KHUYẾN NGHỊ TÍCH HỢP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀO CÁC ĐẦU TƢ TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI VÀ ĐÊ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG

Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc Báo cáo kỹ thuật – Đội Ký thuật CSHT - Hợp phần UNDP KHUYẾN NGHỊ TÍCH HỢP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀO CÁC ĐẦU TƢ TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI VÀ ĐÊ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG Hà Nội, 5/2015 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng Chú thích Báo cáo đƣợc đệ trình Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (MARD) Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Ban Quản lý trung ƣơng dự án “Tăng cƣờng khả chống chịu với khí hậu cho sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc” Những quan điểm, kết luận khuyến nghị tài liệu không đại diện cho quan điểm MARD nhƣ UNDP Thông tin liên hệ: Trần Văn Lam, Giám đốc dự án Ban Quản lý dự án nông nghiệp Số 16 Thụy Khuê, phƣờng Thụy Khuê, Q Tây Hồ, TP Hà Nội pcrinmp@apmb.gov.vn Hoặc Tƣ vấn thủy lợi Trong nƣớc, Nguyễn Thanh Hùng Email: nthungpacific@gmail.com ĐT: 0982809696 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB APMB BĐKH CAM CCFSC Công ty QLKTCTTL CPMU CSHT CTMTQGBĐKH DARD DONRE DRRM GEF HEC1 ICEM Ngân hàng Phát triển châu Á Ban Quản lý dự án nông nghiệp Biến đổi khí hậu Phƣơng pháp thích ứng với biến đổi khí hậu Văn phịng thƣờng trực ban đạo phịng chống lụt bão TW Công ty quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Ban Quản lý dự án trung ƣơng Cơ sở hạ tầng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Biến đổi khí hậu Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Sở Tài nguyên Môi trƣờng Quản lý giảm nhẹ rủi ro thiên tai Quỹ Mơi trƣờng Tồn cầu Cơng ty tƣ vấn xây dựng thủy lợi Trung tâm Quản lý Môi trƣờng quốc tế Cơng ty khai thác quản lý cơng trình thủy lợi (đôi gọi tắt công IDMC ty thủy nơng) IMHEN Viện Khoa học Khí tƣợng, Thuỷ văn Môi trƣờng Việt Nam IPCC Ủy ban quốc tế biến đổi khí hậu IWRM Quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc KH&HTQT Vụ Khoa học Hợp tác quốc tế, Tổng cục thủy lợi, MARD Vụ Khoa học cồng nghệ môi trƣờng, Bộ Nông nghiệp phát triển KHCN&MT Nơng thơn (MARD) KTTV Khí tƣợng thủy văn M&E Giám sát Đánh giá MARD Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn MNPB Miền núi phía bắc Việt Nam MONRE Bộ Tài nguyên Môi trƣờng MPI Bộ Kế hoạch & Đầu tƣ MTQG Mục tiêu Quốc gia NT Nông thôn O&M Vận hành Bảo trì Dự án Tăng cƣờng khả chống chịu với khí hậu sở hạ tầng PCRINMP nơng thôn miền Bắc Việt Nam Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông PPC PPMU PTBV QLXDCT SEDP SRIDP UBND tỉnh Ban Quản lý dự án cấp tỉnh Phát triển bền vững Vụ quản lý Xây dựng cơng trình, Bộ NN PTNT Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn bền vững tỉnh miền núi phía Bắc Hỗ trợ kỹ thuật Tổng cục thủy lợi Chƣơng trình Phát triển Liên hợp quốc Viện khoa học thủy lợi Việt Nam TA TCTL UNDP VAWR Vụ Vụ quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, Tổng cục thủy lợi QLKTCTTL WUO Tổ chức dùng nƣớc Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng TĨM TẮT Dịch vụ Tƣ vấn đƣợc ký Giám đốc Ban QLDA Chuyên gia Tƣ vấn nƣớc thủy lợi gồm 04 sản phẩm: (1)- Báo cáo phân tích nguyên nhân gây thiệt hại cho cơng trình thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng (2)- Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tƣ lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông (3)- Đề xuất giải pháp kỹ thuật cho hạ tầng thủy lợi kè bảo vệ bờ sông khu vực miền núi phía Bắc điều kiện BĐKH (4)- Sổ tay hƣớng dẫn lồng ghép yếu tố BĐKH vào thiết kế cơng trình thủy lợi kè bảo vệ bờ sơng tỉnh miền núi phía Bắc Cả 04 Báo cáo nêu có gắn kết nội dung mục tiêu cuối nhằm xây dựng sổ tay hƣớng dẫn lồng ghép yếu tố BĐKH vào thiết kế cơng trình thủy lợi kè bảo vệ bờ sông tỉnh miền núi phía Bắc Sản phẩm (Báo cáo) số đƣợc đệ trình thơng qua tháng 11/2014 Đây sản phẩm (Báo cáo) số Báo cáo số số thực năm 2015 Để lập Báo cáo này, Tƣ vấn thực bƣớc: (i)- Lập thông qua Đề cƣơng Phƣơng pháp luận ; (ii)- Tham vấn quan, cá nhân liên quan Bộ NN&PTNT; (iii)- Đi thực địa tỉnh: Sơn La, Hịa Bình, Bắc Kạn, Thái Ngun, Lạng Sơn, Bắc Giang (phối hợp cho mục đích Báo cáo khác Chuyên gia tƣ vấn khác) để tìm hiểu thực tế thu thập tài liệu liên quan địa phƣơng; (iv)- Thu thập tài liệu liên quan từ nhiều nguồn khác; (v)- Dự thảo Báo cáo Nội dung Báo cáo số nhằm mục đích: 1/ Rà sốt thực trạng việc thực tích hợp thích ứng với BĐKH vào chiến lƣợc, chƣơng trình phát triển đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê / kè bảo vệ bờ sơng Việt Nam 2/ Phân tích cần thiết việc tích hợp thích ứng với BĐKH vào hoạt động kể với điều kiện khí hậu tƣơng lai 3/ Xây dựng khuyến nghị có tính khả thi để tích hợp rủi ro liên quan đến BĐKH nhƣ thích ứng với BĐKH vào qui hoạch/ chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến sở hạ tầng thủy lợi/ đê kè bảo vệ bờ sông cấp cấp quốc gia cấp tỉnh Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông Báo cáo có kết gồm chƣơng: Chƣơng 1: Mở đầu Nội dung chƣơng tập trung nêu thông tin chung dự án, điểm lại số kết làm đƣợc từ báo cáo sản phẩm số để làm sở cho thực chƣơng Chƣơng 2: Rà sốt thực trạng việc thực tích hợp thích ứng với BĐKH vào chiến lƣợc, chƣơng trình phát triển đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê / kè bảo vệ bờ sông Việt Nam Nội dung chƣơng tập trung rà soat thực trạng thực tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào chiến lƣợc, chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến thủy lợi kè bảo vệ bờ sông Việt nam theo khía cạnh sách, vốn xác định lỗ hổng vấn đề tích hợp thích ứng BĐKH Chƣơng 3: Phân tích cần thiết việc tích hợp thích ứng với BĐKH vào hoạt động kể với điều kiện khí hậu tƣơng lai Nội dung chƣơng phân tích cần thiết phải tích hợp thích ứng BĐKH vào chiến lƣợc, chƣơng trình đầu tƣ liên quan tới thủy lợi, kè bờ sơng Các phân tích cụ thể lợi ích tích hợp thích ứng thành cơng nhƣ khó khăn làm cản trở làm chậm q trình tích hợp Chƣơng 4: Xây dựng khuyến nghị có tính khả thi để tích hợp rủi ro liên quan đến BĐKH nhƣ thích ứng với BĐKH vào qui hoạch/ chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến sở hạ tầng thủy lợi/ đê kè bảo vệ bờ sông cấp cấp quốc gia cấp tỉnh Chƣơng đƣa khuyến nghị mang tính khả thi để tích hợp BĐKH vào quy hoạch đầu tƣ dự án sở hạ tầng thủy lợi/kè bờ sơng nói chung Các khuyến nghị trọng tới tình hình thực tế vùng dự án gồm 15 tỉnh MNPB để khuyến nghị đƣa khả thi Chƣơng 5: Kết luận Sau phần Phụ lục tham khảo Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 1.1 Thông tin chung Dự án 10 1.1.1 Tên Dự án 10 1.1.2 Mục tiêu, kết Dự án 10 1.1.3 Mục tiêu Báo cáo 11 1.1.4 Phạm vi Báo cáo 11 1.2 Phƣơng pháp tiến hành nghiên cứu 11 1.3 Giải thích thuật ngữ 12 1.4 Các tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) 14 1.5 Điểm lại nguyên nhân gây thiệt hại cơng trình thủy lợi/ kè bờ sơng 15 RÀ SOÁT THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN TÍCH HỢP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀO CÁC CHIẾN LƢỢC, CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƢ LIÊN QUAN ĐẾN THỦY LỢI VÀ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG Ở VIỆT NAM 18 2.1 Thực trạng việc thực tích hợp thích ứng với BĐKH vào chiến lƣợc phát triển, chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông Việt Nam 18 2.1.1 Các sách, quy hoạch có liên quan tới biến đổi khí hậu 19 2.1.2 Một số dự án liên quan tới biến đổi khí hậu 22 2.2 Vốn chi cho ứng phó với BĐKH 25 2.2.1 Chi từ vốn ngân sách 26 2.2.2 Chi từ vốn ODA cho ứng phó với BĐKH 27 2.3 Các lỗ hổng đƣợc xác định quy trình lồng ghép thực sách BĐKH cấp ngành tỉnh 28 2.3.1 Lỗ hổng văn pháp quy tổ chức thực 28 2.3.2 Lỗ hổng kỹ thuật 30 2.3.3 Lỗ hổng vốn 31 PHÂN TÍCH SỰ CẦN THIẾT CỦA VIỆC TÍCH HỢP THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀO CÁC CHIẾN LƢỢC, CHƢƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ ĐẦU TƢ LIÊN QUAN ĐẾN THỦY LỢI VÀ ĐÊ/KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG VỚI ĐIỀU KIỆN KHÍ HẬU HIỆN TẠI VÀ TƢƠNG LAI 32 3.1 Yếu tố biến đổi khí hậu tác động tới hệ thống sở hạ tầng thủy lợi 32 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông 3.2 Sự cần thiết phải tích hợp BĐKH vào chiến lƣợc, chƣơng trình phát triển đầu tƣ liên quan tới thủy lợi, đê kè sông 33 3.3 Những lợi ích rào cản tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào chiến lƣợc, chƣơng trình phát triển, đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê/kè bảo vệ bờ sông 35 3.3.1 Lợi ích 35 3.3.2 Rào cản 37 CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỂ TÍCH HỢP CÁC RỦI RO LIÊN QUAN ĐẾN BĐKH CŨNG NHƢ THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀO CÁC QUY HOẠCH/CHƢƠNG TRÌNH ĐẦU TƢ LIÊN QUAN ĐẾN CƠ SỞ HẠ TÂNG THỦY LỢI/ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG Ở CẤP QUỐC GIA VÀ CẤP TỈNH 38 4.1 Các nguyên tắc tích hợp 39 4.2 Các yêu cầu lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu chƣơng trình, dự án thủy lợi / kè bờ sơng 40 4.3 Khuyến nghị tích hợp BĐKH vào cơng tác quy hoạch thủy lợi/kè bờ sơng 41 4.3.1 Qui trình xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch thủy lợi 41 4.3.2 Khuyến nghị lồng ghép biến đổi khí hậu quy trình xây dựng quy hoạch thủy lợi 41 4.4 Khuyến nghị tích hợp BĐKH vào dự án đầu tƣ thủy lợi / kè bờ sông 44 4.4.1 Quy trình chuẩn bị thực dự án: 44 4.4.2 án Các khuyến nghị cần đƣợc xem xét để tích hợp BĐKH cấp độ dự 46 4.5 Khuyến nghị lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu cấp quốc gia cấp tỉnh 56 4.5.1 Ở cấp quốc gia 56 4.5.2 Ở cấp tỉnh 57 KẾT LUẬN 58 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông DANH MỤC HÌNH VẼ Hình Tác động số thiên tai tới cơng trình thủy