân.Những người tiến hành tố tụng hành chính gồm có:- Chánh án Toà án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án;- Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên

15 Trước khi Tòa án nhân dân thành phố M tiến hành xét xửvụ án hành chính của công ty cổ phần taxi V, Chánh án Tòa ánthành phố M là ông N nhận được đơn tố cáo và đã xác định đượcsự thực Thư ký tòa án khi được phân công tiến hành tố tụng đãnhận hối lộ của bên bị đơn và người thân thích của bị đơn Do vậy,ông N quyết định thay đổi Thư ký Tòa án trước khi mở phiên tòa.Xin hỏi việc quyết định này là đúng hay sai? Đề nghị cho biếtChánh án Tòa án có các nhiệm vụ, quyền hạn gì trong tố tụnghành chính?

Nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh án Toà án được quy định tại Điều 35Luật Tố tụng hành chính năm 2010. Chánh án Toà án có nhữngnhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

- Tổ chức công tác giải quyết các vụ án hành chính thuộc thẩm quyềncủa Toà án;

- Phân công Thẩm phán giải quyết vụ án hành chính, Hội thẩm nhândân tham gia Hội đồng xét xử vụ án hành chính; phân công Thư ký Toàán tiến hành tố tụng đối với vụ án hành chính;

- Quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà ántrước khi mở phiên toà;

- Quyết định thay đổi người giám định, người phiên dịch trước khi mởphiên toà;

- Ra các quyết định và tiến hành các hoạt động tố tụng hành chính;- Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm bản án, quyếtđịnh đã có hiệu lực pháp luật của Toà án;

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo.Chánh án Toà án có thể ủy nhiệm cho một Phó Chánh án Toà ánthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chánh án Toà án theo quy định nêutrên Phó Chánh án Toà án được ủy nhiệm chịu trách nhiệm trướcChánh án Toà án về việc thực hiện nhiệm vụ được giao

Như vậy, Cchánh án N có quyền thay đổi Thư ký tòa án trước khi mởphiên tòa

16. Xin hỏi Thẩm phán có quyền đình chỉ vụ án hay không?Đềnghị cho biết những nhiệm vụ, quyền hạn của thẩm pháp trong tốtụng hành chính?

Theo quy định tại Điều 36 Luật Tố tụng hành chính, Thẩm phán cónhiệm vụ và quyền hạn sau:

- Lập hồ sơ vụ án.- Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời.- Quyết định đình chỉ hoặc tạm đình chỉ giải quyết vụ án hànhchính.- Tổ chức việc đối thoại giữa các đương sự khi có yêu cầu

- Quyết định đưa vụ án hành chính ra xét xử.- Quyết định triệu tập những người tham gia phiên toà.- Tham gia xét xử vụ án hành chính

Tiến hành các hoạt động tố tụng và biểu quyết những vấn đềthuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử

-17 Bác N cán bộ hưu trí được bầu làm tổ trưởng tổ dân phố vàđược mời làm Hội thẩm nhân dân trong một số vụ án hành chínhcủa Tòa án huyện Xin hỏi bác N có được phép nghiên cứu hồ sơcủa vụ án hay không? Pháp luật tố tụng hành chính quy định Hộithẩm nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn như thế nào?

Bác N được phép nghiên cứu hồ sơ vụ án vì đây là một trong nhữngnhiệm vụ, quyền hạn của Hội thẩm nhân dân đã được quy định tại Điều37 Luật Tố tụng hành chính

Hội thẩm nhân nhân có nhiệm vụ, quyền hạn như sau:- Nghiên cứu hồ sơ vụ án

- Đề nghị Chánh án Toà án, Thẩm phán được phâncông giải quyếtvụ án hành chính ra các quyết định cần thiết thuộc thẩmquyền.

- Tham gia xét xử vụ án hành chính.-

Tiến hành các hoạt động tố tụng và biểu quyết những vấn đềthuộc thẩm quyền của Hội đồng xét xử

18 Xin cho biết các nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa ántrong tố tụng hành chính?

Nhiệm vụ, quyền hạn của Thư ký Tòa án được quy định tại Điều 38Luật Tố tụng hành chính, bao gồm:

- Chuẩn bị các công tác nghiệp vụ cần thiết trước khi khai mạc phiêntoà

- Phổ biến nội quy phiên toà.- Báo cáo với Hội đồng xét xử về sự có mặt, vắng mặt của nhữngngười tham gia phiên toà theo giấy triệu tập của Toà án và lý do vắng mặt

- Ghi biên bản phiên toà.- Tiến hành các hoạt động tố tụng khác theo quy định của Luật Tốtụng hành chính

19 Luật Tố tụng hành chính quy định Viện trưởng Viện kiểmsát có những nhiệm vụ, quyền hạn nào?

Theo quy định tại Điều 39 Luật Tố tụng hành chính năm2010, khithực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụnghành chính, Viện trưởng Viện kiểm sát có những nhiệm vụ, quyềnhạn sau đây:

- Tổ chức và chỉ đạo thực hiện công tác kiểm sát việc tuân theo phápluật trong hoạt động tố tụng hành chính;

- Phân công Kiểm sát viên thực hiện kiểm sát việc tuân theo phápluật trong hoạt động tố tụng hành chính, tham gia phiên toà, phiên họpgiải quyết vụ án hành chính;

- Kiểm tra hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạtđộng tố tụng hành chính của Kiểm sát viên;

- Quyết định thay đổi Kiểm sát viên;- Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm bảnán, quyết định của Toà án;

- Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của Luật Tố tụng hànhchính

Viện trưởng Viện kiểm sát có thể ủy nhiệm cho một Phó Viện trưởngViện kiểm sát thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trưởng Viện kiểm

sát quy định nêu trên Phó Viện trưởng Viện kiểm sát được ủy nhiệmchịu trách nhiệm trước Viện trưởng Viện kiểm sát về việc thực hiện nhiệmvụ được giao.

