Nông trường quốc doanh ở miền tây nghệ an từ năm 1956 đến năm 2015 tt

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài 1.1 Nông trường quốc doanh bắt đầu đời từ năm 1955 trải qua trình phát triển mạnh mẽ, thập kỷ 60 kỷ XX Khi đó, mơ hình nơng trường quốc doanh xem gương, “đầu tàu” dẫn dắt nông nghiệp miền Bắc tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa (XHCN) Tuy nhiên, sau khoảng 20 năm phát triển, mơ hình nơng trường quốc doanh bắt đầu bộc lộ dần khuyết tật Các nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An khơng nằm ngồi thực trạng chung Từ năm 1956 đến năm 2015, nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An trải qua giai đoạn khác có thành cơng, đóng góp quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng nông trường quốc doanh nước, sau thời gian phát triển dần bộc lộ hạn chế, yếu số nông trường quốc doanh phải giải thể Những nơng trường quốc doanh tồn phải thay đổi cách thức quản lý, sản xuất, kinh doanh để vừa khỏi tình trạng khủng hoảng, vừa phù hợp với yêu cầu tình hình thực tiễn 1.2 Khơng quan tâm nhiều vấn đề Hợp tác xã nông nghiệp, từ trước đến nay, nghiên cứu nông trường quốc doanh chưa thực thu hút quan tâm nhà nghiên cứu, kể nhà hoạch định thực thi sách Đối với nghiên cứu Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015 lại ỏi Vì vậy, việc nghiên cứu nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015 cần thiết nhằm đánh giá đúng, khách quan, tồn diện thành tích, đóng góp nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An; đồng thời thấy rõ hạn chế yếu tìm nguyên nhân Trên sở đó, rút học kinh nghiệm, góp phần cung cấp sơ khoa học, thực tiễn cho quan Đảng, Nhà nước, hoạch định chủ trương, sách đạo thực phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Với lý trên, chọn đề tài “Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015” làm Luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015, phương diện, như: trình hình hình thành, hoạt động sản xuất kinh doanh, phương thức quản lý đóng góp nơng trường phát triển kinh tế, trị, quốc phòng an ninh địa phương; từ rút số kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp nói chung cho nhà quản lý kinh tế nói riêng 2.2 Phạm vi nghiên cứu * Về không gian, miền Tây Nghệ An bao gồm huyện miền núi: Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu, Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Con Cng, Thanh Chương, Anh Sơn Thị xã Thái Hòa Trong 10 huyện thị đó, nơng trường quốc doanh tập trung chủ yếu huyện Quỳ Hợp, Nghĩa Đàn Vì vậy, chúng tơi chủ yếu nghiên cứu nông trường quốc doanh huyện Tuy nhiên, luận án có so sánh với nơng trường quốc doanh Thanh Hóa * Về thời gian, luận án giới hạn nghiên cứu Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015 Chúng tơi lấy mốc mở đầu q trình nghiên cứu năm 1956 năm nông trường bắt đầu thành lập Còn năm 2015, mốc năm kết thúc nghiên cứu đề tài năm 2015 nơng trường miền Tây Nghệ An thức thực trình chuyển đổi sang giai đoạn cổ phần hóa * Về nội dung, luận án tập trung nghiên cứu yếu tố tác động đến đời phát triển nông trường quốc doanh; Quá trình thành lập hệ thống tổ chức nông trường quốc doanh; Hoạt động sản xuất, kinh doanh phương thức quản lý nông trường qua hai giai đoạn 1956 - 1986 giai đoạn 1986 - 2015; Bước đầu rút số nhận xét đóng góp nơng trường phát triển kinh tế, trị, quốc phòng an ninh địa phương từ rút số kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp nói chung, cho nhà quản lý kinh tế nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ trình hình thành, xây dựng, tổ chức hoạt động Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015 Từ khẳng định vai trò, đóng góp Nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An trị, kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An; Mặt khác rõ hạn chế, yếu học kinh nghiệm mơ hình Nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An, mơ hình thời coi mơ hình kiểu mẫu sản xuất nông nghiệp XHCN 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Phân tích yếu tố tác động đến đời xây dựng Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An - Làm rõ trình đời xây