lợi Việt Nam 17 Hình Nội dung lồng ghép BĐKH quy trình xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch phát triển thủy lợi 43 Hình Quy trình hoạt động xây dựng để triển khai dự án thủy lợi 45 DANH MỤC BẢNG Bảng Một số ví dụ tác động biến đổi khí hậu 14 Bảng Tổng hợp số nguyên nhân thiệt hại cơng trình thủy lợi 17 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông MỞ ĐẦU 1.1 Thông tin chung Dự án 1.1.1 Tên Dự án Tên tiếng Việt: Tăng cường khả chống chịu khí hậu cho sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc; tên tiếng Anh: Promoting Climate Resilient Infrastructure in Northern Mountain Provinces of Vietnam Tên viết tắt Dự án: Pcrinmp; Mã số Dự án: 00075992 1.1.2 Mục tiêu, kết Dự án Mục tiêu dự án tăng cƣờng sức bền giảm nhẹ khả dễ bị tổn thƣơng cơng trình hạ tầng nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam trƣớc tác động bất lợi biến đổi khí hậu (BĐKH) hỗ trợ khung sách cho phép khuyến khích phát triển hạ tầng vùng núi phía Bắc có sức bền với khí hậu Để thực đƣợc mục tiêu này, dự án cần đạt đƣợc kết sau: Kết – Thích ứng với BĐKH đƣợc lồng ghép sách, chiến lƣợc quy hoạch có liên quan đến hạ tầng nơng thơn – cụ thể thủy lợi, cấp nƣớc nông thôn đƣờng giao thông nông thôn; Kết – Tăng cƣờng đƣợc lực thích ứng/các khoản đầu tƣ hạ tầng nơng thơn chống chịu với khí hậu quy hoạch cấp tỉnh/ khu vực địa phƣơng; Kết – Các biện pháp chống chịu hiệu với khí hậu đƣợc lồng ghép vào chƣơng trình/dự án sở hạ tầng nông thôn Bộ NN&PTNT; Kết – Phổ biến đƣợc học đúc kết phƣơng thức tốt từ kết 1, cho bên liên quan đối tác phát triển Các tiểu dự án trình diễn đƣợc lựa chọn thuộc kết nêu gồm: Nâng cấp đƣờng giao thông nông thôn: đƣờng 108-Mƣờng É huyện Thuận Châu tỉnh Sơn La; 10 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng bảo dƣỡng đập hạn chế đƣợc tƣợng thấm qua thân đập làm tăng độ bền cơng trình c Đối với hƣ hỏng mái thƣợng lƣu đập Việc hƣ hỏng mái thƣợng lƣu đập tỉnh MNPB có nguyên nhân từ việc áp dụng biện pháp gia cố mái thƣợng lƣu khơng phù hợp q trình tu bảo dƣỡng không tốt dẫn đến hƣ hỏng mái đập Song song với biện pháp khắc phục bảo vệ mái làm giảm dịng thấm nên kết hợp với việc đƣa biện pháp gia cố mái thƣợng lƣu phù hợp để bảo vệ mái Việc tu bảo dƣỡng mái thƣờng xuyên quan trọng để nâng cao độ bền cơng trình chống chọi với khí hậu yếu tố từ tự nhiên d Cống lấy nƣớc: Có nhiều nguyên nhân gây hƣ hỏng cống lấy nƣớc: Thi cơng khơng đảm bảo, q trình tu bảo dƣỡng không tốt dẫn hƣ hỏng, vận hành không quy trình…để cơng trình bền vững cần có kế hoạch kiểm tra mức độ an tồn cống khắc phục nhƣợc điểm Cần lập kế hoạch vận hành cống cách khoa học tn thủ quy trình làm tăng tính bền vững cơng trình cống Tràn xả lũ Đối với cơng trình tràn xả lũ nguyên nhân hƣ hại tập trung vào nguyên nhân sau: Thiết kế không đủ lực xả lũ, điều tiết đóng mở cửa xả chƣa quy trình, lƣợng mƣa lớn lƣu vực vƣợt lực thiết kế tràn… để cơng trình bền vững cần thiết phải rà sốt lại thiết kế với việc tính tốn lại nƣớc đến từ số liệu khí tƣợng thủy văn lƣu vực, lực thiết kế chƣa đáp ứng yêu cầu nƣớc đƣa giải pháp mở rộng đƣờng tràn xây thêm tràn cho thiết kế tiêu nƣớc đƣợc đảm bảo…Quy trình đóng mở quan trọng nên việc vận hành phải tuân thủ quy trình đảm bảo an tồn cho tràn xả lũ cơng trình hồ đập đƣợc Một giải pháp để ứng phó với BĐKH nâng cấp tiêu chí thiết kế gia cố đập tràn khẩn cấp Việc nâng cấp tiêu chí thiết kế tăng cao mức độ an tồn chi phí Bồi lắng hồ chứa Các hồ chứa đƣợc xây dựng lâu, trải qua trình hoạt động, tƣợng xói mịn lƣu vực, mƣa lớn gây lũ qt,… mang lƣợng lớn đất, cát thảm thực vật, cối từ đồi, núi xuống lòng hồ Sự tích tụ nhiều năm 50 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông nâng dần cao trình đáy hồ gây bồi lắng hồ chứa, làm giảm khả tích nƣớc hồ Để cơng trình bên vững giải pháp nạo vét, tháo bùn khỏi lịng cần đƣợc tiến hành Ngồi giải pháp thảm phủ lƣu vực cần đƣợc quan tâm Đối với hệ thống kênh tƣới, tiêu Hƣ hại hệ thống kênh, mƣơng khu vực MNPB sảy kênh mƣơng chƣa đƣợc cứng hóa thiếu tu bảo dƣỡng thƣờng xuyên Để cơng trình bền vững việc tu hàng năm, trƣớc sau mùa lũ, bão cần đƣợc tiến hành Đối với cơng trình đập dâng, phai Loại cơng trình vùng MNPB loại cơng trình nhỏ, thiết kế thi công đơn giản nên dễ bị hƣ hỏng Nguyên nhân gây hƣ hỏng lớn loại cơng trình thƣờng bị lũ trơi hỏng đập xây dựng không kiên cố Biến đổi khí hậu với điều kiện khí hậu cực đoan hơn, dòng chảy lũ mạnh đe dọa gây thiệt hại đến cơng trình đập dâng phai Đối với cơng trình kè bờ sơng Trƣớc ảnh hƣởng thời tiết cực đoan, biến đổi khí hậu gây nên thay đổi dòng chảy lũ, có tác động lớn đến cơng trình kè bảo vệ bờ Sự gia tăng xói, sạt lở, vùi lấp trở lên phức tạp tỉnh miền núi phía Bắc Đối với tỉnh MNPB kè bị sạt lở dịng chảy lũ mạnh kè không đƣợc tu bảo dƣỡng thƣờng xun ngun nhân gây hƣ hỏng cơng trình Chính việc xây dựng kè kiên cố tu bảo dƣỡng thƣờng xuyên đảm bảo đƣợc bền vững kè giúp khai thác sử dụng hiệu 4.4.2.2 