20 Pháp luật tố tụng hành chính quy định Kiểm sát viên cónhững nhiệm vụ, quyền hạn gì?

Nhiệm vụ, quyền hạn của Kiểm sát viên được quy định tại Điều 40Luật Tố tụng hành chính năm 2010:

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết các vụánhành chính

- Kiểm sát việc tuân theo pháp luật của những người tham gia tốtụng.- Tham gia phiên toà, phiên họp giải quyết vụ án hành chính

- Kiểm sát bản án, quyết định của Toà án.-

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác thuộc thẩm quyền của Việnkiểm sát theo sự phân công của Viện trưởng Viện kiểm sát

21 Trước khi mở phiên tòa giải quyết vụ kiện giữa tôi và Độitrưởng Đội Quản lý thị trường về quyết định buộc tiêu hủy văn hóaphẩm độc hại, tôi phát hiện Thẩm phán Nguyễn Văn A là ngườiem kết nghĩa với ông Đội trưởng Đội Quản lý thị trường kia Vậyxin hỏi, tôi có thể yêu cầu thay đổi Thẩm phán vì lý do ông ấykhông khách quan trong khi xét xử được không? Pháp luật quyđịnh những trường hợp nào phải từ chối hoặc thay đổi người tiếnhành tố tụng?

Người tiến hành tố tụng phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bịthay đổi trong những trường hợp sau đây (Điều 41 Luật Tố tụng hành chính):

- Đồng thời là đương sự, người đại diện, người thân thích của đươngsự. Người thân thích của đương sự là người có quan hệ sau đây với đươngsự:

+ Là vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôicủa đương sự;

+ Là ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruộtcủa đương sự;

+ Là bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột của đương sự;+ Là cháu ruột của đương sự mà đương sự là ông nội, bà nội, ôngngoại, bà ngoại, bác ruột, chú ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột

- Đã tham gia với tư cách người bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcủa đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịchtrongcùng vụ án đó

- Đê tham gia văo việc ra quyết định hănh chính hoặc có liín quanđến hănh vi hănh chính bị khởi kiện.

- Đê tham gia văo việc ra quyết định giải quyết khiếu nại đốivới quyết định hănh chính, hănh vi hănh chính bị khởi kiện

- Đê tham gia văo việc ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc công chứchoặc đê tham gia văo việc ra quyết định giải quyết khiếu nại đối vớiquyết định kỷ luật buộc thôi việc công chức bị khởi kiện

- Đê tham gia văo việc ra quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, quyếtđịnh giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh bịkhởikiện

- Đê tham gia văo việc lập danh sâch cử tri bầu cử đại biểu Quốchội, danh sâch cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhđn dđn bị khởi kiện

- Có căn cứ rõ răng cho rằng họ có thể không vô tư trong khi lămnhiệm vụ

Có căn cứ rõ răng cho rằng họ có thể không vô tư trong khi lămnhiệm vụ lă ngoăi câc trường hợp được quy định trín thì trong câctrường hợp khâc (như trong quan hệ tình cảm, quan hệ thông gia, quanhệ công tâc, quan hệ kinh tế…) có căn cứ rõ răng để có thể khẳng địnhlă Thẩm phân, Hội thẩm nhđn dđn, Kiểm sât viín, Thư ký Toă ân không

vô tư trong khi lăm nhiệm vụ. Ví dụ: Hội thẩm nhđn dđn lă anh em kết

nghĩa của người khởi kiện; Thẩm phân lă con rể của người có quyền lợi,nghĩa vụ liín quan…

Cũng được coi lă có căn cứ rõ răng để cho rằng họ có thể không vôtư trong khi lăm nhiệm vụ nếu trong cùng một phiín toă xĩt xử vụ ânhănh chính, Kiểm sât viín, Thẩm phân, Hội thẩm nhđn dđn vă Thư kýToă ân lă người thđn thích với nhau hoặc nếu Thẩm phân, Hội thẩmnhđn dđn, Kiểm sât viín được phđn công xĩt xử phúc thẩm vụ ân hănhchính có người thđn thích lă Thẩm phân, Hội thẩm nhđn dđn, Kiểm sâtviín đê tham gia xĩt xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ ân đó

Đối chiếu với câc quy định trín thì có căn cứ Thẩm phân lă ngườikhông khâch quan trong khi lăm nhiệm vụ, do đó anh có quyền yíu cầuthay đổi người tiến hănh tố tụng theo quy định phâp luật

22 Ông Phạm Văn C lă Thẩm phân Tòa ân nhđn dđn huyện,ông đê tham gia xĩt xử sơ thẩm vụ kiện hănh chính giữa tôi vẵng Chủ tịch Uỷ ban nhđn dđn xê Nhưng nay, Tòa ân nhđn dđntỉnh xĩt xử phúc thẩm đê ra quyết định hủy bản ân sơ thẩm vă xĩtxử lại từ đầu Vậy xin hỏi, theo quy định của phâp luật thì ông Ccó được tham gia giải quyết vụ ân của tôi nữa không?

