SỔ TAY NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT

UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ TƢ PHÁP SỔ TAY NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT Bắc Giang, năm 2018 LỜI NÓI ĐẦU Trong đời sống xã hội, sách pháp luật đóng vai trò quan trọng, cơng cụ truyển tải chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc đến cán nhân dân, nguồn cung cấp thông tin văn pháp luật, giúp cho ngƣời dân hiểu chấp hành quy định pháp luật, giảm bớt tình trạng khiếu kiện tràn lan gây lãng phí thời gian tiền cho quan nhà nƣớc Nhân dân Do đó, việc xây dựng Tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn cần thiết, giúp cán Nhân dân địa phƣơng có điều kiện tìm hiểu, tra cứu vận dụng vào công việc sinh hoạt cách đầy đủ, có hệ thống xác, từ góp phần tích cực vào cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) địa phƣơng Xác định đƣợc vai trò quan trọng Tủ sách pháp luật, thời gian qua, tỉnh Bắc Giang quan tâm đạo, đầu tƣ xây dựng hệ thống Tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn quan, đơn vị, doanh nghiệp, trƣờng học, đó, hệ thống Tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn đƣợc xây dựng đồng tất địa phƣơng Hàng năm, Tủ sách pháp luật đƣợc bổ sung đầu sách mới, có văn pháp luật ban hành, văn liên quan trực tiếp đến đời sống Nhân dân đặc biệt đầu sách phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành cán sở Tuy nhiên, công tác xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật thời gian qua địa bàn tỉnh bộc lộ số hạn chế, bất cập nhƣ: Hệ thống Tủ sách pháp luật chƣa thật đồng bộ, nhiều nơi mang tính hình thức, chất lƣợng chƣa cao, đặc biệt việc quản lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật lỏng lẻo, hạn chế chƣa có chun mơn nghiệp vụ, chƣa thu hút đƣợc cán Nhân dân đến tìm hiểu… Để đáp ứng yêu cầu hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật, Sở Tƣ pháp biên soạn “Sổ tay nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật” nhằm góp phần trang bị nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật địa phƣơng Cuốn sách đƣợc biên soạn sở quy định Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; văn liên quan; hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật Bộ Tƣ pháp thực trạng, kinh nghiệm thực tế thực công tác địa bàn tỉnh Bắc Giang Cuốn sách gồm ba phần: Phần thứ nhất: Quy định chung Tủ sách pháp luật Phần thứ hai: Nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật Phần thứ ba: Các văn quy định Tủ sách pháp luật Sở Tƣ pháp tỉnh Bắc Giang hi vọng sách tài liệu hữu ích, cẩm nang nghiệp vụ, giúp cho đội ngũ lãnh đạo, đạo công tác PBGDPL địa phƣơng; đội ngũ cán thực công tác quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn quan, đơn vị thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao, nâng cao hiệu khai thác Tủ sách pháp luật địa bàn Xin trân trọng giới thiệu! SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG PHẦN I: QUY ĐỊNH CHUNG VỀ TỦ SÁCH PHÁP LUẬT I QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm Tủ sách pháp luật Điều Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg quy định: - Tủ sách pháp luật nơi lƣu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu cơng tác, nghiên cứu, tìm hiểu ngƣời đọc - Tủ sách pháp luật cấp xã nơi lƣu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ công tác cán bộ, cơng chức quyền đồn thể sở, phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân nhằm giúp tăng cƣờng phổ biến giáo dục pháp luật thực dân chủ sở - Tủ sách pháp luật quan, đơn vị nơi lƣu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, ngƣời học, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân, công an nhân dân Nhiệm vụ Tủ sách pháp luật Điều Quy chế xây