Khuyến nghị nhóm giải pháp 2: Hạn chế tác động yếu tố biến đổi khí hậu có khả làm gia tăng mức độ phá hoại cơng trình thủy lợi/kè bờ sơng a Đối cơng trình hồ chứa Hồ chứa cơng trình bị ảnh hƣởng lớn BĐKH mà chế độ khí tƣợng thủy văn lƣu vực hồ biến động Tuy nhiên hồ đƣợc xây dựng trƣớc kia, hạn chế thiếu sót nằm việc tính tốn chuỗi thủy văn ngắn, dẫn đến thông số thủy văn thiết kế trở nên thiên nhỏ nhƣ chế độ khí tƣợng thủy văn bị thay đổi BĐKH hồ chứa cần phải tính tốn với chuỗi số liệu dài hơn, chuỗi số liệu có dự báo có ảnh hƣởng biến đổi 51 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng khí hậu (nhiệt độ tăng, lƣợng mƣa tăng…) để làm sở kiểm tra thông số thủy văn thiết kế hồ Đây đầu vào để mở rộng đƣờng tràn xả lũ cũ, cần phải xây dựng thêm tràn cố để đáp ứng yêu cầu Cũng thấy tính bất định với giá trị dự báo khí tƣợng thủy văn sở để lựa chọn giá trị dự báo kịch BĐKH (kịch phát thải cao, trung bình thấp) dự án cịn phụ thuộc nhiều vào vị trí, tính chất, tầm quan trọng dự án Lựa chọn để đối phó với BĐKH đồng nghĩa với việc thay đổi tiêu chuẩn thiết kế lựa chọn giải pháp cơng trình kiên cố làm cho giá thành cơng trình cao nhƣ ví dụ đập thủy lợi Sungju Hàn quốc hộp ví dụ mẫu dƣới 52 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng Mơ hình nghiên cứu 23: CCA tiêu chuẩn an toàn đập Hàn Quốc Vào năm 2002, bão Rusa gây mƣa 870.5mm/24h (và 100.5mm/h) Hàn Quốc Mƣa lớn gây sụp đổ phần kè đập tràn đập thủy lợi Sung-ju (28 HM3) Theo dõi thời khắc nguy hiểm truyền hình tạo động lực thúc ép phủ Hàn Quốc nâng cấp an tồn đập Chính phủ thay đổi tiêu chí thiết kế tần suất lỹ 200 năm sang Lũ cực đại (PMF) đập thủy lợi Quyết định tăng gần gấp đơi kích thƣớc đập tràn chi phí USD 12 triệu Nâng cấp tiêu chí thiết kế gia cố đập tràn khẩn cấp không đƣợc dự kiến để thích ứng với BĐKH nhƣng cuối lại tiến hành Việc nâng cấp tiêu chí thiết kế tăng cao mức độ an tồn chi phí Nguồn: báo cáo kinh nghiệm quốc tế giải pháp kỹ thuật ứng phó BĐKH chuyên gia quốc tế sở hạ tầng dự án Cống lấy nƣớc: Do nhiều nguyên nhân mà cống lấy nƣớc hƣ hỏng nhƣ gặp vấn đề không lấy đƣợc nƣớc theo thiết kế BĐKH làm cho chế độ thủy văn thay đổi 53 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng làm cho lƣợng dịng chảy mực nƣớc thƣợng hạ du cống, gây cạn kiệt làm cho cống không đảm bảo hoạt động lấy nƣớc tƣới Các giải pháp nâng cao đầu nƣớc cần đƣợc khuyến nghị để cống hoạt động cần thiết Ví dụ hàng năm vào vụ đổ ải, hồ thủy điện thƣợng nguồn phải xả lƣợng nƣớc lớn để dâng cao mực nƣớc dọc hệ thống sông phục vụ lấy nƣớc tƣới cho đồng sông Hồng Các cống lấy nƣớc kết hợp trạm bơm phải vận hành hết công suất để lấy nƣớc Trong tƣơng lai cơng trình ngăn sơng đƣợc xây dựng nhằm trữ nƣớc dâng mực nƣớc phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tràn xả lũ Các hƣ hỏng tràn nguy hiểm thiệt hại xảy hạ lƣu thân an toàn cơng trình hồ, đập Các kiện thời tiết cực làm đoan tăng tình trạng dễ bị tổn thƣơng kết cấu hạ tầng Một giải pháp để ứng phó với BĐKH nâng cấp tiêu chí thiết kế, gia cố đập đập tràn Trong trƣờng hợp cần thiết phải xây thêm tràn khẩn cấp Việc nâng cấp tiêu chí thiết kế tăng cao mức độ an tồn chi phí nhƣng giải pháp cần thiết để đối phó với BĐKH tăng khả chống chịu sở hạ tầng Bồi lắng hồ chứa Các hồ chứa đƣợc xây dựng lâu, trải qua q trình hoạt động, tƣợng xói mòn lƣu vực, mƣa lớn gây lũ quét,… mang lƣợng lớn đất, cát thảm thực vật, cối từ đồi, núi xuống lịng hồ Sự tích tụ nhiều năm nâng dần cao trình đáy hồ gây bồi lắng hồ chứa, làm giảm khả tích nƣớc hồ Giải pháp xả cát lòng hồ nhƣ bảo vệ hạn chế phá rừng thƣợng nguồn lƣu vực cần đƣợc xem xét Đối với hệ thống kênh tƣới, tiêu Hệ thống tƣới tiêu vùng MNPB hƣ hỏng chủ yếu chƣa đƣợc cứng hóa tu bảo dƣỡng Vì hệ thống kênh nằm sau cơng trình đầu mối tác động trực tiếp lũ, lũ quét, yếu tố gây hƣ hỏng, giảm nhiều so với cơng trình đầu mối Để tăng sức bền hiệu làm việc cơng trình cần thiết thực giải pháp cứng hóa kênh, mƣơng thực tốt tu bảo dƣỡng Đối với cơng trình trạm bơm 54 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông Các trạm bơm vùng MNPB có thời gian xây dựng tƣơng đối lâu dẫn đến việc hƣ hỏng xuống cấp (kết cấu trạm bơm bị xuống cấp, thiết bị vận hành máy bơm bị suy giảm) Sự biến động chế độ KTTV liên quan đến BĐKH làm kiệt nguồn nƣớc nhƣ hạ thấp mực nƣớc sơng Chính vậy, trạm bơm khơng đƣợc hoạt động hết công suất, không đảm bảo đƣợc nƣớc phục vụ sinh hoạt Đối với cơng trình đập dâng, phai Cơng trình thƣờng đơn giản nên dễ bị hƣ hỏng dƣớc tác động lũ, lũ quét Việc điều hòa dòng chảy lƣu vực biện pháp phi cơng trình giúp giảm tác hƣ hỏng cơng trình loại Do đặc thù cơng trình đơn giản nên việc thay cơng trình kiên cố tăng đƣợc độ bền cơng trình Đối với cơng trình kè bờ sơng Trƣớc ảnh hƣởng thời tiết cực đoan, biến đổi khí hậu gây nên thay đổi dịng chảy lũ, có tác động lớn đến cơng trình kè bảo vệ bờ Với tác dụng bảo vệ bờ sơng nên cơng trình kè bờ đa dạng từ đê