dựng Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015, khía cạnh tổ chức, lực lượng lao động, sở vật chất, tư liệu sản xuất - Trình bày hoạt động sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm, đời sống vật chất văn hóa tinh thần nơng trường viên - Bước đầu đưa số nhận xét vai trò, đóng góp nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An kinh tế, trị, quốc phòng an ninh địa bàn miền Tây Nghệ An; sở rút số kinh nghiệm nhằm nâng cao hiệu hoạt động nông trường quốc doanh Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tài liệu Để hoàn thành luận án, dựa nguồn tài liệu chủ yếu sau: - Tài liệu gốc: Các Nghị định, Nghị Chính phủ phát triển nơng trường, báo cáo Cục nông trường, Bộ Nông trường, Bộ Nông lâm, Bộ Nông nghiệp, Công ty nông nghiệp, tư liệu lưu trữ khai thác từ trung tâm lưu trữ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An, Sở Nông nghiệp phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An, văn phòng Nơng trường miền Tây Nghệ An - Tài liệu tham khảo: Các cơng trình nghiên cứu chuyên khảo tác giả có nội dung liên quan đến nơng trường quốc doanh nói chung, nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An nói riêng Bên cạnh số cơng trình nghiên cứu viết cơng bố tạp chí: Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, tạp chí Lịch sử quân sự, tạp chí Khoa học số trường đại học…; luận án, luận văn số website có nội dung liên quan đến nơng trường quốc doanh - Tài liệu điền dã: Trong trình thực luận án, tiến hành điền dã, khảo sát thực tế nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An để tập hợp thêm tư liệu tham quan sở sản xuất, chế biến nơng trường Ngồi ra, tác giả luận án tiến hành vấn nhân chứng làm việc nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An 4.2 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ khoa học đặt ra, dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Đổi phát triển kinh tế - xã hội Hai phương pháp chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic Với phương pháp lịch sử, chúng tơi trình bày q trình đời xây dựng thực tế hoạt động Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An cách hệ thống theo trình tự thời gian liên tục từ năm 1956 đến năm 2015 Với phương pháp logic, kết nối, xâu chuỗi vấn đề, kiện, tượng nội dung với cách hợp lý nhằm làm rõ nội dung cần làm sáng tỏ Ngồi ra, chúng tơi sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành khác khu vực học, kinh tế học, xã hội học, phương pháp phân tích, thống kê, đối chiếu, so sánh, điều tra khảo sát thực địa, vấn nhân chứng để làm rõ thêm nội dung luận án Đóng góp luận án Một là, Luận án cơng trình nghiên cứu chun khảo nghiên cứu tương đối tồn diện, có hệ thống Nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015 Hai là, Luận án phục dựng lại tranh tồn diện, hệ thống q trình đời, xây dựng q trình chuyển đổi mơ hình tổ chức quản lý nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015 Ba là, Luận án làm rõ hoạt động sản xuất, kinh doanh; Nêu bật vai trò đóng góp nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1956 - 2015 kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh địa phương; Chỉ học kinh nghiệm Bốn là, Luận án cung cấp tài liệu tham khảo cung cấp sở khoa học cho việc hoạch định sách trình lãnh đạo, đạo thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An nói chung, khu vực miền Tây Nghệ An nói riêng; Đồng thời luận án tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập lịch sử địa phương Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phần phụ lục, nội dung luận án trình bày chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ từ năm 1956 đến năm 1986 Chương 3: Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1986 đến năm 2015 Chương 4: Một số nhận xét nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những nghiên cứu Nơng trường quốc doanh nói chung Từ trước đến nay, có cơng trình nghiên cứu kinh tế đồn điền thời thuộc địa công bố, như: Cuốn “Đồn điền người Pháp Bắc Kỳ 1884 - 1918” xuất năm 1996 (NXB Thế giới) tác giả Tạ Thị Thúy; Cuốn “Đồn điền Thanh Hóa thời thuộc Pháp (1940 – 1945)” (NXB Thanh Hóa, năm 2012) nhóm tác giả Nguyễn Trọng Văn, Trần Vũ Tài, Nguyễn Thị Hạnh Bên cạnh công trình nghiên cứu, viết, có luận án sâu nghiên cứu vấn đề này; Luận án Tiến sĩ “Những chuyển biến kinh tế nông nghiệp Bắc Trung Kỳ từ 1884 đến 1945” tác giả Trần Vũ Tài (năm 2007) Nghiên cứu hệ thống Nông trường quốc doanh thu hút nhiều tác giả quan tâm Năm 1963, tác giả Trần Hữu Dực xuất cơng trình “Ra sức xây dựng củng cố nông trường quốc doanh”, NXB Sự Thật - Hà Nội Tác giả Hòa Bình cơng bố cơng trình nghiên cứu “Cơng tác hạch tốn nơng trường quốc doanh” (NXB Thống kê - năm 1985); Đáng ý “Lịch sử kinh tế Việt Nam 1945-2000, tập II, 1955-1975”, (NXB Khoa học xã hội - năm 2005) tác giả Đặng Phong; Tác giả Phạm Thị Vượng công bố viết “Lực lượng lao động nữ nông trường quốc doanh miền Bắc Việt Nam giai đoạn 1955 -1975” Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số (479) 2016; Luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế viết nông trường quốc doanh Phạm Quốc Doanh, trường Đại học kinh tế quốc dân với đề tài “Đổi nông trường quốc doanh giai đoạn Việt Nam” (bảo vệ năm 1994) Bên cạnh đó, viết nơng trường quốc doanh nói chung có số cơng trình nghiên cứu tác giả người Liên Xô Tác giả X.I Azeva - M.I Chikhômirôva viết “Tổ chức sản xuất nông trường quốc doanh nông trang tập thể” ( NXB Nơng Nghiệp Hà Nội 1981); Cơng trình “Quản lý nông trường quốc doanh” U.N Nagimốp (NXB Nông nghiệp, năm 1958); Năm 1985, I.V Zagôrôđnhiucơ C.G Charetxki viết “21 tình tổ chức lao động khoa học nông trường nông trang” ( NXB Nông nghiệp Hà Nội) 1.2 Những nghiên cứu Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An Cuốn “Lịch sử Đảng Nghệ An, tập (1954 - 1975)”, nhóm tác giả Bùi Ngọc Tam, Hồng Minh Truyền, Dương Văn Em, Ngô Đức Khánh (NXB Nghệ An, năm 1999); Cuốn “Lịch sử Đảng Nghệ An, tập (1975-2005)”, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2008; Năm 2014, tác giả Đinh Quang Hải cơng bố viết “Tìm hiểu nông trường quốc doanh miền Bắc Việt Nam giai đoạn 1955-1960” Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử số 10 (462); Cuốn “Lịch sử Nông trường 1/5” biên soạn nhóm tác giả Lê Hồng Sơn, Nguyễn Duy Đại, Lê Phước Huẩn, Nguyễn Thê, Hoàng Chỉnh (NXB Nghệ An năm 2012); Cuốn “Lịch sử Nông trường 3/2’’, nhóm tác giả Nguyễn Đình Dũng, Nguyễn Phơng, Nguyễn Văn Phúc, Nguyễn Đình Thận, Hồng Văn Chỉnh (NXB Nghệ An, năm 2013) 1.3 Kết nghiên cứu đạt Các cơng trình chủ yếu nghiên cứu kinh tế đồn điền người Pháp, trình cướp đoạt ruộng đất thực dân Pháp nông dân để lập đồn điền ba kỳ: Bắc Kỳ, Trung Kỳ Nam Kỳ; cơng trình nghiên cứu nơng trường quốc doanh nói chung, tập trung tìm hiểu hình thành nơng trường quốc doanh; cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An chủ yếu nghiên cứu lịch sử phát triển nông trường, làm rõ đời, hình thành phát triển nông trường miền Tây Nghệ An qua giai đoạn CHƯƠNG NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH Ở MIỀN TÂY NGHỆ AN TỪ NĂM 1956 ĐẾN NĂM 1986 2.1 Những yếu tố tác động đến đời phát triển nông trường quốc doanh miền Tây nghệ An 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Đất đai màu mỡ, khí hậu thuận lợi, nguồn nước dồi dào, trồng phong phú, miền Tây Nghệ An hội tụ điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tồn diện, đặc biệt ngành nơng nghiệp đa dạng, trồng công nghiệp chăn nuôi đại gia súc với quy mô lớn Đó điều kiện cho nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An đời phát triển 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Về bản, đồn điền lớn người Pháp thiết lập tập trung huyện thuộc vùng trung du miền núi như: Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳ Châu, Đơ Lương Anh Sơn Huyện Nghĩa Đàn có mức độ tập trung đồn điền người Pháp nhiều nơi có diện tích đất đỏ lớn tỉnh, thuận lợi phát triển chăn nuôi kinh doanh cơng nghiệp Điều thể độc quyền tư Pháp việc kinh doanh đồn điền Miền Tây Nghệ An tiếp nhận lực lượng lao động từ vùng miền khác nhau, như: Lực lượng đội đội miền Nam tập kết Bắc để xây dựng vùng kinh tế xã hội chủ nghĩa lực lượng lao động địa phương sau thành lực lượng chủ đạo nông trường 2.1.3.Chủ trương xây dựng phát triển nơng trường Đảng Trước thời kì đổi mới, Đảng xác định cách cụ thể vị trí, vai