dựng quản lý khai thác Tủ sách pháp luật xã, phƣờng, thị trấn ban hành kèm theo Quyết định số 355/1999/QĐ-TP ngày 22/11/1999 Bộ Trƣởng Bộ Tƣ pháp quy định: Tủ sách pháp luật có nhiệm vụ sau đây: - Tập hợp, lƣu giữ, phổ biến quản lý tài liệu, sách, báo pháp lý; - Là nơi thuận tiện để cán bộ, nhân dân tiếp cận, tìm hiểu pháp luật Nhà nƣớc, chủ trƣơng đƣờng lối, sách Đảng; - Giúp cán quyền sở vận dụng pháp luật để giải công việc địa phƣơng; giúp nhân dân sử dụng đắn pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; - Cùng với hình thức sinh hoạt văn hố khác góp phần xây dựng nếp sống lành mạnh, văn minh Vị trí, vai trò Tủ sách pháp luật Hiện nay, Tủ sách pháp luật đƣợc chia thành 02 loại với đối tƣợng phục vụ khác nhau, bao gồm: (i) Tủ sách pháp luật cấp xã nơi lƣu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ công tác cán bộ, cơng chức quyền đồn thể sở, phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật nhân dân nhằm giúp tăng cƣờng PBGDPL thực dân chủ sở (ii) Tủ sách pháp luật quan, đơn vị nơi lƣu giữ, khai thác sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật để phục vụ nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, ngƣời học, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động, cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân, công an nhân dân Tủ sách pháp luật có vị trí, vai trò quan trọng nhƣ sau: Thứ nhất, Tủ sách pháp luật hình thức, biện pháp tuyên truyền, PBGDPL truyền thống đƣợc cấp sở xã, phƣờng, thị trấn, quan, đơn vị sử dụng rộng rãi Thứ hai, Tủ sách pháp luật đáp ứng nhu cầu tài liệu phục vụ công tác chuyên môn, nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật cán bộ, cơng chức quyền, đồn thể, nhân dân sở, cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, ngƣời học, ngƣời sử dụng lao động, ngƣời lao động cán bộ, chiến sĩ quân đội nhân dân, công an nhân dân quan, đơn vị Thứ ba, Tủ sách pháp luật nơi lƣu trữ, bảo quản tài liệu trang bị cho quyền sở, địa để cán bộ, công chức, viên chức hệ thống trị ngƣời dân khai thác, sử dụng phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật, tránh mát, hƣ hỏng tài liệu đƣợc trang bị Thứ tư, Tủ sách pháp luật cơng cụ hỗ trợ quyền sở cơng tác quản lý nhà nƣớc, phục vụ công tác đạo, điều hành, giải công việc hàng ngày địa phƣơng, quan, đơn vị pháp luật; phát huy vai trò thiết chế thơng tin pháp luật sở Thứ năm, Tủ sách pháp luật vừa thiết chế văn hóa pháp lý, vừa thiết chế thông tin sở có vai trò hữu ích việc phục vụ nhu cầu cơng tác, nghiên cứu, tìm hiểu ngƣời đọc, góp phần tích cực đƣa pháp luật đến với đời sống hàng ngày cán bộ, nhân dân, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu Nguyên tắc xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật Điều Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg quy định: Việc xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật phải tuân theo nguyên tắc sau đây: - Việc xây dựng Tủ sách pháp luật đƣợc tiến hành bƣớc vững chắc, đặt tổng thể hình thức, biện pháp phổ biến giáo dục pháp luật, có phối hợp với điểm sinh hoạt văn hoá địa phƣơng bảo đảm hoạt động ổn định, lâu dài; - Địa điểm đặt Tủ sách pháp luật phải đảm bảo thuận tiện cho nhân dân việc đọc, mƣợn tài liệu, sách, báo pháp lý; - Tủ sách pháp luật đƣợc xây dựng thống phạm vi nƣớc, theo hình thức phù hợp với đặc điểm vùng, miền; bảo đảm tiết kiệm đƣợc khai thác sử dụng có hiệu thiết thực; - Tủ sách pháp luật chịu quản lý trực tiếp Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn quan Tƣ pháp quản lý, hƣớng dẫn nghiệp vụ Trách nhiệm quan Tƣ pháp - Sở Tƣ pháp, Phòng Tƣ pháp định kỳ hƣớng dẫn, kiểm tra, sơ kết, tổng kết đạo xây dựng Tủ sách pháp luật địa phƣơng theo hƣớng dẫn Bộ Tƣ pháp, tìm mơ hình phù hợp