Luật Tố tụng hành chính quyđịnh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dânphải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi trong những trườnghợp sau:

- Thuộc một trong những trường hợp quy định tại Điều 41 của Luật

Tố tụng hành chính (xem thêm câu 21).

- Là người thân thích với thành viên khác trong Hội đồng xét xử Khicó hai người trong Hội đồng xét xử thân thích với nhau thì chỉ có mộtngười phải từ chối hoặc bị thay đổi Việc thay đổi ai trước khi mở phiêntoà do Chánh án Toà án quyết định, tại phiên toà do Hội đồng xét xửquyết định Việc xác định Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trong cùng

một Hội đồng xét xử là người thân thích với nhau (tham khảo câu 21).

- Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải từ chối tiến hành tố tụng hoặcbị thay đổi trong trường hợp đã tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm,giám đốc thẩm hoặc tái thẩm vụ án đó “Đã tham gia xét xử sơ thẩm,phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm vụ án đó” là đã tham gia giảiquyết vụ án và đã ra bản án sơ thẩm, bản án phúc thẩm, quyết định giámđốc thẩm hoặc tái thẩm, quyết định đình chỉ việc giải quyết vụ án (trừtrường hợp là thành viên của Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tốicao, Ủy ban Thẩm phán Toà án cấp tỉnh được tham gia xét xử nhiều lầncùng một vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm)

- Đã là người tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Kiểm sátviên, Thư ký Toà án

Đối chiếu với quy định trên thì trong trường hợp này Thẩm phánPhạm Văn C không được tham gia xét xử lại vụ án tranh chấp của anh(chị)

23 Đề nghị cho biết pháp luật quy định những trường hợp nàoKiểm sát viên phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi?

Kiểm sát viên phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi trongnhững trường hợp sau đây:

- Thuộc một trong những trường hợp quy định tại Điều 41 của Luật

Tố tụng hành chính.

- Đã là người tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Thẩmphán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án

- Là người thân thích với một trong những thành viên Hội đồng xét

xử vụ án đó (tham khảo câu 21).

24 Xin hỏi hai anh em ruột làm việc tại Tòa án nhân dânhuyện, trong đó có một người là Thẩm phán, một người là Thư kýTòa án thì có được tham gia xét xử cùng một vụ án không? Pháp

luật quy định các trường hợp phải thay đổi Thư ký Tòa án như thếnào?

Điều 44 Luật Tố tụng hành chính quy định Thư ký Toà án phải từ

chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi trong những trường hợp sau đây:- Thuộc một trong những trường hợp quy định tại Điều 41 của LuậtTốtụng hành chính 

- Đã là người tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Thẩmphán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên, Thư ký Toà án

- Là người thân thích với một trong những người tiến hành tố tụng

khác trong vụ án đó (tham khảo câu 21).

Như vậy, hai anh em ruột trong đó một người là Thư ký Tòa án vàmột người là Thẩm phán sẽ không được tham gia xét xử trong cùng mộtvụ án Khi đó, một trong hai người sẽ phải từ chối tiến hành tố tụng hoặcbị thay đổi

25 Đề nghị cho biết thủ tục từ chối tiến hành tố tụng hoặc đềnghị thay đổi người tiến hành tố tụng?

Theo quy định tại Điều 45 Luật Tố tụng hành chính thì:Việc từ chối tiến hành tố tụng hoặc đề nghị thay đổi người tiến hànhtố tụng trước khi mở phiên toà phải được lập thành văn bản, trong đónêu rõ lý do và căn cứ của việc từ chối tiến hành tố tụng hoặc của việc đềnghị thay đổi người tiến hành tố tụng

Việc từ chối tiến hành tố tụng hoặc đề nghị thay đổi người tiếnhành tố tụng tại phiên toà phải được ghi vào biên bản phiên toà

26 Đề nghị cho biết ai có quyền quyết định việc thay đổi ngườitiến hành tố tụng trước khi mở phiên tòa và tại phiên tòa theoquy định của pháp luật?

Theo quy định tại Điều 46 Luật Tố tụng hành chính thì:- Trước khi mở phiên toà, việc thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhândân, Thư ký Toà án do Chánh án Toà án quyếtđịnh; nếu Thẩm phán bịthay đổi là Chánh án Toà án thì do Chánhán Toà án cấp trên trực tiếp quyết định

Trước khi mở phiên toà, việc thay đổi Kiểm sát viên do Viện trưởngViện kiểm sát cùng cấp quyết định; nếu Kiểm sát viên bị thay đổi làViện trưởng Viện kiểm sát thì do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên trực tiếpquyết định

- Tại phiên toà, việc thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư kýToà án, Kiểm sát viên

do Hội đồng xét xử quyết định sau khi nghe ýkiến của người bị yêu cầu 

thay đổi. Hội đồng xét xử thảo luận tạiphòng nghị án và quyết định theođa số.