trò hệ thống nơng trường quốc doanh nghị Đại hội Đảng, như: Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Lao Động Việt Nam (1960); Ngày 13/1/1961, Ban Bí thư ban hành Thơng tư số 14-TT/TW; Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV Đảng năm 1976; Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ V (1982) 2.2 Q trình đời hệ thống tổ chức 2.2.1 Quá trình đời Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An hình thành từ ba nguồn: Quốc hữu hóa đồn điền thực dân Pháp, tư 10 địa chủ phong kiến Việt Nam; Các Liên đồn sản xuất nơng nghiệp cán bộ, đội miền Nam tập kết Bắc; Những nông trường quân đội thành lập theo chủ trương chuyển ngành hàng loạt đội sang làm kinh tế 2.2.2 Hệ thống tổ chức Cơ cấu tổ chức nông trường quốc doanh học tập theo mơ hình Liên Xô: đứng đầu giám đốc, giúp việc cho giám đốc phó giám đốc phòng ban; nông trường chia thành khu vực sản xuất, gồm đội tổ Nhìn chung, cấu tổ chức nông trường Liên Xô tinh giản so với nông trường Việt Nam Tuy cấu tổ chức nông trường phạm vi nước nói chung, miền Tây Nghệ An nói riêng vào thời điểm cồng kềnh, có tính chất phân tán, chưa tập trung, phù hợp với hoàn cảnh đất nước có chiến tranh 2.3 Hoạt động nông trường giai đoạn 1956 – 1975 2.3.1 Khai hoang, lao động sản xuất Trong năm 1956 - 1965, nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An xây dựng, phát triển thực nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao thời bình Các nơng trường khơng ngừng khai hoang mở rộng diện tích gieo trồng với loại trồng công nghiệp lâu năm cà phê, cao su, loại công nghiệp khác thuốc lá, vừng, bông, lạc, lương thực lúa, ngô ăn cam, dứa, quýt Nông trường quốc doanh khơng hình thành vùng chun canh trồng, mà trở thành vùng tập trung chăn ni quy mô lớn Giai đoạn 1965 - 1975, nông trường chuyển tất hoạt động từ thời bình sang thời chiến Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An vị trí quan trọng thường xuyên bị đánh phá Do nhiệm vụ nông 11 trường giai đoạn vừa sản xuất, vừa chiến đấu sẵn sàng chiến đấu Trong thời điểm này, nông trường thực trở thành nơi dự trữ sức người, sức của, thành sở chiến đấu cho hai miền Nam - Bắc Mặc dầu chiến tranh diễn ác liệt, nông trường hoàn thành nhiệm vụ nhà nước đề ra, nhiều nông trường vượt mức kế hoạch 2.3.2 Tham gia chiến đấu phục vụ chiến đấu Các nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An không cung cấp vật lực, mà cung cấp nguồn nhân lực cho chiến trường, làm tròn nghĩa vụ hậu phương lớn tiền tuyến lớn miền Nam đánh Mỹ Ngoài ra, chiến đấu nông trường nêu cao tinh thần tự giác đấu tranh Địa bàn nông trường vừa trở thành hậu phương tỉnh Nghệ An, vừa trở thành trận địa bắn máy bay, bảo vệ giao thông vận tải, nơi sơ tán sở sản xuất công nghiệp tỉnh, điểm dừng chân đường vận tải chi viện cho miền Nam Lực lượng phòng khơng bảo vệ địa phương khơng có dân qn, mà có lực lượng đội tự vệ Các lực lượng phối hợp chiến đấu tạo nên hệ thống phòng khơng nhân dân dày đặc, đánh địch tầng cao chiến đấu khắp vùng 2.3.3 Đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công nhân nông trường Bên cạnh hoạt động sản xuất, tham gia chiến đấu, phục vụ chiến đấu, nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An quan tâm đến đời sống cán bộ, công nhân nông trường phương diện, như: trình độ văn hóa, vấn đề sức khỏe, nhà ở, văn nghệ, thể dục thể thao, hoàn cảnh đất nước gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên, việc chăm lo đời sống 12 vật chất tinh thần cho cơng nhân lao động có chủ trương biện pháp cụ thể, nhiều nghị chuyên đề Ban chấp hành, thực tế đơn vị thực việc tổ chức làm ăn tập thể để giải phóng sức lao động, lao động nữ, nên sức sản xuất làm cải thấp 2.4 Hoạt động nông trường giai đoạn 1975 - 1986 2.4.1 Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An trước yêu cầu nhiệm vụ Thắng lợi Tổng tiến công dậy mùa Xn năm 1975 giải phóng hồn tồn miền Nam, thống Tổ quốc Nhưng tình hình thực tế Việt Nam gặp nhiều khó khắn: sở vật chất bị tàn phá; bị bao vấy cấm vận; viện trợ nước xã hội chủ nghĩa giảm sút; thiên tai liên tiếp diễn ra; việc cung ứng vật tư, tiền vốn cho đơn vị thuộc kinh tế quốc doanh bị cắt giảm; nhà nước