kinh tế Việt Nam 2009

2 - Kinh tế Việt Nam 2009 có thể đến “điểm xanh” sớm hơn các nước khác Trên cơ sở Báo cáo triển vọng kinh tế thế giới do Ngân hàng thế giới WB công bố hồi tháng 4/2008 và những tác động

Báo cáo kinh tế Việt Nam 2009: Dự báo nghiêng về kịch

bản lạc quan

Ngày 13/5, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương đã tổ chức họp báo công bố Báo cáo thường niên về tình hình kinh tế Việt Nam 2009.( Báo cáo kinh tế Việt Nam phiên bản Tiếng Việt sẽ được chính thức phát hành vào trung tuần tháng 5/2009 Báo cáo sẽ được chuyển ngữ sang Tiếng Anh và phát hành vào trung tuần tháng 6/2009)

Dưới đây là nội dung buổi Họp báo:

1- Khái quát về Báo cáo kinh tế Việt Nam năm 2008.

Năm 2008 đã để lại nhiều bài học chính sách sâu sắc Hội nhập sâu rộng đem lại nhiều cơ hội nhưng cũng đồng hành với những rủi ro bất ổn kinh tế có thể gia tăng Việc quyết định mục tiêu chính sách và phản ứng chính sách kịp thời phải dựa trên việc bám sát, cập nhật thông tin cũng như những dự báo, cảnh báo có phân tích Hiệu lực, hiệu quả của chính sách còn phụ thuộc sự phối hợp các bộ, cơ quan cũng như mối quan hệ thông tin minh bạch, có tính giải trình cao giữa nhà nước với thị trường, công chúng Cần sự hỗ trợ đối với người nghèo, nhóm đối tượng xã hội dễ bị tổn thương và cả ý chí chính trị vượt qua các nhóm lợi ích Lựa chọn mục tiêu chính sách và cách thức thực thi hiệu lực và hiệu quả vẫn luôn có giá trị, nhất là trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thoái lan rộng toàn cầu

Tăng trưởng GDP 2008 đạt 6,2%

Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2008 của Việt Nam đã chậm lại còn 6,2% so với 8,5% năm 2007 Tuy nhiên, việc đạt mức tăng trưởng này vẫn đáng được ghi nhận nhất là so với nhiều nước đang phát triển và trong khu vực Vốn đầu tư xã hội vẫn chiếm tỷ trọng cao, bằng 40,8% GDP Thương mại quốc tế có chuyển biến mới, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá đạt 62,7 tỷ USD, tăng 29,1%; tổng kim ngạch nhập khẩu hàng hoá đạt 80,7 tỷ USD, tăng 28,6% Nước ta trở thành nền kinh tế có độ mở cao

Thêm vào đó là tình trạng bất ổn kinh tế vĩ mô được xem là đặc trưng trong 2008 Lạm phát leo thang, thâm hụt thương mại hàng hoá và cán cân vãng lai lớn, rủi ro hệ thống tài chính ngân hàng tăng Doanh nghiệp phải thu hẹp quy mô sản xuất, cắt giảm lao động Thất nghiệp tăng, thu nhập giảm Điều này đòi hỏi Chính phủ đặc biệt quan tâm tới đảm bảo an sinh xã hội nhưng vẫn cần phải triển khai nhanh hơn, đúng và trúng đối tượng hơn… nhằm đáp ứng hiệu quả thực sự

2 - Kinh tế Việt Nam 2009 có thể đến “điểm xanh” sớm hơn các nước khác

Trên cơ sở Báo cáo triển vọng kinh tế thế giới do Ngân hàng thế giới (WB) công bố hồi tháng 4/2008 và những tác động tới nền kinh tế Việt Nam cũng như dựa vào phân tích nội tại của kinh tế Việt Nam trong 2009, tính tới cả những điều chỉnh chính sách kinh tế vĩ mô phù hợp với các cam kết WTO, khu vực và song phương cũng như chính sách kinh tế vĩ

mô nhằm ngăn chặn đà suy giảm tăng trưởng kinh tế và giảm bớt tốc độ gia tăng của lạm phát, ổn định nền kinh tế, Báo cáo đã đưa ra một số giả định cụ thể về kinh tế thế giới và Việt Nam cho năm 2009