Trong trường hợp phải thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân,Thư ký Toà án, Kiểm sát

viên thì Hội đồng xét xử ra quyết định hoãnphiên toà theo quy định của Luật này. Việc cử Thẩm

phán, Hội thẩmnhân dân, Thư ký Toà án thay thế người bị thay đổi do Chánh án Toà ánquyết định;

nếu người bị thay đổi là Chánh án Toà án thì do Chánh ánToà án cấp trên trực tiếp quyết định. Việc cử Kiểm sát viên thay thếKiểm sát viên bị thay đổi do Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấpquyết

định; nếu Kiểm sát viên bị thay đổi là Viện trưởng Viện kiểm sátthì do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp quyết định

 Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày hoãn phiên toà, Chánhán Toà án, Viện trưởng Viện kiểm sát phải cử người khác thay thế

4 Người tham gia tố tụng, quyền và nghĩa vụ của người thamgia tố tụng

27 Con trai tôi năm nay 17 tuổi Cháu được Tòa án xác địnhlà người có quyền lợi liên quan trong một vụ kiện hành chính Xinhỏi, con trai tôi có thể tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ củađương sự trong tố tụng hành chính không? Pháp luật quy định vềnăng lực pháp luật tố tụng hành chính và năng lực hành vi hànhchính của đương sự như thế nào?

Luật Tố tụng hành chính có quy định:

chính là khả năng có các quyền,nghĩa vụ trong tố tụng hành chính do pháp luật quy định. Mọi cá nhân,cơ quan, tổ chức có năng lực pháp luậttố tụng hành chính như nhau trong việc yêu cầu Toà án bảo vệ quyền vàlợi ích hợp pháp của mình

- Năng lực hành vi tố tụng hành chính là khả năng tự mình thựchiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính hoặc ủy quyền cho người đại diệntham gia tố tụng hành chính

+Trường hợp đương sự là người từ đủ 18 tuổi trở lên có đầy đủnăng lực hành vi tố tụng hành chính, trừ người mất năng lực hành vidân sự hoặc pháp luật có quy định khác

+ Trường hợp đương sự là người chưa thành niên, người mấtnănglực hành vi dân sự thực

hiện quyền, nghĩa vụ của đương sự trong tốtụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật.

+Trường hợp đương sự là cơ quan, tổ chức thực hiện quyền, nghĩavụ tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật

Đối chiếu với các quy định trên, thì con trai anh (chị) mới 17 tuổi làngười chưa thành niên nên việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của đương sựtrong tố tụng hành chính phải thông qua người đại diện theo pháp luật

28. Không đồng ý với quyết định thu hồi giấy chứng nhậnquyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân tỉnh do ông Phó chủ tịchtỉnh ký, tôi đã nộp đơn khởi kiện ra Tòa, nhưng do không am hiểuvề pháp luật nên tôi muốn thuê luật sư thay mặt tôi tham gia vụkiện hành chính này có được không? Xin cho hỏi quyền, nghĩa vụcủa đương sự được pháp luật quy định như thế nào?

Điều 49 Luật Tố tụng hành chính quy định đương sự có các quyền vànghĩa vụ sau:

- Cung cấp tài liệu, chứng cứ để chứng minh và bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của mình

- Được biết, đọc, ghi chép, sao chụp và xem các tài liệu, chứng cứ dođương sự khác cung cấp hoặc do Toà án thu thập

- Yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức đang lưu giữ, quản lý chứng cứcung cấp chứng cứ đó cho mình để giao nộp cho Toà án

- Đề nghị Toà án xác minh, thu thập chứng cứ của vụ án mà tự mìnhkhông thể thực hiện được; đề nghị Toà án triệu tập người làm chứng,trưng cầu giám định, định giá tài sản, thẩm định giá tài sản

- Yêu cầu Toà án áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạmthời

- Tham gia phiên toà.- Đề nghị Toà án tạm đình chỉ giải quyết vụ án.- Ủy quyền bằng văn bản cho luật sư hoặc người khác đại diện chomình tham gia tố tụng

- Yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng.- Đề nghị Toà án đưa người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thamgia tố tụng

- Đối thoại trong quá trình Toà án giải quyết vụ án.- Nhận thông báo hợp lệ để thực hiện các quyền, nghĩa vụ của mình.- Tự bảo vệ hoặc nhờ người khác bảo vệ quyền và lợi ích hợp phápcho mình

- Tranh luận tại phiên toà

- Kháng cáo, khiếu nại bản án, quyết định của Toà án.- Đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốcthẩm, tái thẩm bản án, quyết định của Toà án đã có hiệu lực pháp luật.

- Được cấp trích lục bản án, bản án, quyết định của Toà án.- Cung cấp đầy đủ, kịp thời các tài liệu, chứng cứ có liên quan theoyêu cầu của Toà án

- Phải có mặt theo giấy triệu tập của Toà án và chấp hành các quyếtđịnh của Toà án trong thời gian giải quyết vụ án

- Tôn trọng Toà án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên toà.- Nộp tiền tạm ứng án phí, tiền tạm ứng lệ phí, án phí, lệ phí theo quyđịnh của pháp luật

- Chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Toà án đã có hiệulực pháp luật

- Các quyền, nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.Như vậy, anh (chị) hoàn toàn có thể ủy quyền bằng văn bản cho luậtsư thay mặt mình tham gia tố tụng trong vụ kiện này

29 Tôi đã làm đơn khởi kiện quyết định cưỡng chế phá dỡ nhàvà thu hồi đất của Ủy ban nhân dân quận, nay tôi muốn rút mộtphần yêu cầu khởi kiện về việc cưỡng chế phá dỡ nhà có đượckhông? Theo quy định của pháp luật người khởi kiện có nhữngquyền, nghĩa vụ gì?