khơng có đủ hàng để trao đổi với nông dân để thu mua nông sản theo giá kế hoạch Trên nước, hệ thống nông trường quốc doanh đầu tư xây dựng rộng khắp Tuy nhiên, nhìn chung, kết tổng thể nông trường quốc doanh nước đưa lại chưa tương xứng với đầu tư to lớn nhà nước 2.4.2 Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An khôi phục sản xuất sau chiến tranh Trước hồn cảnh khó khăn, nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An lí vườn già cỗi, thay vườn đảm bảo suất sản lượng ổn định kinh doanh có hiệu Các loại cà phê, cao su, cam trồng chủ lực nơng trường Diện tích trồng loại cơng nghiệp lâu năm không giảm sút mà 13 mở rộng Các loại cơng nghiệp ngắn ngày mía, thuốc lào, đậu tương, vừng lạc… trọng Có thể nói năm sau đất nước thống nhất, nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An có nhiều nỗ lực khắc phục hậu chiến tranh Tuy nhiên, số hạn chế chế quản lí xuất bộc lộ ngày rõ nét Điều đưa đến tình trạng khủng hoảng nơng trường miền Tây Nghệ An bước nhằm thích ứng với chế quản lí kinh tế nước 2.4.3 Khó khăn nơng trường tín hiệu chuyển đổi mơ hình quản lý Tại nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An, đánh giá hoạt động khả quan so với số nông trường khác nước, song khó khăn ngày nặng nề Tại nông trường Nông trường Đông Hiếu, Nông trường Cờ Đỏ, Nông trường 1/5 giai đoạn vườn lâu năm bị giảm sút diện tích, suất chất lượng sản phẩm; nhiều đàn gia súc bị chết; sản xuất khơng có hiệu Lương thực khan hiếm, cơng nhân ăn mì hạt, mì bột, có lúc phải luộc sắn phát cho cơng nhân Trong sinh hoạt, nhà dành cho công nhân vơ khó khăn Thực trạng khủng hoảng tất ngành kinh tế, chế quan liêu ngột ngạt dẫn đến tình trạng “bung ngồi sản xuất” ngành Đổi trở thành nhiệm vụ cấp bách nông trường, để giải vấn đề tồn hay không tồn 14 CHƯƠNG NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH Ở MIỀN TÂY NGHỆ AN TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Yêu cầu chuyển đổi phương thức quản lý hoạt động nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1986 - 1997 3.1.1 Yêu cầu chuyển đổi phương thức quản lý Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) đại hội mở đầu q trình đổi tồn diện đất nước, trọng tâm trước hết đổi kinh tế Sau Đại hội kinh tế Việt Nam có chuyển đổi chế quản lý, từ chế quản lý kế hoạch hóa tập trung bao cấp bước chuyển sang chế kinh tế thị trường có quản lý nhà nước Những thay đổi tác động đến tình hình sản xuất nơng nghiệp nói chung, nơng trường quốc doanh nói riêng Việc chuyển đổi nơng trường quốc doanh phạm vi nước nói chung, miền Tây Nghệ An nói riêng trở thành vấn đề thiết, vừa phù hợp với nhu cầu thực tiễn, vừa khắc phục hạn chế phát huy mạnh sẵn có nơng trường Sự chuyển đổi nông trường diễn lĩnh vực: hệ thống tổ chức, cách thức quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh 3.1.2 Tổ chức máy Hệ thống tổ chức nông trường quốc doanh giai đoạn so với hệ thống tổ chức nơng trường quốc doanh thời kỳ bao cấp có chuyển biến Bộ máy quản lý gọn nhẹ, làm việc có hiệu Các khu vực sản xuất thay đội sản xuất, để ban lãnh đạo dễ quản lý Các phòng ban phận lao động trực tiếp phối hợp công việc có hiệu Hệ thống tổ chức nơng trường chuyển đổi phù hợp với chế 15 kinh tế thị trường Bên cạnh ưu điểm, hệ thống tổ chức nơng trường tồn hạn chế định, như: chi phí gián tiếp lớn làm ảnh hưởng đến giá thành sản phẩm, có phân cơng nhiệm vụ phòng ban, cơng việc nghiên cứu tìm kiếm thị trường chưa phân định rõ ràng 3.1.3 Phương thức quản lý “khốn” Năm 1989, Nơng trường Tây Hiếu nơng trường tiên phong thực phương án khốn vùng đất Phủ Quỳ Trong nơng trường lại Nơng trường 3/2, Nơng trường 1/5, chưa có thay đổi việc sử dụng phương thức khốn Năm 1995, sau Chính phủ ban hành Nghị định 01/ CP, nông trường áp dụng cách linh hoạt, sáng tạo nhằm phù hợp với điều kiện kinh tế nơng trường Trong đó, Nơng trường Tây Hiếu đánh giá nông trường sớm áp dụng sách khốn Nơng trường 3/2 thực muộn hơn, trình sản xuất, nơng trường vận dụng nhiều cách khốn khác nhằm để ưu tiên cho người lao động 3.1.4 Hoạt động sản xuất, kinh doanh Thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, nông trường miền Tây Nghệ An nói riêng chủ động tính tốn, rà soát lại phương hướng, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Nhờ xác định đắn cụ thể cấu cây, con, vào thâm canh, chuyên canh kinh doanh tổng hợp “lấy ngắn nuôi dài”, gắn sản xuất với chế biến thị trường tiêu thụ sản phẩm nên sản xuất hàng hóa nhiều nông trường tăng lên rõ rệt, đảm bảo hoạt động tiệu thụ với khách hàng, tăng doanh thu để chủ động vốn sản xuất kinh doanh 16 Những chuyển biến thành nông trường đạt q trình đổi có ý nghĩa kinh tế - trị - xã hội to lớn Tuy nhiên, thực tiễn tồn tại, như: hiệu sử dụng đất đai nơng trường nhìn chung thấp; thiếu vốn, cấu vốn khơng thích hợp, hiệu sử dụng vốn thấp; thiết bị công nghệ chế biến lạc hậu 3.2 Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn 1997 2015 3.2.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đổi nông trường Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (từ ngày 13 đến ngày 22/8/2001) ban hành Nghị “Tiếp tục xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước” Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (từ ngày 18/2 đến 2/3/2002) bàn Nghị quyết, như: Nghị “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể”; Nghị “Về tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân” Những chủ trương Đảng tạo điều kiện thuận lợi cho nông trường đổi Nhà nước cụ thể hóa thành sách Ngày 4/3/1997, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 135/TTg việc xây dựng quy chế hoạt động Hội đồng quản trị Ban kiểm sốt Tổng cơng ty nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước có thành lập Hội đồng quản trị Ngày 19/6/2002, Chính phủ ban hành Nghị định việc chuyển Doanh nghiệp nhà nước thành cơng ty cổ phần 17 Ngày 16/6/2003 Bộ trị ban hành Nghị xếp, đổi phát triển nông, lâm trường quốc doanh Nghị định số 170/204/NĐ - CP ngày 22/9/2004 quy định rõ hình thức chuyển đổi nơng trường quốc doanh có hướng kinh doanh tốt nơng trường quản lý yếu làm ăn thua lỗ Đặc biệt, Nghị định 135/2005/NĐ-CP, ngày 08/11/2005 việc giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản nông lâm trường quốc doanh Nghị số 30 - NQ/TW ngày 17/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục xếp, đổi phát triển, nâng cao hiệu hoạt động công ty nông, lâm nghiệp 3.2.2 Sự thay đổi hệ thống tổ chức Năm 1997, nông trường miền Tây Nghệ An bắt đầu chuyển đổi mơ hình phù hợp với tình hình thực tiễn Các nông trường chuyển đổi qua hai giai đoạn: từ Nông trường quốc doanh chuyển sang Công ty nhà nước, sau từ Cơng ty nhà nước chuyển sang Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Do thay đổi tổ chức máy, nên chức nhiệm vụ công ty thay đổi theo Nhiệm vụ công ty không đơn thực hai chức giai đoạn trước Nay công ty kinh doanh cà phê, cao su theo quy hoạch kế hoạch nhà nước 3.2.3 Sự thay đổi mơ hình quản lý Sau chuyển đổi thành công ty, phương thức quản lý nông trường có thay đổi Cơng ty vận dụng linh hoạt sách khốn qua giai đoạn Công tác quản lý, sử dụng đất đai vào nề nếp, nâng cao tinh thần trách nhiệm hộ nhận khốn Sau có hình thức giao 18 khốn theo Nghị định 135, nông trường trực thuộc Công ty Đầu tư sản xuất cà phê - cao su chuyển đổi hình thức giao khốn Cơng ty Nơng công nghiệp 3/2 áp dụng Nghị định 135/CP (2005) muộn so với Công ty Đầu tư sản xuất xuất cà phê cao su Nghệ An, năm 2008 công ty bắt đầu áp dụng Công ty 3/2 không giao khốn tồn đất cho người lao động Công ty sản xuất xuất cà phê cao su Nghệ An, mà giữ lại đất để tổ chức sản xuất làm mơ hình thử nghiệm ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật 3.2.4 Hoạt động sản xuất, kinh doanh Hoạt động sản xuất kinh doanh nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An có thay đổi qua hai giai đoạn: giai đoạn 1997 2010 giai đoạn 2010 - 2015 Q trình chuyển từ nơng trường quốc doanh sang Công ty TNHH MTV Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An đáp ứng số yêu cầu thực tiễn, song nhiều vấn đề tiếp tục phải nghiên cứu giải Các nông trường sau sát nhập vào cơng ty có phân định nhiệm vụ rõ ràng; nguồn vốn đầu tư vào nông trường phong phú hơn; phương thức sản xuất kinh doanh, công ty sử dụng linh hoạt phương thức khoán, đầu tư yếu tố khoa học kỹ thuật, hiệu sản xuất kinh doanh