bao, tƣờng chắn, khối bê tông, ô địa kỹ thuật đến mỏ hàn, đến kè bụi cây… Nhƣ báo cáo phân tích ngun nhân, vùng MNPB cơng trình kè hƣ hỏng thiết kế công tác tu bảo dƣỡng Khuyến nghị việc tính tốn kiểm tra lại thiết kế để khắc phục.thiếu số liệu thiết kế đề suất sửa đổi phƣơng pháp tính toán tiêu chuẩn thiết kế (tiêu chuẩn thiết kế thủy văn QPTL C6-77) Công tác tu bảo dƣỡng có ngun nhân quan trọng khơng có kinh phí, cần thiết phải đƣợc cấp đủ kinh phí để thực nhiệm vụ đồng thời phải có kế hoạch huy động tham gia góp sức địa phƣơng việc tu bảo dƣỡng Một giải pháp quan trọng giúp ứng phó với BĐKH MNPB áp dụng giải pháp sinh học bảo vệ bờ Ví dụ dƣới việc áp dụng giải pháp bờ chắn đất sinh học di động Dự án ổn định bờ suối Wash Creek 55 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng Mơ hình Sử dụng Bờ chắn đất sinh học di động Dự án ổn định bờ suối Wash Creek (Mỹ) Dự án ổn định bờ suối Wash Creek bố trí cọc vào bờ sông bờ chắn Loại sinh trưởng, chống chịu tốt trước xói mịn ổn định bờ dài hạn Cỏ trồng bờ chắn đất Đá đặt chân bờ để tăng bảo vệ khỏi xói mịn Nguồn: erosioncontrol.com confluence-eng.com Giải pháp công nghệ sinh học nhiều trƣờng hợp giải pháp bảo vệ ổn định mái dốc thay với chi phí tƣơng đối thấp, áp dụng cho bờ sông ngắn Trên địa bàn, cần áp dụng công nghệ sinh học kỹ thuật xây dựng truyền thống để giải pháp bổ trợ lẫn Lƣu ý cỏ thay toàn chức giải pháp kỹ thuật xây dựng truyền thống, đặc biệt đoạn sơng có dịng chảy mạnh chiều sâu nƣớc lớn Khả gắn kết vật liệu công nghệ sinh học giải pháp kỹ thuật truyền thống, ngoại trừ trƣờng hợp đặc biệt 4.5 Khuyến nghị lồng gh p thích ứng biến đổi khí hậu cấp quốc gia cấp tỉnh 4.5.1 Ở cấp quốc gia Ở cấp quốc gia, cần thiết để tạo thành khuôn khổ pháp lý công cụ hỗ trợ để tạo điều kiện cho hoạt động lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu vào sở hạ tầng thủy lợi Một số công việc cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng quy định hƣớng dẫn lồng ghép thích ứng biến đổi khí hậu quy hoạch, thiết kế, chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến sở hạ tầng thủy lợi 56 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng - Rà sốt, điều chỉnh quy định kỹ thuật / tiêu chuẩn lĩnh vực sở hạ tầng thủy lợi thêm phần liên quan đến biến đổi khí hậu Ví dụ, việc sửa đổi "tiêu chuẩn an toàn đập" đƣợc tƣ vấn để đƣa thêm vào điều kiện liên quan tới biến đổi khí hậu - Xây dựng giải pháp huy động nguồn lực cần thiết để tích hợp ứng phó biến đổi khí hậu sở hạ tầng thủy lợi Cần thiết có hài hịa phân bổ kinh phí cho hoạt động bảo trì sở hạ tầng thủy lợi có để có đƣợc hệ thống sở hạ tầng thủy lợi bền vững bền với biến đổi khí hậu - Xây dựng kho liệu tác động biến đổi khí hậu đến sở hạ tầng thủy lợi hƣớng dẫn giải pháp thích hợp đối phó với biến đổi khí hậu ý đến thiết kế cho thời đoạn dài - Đề xuất biện pháp hỗ trợ cho nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật cho thích ứng biến đổi khí hậu để làm cho sở hạ tầng thủy lợi có khả bền vững BĐKH 4.5.2 Ở cấp tỉnh Ở cấp tỉnh, nơi thƣờng xuyên tỉnh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch sử dụng chƣơng trình/dự án liên quan chặt chẽ với/dƣới đạo quyền trung ƣơng đầu tƣ cơng trình hạ tầng thuỷ lợi Kiến nghị tỉnh nhƣ sau: - Cần ý nhiều vào việc kiểm soát giám sát việc thực dự án thủy lợi/kè bờ sông để tăng hiệu cơng trình để thích ứng biến đổi khí hậu; để đảm bảo mục đích dự định ngân sách đƣợc sử dụng - Điều chỉnh phƣơng pháp để khuyến khích tham gia cộng đồng địa phƣơng vào thực dự án hạ tầng thủy lợi/kè bờ sơng, ngồi tham gia cộng đồng địa phƣơng vào công việc bảo trì hạ tầng thủy lợi/kè bờ sơng cần thiết Cộng đồng đƣợc khuyến khích đóng góp kiến thức, sáng kiến, cơng lao động cho cơng trình hạ tầng thủy lợi - Chuẩn bị sở liệu đánh giá tính dễ tổn thƣơng khu vực có tiềm bị tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Các sở liệu đƣợc sử dụng nhƣ công cụ hiệu để hỗ trợ tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu khoản đầu tƣ thủy lợi hai cấp độ quy hoạch cấp độ dự án 57 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, số kết luận kiến nghị cần rút nhƣ sau: - Để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội, cần phải lồng ghép hành động chiến lƣợc ứng phó với biến đổi khí hậu vào chiến lƣợc, quy hoạch, đầu tƣ phát triển sở hạ tầng nói chung sở hạ tầng thủy lợi/đê kè nói riêng - Việt Nam xây dựng thực nhiều sách, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội liên quan đến biến đổi khí hậu theo hƣớng phát triển bền vững, phòng chống thiên tai, ứng phó với BĐKH Tuy nhiên hƣớng dẫn tích hợp biến đổi khí hậu cịn chung chung thiếu chi tiết cấp độ dự án - Việc tích hợp BĐKH vào chiến lƣợc chƣơng trình quy hoạch ngành đƣợc thực phát triển mở rộng, nhiên diễn biến BĐKH mà hệ gia tăng tƣợng thời tiết cực đoan nhƣ thiên tai, bão, lũ… khó lƣờng Vì vậy, để giảm thiểu tác động biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam cần phải