Theo quy định tại Điều 50 Luật Tố tụng hành chính thì ngoài nhữngquyền, nghĩa vụ quy định tại Điều 49, người khởi kiện còn có quyềnrútmột phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện; thay đổi, bổ sung nội dungyêu cầu khởi kiện, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn

Như vậy, nếu thời hiệu khởi kiện vẫn còn thì anh (chị) hoàn toàn cóquyền rút một phần yêu cầu khởi kiện về việc cưỡng chế phá dỡ nhà củaỦy ban nhân dân quận

30 Đề nghị cho biết quyền, nghĩa vụ của người bị kiện đượcpháp luật quy định như thế nào?

Theo quy định tại Điều 51 Luật Tố tụng hành chính thì ngoàicácquyền, nghĩa vụ của đương sự quy định tại Điều 49 của Luật này,người bị kiện còn có quyền, nghĩa vụ sau:

- Được Toà án thông báo về việc bị kiện.- Sửa đổi hoặc hủy bỏ quyết định hành chính, quyết định kỷ luậtbuộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lývụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện; dừng, khắc phục hành vihành chính bị khởi kiện

31. Theo quy định của Luật Tố tụng hành chính, người cóquyền lợi, nghĩa vụ liên quan thì có những quyền và nghĩa vụ gì?

 Theo quy định tại Điều 52 Luật Tố tụng hành chính

thì người cóquyền lợi, nghĩa vụ liên quan có thể có yêu cầu độc lập, tham gia tốtụng với bên khởi kiện hoặc với bên bị kiện

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập thì cócác quyền, nghĩa vụ của người khởi kiện quy định tại Điều 50 của Luật Tố tụng

-hành chính (tham khảo câu 29).

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nếu tham gia tố tụng vớibên khởi kiện hoặc chỉ có quyền lợi thì có các quyền, nghĩa vụ quy định

tại Điều 49 của Luật Tố tụng hành chính (tham khảo câu 28).

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan nếu tham gia tố tụng vớibên bị kiện hoặc chỉ có nghĩa vụ thì có các quyền, nghĩa vụ quy định tại

khoản 1 và khoản 2 Điều 51 của Luật Tố tụng hành chính (tham khảocâu 30).

32 Công ty tôi đang tham gia vụ kiện hành chính về quyếtđịnh truy thu thuế của Cục thuế quận, với tư cách là người khởikiện thì có quyết định hợp nhất với hai công ty khác để thành lậpmột Tập đoàn lớn Vậy xin hỏi, Tập đoàn mới được thành lập cóthực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng trong vụ án hành chính nàykhông? Pháp luật quy định như thế nào về việc kế thừa quyền,nghĩa vụ tố tụng hành chính?

Luật Tố tụng hành chính có quy định:

- Trường hợp người khởi kiện là cá nhân đã chết mà quyền, nghĩavụ 

của người đó được thừa kế thì người thừa kế được tham gia tố tụng.- Trường hợp người khởi kiện là cơ quan, tổ chức bịhợp nhất, sápnhập, chia, tách, giải thể thì cơ quan, tổ chức hoặccá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức cũ thực hiệnquyền, nghĩa vụ tốtụng của cơ quan, tổ chức đó

- Trường hợp người bị kiện là người có thẩm quyền trong cơ quan,tổ chức mà cơ quan, tổ chức đó hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thểthì người tiếp nhận quyền, nghĩa vụ của người đó tham gia tố tụng

Trường hợp người bị kiện là người có thẩm quyền trong cơ quan,tổ chức mà chức danh đó không còn nữa thì người đứng đầu cơ quan, tổchức đóthực hiện quyền, nghĩa vụ của người bị kiện

 Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức bị hợp nhất, sápnhập, chia, tách thì cơ

quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ của cơquan, tổ chức cũ thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng của cơ quan, tổchức đó.

Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức đã giải thể mà khôngcó người kế thừa quyền, nghĩa vụ thì cơ quan, tổ chức cấp trên thực hiệnquyền, nghĩa vụ của người bị kiện

 Việc kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng có thể được Toà án chấpnhận ở bất cứ giai đoạn nào trong quá trình giải quyết vụ án hành chính

Đối chiếu với quy định trên thì Tập đoàn mới sau khi được thành lậpsẽ tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng của công ty anh (chị) trongvụ án hành chính này

33 Pháp luật quy định về người đại diện theo pháp luật vàngười đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính như thếnào? Những trường hợp nào không được làm người đại diện?

người đại diện trong tố tụnghành chính bao gồm người đại diện theo pháp luật và người đại diện theo ủy quyền

- Người đại diện theo pháp luật trong tố tụng hành chính có thể làmột trong những người sau đây, trừ trường hợp người đó bị hạn chếquyền đại diện theo quy định của pháp luật:

+ Cha, mẹ đối với con chưa thành niên;+ Người giám hộ đối với người được giám hộ;+ Người đứng đầu cơ quan, tổ chức do được bổ nhiệm hoặc bầu theoquy định của pháp luật;

+ Chủ hộ gia đình đối với hộ gia đình;+ Tổ trưởng tổ hợp tác đối với tổ hợp tác;+ Những người khác theo quy định của pháp luật.- Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính phải là ngườitừ đủ 18 tuổi trở lên, không bị mất năng lực hành vi dân sự, được đươngsự hoặc người đại diện theo pháp luật của đương sự ủy quyền bằng vănbản

- Người đại diện theo pháp luật, người đại diện theo ủy quyền trong tốtụng hành chính chấm dứt việc đại diện theo quy định của Bộ luật Dânsự

- Người đại diện theo pháp luật trong tố tụng hành chính thực hiệncác quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của đương sự mà mình là đạidiện

Người đại diện theo ủy quyền trong tố tụng hành chính thực hiện toànbộ các quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính của người ủy quyền Ngườiđược ủy quyền không được ủy quyền lại cho người thứ ba.