để nhân rộng địa phƣơng - Công chức Tƣ pháp - Hộ tịch cán đƣợc giao nhiệm vụ Tƣ pháp xã, phƣờng, thị trấn (gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp xã) quản lý, hƣớng dẫn nghiệp vụ khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cho cán phụ trách Tủ sách pháp luật; tổ chức việc phối hợp khai thác sử dụng, trao đổi Tủ sách pháp luật với thƣ viện cơng, điểm bƣu điện - văn hố, tủ sách Bộ đội biên phòng để khai thác có hiệu số tài liệu, sách, báo pháp lý có II QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG VỀ XÂY DỰNG TỦ SÁCH PHÁP LUẬT VÀ CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỊA PHƢƠNG Chủ trƣơng, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nƣớc xây dựng Tủ sách pháp luật Trong năm qua, để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, công tác PBGDPL đƣợc Đảng, Nhà nƣớc đặc biệt quan tâm Nhiều chủ trƣơng, sách, văn đƣợc ban hành, xác định hình thức PBGDPL để địa phƣơng, đơn vị lựa chọn, vận dụng thực PBGDPL phù hợp với đối tƣợng, điều kiện, hoàn cảnh, nhu cầu đơn vị, địa phƣơng mình, số mơ hình Tủ sách pháp luật PBGDPL thơng qua sách, báo, tài liệu tuyên truyền pháp luật biện pháp có nhiều ƣu thế, cơng cụ hữu ích việc phục vụ nhu cầu cơng tác, nghiên cứu, tìm hiểu ngƣời đọc, góp phần tích cực đƣa pháp luật đến với đời sống hàng ngày cán bộ, công chức ngƣời dân Hàng loạt văn quy phạm pháp luật đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền ban hành nhằm đạo, hƣớng dẫn tạo sở pháp lý cho việc xây dựng nhƣ quản lý, khai thác mơ hình Đầu tiên Quyết định số 69/1998/QĐ-TTg ngày 31/3/1998 Thủ tƣớng Chính phủ việc phát hành Cơng báo nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho xã, phƣờng, thị trấn Đây văn sở pháp lý quan trọng cho việc xây dựng Tủ sách pháp luật sở Điều Quyết định số 69/1998/QĐ-TTg nêu rõ: “Ở xã, phường, thị trấn cần xây dựng tủ sách riêng gọi “Tủ sách pháp luật”, để cung cấp tư liệu cho cán quyền địa phương nghiên cứu, sử dụng, vừa tạo điều kiện để nhân dân có điều kiện tiếp xúc, tìm hiểu pháp luật Nhà nước 10 Hàng năm, đặc điểm vùng, miền dân số xã, phƣờng, thị trấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quy định cụ thể mức chi cho Tủ sách pháp luật cấp xã, nhƣng với định mức tối thiểu 02 triệu đồng/năm Đối với đơn vị cấp xã thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQCP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo quy định mức cao nhằm đảm bảo có đủ số sách, tài liệu luân chuyển bản, làng Kinh phí xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật quan, đơn vị đƣợc dự toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị quản lý Tủ sách pháp luật theo quy định pháp luật tài Khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp kinh phí xây dựng Tủ sách pháp luật Nguồn kinh phí xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật: a) Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng tự cân đối đƣợc ngân sách đƣợc bố trí, sử dụng nguồn thu ngân sách địa phƣơng để chi xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật địa bàn; b) Đối với tỉnh chƣa tự cân đối đƣợc ngân sách ngân sách trung ƣơng cấp; c) Đối với đơn vị cấp xã thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo ngân sách trung ƣơng cấp 66 Điều Xây dựng Tủ sách pháp luật Quyết định thành lập Tủ sách pháp luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn, quan, đơn vị định thành lập Tủ sách pháp luật Trong định thành lập cần quy định cụ thể địa điểm đặt Tủ sách pháp luật, cán phụ trách, phạm vi đối tƣợng phục vụ, quyền hạn, nhiệm vụ cán phụ trách Tủ sách, kinh phí xây dựng Tủ sách Địa điểm đặt Tủ sách pháp luật Tủ sách pháp luật cấp xã đƣợc đặt phòng tiếp dân, phòng thủ tục hành “một cửa” Ủy ban nhân dân cấp xã nơi