Nhìn chung, trong năm 2009, nền kinh tế Việt Nam sẽ tăng với tốc độ thấp hơn 2008, lạm phát cao và thâm hụt ngân sách ở mức tương đối lớn Một số chỉ tiêu dự báo trong đó có chỉ tiêu tăng trưởng GDP theo các kịch bản vẫn thấp so với chỉ tiêu kế hoạch đặt ra trong năm 2009 và đòi hỏi Quốc hội, Chính phủ phải xem xét một cách thận trọng để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, xét cả trong nước và quốc tế

Tuy nhiên, theo Tiễn sỹ Đinh Văn Ân, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ương, Dự báo là công tác rất khó khăn bởi chịu tác động của nhiều yếu tố bên ngoài với những thay đổi thường xuyên và biến động liên tục Bởi thế, dù là một công tác khoa học nhưng dự báo vẫn không tránh khỏi có rủi ro Nhưng, xét đến thời điểm này, nền kinh

tế Việt Nam vẫn nghiêng về kịch bản lạc quan Sở dĩ như vậy bởi có những thông tin rõ ràng về tình hình kinh tế - xã hội nước ta 4 tháng đầu 2009 cũng như tác động của việc Chính phủ tích cực triển khai gói kích cầu đầu tư và tiêu dùng - một trong nhiều giải pháp giảm thiểu suy thoái kinh tế của đất nước trong bối cảnh chung Việt Nam có đặc thù riêng

là nền kinh tế đang chuyển đổi, mới nổi, nhu cầu đầu tư và thị trường đầu tư vẫn rộng mở

và hứa hẹn phát triển Đặc biệt, cầu có khả năng thanh toán (vấn đề thu nhập, tiền lương, việc làm…) vẫn duy trì phát triển và đã được thực tiễn kiểm nghiệm

Cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu lần này không giống với các cuộc khủng hoảng trước

đó, khác biệt về cơ cấu và thể chế, đòi hỏi toàn thế giới phải khắc phục Để giải quyết triệt

để và cơ bản cuộc khủng hoảng này cần 5 năm đến 10 năm Những giải pháp hiện nay đang được các quốc gia triển khai chỉ mang tính tình thế và giải quyết các vấn đề trước mắt, góp phần hạn chế những tác động xấu toàn cầu Mỹ và châu Âu bị ảnh hưởng nặng nề nhất và họ cần thời gian lâu dài Khu vực châu Á – Thái Bình Dương bị ảnh hưởng không nhiều, ngoại trừ Nhật Bản và Hàn Quốc có thể bị ảnh hưởng tương tự như Mỹ và châu Âu Việt Nam và Trung Quốc là những nền kinh tế mới nổi, chủ yếu do thị trường hàng hoá điều chỉnh mà không phải là thị trường tài chính, bởi thế, các nền kinh tế này có thể có điều kiện đạt tới “điểm xanh” sớm hơn các nước khác, nghĩa là ra trước trong cuộc khủng hoảng lần này./

Các dự báo của các tổ chức quốc tế cho thấy khả năng tăng trưởng của kinh tế Việt Nam

2009 sẽ thấp hơn nhiều so với 2008 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) dự báo tăng trưởng GDP của Việt Nam năm 2009 tương ứng đạt 3,5% và 5,5% so với 2008 Dự báo của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) và Cơ quan Nghiên cứu Kinh

tế tạp chí Nhà Kinh tế -he Economist- (EIU) cho thấy trong năm 2009, Việt Nam sẽ tăng

trưởng trung bình, tương ứng đạt 4,5% và 0.3%/năm Như vậy, khả năng đạt mục tiêu tăng trưởng trên 5,5% năm 2009 dường như khó trở thành hiện thực

Các dự báo của các tổ chức quốc tế cho thấy khả năng tăng trưởng của kinh tế Việt Nam

2009 sẽ thấp hơn nhiều so với 2008 Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) dự báo tăng trưởng GDP của Việt Nam năm 2009 tương ứng đạt 3,5% và 5,5% so với 2008 Dự báo của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) và Cơ quan Nghiên cứu Kinh

tế tạp chí Nhà Kinh tế -he Economist- (EIU) cho thấy trong năm 2009, Việt Nam sẽ tăng trưởng trung bình, tương ứng đạt 4,5% và 0.3%/năm Như vậy, khả năng đạt mục tiêu tăng trưởng trên 5,5% năm 2009 dường như khó trở thành hiện thực.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI

NĂM 2008

I BỐI CẢNH

Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2008 của nước ta được triển khai trong bối cảnh kinh tế thế giới có nhiều biến động phức tạp, khó lường Giá dầu thô và giá nhiều loại nguyên liệu, hàng hoá trên thị trường thế giới 7 tháng đầu năm liên tục tăng với tốc độ cao, sau đó đồng loạt giảm mạnh vào những tháng cuối năm Sự lên xuống thất thường của giá

cả và khủng hoảng tài chính nhanh chóng dẫn tới suy giảm kinh tế toàn cầu Những tác động tiêu cực của tình hình kinh tế thế giới cùng với những khó khăn nội tại của nền kinh

tế nước ta đã ảnh hưởng rất lớn đến kinh tế-xã hội trong năm 2008 và những năm tiếp theo

Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước đã khẩn trương, nghiêm túc xem xét tình hình và kịp thời ban hành nhiều văn bản chỉ đạo đồng bộ, đề ra các giải pháp kiềm chế lạm phát,

ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững Vào những tháng cuối năm, trước diễn biến nhanh của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế thế giới, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30/2008/NQ-NĐ ngày 11/12/2008 về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội

Nhờ sự tập trung chỉ đạo, điều hành của Đảng, Chính phủ và sự nỗ lực, chủ động khắc phục khó khăn của các Bộ, Ngành, địa phương, các tập đoàn kinh tế, các doanh nghiệp và

sự đồng thuận cao độ của toàn dân nên kinh tế-xã hội nước ta từng bước vượt qua khó khăn, thách thức, đạt mức tăng trưởng khá, lạm phát được kiềm chế và đẩy lùi, an sinh xã hội được bảo đảm, nhiều vấn đề xã hội bức xúc đã được giải quyết Thể hiện trên một số lĩnh vực chủ yếu sau:

II KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

2.1 Kết quả thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế

a Tổng sản phẩm trong nước

Tổng sản phẩm trong nước (GDP) năm 2008 tăng 6,23% so với năm 2007, trong đó khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 3,79%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 6,33%; khu vực dịch vụ tăng 7,2% Tốc độ tăng tổng sản phẩm trong nước năm nay tuy thấp hơn tốc độ tăng 8,48% của năm 2007 và mục tiêu kế hoạch điều chỉnh là tăng 7%, nhưng trong bối cảnh tài chính thế giới khủng hoảng, kinh tế của nhiều nước suy giảm mà nền kinh tế nước ta vẫn đạt tốc độ tăng tương đối cao như trên là một thành tựu lớn, tạo điều kiện thuận lợi để giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội

b Sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản

Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản năm 2008 ước tính tăng 5,6% so với năm

2007, bao gồm giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 5,4%; lâm nghiệp tăng 2,2%; thuỷ sản tăng 6,7%

Sản lượng lúa cả năm 2008 ước tính đạt 38,6 triệu tấn, tăng 2,7 triệu tấn (tăng 7,5%) so với năm 2007 Nếu tính cả 4,5 triệu tấn ngô thì tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2008 đạt 43,2 triệu tấn, tăng 7,5% so với năm trước

Sản lượng một số cây công nghiệp lâu năm: Sản lượng cà phê 996,3 nghìn tấn, tăng 3,6%; sản lượng cao su 662,9 nghìn tấn, tăng 8,7%; sản lượng chè đạt 759,8 nghìn tấn, tăng 7,5%; sản lượng hồ tiêu 104,5 nghìn tấn, tăng 17% Chăn nuôi gia súc, gia cầm đang từng bước được khôi phục sau những thiệt hại do thiên tai và dịch bệnh Theo kết quả điều tra tại thời điểm 01/10/2008, đàn lợn cả nước có 26702 nghìn con, tăng 0,5%; đàn gia cầm 247,3 triệu con, tăng 9,4%

c Sản xuất công nghiệp

Sản xuất công nghiệp gặp nhiều khó khăn lớn do giá cả đầu vào tăng nhanh, đặc biệt giá dầu không ổn định và giảm thấp vào các tháng cuối năm nhưng giá trị sản xuất năm 2008 ước tính vẫn tăng 14,6% so với năm 2007, bao gồm khu vực kinh tế Nhà nước tăng 4%; khu vực kinh tế ngoài Nhà nước tăng 18,8%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 18,6%, trong đó dầu khí giảm 4,3%

d Hoạt động dịch vụ

Tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá thực tế năm 2008 ước tính tăng 31% so với năm 2007 Xét theo ngành kinh doanh, thương nghiệp tăng 31,5%; khách sạn, nhà hàng tăng 26,2%; dịch vụ tăng 31,3% và du lịch tăng 41,8%