Những người sau đây không được làm người đại diện:

- Nếu họ là đương sự trong cùng một vụ án với người được đại diện màquyền và lợi ích hợp pháp của họ đối lập với quyền và lợi ích hợp phápcủa người được đại diện;

- Nếu họ đang là người đại diện trong tố tụng hành chính cho mộtđương sự khác mà quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đó đối lập vớiquyền và lợi ích hợp pháp của người được đại diện trong cùng một vụ án

- Cán bộ, công chức trong các ngành Toà án, Kiểm sát, Thanh tra,Thi hành án, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công ankhông được làm người đại diện trong tố tụng hành chính, trừ trường hợphọ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện cho cơ quan của họ hoặcvới tư cách là người đại diện theo pháp luật

34 Bác tôi có nhờ tôi làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp trong vụ kiện Ủy ban nhân dân xã ra quyết định xử phạt viphạm hành chính trái pháp luật Nhưng hiện nay tôi đang làcông chức của Sở Tài chính, vậy xin hỏi Tòa án có chấp nhận tôilàm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bác tôi không?Người bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự có quyền, nghĩa vụ gì?

Theo quy định của Luật Tố tụng hành chính thìngười bảo vệ quyềnvà lợi ích hợp pháp của đương sự là người được đương sự nhờ và được Toà án chấp nhận tham gia tố tụng để bảo vệ quyền vàlợi ích hợppháp của đương sự

- Những người sau đây được Toà án chấp nhận làm người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự:

+ Luật sư tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật về luật sư;+ Trợ giúp viên pháp lý hoặc người tham gia trợ giúp pháp lý theoquy định của Luật Trợ giúp pháp lý;

+ Công dân Việt Nam có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, có kiếnthức pháp lý, chưa bị kết án hoặc bị kết án nhưng đã được xóa án tích,không thuộc trường hợp đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chínhđưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, không phải là cán bộ, côngchức trong các ngành Toà án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án, côngchức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an

- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của nhiều đương sự trong cùng một vụ án, nếuquyền và lợi ích hợp pháp của những người đó không đối lập nhau

Nhiều người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có thể cùngbảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của một đương sự trong vụ án.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự có các quyền,nghĩa vụ sau đây:

- Tham gia tố tụng từ khi khởi kiện hoặc bất cứ giai đoạn nào trongquá trình tố tụng

- Xác minh, thu thập chứng cứ và cung cấp chứng cứ cho Toà án,nghiên cứu hồ sơ vụ án và được ghi chép, sao chụp những tài liệu cótrong hồ sơ vụ án để thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củađương sự

- Tham gia phiên toà hoặc có văn bản bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự

- Thay mặt đương sự yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng, ngườitham gia tố tụng khác theo quy định của Luật này

- Tranh luận tại phiên toà.- Phải có mặt theo giấy triệu tập của Toà án.- Tôn trọng Toà án, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phiên toà.Đối chiếu với quy định trên anh (chị) có quyền làm người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp cho bác anh (chị)

35 Tôi có nhận được giấy triệu tập của Tòa án nhân dân huyệnđến Tòa làm chứng trong vụ án hành chính mà em gái tôi làngười khởi kiện Trong phiên tòa, Thẩm phán có hỏi tôi một sốcâu hỏi mà tôi không muốn trả lời vì nếu trả lời sẽ ảnh hưởng tớihạnh phúc vợ chồng em gái tôi, vậy xin hỏi tôi có thể từ chối khaibáo không? Quyền, nghĩa vụ của người làm chứng được pháp luậtquy định như thế nào?

Người làm chứng là người biết các tình tiết có liên quan đến nộidung vụ án được Toà án triệu tập tham gia tố tụng Người mất năng lựchành vi dân sự không thể là người làm chứng

 Người làm chứng có các quyền, nghĩa vụ sau đây:

- Cung cấp toàn bộ những thông tin, tài liệu, đồ vật mà mình cóđược có liên quan đến việc giải quyết vụ án;

- Khai báo trung thực những tình tiết mà mình biết được có liênquan đến việc giải quyết vụ án;

- Chịu trách nhiệm trước pháp luật về khai báo của mình, bồi thườngthiệt hại do khai báo sai sự thật gây thiệt hại cho đương sự hoặc chongười khác;

- Phải có mặt tại phiên toà theo giấy triệu tập của Toà án nếu việclấy lời khai của người

mà không có lý dochính đáng và việc vắng mặt của họ gây trở ngại cho việc xét xử thì Hộiđồng xét xử có thể ra quyết định dẫn giải người làmchứng đến phiên toà;

- Phải cam đoan trước Toà án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụcủa mình, trừ người làm chứng là người chưa thành niên;

- Được từ chối khai báo nếu lời khai của mình liên quan đến bímật nhà nước, bí mật nghề

nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cá nhânhoặc việc khai báo đó có ảnh hưởng xấu, bất lợi cho đương sự làngười có quan hệ thân thích vớimình; Trong trường hợp này, Thẩm phán phải giải thích cho họ biết nếuviệc từ chối khai báo không có căn cứ thì họ phải chịu trách nhiệm theoquy định của pháp luật