khác, nhƣng phải thuận tiện cho việc khai thác, quản lý Tủ sách pháp luật quan, đơn vị đặt vị trí thuận tiện cho ngƣời đọc Các loại sách, báo, tài liệu Tủ sách pháp luật a) Các loại sách, báo, tài liệu Tủ sách pháp luật cấp xã Tủ sách pháp luật quan, đơn vị cần đƣợc lựa chọn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phƣơng, quan, đơn vị đối tƣợng phục vụ Tủ sách pháp luật miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số có thêm sách, tài liệu pháp luật tiếng dân tộc thiểu số b) Tủ sách pháp luật có loại sách, báo, tài liệu pháp luật sau đây: - Văn phòng quy phạm pháp luật: văn quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến nhân dân hoạt động quan, đơn vị, quyền địa phƣơng; 67 - Tài liệu pháp luật phổ thơng: sách hỏi đáp, bình luận, giải thích pháp luật quyền nghĩa vụ công dân, tờ gấp, đề cƣơng, băng, đĩa tuyên truyền, phổ biến pháp luật; - Cơng báo nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; báo, tin pháp luật trung ƣơng địa phƣơng c) Ngoài loại sách, báo, tài liệu quy định điểm b khoản Điều này, Tủ sách pháp luật cấp xã phải có sách, tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ cơng tác quyền, hành chính, tƣ pháp sở; Tủ sách pháp luật quan, đơn vị phải có sách, tài liệu pháp lý phục vụ cho công tác quản lý, hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, giảng dạy học tập quan, đơn vị Tủ sách pháp luật cấp xã Tủ sách pháp luật quan, đơn vị cần đƣợc thƣờng xuyên chọn lọc, bổ sung loại sách, báo, tài liệu khác để phục vụ nhu cầu ngƣời đọc Bổ sung tài liệu, sách, báo pháp luật cho Tủ sách pháp luật Theo hƣớng dẫn định kỳ Bộ Tƣ pháp, Tủ sách pháp luật cần đƣợc bổ sung kịp thời sách, báo, tài liệu pháp luật mới; thƣờng xun rà sốt, hệ thống hóa sách, tài liệu pháp luật Huy động tham gia, đóng góp tổ chức, cá nhân việc xây dựng Tủ sách pháp luật Khuyến khích đa dạng hóa loại hình Tủ sách pháp luật Huy động sách, báo, tài liệu pháp luật sẵn có cán bộ, nhân dân để xây dựng Tủ sách pháp luật; khuyến 68 khích tổ chức, cá nhân ngồi nƣớc, quan tâm khuyến khích báo chí, nhà xuất bản, doanh nghiệp hỗ trợ sách, tài liệu pháp luật, đầu tƣ kinh phí cho Tủ sách pháp luật Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật a) Thực số hóa sách, tài liệu, thông tin pháp luật đƣợc đăng tải Tủ sách pháp luật điện tử; b) Tiếp tục kết nối internet cho xã, phƣờng, thị trấn, quan, đơn vị chƣa có internet Bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc, đồng thời huy động nguồn lực để đầu tƣ xây dựng sở liệu pháp luật phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; c) Sử dụng hệ thống internet Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, đơn vị để cung cấp văn quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật cần thiết cho Tủ sách pháp luật, tiến tới kết hợp mơ hình Tủ sách pháp luật truyền thống với Tủ sách pháp luật điện tử; d) Tăng cƣờng bồi dƣỡng, hƣớng dẫn cán nhân dân sử dụng internet khai thác Tủ sách pháp luật điện tử Điều Quản lý Tủ sách pháp luật Sách, báo, tài liệu pháp luật phải đƣợc vào sổ bảo quản theo quy định Nhà nƣớc tài sản công Ngƣời làm hƣ hỏng sách, báo, tài liệu pháp luật phải bồi thƣờng theo quy định 69 Điều Cán phụ trách Tủ sách pháp luật Cán phụ trách Tủ sách pháp luật a) Cán phụ trách Tủ sách pháp luật cấp xã công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cán đƣợc giao nhiệm vụ Tƣ pháp xã, phƣờng, thị trấn; b) Đối với loại hình Tủ sách pháp luật quan, đơn vị, tùy điều kiện cụ thể, quan, đơn vị bố trí cán phụ trách Tủ sách pháp luật chuyên trách kiêm nhiệm Nghĩa vụ cán phụ trách Tủ sách pháp luật a) Lập dự tốn kinh phí xây dựng ban đầu, kinh phí bổ sung sách, báo, tài liệu pháp luật hàng năm Tủ sách pháp luật triển khai thực sau đƣợc phê duyệt; b) Xây dựng Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Bảo quản sách, báo, tài liệu pháp luật theo quy định tài sản công; cho mƣợn hƣớng dẫn việc sử dụng sách, báo, tài liệu pháp luật; theo dõi việc mƣợn, trả, luân chuyển sách, báo, tài liệu pháp luật; d) Định kỳ hàng năm kiểm kê sách, báo, tài liệu pháp luật; lập báo cáo sáu tháng, hàng năm theo yêu cầu tình hình quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật Quyền lợi cán phụ trách Tủ sách pháp luật a) Đƣợc hƣớng dẫn nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật kiến thức pháp luật; b) Đƣợc quan có thẩm quyền khen thƣởng theo quy định pháp luật có thành tích xuất sắc việc xây 70 dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật phổ biến giáo dục pháp luật Điều Khai thác Tủ sách pháp luật Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật a) Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật có nội dung chủ yếu sau đây: - Thời gian phục vụ; - Hình thức phục vụ; - Quyền hạn, trách nhiệm cán phụ trách Tủ sách pháp luật; - Trách nhiệm giữ gìn, bảo quản bồi thƣờng thiệt hại ngƣời đọc, ngƣời mƣợn làm mất, làm hỏng sách, báo, tài liệu pháp luật b) Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật phải đƣợc niêm yết địa điểm đặt Tủ sách pháp luật Thời gian phục vụ Tủ sách pháp luật mở cửa phục vụ hàng ngày theo thời làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, đơn vị Trong trƣờng hợp đủ điều kiện để phục vụ theo thời làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, đơn vị phải quy định rõ ngày, phục vụ ngƣời đọc, Hình thức phục vụ Tủ sách pháp luật phục vụ hình thức đọc chỗ cho mƣợn nhà Phƣơng thức khai thác Tủ sách pháp luật a) Thƣờng xuyên tuyên truyền vị trí, vai trò Tủ sách pháp luật việc nâng cao hiểu biết, ý thức chấp 71 hành pháp luật cán bộ, nhân dân; vận động, giới thiệu cho cán nhân dân đến nghiên cứu, đọc sách, báo, tài liệu pháp luật; b) Kịp thời thông báo nội dung sách, báo, tài liệu pháp luật bảng tin, trạm tin, loa truyền xã, phƣờng, thị trấn, quan, đơn vị để tạo điều kiện thuận tiện cho ngƣời đọc tìm hiểu, đọc, mƣợn sách, báo, tài liệu pháp luật Tủ sách pháp luật; c) Tích cực tổ chức giới thiệu sách, báo, tài liệu pháp luật, sinh hoạt câu lạc bộ, thi tìm hiểu pháp luật để nâng cao hiệu khai thác Tủ sách pháp luật; d) Thực việc trao đổi, luân chuyển sách, tài liệu pháp luật loại hình Tủ sách pháp luật địa bàn xã, phƣờng, thị trấn Điều Tổ chức thực Bộ Tƣ pháp a) Chỉ đạo, hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật cấp xã, quan, đơn vị; b) Chỉ đạo, hƣớng dẫn Sở Tƣ pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, tổ chức pháp chế Bộ, ngành, đoàn thể tham mƣu Ủy ban nhân dân cấp Bộ, ngành, đoàn thể thực Quyết định này; đôn đốc, theo dõi cấp, ngành thực có hiệu Quyết định định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo Thủ tƣớng Chính phủ; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan đạo, hƣớng dẫn hình thức, biện pháp xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật theo đặc thù địa bàn; 72 nâng cao hiệu phối hợp ngành việc kiểm tra, sử dụng loại hình Tủ sách pháp luật; hƣớng dẫn nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành hữu quan hƣớng dẫn việc luân chuyển sách, tài liệu pháp luật Tủ sách pháp luật cấp xã với loại hình Tủ sách pháp luật khác địa bàn xã, phƣờng, thị trấn; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành hữu quan hƣớng dẫn loại sách, báo, tài liệu pháp luật Tủ sách pháp luật quy định khoản Điều Quyết định này; e) Xây dựng Tủ sách pháp luật điện tử phần mềm Tủ sách pháp luật điện tử mạng internet nhằm cập nhật tài liệu, sách, báo, thông tin pháp luật phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật ngƣời dân; g) Lập