lồng ghép chi tiết hành động thích ứng BĐKH vào chiến lƣợc ứng phó với biến đổi khí hậu nhƣ qui hoạch/ chƣơng trình đầu tƣ liên quan đến sở hạ tầng thủy lợi/ đê kè bảo vệ bờ sông cấp quốc gia cấp tỉnh với biện pháp ứng phó ngắn hạn dài hạn, tầm vĩ mô trung mô theo vùng, ngành, lĩnh vực tiến tới tầm vi mơ theo làng, xã, cộng đồng - Hoạt động tích hợp thích ứng BĐKH cần đƣợc triển khai tất giai đoạn từ khâu Lập kế hoạch, Quy hoạch, Chuẩn bị đầu tƣ, Thiết kế kỹ thuật, Thi cơng, đến khâu Vận hành, Bảo trì Giám sát, đánh giá dự án/cơng trình để tăng cƣờng khả chống chịu BĐKH CSHT nông thôn tồn quốc nói chung tỉnh MNPB nói riêng - Các khuyến nghị đƣa gồm nhóm giải pháp khắc phục tồn có sở hạ tầng thủy lợi/kè bờ sơng giải pháp tích hợp chống chọi biến đổi khí hậu giúp cơng trình bền vững với điều kiện khí hậu tƣơng lai Các biện pháp phù hợp chi tiết với vùng MNPB đƣợc phát triển báo cáo số tiếp sau cuối sổ tay hƣớng dẫn cách tích hợp biến đổi khí hậu vào bƣớc q trình lập dự án, thiết kế, thi cơng vận hành cơng trình./ 58 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông TÀI LIỆU THAM KHẢO Asian Dissaster Prepareness Center (ADPC), 2010 Sổ tay Hƣớng dẫn lồng ghép giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh, ngành An Giang, An Giang, tháng 9, 2010 LÊ ANH TUẤN NGUYỄN NGỌC HUY, 2012 BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT VÀ ĐỀ XUẤT KẾ HOẠCH DỰ ÁN - Dự án Thích ứng với Biến đổi Khí hậu dựa vào cộng đồng (CBAC) tỉnh Cà Mau Ban Chỉ đạo Phòng chống Lụt bão Trung ƣơng, 2009 Chƣơng trình kế hoạch hành động thực chiến lƣợc quốc gia phòng, chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 31 trang Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2012 Việt Nam: số điển hình phát triển bền vững Báo cáo Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (Rio+20) 53 trang Bộ NN & PTNT, 2011 Hƣớng dẫn tổ chức thực nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng Kèm theo Quyết định số 66/QĐTCTL-ĐĐ, ngày 22/8/2011 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD), 2011 Lồng ghép biến đổi khí hậu vào xây dựng, thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án giai đoạn 2011-2015 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD), 2011 Quyết định số 543/QĐBNN-KHCN, “Ban hành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến 2050”, Hà nội ngày 23/3/2011 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD), 2013 Quyết định số 66/QĐBNN-KHCN, “Ban hành kế hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực hiệ kế hoạch hành động Quốc gia biến đổi khí hậu giai đoạn 2012-2020”, Hà nội ngày 11/1/2013 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD), 2011 Chỉ thị số 809/CTBNN-KHCN “việc lồng ghép Biến đổi khí hậu vào xây dựng, thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, dự án, đề án phát triển ngành nông nghiệp phát triển nông thôn giai đoạn 2011-2015”, Hà Nội ngày 28/3/2011 10 Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn (MARD), 2008 Quyết định số 2730/QĐ-BNN-KHCN, “Ban hành Khung Chƣơng trình hành động thích ứng với biến đổi khí hậu ngành Nơng nghiệp PTNT giai đoạn 2008-2020”, Hà nội ngày 05 tháng năm 2008 59 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông 11 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, 2008 Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia Ứng phó với Biến đổi Khí hậu 65 trang 12 Bộ Kế Hoạch Đầu tƣ, Báo cáo dự thảo” Đánh giá chi tiêu công đầu tƣ cho biến đổi khí hậu Việt Nam”, 2014 13 Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Khung hƣớng dẫn ƣu tiên thích ứng với biến đổi khí hậu lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (ban hành kèm theo QĐ số 1485/QĐBKHĐT ngày 17 tháng 10 năm 2013), Hà nội, tháng 10 năm 2013 14 CARE, Oxfam World Vision, 2010 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: Một số mơ hình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tổ chức CARE, Oxfam World Vision Việt Nam, 2010 44 trang 15 Chính phủ, 2012 Chiến lƣợc Phát triển kinh tế xã hội 2011-2020 16 DARD Lào Cai, 2011 Bài học kinh nghiệm dự án RVN-A64: Hỗ trợ sinh kế đa dạng sắc dân tộc tỉnh Lào Cai Sở Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn, Lao Cai, Viet Nam 17 DIPECHO – DANI, 2007 Quản lý Rủi ro thiên tai dựa vào Cộng đồng – Một số điển hình làm tốt CARE publication, 48p, pp 6-7 18 DMC (Trung tâm Quản lý Thiên tai), 2011 Quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với BĐKH Tài liệu kỹ thuật Dự án nâng cao lực thể chế quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam, đặc biệt thiên tai liên quan đến BĐKH 19 DMC (Trung tâm Quản lý Thiên tai), 2011, Lồng ghép Quản lý rủi ro thiên tai vào trình xây dựng hạ tầng nơng thơn, thí điểm cho số xã thuộc Lào Cai, Thừa Thiên Huế 20 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc, 2014 BÁO CÁO TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH, CHIẾN LƢỢC LIÊN QUAN ĐẾN CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN KHU VỰC MIỀN NÚI PHÍA BẮC, 2014 21 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc, 2014 BÁO CÁO PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN GÂY THIỆT HẠI CHO CƠNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ ĐÊ KÈ BẢO VỆ BỜ SÔNG, 2014 22 Dự án VIE /01/021, 2005.