+ Liên quan đến bí mật nhà nước là liên quan đến những vấn đề(thông tin, tin tức, nội dung…) trong các văn bản quy phạm pháp luậtcủa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền được pháp luật quy định là cócác mức độ: “Tuyệt mật”, “Tối mật” hoặc “Mật”;

+ Liên quan đến bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cánhân là liên quan đến bí mật nghề nghiệp, bí mật kinh doanh, bí mật cánhân được pháp luật bảo vệ của chính người làm chứng;

+ Có ảnh hưởng xấu cho đương sự trong vụ án là người có quan hệthân thích với mình là trường hợp nếu người làm chứng khai ra nhữngđiều mình biết thì ảnh hưởng xấu đến hạnh phúc, danh dự, nhân phẩm,uy tín hoặc ảnh hưởng xấu khác trong cuộc sống, công tác, sản xuất,kinh doanh của đương sự là người có quan hệ thân thích với người làm

chứng (tham khảo câu 21).

- Được nghỉ việc trong thời gian Toà án triệu tập hoặc lấy lời khai;- Được hưởng các khoản phí đi lại và các chế độ khác theo quyđịnhcủa pháp luật;

- Yêu cầu Toà án đã triệu tập, cơ quan nhà nước có thẩm quyềnbảo vệ tính mạng, sức

khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyềnvà lợi ích hợp pháp khác của mình khi tham gia tố tụng;

- Khiếu nại hành vi tố tụng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật củacơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng

Người làm chứng khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật, từchối khai báo hoặc khi

được Toà án triệu tập mà vắng mặt không có lýdo chính đáng thì phải chịu trách nhiệm theo quy định của pháp luật.

Như vậy, anh (chị) có quyền từ chối khai báo nếu việc khai báo đólàm ảnh hưởng tới hạnh phúc vợ chồng người em gái Nhưng nếu việc từchối khai báo không có căn cứ thì anh (chị) phải chịu trách nhiệm theoquy định của pháp luật

36 Đề nghị cho biết pháp luật quy định người giám định trongtố tụng hành chính là người như thế nào? Người giám định cónhững quyền, nghĩa vụ gì? Người giám định không được tiến hànhgiám định trong những trường hợp nào?

Người giám định là người có kiến thức, kinh nghiệm cần thiết theoquy định của pháp luật về lĩnh vực có đối tượng cần giám định đượccác bên đương sự thoả thuận lựa chọn hoặc được Toà án trưng cầu để giám địnhđối tượng đó theo yêu cầu của một hoặc các bên đương sự

 Người giám định có các quyền, nghĩa vụ sau đây:

- Được đọc các tài liệu có trong hồ sơ vụ án liên quan đến đối tượnggiám định; yêu cầu Toà án cung cấp những tài liệu cần thiết cho việcgiám định

- Đặt câu hỏi đối với người tham gia tố tụng về những vấn đề có liênquan đến đối tượng giám định

- Phải có mặt theo giấy triệu tập của Toà án, trả lời những vấn đề liênquan đến việc giám định

- Phải thông báo bằng văn bản cho Toà án biết về việc không thểgiám định được do việc cần giám định vượt quá khả năng chuyên môn;tài liệu cung cấp phục vụ cho việc giám định không đủ hoặc không sửdụng được

- Phải bảo quản tài liệu đã nhận và gửi trả lại Toà án cùng với kết luậngiám định hoặc cùng với thông báo về việc không thể giám định được;

- Không được tự mình thu thập tài liệu để tiến hành giám định, tiếpxúc với những người tham gia tố tụng khác nếu việc tiếp xúc đó làm ảnhhưởng đến kết quả giám định; không được tiết lộ bí mật thông tin màmình biết khi tiến hành giám định hoặc thông báo kết quả giám địnhcho người khác, trừ người đã quyết định trưng cầu giám định

- Độc lập đưa ra kết luận giám định; kết luận giám định một cáchtrung thực, có căn cứ

- Được hưởng các khoản phí đi lại và các chế độ khác theo quy địnhcủa pháp luật

- Phải cam đoan trước Toà án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ củamình

Người giám định từ chối kết luận giám định mà không có lý do chínhđáng, kết luận giám định sai sự thật hoặc khi được Toà án triệu tập màvắng mặt không có lý do chính đáng thì phải chịu trách nhiệm theo quyđịnh của pháp luật.

Người giám định phải từ chối hoặc bị thay đổi trong những trườnghợp sau đây:

- Đồng thời là đương sự, người đại diện, người thân thích của đươngsự

- Đã tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự, người làm chứng, người phiên dịch trong cùng vụ ánđó

- Đã thực hiện việc giám định đối với cùng một đối tượng cần giámđịnh trong cùng vụ án đó

- Đã tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Thẩm phán, Hộithẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên

- Có căn cứ rõ ràng cho rằng họ có thể không vô tư trong khi làmnhiệm vụ

37 Đề nghị cho biết quyền, nghĩa vụ của người phiên dịch đượcpháp luật quy định như thế nào?