công ty phát triển sản lượng, doanh thu Có thể nói rằng, giai đoạn công ty tiếp tục kế thừa phát huy kinh nghiệm quản lý, kỹ thuật canh tác, giống trồng từ nông trường quốc doanh thời Pháp khu vực Phủ Quỳ Nhưng hiệu sản xuất kinh doanh thực chưa cao; vấn đề thương hiệu sản phẩm chưa có thị trường; công tác quản lý sản phẩm yếu kém; chất lượng sản phẩm thấp; quy mô sản xuất theo hướng nhỏ lẻ; lợi tài nguyên đất chưa khai thác hết 19 3.2.5 Đời sống cán bộ, công nhân nông trường Năm 1997, nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An gặp không khó khăn q trình chuyển đổi hình thức quản lý,nhưng tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, cơng nhân viên phát triển kinh tế gia đình, làm nhà ở, làm vườn, chăn nuôi, tham gia xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội Đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công nhân nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An giai đoạn có bước phát triển so với giai đoạn trước Tuy nhiên, đời sống người lao động chưa phát triển cách tồn diện, hạn chế định CHƯƠNG MỘT SỐ NHẬN XÉT VỀ NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH Ở MIỀN TÂY NGHỆ AN 4.1 Về nguồn gốc đời Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An hình thành từ ba nguồn khác Đây đặc điểm khác biệt nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An so với nơng trường số tỉnh phía Bắc Điển hình Thanh Hóa hầu hết nơng trường hình thành chủ yếu từ sở quốc hữu hóa đồn điền thực dân Pháp số nông trường quân đội như: Nông trường Yên Mỹ, Nông trường Vân Du, Nông trường Phúc Do 4.2 Trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh Các nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An đơn vị sản xuất tương đối hoàn chỉnh, sản xuất nhiều sản phẩm khác qua giai đoạn Đây đặc điểm có tính khác biệt nơng trường miền 20 Tây Nghệ An so với nông trường Thanh Hóa Giai đoạn trước thời kỳ đổi mới, Nông trường Thống nhất, nông trường Sao Vàng, nông trường Thạch Thành sản xuất công nghiệp ngắn ngày gồm mía, dứa, cơng nghiệp dài ngày có cao su Từ năm 2000, mạnh nông trường Thanh Hóa chủ yếu sản xuất dứa mía Các nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An thời kỳ đổi đạt kết định lĩnh vực sản xuất kinh doanh Bên cạnh kết đạt được, hoạt động sản xuất kinh doanh nông trường miền Tây Nghệ An có tồn định: chưa quản lý chặt chẽ việc khai hoang, trồng đến chăm sóc cây; số chủ nhận khốn thực quy trình chăm sóc vườn chưa nghiêm túc làm ảnh hưởng đến chất lượng sản lượng vườn 4.3 Về phương thức quản lý Thứ nhất, việc vận dụng phương thức khốn nơng trường: Nơng trường Tây Hiếu xem nông trường tiên phong việc vận dụng sách khốn, mơ hình thực tiễn địa phương để trung ương hoạch định sách khốn phạm vi nước Nơng trường vận dụng linh hoạt, sáng tạo phương án khoán qua giai đoạn Thứ hai, trình chuyển đổi mơ hình quản lý nơng trường: Q trình chuyển đổi nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015, đưa đến bước đột phá lớn phát triển nơng trường Sự chuyển đổi đáp ứng nhu cầu chế quản lý mang tính chất động, sáng tạo phù hợp với chủ trương sách Đảng nhà nước Sự chuyển đổi trải qua hai giai đoạn: chuyển từ nông trường quốc doanh sang công ty nhà nước (1997 - 2010) từ công ty nhà nước sang công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (2010 - 2015) 21 4.4 Những đóng góp nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An Sự đời phát triển nông trường miền Tây Nghệ An góp phần làm thay đổi diện mạo thúc đẩy phát triển miền Tây Nghệ An lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội an ninh quốc phòng Về kinh tế Sau 30 năm kể từ ngày thành lập, đến năm 1987, nông trường miền Tây Nghệ An biến nơi từ vùng rừng núi âm u, rậm rạp trở thành vùng kinh tế có đủ điều kiện để phát triển kinh tế toàn diện Về xã hội Các nơng trường đời góp phần thay đổi phân bố dân cư huyện miền Tây Nghệ An Các nông trường đời tiền đề quan trọng để nhà nước thực chủ trương đưa đồng bào miền xuôi lên khai hoang miền núi Từ huyện miền núi đất rộng người thưa, miền Tây Nghệ An thu hút đông đảo lực lượng lên tham gia lao động, sản xuất định cư Về quốc phòng an ninh Trước năm 60 kỷ XX, miền