“Hỗ trợ xây dựng thực chƣơng trình nghị 21 quốc gia Việt Nam”, MPI/UNDP, Hà nội 2005 23 GFDRR, 2013 Vietnam’s disaster risk management http://gfdrr.org/ctrydrmnotes/Vietnam.pdf, truy cập ngày 29/7/2013 Weblink: 24 CIEM UNU, 2012 Tác động biến đổi khí hậu tới tăng trƣởng phát triển kinh tế Việt Nam Viện Nghiên cứu Kinh tế Trung ƣơng NXB Thống kê, Hà Nội 108 trang 60 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông 25 IPCC, 2012 Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation, Special Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge University press 26 IMHEN, 2011 Tài liệu hƣớng dẫn đánh giá tác động biến đổi khí hậu xác định giải pháp thích ứng Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn Môi trƣờng NXB Khoa học Kỹ thuật 259 trang 27 IMHEN, 2012a Tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn Môi trƣờng NXB Tài nguyên-Môi trƣờng Bản đồ Việt Nam 137 trang 28 IMHEN, 2012b Hƣớng dẫn kỹ thuật tích hợp vấn đề biến đổi khí hậu vào kế hoạch phát triển Viện Khoa học Khí tƣợng Thủy văn Môi trƣờng: PGS Trần Thục, TS Huỳnh Thị Lan Hƣơng, ThS Đào Minh Trang biên soạn NXB Tài nguyên-Môi trƣờng Bản đồ Việt Nam 69 trang 29 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu 15 tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam 30 Lê Thu Hoa, Nguyễn Trọng Thanh, Ngô Mai Thanh, Trần Anh Tuấn, Vũ Đức Thắng, 2013 Công tác tài cho hoạt động giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Trị Trong: Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, 2013 Kỷ yếu Hội thảo Khoa học Quốc tế “Kinh tế học biến đổi khí hậu gợi ý sách Việt Nam” NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội: 567-584 31 Luật số: 17/2012/QH13, Luật tài nguyên nƣớc, Hà Nội ngày 21 tháng năm 2012 32 MARD and FAO, 2012 Guidelines for Integration Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation into Agriculture Development Planning Plans in Phu Tho Yen Bai and Lao Cai Provinces Report in the context of Project UNJP/VIE/037/UNJ “Strengthening Capacities to Enhance Coordinated and Integrated Disaster Risk Reduction Actions and Adaptation to Climate Change in Agriculture in the Northern Mountain Regions of Viet Nam” Hanoi May 2012 40 pages 33 MARD FAO, 2012 Tài liệu kỹ thuật : Quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Dự án Nâng cao lực thể chế quản lý rủi ro thiên tai Việt Nam, đặc biệt rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu 302 trang 34 MARD UNDP, 2012 Tài liệu kỹ thuật – Quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu Hà Nội 261 trang 35 MPI UNDP, 2011 Huy động nguồn tài ứng phó với biến đổi khí hậu Báo cáo nghiên cứu đề xuất chế sách huy động sử dụng vốn ODA 61 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng nguồn tài bên ngồi cho ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Hà Nội tháng năm 2011 79 trang 36 MPI, 2012 Việt Nam: Một số điển hình phát triển bền vững Báo cáo Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (Rio+20) Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Hà Nội, tháng năm 2012 53 trang 37 MPI, WB and UNDP, 2014 Vietnam Climate Public Expenditure and Investment Review Report, June 30, 2014 Hanoi, 179 pages 38 MONRE, 2012 Kịch biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng cho Việt Nam, NXB Tài Nguyên – Môi trƣờng Bản đồ Việt Nam 39 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Chính phủ: Về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình Hà Nội, ngày 12 tháng 02 năm 2009 40 NGO (CARE/UNDP), 2007 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng: Một số điển hình làm tốt Việt Nam 48 trang 41 NGO (CCWG), 2011 Biến đổi khí hậu: Tác động, khả ứng phó số vấn đề sách (Nghiên cứu trƣờng hợp đồng bào dân tộc thiểu số vùng núi phía bắc) Nhóm cơng tác biến đổi khí hậu (CCWG) Nhóm cơng tác dân tộc thiểu số (EMWG) Hà Nội 116 trang 42 NGO, 2011 Các mơ hình ứng phó với biến đổi khí hậu: Kinh nghiệm số tổ chức phi phủ Việt Nam Dự án “Xây dựng lực biến đổi khí hậu cho tổ chức xã hội dân sự” Hà Nội 94 trang 43 Ngân hàng giới, Đánh giá khu tài trợ cho sở hạ tầng địa phƣơng Việt Nam, báo cáo cuối cùng, Tháng năm 2013 44 Nguyễn Hữu Ninh, Phạm Thị Thúy Hƣơng, 2009 Tác động BĐKH đến Phát triển bền vững, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Môi trƣờng Phát triển bền vững”, Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trƣờng, Đại học quốc gia Hà Nội tổ chức, tháng 12/2009 45 Nguyễn Văn Thắng nnk, 2010 Nghiên cứu ảnh hƣởng biến đổi khí hậu đến điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên đề xuất giải pháp chiến lƣợc phòng tránh, giảm nhẹ thích nghi, phục