Theo quy định tại Điều 58 Luật Tố tụng hành chính thì người phiêndịch có các quyền, nghĩa vụ sau đây:

- Phải có mặt theo giấy triệu tập của Toà án.- Phải phiên dịch trung thực, khách quan, đúng nghĩa.- Đề nghị người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng giải thíchthêm lời nói cần phiên dịch

- Không được tiếp xúc với những người tham gia tố tụng khác nếuviệc tiếp xúc đó làm ảnh hưởng đến tính trung thực, khách quan, đúngnghĩa khi phiên dịch

- Được hưởng các khoản phí đi lại và các chế độ khác theo quy địnhcủa pháp luật

- Phải cam đoan trước Toà án về việc thực hiện quyền, nghĩa vụ củamình

Người phiên dịch cố ý dịch sai sự thật hoặc khi được Toà án triệu tậpmà vắng mặt không có lý do chính đáng thì phải chịu trách nhiệm theoquy định của pháp luật

Người phiên dịch phải từ chối hoặc bị thay đổi trong những trườnghợp sau đây:

- Đồng thời là đương sự, người đại diện, người thân thích của đươngsự

- Đã tham gia tố tụng với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của đương sự, người làm chứng, người giám định trong cùng vụ ánđó.

- Đã tiến hành tố tụng với tư cách là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân,Thư ký Toà án, Kiểm sát viên

- Có căn cứ rõ ràng cho rằng họ có thể không vô tư trong khi làmnhiệm vụ

Những quy định của Điều này cũng được áp dụng đối với người biếtdấu hiệu của người câm, người điếc

Trong trường hợp chỉ có người đại diện hoặc người thân thích củangười câm, người điếc biết được dấu hiệu của họ thì người đại diện hoặcngười thân thích có thể được Toà án chấp nhận làm phiên dịch cho ngườicâm, người điếc đó

38 Thủ tục từ chối giám định, phiên dịch hoặc đề nghị thayđổi người giám định, người phiên dịch trước khi mở phiên tòahoặc tại phiên tòa được quy định như thế nào?

Theo quy định tại Điều 59 Luật Tố tụng hành chính thì:-

Trước khi mở phiên toà, việc từ chối giám định, phiên dịch hoặcđề nghị thay đổi người

giám định, người phiên dịch phải được lập thànhvăn bản nêu rõ lý do của việc từ chối hoặc đề nghị thay đổi; việc thayđổi người giám định, ngườiphiên dịch do Chánh án Toà án quyết định

Tại phiên toà, việc từ chối giám định, phiên dịch hoặc đề nghịthay đổi người giám định,

-người phiên dịch phải được ghi vào biên bảnphiên toà; việc thay đổi người giám định, người phiên dịch do Hội đồng xét xử quyết định sau khinghe ý kiến của người bị yêu cầu thay đổi

5 Các biện pháp khẩn cấp tạm thời

39 Ngày 09/10/2011, không đồng tình với quyết định cưỡngchế thu hồi đất của ông chủ tịch huyện, tôi đã làm đơn khởi kiệnra Tòa Vụ án đang được Tòa thụ lý giải quyết Ngày 21/11/2011,có một số cán bộ huyện, xã đến nhà yêu cầu gia đình tôi phảichuyển đi ngay nếu không sẽ bị cưỡng chế Gia đình tôi có mẹ giàđang ốm và cũng không có chỗ nào khác để ở Vậy xin hỏi, tôi cóquyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời

không? Pháp luật quy định quyền yêu cầu áp dụng biện phápkhẩn cấp tạm thời như thế nào?

Theo quy định tại Điều 60 Luật Tố tụng hành chính thì:

- Trong quá trình giải quyết vụ án, đương sự, người đại diện củađươ

ng sự có quyền yêu cầu Toà án đang giải quyết vụ án đó áp dụngmột hoặc nhiều biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định tại Điều 62 củaLuật này để tạm thời giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự, bảovệ chứng cứ,bảo toàn tình trạng hiện có tránh gây thiệt hại không thể khắc phục đượchoặc bảo đảm việc thi hành án

- Trong trường hợp do tình thế khẩn cấp, cần phải bảo vệ ngay bằngchứng, ngăn chặn hậu quả nghiêm trọng có thể xảy ra thì cá nhân, cơquan, tổ chức có quyền nộp đơn yêu cầu Toà án có thẩm quyền ra quyếtđịnh áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định tại Điều 62 của Luậtnày đồng thời với việc nộp đơn khởi kiện cho Toà án đó

- Người yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không phảithực hiện biện pháp bảo đảm

để tạm thời giải quyết yêu cầucấp bách của gia đình, bảo toàn tìnhtrạng hiện có tránh gây thiệt hại không thể khắc phục được thì anh (chị)có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời

40 Pháp luật quy định có các biện pháp khẩn cấp tạm thờinào và ai có quyền quyết định các biện pháp khẩn cấp tạm thời đótrong tố tụng hành chính?

Luật Tố tụng hành chính quy định có các biện pháp khẩn cấp tạmthời sau:

- Tạm đình chỉ việc thi hành quyết định hành chính, quyết định kỷluật buộc thôi việc, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh

- Tạm dừng việc thực hiện hành vi hành chính.- Cấm hoặc buộc thực hiện những hành vi nhất định

Về thẩm quyền quyết định các biện pháp khẩn cấp tạm thời:

Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời trước khimở phiên toà do một Thẩm phán xem xét, quyết định

Việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời tại phiêntoà do Hội đồng xét xử xem xét, quyết định

41 Trong những trường hợp nào thì áp dụng biện pháp tạmđình chỉ việc thi hành quyết định hành chính, quyết định kỷ luậtbuộc thôi việc, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh; Tạm dừng việcthực hiện hành vi hành chính; Cấm hoặc buộc thực hiện nhữnghành vi nhất định?