Tây Nghệ An vùng đất hoang vu, dân cư thưa thớt, vấn đề quốc phòng an ninh gặp nhiều khó khăn Các nơng trường quốc doanh đời góp phần ổn định tình hình trị, ngăn cản chống phá lực 4.5 Một số kinh nghiệm Quá trình đời phát triển nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An để lại số kinh nghiệm lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nói chung, cho nhà quản lý kinh tế nói riêng, như: nơng trường cần phải có chế quản lý phù hợp; phải đầu tư khoa học kỹ thuật, sở vật chất hạ tầng trình độ chuyên môn tay nghề người lao động 22 KẾT LUẬN Việc thành lập nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ khôi phục, phát triển kinh tế sau chiến tranh kết thúc Sau ba năm xây dựng, đến năm 1960, với tinh thần tự lực tự cường, nơng trường ngày phát triển, diện tích mở rộng Nhiệm vụ giao nộp sản phẩm cho Nhà nước nông trường thực đầy đủ Cùng với phát triển sản xuất, kinh doanh, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao, y tế, giáo dục nông trường đạt nhiều thành tích Sự đời phát triển nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An bước thể nghiệm thành cơng cho mơ hình phương thức sản xuất, kinh doanh ngành nông nghiệp miền Bắc Những thành tựu mà nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An đạt kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng đánh dấu phát triển mơ hình sản xuất sản xuất nông nghiệp nước ta Sự phát triển nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1956 đến năm 2015 trải qua hai giai đoạn khác Trong thời kỳ kinh tế bao cấp, nông trường phải thực tốt nhiệm vụ nhà nước giao, vừa phải sản xuất, vừa chiến đấu Trong kinh tế thị trường, nơng trường miền Tây Nghệ An có chuyển biến định cấu tổ chức, phương thức khoán hoạt động sản xuất kinh doanh so với giai đoạn trước Quá trình chuyển đổi mơ hình nơng trường quốc doanh miền Tây Nghệ An diễn qua hai giai đoạn: từ nông trường quốc doanh sang công ty Nhà nước, từ công ty Nhà nước sang công ty TNHH MTV, vừa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, vừa phù hợp với chủ trương sách Đảng Nhà nước đề ra, đồng thời mang đến thay đổi lớn tổ chức máy, phương thức quản lý hoạt động sản xuất 23 kinh doanh Bên cạnh đó, hoạt động cơng ty hạn chế trình chuyển đổi, như: hiệu lãnh đạo thực nhiệm vụ chưa tương xứng tiềm điều kiện đất đai; công tác quản lý sản phẩm kém; chưa giải vấn đề thị trường Quá trình hình thành phát triển nông trường miền Tây Nghệ An làm thay đổi diện mạo miền Tây Nghệ An tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Các nơng trường góp phần tạo việc làm tăng nguồn thu nhập cho nhân dân huyện nơi Đồng thời làm cho diện tích đất canh tác huyện mở rộng, nhiều xóm làng hình thành, nhiều ngành cơng nghiệp đời, y tế, trường học xây dựng Quá trình di cư lao động nhiều vùng miền khác tập trung nơi góp phần tạo nên đông đúc, đa dạng cấu dân cư, đồng thời tạo nên đa dạng phong tục tập quán Từng bước nâng cao trình độ văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số miền Tây Nghệ An Q trình chuyển đổi mơ hình nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An đáp ứng số yêu cầu thực tiễn, song nhiều vấn đề cần giải Hiệu sản xuất kinh doanh công ty thấp Các hộ nhận khốn sản xuất mang tính tự phát, thời vụ, khơng tn thủ quy trình kỹ thuật Sản phẩm làm chưa có thương hiệu thị trường tiêu thụ Hơn nữa, công tác quản lý đất canh tác số nông trường kém, tượng người dân lấn chiếm đất, làm nhà trái phép diễn Từ thực trạng đặt nhiệm vụ cho nhà quản lý phải thay đổi tư chiến lược hoạt động sản xuất chế biến 24 ... quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ từ năm 1956 đến năm 1986 Chương 3: Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An từ năm 1986 đến. .. VỀ NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH Ở MIỀN TÂY NGHỆ AN 4.1 Về nguồn gốc đời Nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ An hình thành từ ba nguồn khác Đây đặc điểm khác biệt nông trường quốc doanh miền Tây Nghệ. .. nông trường, làm rõ đời, hình thành phát triển nông trường miền Tây Nghệ An qua giai đoạn CHƯƠNG NÔNG TRƯỜNG QUỐC DOANH Ở MIỀN TÂY NGHỆ AN TỪ NĂM 1956 ĐẾN NĂM 1986 2.1 Những yếu tố tác động đến