vụ phát triển bền vững kinh tế xã hội Việt Nam, Đề tài KC08.13/06-10, 2010 46 Nguyễn Danh Sơn, 2013 Kinh tế học biến đổi khí hậu số vấn đề nghiên cứu triển khai (R&D) phục vụ phát triển bền vững Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế “Kinh tế học BĐKH gợi ý sách Việt Nam”, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 47 Phan Văn Tân nnk, 2010 Nghiên cứu tác động biến đổi khí hậu toàn cầu đến yếu tố tƣợng khí hậu cực đoan Việt Nam, khả dự báo 62 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông giải pháp chiến lƣợc ứng phó Báo cáo tổng kết đề tài cấp nhà nƣớc KC08.29/0610, Bộ Khoa học Công nghệ 48 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Sơn La (2003) Báo cáo Kỹ thuật Dự án Xây dựng Mơ hình Làng sinh thái Vùng cao Lúm Pè, xã Phỏng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 104 trang 49 Thủ tƣớng Chính phủ (2007) Chiến lƣợc Quốc gia Phịng, chống Giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Quyết định số 172/2007/QĐ-TTg, ban hành ngày 16/11/2007 50 Thủ tƣớng Chính phủ (2009) Phê duyệt định hƣớng Chiến lƣợc Phát triển thuỷ lợi Việt Nam Quyết định số Số: 1590/QĐ-TTg, ban hành ngày 9/10/2009 51 Thủ tƣớng phủ, 2012c Quyết định phê duyệt Chiến lƣợc Bảo vệ môi trƣờng quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 số 1216/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2012 Thủ tƣớng phủ 52 Thủ tƣớng phủ, 2012d Quyết định phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia tăng trƣởng xanh 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2012 Thủ tƣớng phủ 53 Thủ tƣớng Chính phủ (2014d) Nghị định Quy định chi tiết, Hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Phòng chống Thiên tai Nghị định số 66/2014/NĐ-CP ban hành ngày 04/7/2014 54 Thủ tƣớng phủ, 2012g Quyết định phê duyệt Quy hoạch thuỷ lợi Đồng sông Hồng giai đoạn 2012 - 2020 định hƣớng đến năm 2050 điều kiện biến đổi khí hậu, nƣớc biển dâng, số 1554/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2012 Thủ tƣớng phủ 55 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1489/QĐ-TTg “ Phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015”, ngày 08/10/2012 56 Thủ tƣởng Chính phủ, 2010 Quyết định số 800/QĐ –TTg, “Phê duyệt Chƣơng trình MTQG xây dựng NT giai đoạn 2010 – 2020”, Hà nội ngày 04/6/2010 57 Thông tƣ Hƣớng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi, số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 Bộ NN&PTNT 58 TCVN Quy hoạch thủy lợi: TCVN 8302:2009 - Quy hoạch phát triển thủy lợi, Quy định chủ yếu thiết kế 59 QCVN 04 - 01: 2010/BNN&PTNT, Thành phần, nội dung lập Báo cáo đầu tƣ, Dự án đầu tƣ Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án thủy lợi (Kèm theo Thông tƣ số 42/2010/TT-BNNTPNT ngày tháng năm 2010) 63 Dự án Tăng cƣờng Khả Chống chịu Khí hậu cho Cơ sở hạ tầng tỉnh MNPB Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông 60 QCVN 04-05: 2012/BNNPTNT, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Cơng trình thủy lợi – Các quy định chủ yếu thiết kế (Kèm theo Thông tƣ số 27 /2012/TTBNNPTNT ngày 26 tháng năm 2012) 61 Tiêu chuẩn C6-77, Quy phạm tính tốn đặc trƣng thủy văn thiết kế, Bộ Thủy lợi, Hà Nội, ngày 20/9/1977 62 Ủy ban nhân dân xã Nghi Thái, Huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, Kế hoạch cộng đồng thích ứng với biến đổi khí hậu, 2012 63 UNDP- MARD, 2014 Tài liệu quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (tài liệu dành cho cấp xã) UNDP (2013) Tăng cƣờng khả chống chịu khí hậu cho sở hạ tầng tỉnh miền núi phía Bắc Văn kiện dự án số 00082683, PIMS # 3741 64 UNDP Bộ NNPTNT, 2011 Tài liệu kỹ thuật quản lý rủi ro thiên tai thích ứng với BĐKH 65 UNISDR, 2010 Internationnal Strategy for Disaster Reduction, Strategy Outline for the 2010-2011 World Disaster Reduction Campaign on Making Cities Resilient, addressing urban risk, 11 March 2010 66 UNDP, Viet Nam Special Report on Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation, 2015 (http://www.vn.undp.org/content/vietnam/en/home/presscenter/pressreleases/2015 /01/22/government-is-setting-up-the-viet-nam-panel-on-climate-change-andreleasing-the-viet-nam-special-report-on-managing-the-risks-of-extreme-eventsand-disasters-to-advance-climate-change-adaptation-.html) 64 ... cáo phân tích nguyên nhân gây thiệt hại cho cơng trình thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sơng (2)- Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tƣ lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông (3)-... triển, đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê/ kè bảo vệ bờ sông 3.3.1 Lợi ích Nếu thích ứng với BĐKH đƣợc tích hợp vào chiến lƣợc, chƣơng trình phát triển đầu tƣ liên quan đến thủy lợi đê kè bảo vệ bờ. .. Báo cáo khuyến nghị tích hợp thích ứng với BĐKH vào đầu tư lĩnh vực thủy lợi đê kè bảo vệ bờ sông 3.3.2 Rào cản Ở quốc gia phát triển, việc tích hợp hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu vào phát