danh mục sách, báo, tài liệu pháp luật cần thiết định kỳ tháng lần để cung cấp cho Sở Tƣ pháp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, Tổ chức pháp chế Bộ, ngành, đoàn thể; xây dựng mẫu Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật; h) Biên soạn tài liệu pháp luật, tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; i) Phối hợp với Bộ Tài định kỳ rà sốt, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định kinh phí cơng tác xây dựng, quản lý, trì Tủ sách pháp luật; k) Kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực chế độ khen thƣởng đề xuất khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác xây dựng, quản lý, 73 khai thác Tủ sách pháp luật; kỷ luật xử lý vi phạm hoạt động xây dựng quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật Bộ Quốc phòng, Bộ Công an đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân Bộ Giáo dục Đào tạo đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật trƣờng học Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật sở giáo dục, sở dạy nghề, sở bảo trợ xã hội, sở nuôi dƣỡng, chăm sóc ngƣời có cơng sở xã hội khác thuộc chức quản lý nhà nƣớc ngành Lao động – Thƣơng binh xã hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật quan, đơn vị ngành Bộ Thông tin Truyền thông Tập đồn Bƣu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn quy phạm pháp luật Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam quan thông tin đại chúng khác trung ƣơng địa phƣơng tăng cƣờng tuyên truyền vị trí, vai trò 74 Tủ sách pháp luật; vận động, giới thiệu cho cán bộ, nhân dân đến đọc, mƣợn sách, báo, tài liệu pháp luật Bộ Tài a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tƣ pháp định kỳ rà soát, nghiên cứu đề xuất việc sửa đổi, bổ sung quy định hành kinh phí công tác xây dựng, quản lý Tủ sách pháp luật; b) Hƣớng dẫn địa phƣơng lập dự toán, xác định nguồn kinh phí, tốn, tốn kinh phí bảo đảm cơng tác xây dựng, quản lý, trì Tủ sách pháp luật theo quy định pháp luật Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ đạo việc xây dựng, quản lý, khai thác có hiệu Tủ sách pháp luật quan, đơn vị Bộ, ngành quản lý; đổi mới, nâng cao chất lƣợng xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; bảo đảm kinh phí từ ngân sách xây dựng, kịp thời bổ sung sách, báo, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật; kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực chế độ khen thƣởng đề xuất khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; kỷ luật xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 10 Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận vận động nhân dân, tổ chức, cá nhân nƣớc tham gia xây dựng Tủ sách pháp luật; đạo, quản lý phối hợp với 75 Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật tổ chức quản lý; kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực chế độ khen thƣởng đề xuất khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; kỷ luật xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 11 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đạo, quản lý phối hợp với Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật quan doanh nghiệp 12 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng a) Chỉ đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc, theo dõi cấp, ngành địa phƣơng thực có hiệu Quyết định này; b) Đổi mới, nâng cao chất lƣợng xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; đa dạng hóa loại hình Tủ sách pháp luật; tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn quy phạm pháp luật; tổ chức luân chuyển sách, tài liệu pháp luật loại hình Tủ sách pháp luật địa bàn xã, phƣờng, thị trấn; c) Chỉ đạo tổ chức hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật địa phƣơng ban hành cấp phát cho Tủ sách pháp luật; biên soạn tài liệu nghiệp vụ, tài liệu pháp luật phù hợp dành cho Tủ sách pháp luật địa phƣơng; d) Chỉ đạo việc bố trí cơng chức Tƣ pháp – Hộ tịch cán đƣợc giao nhiệm vụ Tƣ pháp xã, phƣờng, thị 76 trấn phụ trách Tủ sách pháp luật cấp xã; có sách bồi dƣỡng chun mơn, nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật nhằm đáp ứng u cầu cơng tác tƣ pháp, có công tác Tủ sách pháp luật sở tình hình mới; đ) Bảo đảm kinh phí từ ngân sách xây dựng, trì, kịp thời bổ sung sách, báo, tài liệu pháp luật cho Tủ sách pháp luật cấp xã; khuyến khích hỗ trợ kinh phí xây dựng, trì hoạt động loại hình Tủ sách pháp luật; e) Kiểm tra, sơ kết, tổng kết thực chế độ khen thƣởng đề xuất khen thƣởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật; kỷ luật xử lý vi phạm hoạt động xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật Điều 10 Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 02 tháng năm 2010 Điều 11 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, Thủ trƣởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƢỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng 77 MỤC LỤC NỘI DUNG Trang Lời nói đầu PHẦN I: QUY ĐỊNH CHUNG VỀ TỦ SÁCH PHÁP LUẬT I QUY ĐỊNH CHUNG Khái niệm Tủ sách pháp luật Nhiệm vụ Tủ sách pháp luật Vị trí, vai trò Tủ sách pháp luật Nguyên tắc xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật Trách nhiệm quan Tƣ pháp II QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG VỀ XÂY DỰNG TỦ SÁCH PHÁP LUẬT VÀ CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA ĐỊA PHƢƠNG Chủ trƣơng, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nƣớc xây dựng Tủ sách pháp luật Công tác đạo, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Giang 14 78 PHẦN II: NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ, KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT 19 I NGHIỆP VỤ XÂY DỰNG TỦ SÁCH PHÁP LUẬT 19 Trình tự xây dựng Tủ sách pháp luật 20 Địa điểm đặt Tủ sách pháp luật 24 Các loại sách, báo, tài liệu Tủ sách pháp luật 26 Bổ sung tài liệu, sách, báo pháp luật cho Tủ sách pháp luật 29 Huy động tham gia, đóng góp tổ chức, cá nhân việc xây dựng Tủ sách pháp luật 30 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin vào khai thác văn quy phạm pháp luật, tài liệu pháp luật 31 Kinh phí Tủ sách pháp luật 32 II QUẢN LÝ TỦ SÁCH PHÁP LUẬT 35 Quản lý Tủ sách pháp luật 35 Cán phụ trách Tủ sách pháp luật 37 Xử lý kỹ thuật quản lý sách, báo, tài liệu pháp luật 43 III KHAI THÁC TỦ SÁCH PHÁP LUẬT 51 Nội quy hoạt động Tủ sách pháp luật 51 Thời gian phục vụ Tủ sách pháp luật 52 Hình thức phục vụ 53 Phƣơng thức khai thác Tủ sách pháp luật 54 PHẦN III: CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH VỀ TỦ SÁCH PHÁP LUẬT 63 79 Chịu trách nhiệm xuất ĐẶNG VĂN NGUYÊN Giám đốc Sở Tư pháp Chịu trách nhiệm nội dung LÊ ANH TUẤN Phó Giám đốc Sở Tư pháp Biên soạn NGUYỄN THỊ PHƢƠNG LINH In 350 cuốn, khổ 14,5cm x 20,5cm Tại Công ty TNHH Tính tốn, In Thƣơng mại Bắc Giang Giấy phép xuất số 79/GP-STTTT ngày 01/8/2018 Do Sở TT&TT tỉnh Bắc Giang cấp 80 ... dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật, Sở Tƣ pháp biên soạn “Sổ tay nghiệp vụ xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật nhằm góp phần trang bị nâng cao kỹ nghiệp. .. máy tính quản lý để phục vụ tốt cho việc quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật 1.4 Ban hành định xây dựng Tủ sách pháp luật Để Tủ sách pháp luật vào hoạt động, việc xây dựng Tủ sách pháp luật phải... dân cấp xã) quản lý, hƣớng dẫn nghiệp vụ khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cho cán phụ trách Tủ sách pháp luật; tổ chức việc phối hợp khai thác sử dụng, trao đổi Tủ sách pháp luật với thƣ