Vận chuyển hành khách năm 2008 ước tính đạt 1932,3 triệu lượt hành khách với 81,7 tỷ lượt hành khách.km, tăng 8,1% về khối lượng vận chuyển và tăng 7,6% về khối lượng luân chuyển so với năm 2007 Vận chuyển hàng hoá năm 2008 ước tính đạt 604 triệu tấn với 174,3 tỷ tấn.km, tăng 8,9% về tấn và tăng 40,5% về tấn.km so với năm 2007

Hoạt động bưu chính, viễn thông tiếp tục phát triển trong năm 2008 Tổng số điện thoại cố định của cả nước tính đến hết tháng 12 năm 2008 là 13,1 triệu thuê bao, tăng 14,4% so với cùng kỳ năm trước Số thuê bao Internet mới trong năm 2008 ước tính đạt 1,5 triệu thuê bao, nâng tổng số thuê bao Internet có đến cuối tháng 12 năm 2008 lên 6,7 triệu thuê bao, tăng 28,4% so với thời điểm cuối năm trước

Số khách quốc tế đến nước ta năm 2008 ước tính đạt 4,3 triệu lượt người, tăng 0,6% so với năm trước

2.2 Kết quả thực hiện mục tiêu kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô

Trước tình hình lạm phát tăng cao, trong năm 2008, Chính phủ đã điều chỉnh và chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp, chính sách đồng bộ như: Thắt chặt tiền tệ, tín dụng và điều chỉnh cơ chế lãi suất, tỷ giá; tiết kiệm chi tiêu ngân sách, sắp xếp lại kế hoạch đầu tư và cắt giảm các dự án đầu tư kém hiệu quả; điều chỉnh thuế quan, khuyến khích xuất khẩu và tăng cường quản lý nhập khẩu, giảm nhập siêu; chỉ đạo thực hiện nhiều biện pháp giảm chi phí sản xuất, chống đầu cơ, tăng cường quản lý thị trường giá cả; tiếp tục thực hiện các biện pháp hỗ trợ để đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, cân đối cung cầu Nhờ vậy, tình hình thị trường và giá cả đang từng bước ổn định trở lại Tốc độ tăng giá tiêu dùng so với tháng trước của những tháng đầu năm liên tục tăng 2-3% mỗi tháng, nhưng tháng 7 chỉ còn tăng 1,13%; tháng 8 tăng 1,56%; tháng 9 tăng 0,18%; tháng 10 giảm 0,19%; tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Nhờ kiềm chế và bước đầu đẩy lùi được lạm phát nên đã duy trì được sự ổn định các cân đối vĩ mô như: Cân đối thu chi ngân sách Nhà nước, cân đối vốn cho đầu tư phát triển và cân đối cán cân thương mại

Tổng thu ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính tăng 26,3% so với năm 2007 và bằng 123,8% dự toán năm, trong đó thu nội địa bằng 110,9% Tổng chi ngân sách Nhà nước năm 2008 ước tính tăng 22,3% so với năm 2007 và bằng 118,9% dự toán năm Bội chi ngân sách Nhà nước năm 2008 bằng 97,5% mức bội chi dự toán năm đã được Quốc hội thông qua đầu năm

Vốn đầu tư toàn xã hội thực hiện năm 2008 theo giá thực tế ước tính đạt 637,3 nghìn tỷ đồng, bằng 43,1% GDP và tăng 22,2% so với năm 2007, bao gồm vốn khu vực Nhà nước 184,4 nghìn tỷ đồng, chiếm 28,9% tổng vốn và giảm 11,4%; khu vực ngoài Nhà nước 263 nghìn tỷ đồng, chiếm 41,3% và tăng 42,7%; khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài 189,9 nghìn tỷ đồng, chiếm 29,8% và tăng 46,9%

Đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục đạt kết quả cao Tính đến 19/12/2008, cả nước đã thu hút được 64 tỷ USD vốn đăng ký, gấp gần 3 lần năm 2007, bao gồm 60,3 tỷ USD của 1171

dự án đầu tư mới, gấp 3,2 lần và 3,7 tỷ USD vốn đăng ký tăng thêm của 311 dự án được cấp phép từ các năm trước, tăng 42,3% Thu hút vốn ODA có chuyển biến tích cực Tại Hội nghị tổ chức tại Hà Nội đầu tháng 12/2008, các nhà tài trợ quốc tế cam kết tiếp tục hỗ trợ Việt Nam trên 5 tỷ USD Giải ngân ODA cả năm 2008 ước tính đạt 2,2 tỷ USD, tăng 10% so với năm 2007, trong đó vốn vay đạt 1,95 tỷ USD; viện trợ 250 triệu USD

Cán cân thương mại được cải thiện vào những tháng cuối năm Kim ngạch hàng hoá xuất khẩu năm 2008 ước tính đạt 62,9 tỷ USD, tăng 29,5% so với năm 2007, bao gồm khu vực kinh tế trong nước đạt 28 tỷ USD, tăng 34,7%, đóng góp 50,3% vào mức tăng chung; khu vực kinh tế nước ngoài không kể dầu thô 24,5 tỷ USD, tăng 26,8% và dầu thô 10,5 tỷ USD, tăng 23,1% Có 8 nhóm hàng/mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 2 tỷ USD gồm: Dầu thô 10,5 tỷ USD, dệt may đạt 9,1 tỷ USD, giày dép đạt 4,7 tỷ USD, thủy sản 4,6 tỷ USD, gạo 2,9 tỷ USD, sản phẩm gỗ 2,8 tỷ USD, điện tử máy tính đạt 2,7 tỷ USD và cà phê

2 tỷ USD (trong đó tăng 2 mặt hàng đạt trên 2 tỷ USD so với năm trước là gạo và cà phê) Các thị trường xuất khẩu lớn của Việt Nam năm 2008 là Hoa Kỳ đạt 11,6 tỷ USD, tăng 14,5% so với năm 2007; ASEAN đạt 10,2 tỷ USD, tăng 31%; EU 10 tỷ USD, tăng 15%; Nhật Bản 8,8 tỷ USD, tăng 45%

Kim ngạch hàng hoá nhập khẩu năm 2008 ước tính đạt 80,4 tỷ USD, tăng 28,3% so với năm 2007, bao gồm khu vực kinh tế trong nước đạt 51,8 tỷ USD, tăng 26,5%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 28,6 tỷ USD, tăng 31,7% Trong các thị trường nhập khẩu của Việt Nam năm 2008, ASEAN đạt 19,5 tỷ USD, tăng 22,5% so với năm 2007; Trung Quốc 15,4 tỷ USD, tăng 23,2%; EU 5,2 tỷ USD, tăng 1,7%; Đài Loan 8,4 tỷ USD, tăng 21,8 %; Nhật Bản 8,3 tỷ USD, tăng 37,7%

Nhập siêu hàng hoá đã được kiềm chế và giảm dần từ mức gần 2,2 tỷ USD tháng 1; 2,8 tỷ USD tháng 2; 3,2 tỷ USD tháng 3 và tháng 4 đã giảm xuống 662 triệu USD tháng 10; 433 triệu USD tháng 11 và khoảng 500 triệu USD tháng 12 Tổng nhập siêu năm 2008 ước tính 17,5 tỷ USD, bằng 27,8% trị giá xuất khẩu

2.3 Kết quả thực hiện mục tiêu bảo đảm an sinh xã hội

Năm 2008, mặc dù giá cả tiêu dùng tăng chậm lại và giảm trong 3 tháng cuối năm nhưng nhìn chung giá cả hàng hoá, dịch vụ tiêu dùng vẫn đứng ở mức cao, sản xuất kinh doanh của một số ngành tăng chậm lại, thiên tai lại xảy ra nghiêm trọng hơn so với các năm trước

và tình hình dịch bệnh chưa được chấm dứt hẳn nên đời sống dân cư gặp khó khăn Để đảm bảo an sinh xã hội, ngân sách Nhà nước đã kịp thời chi 42,3 nghìn tỷ đồng, gồm các khoản chính sau: Chi trợ giá dầu hoả cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng chưa có điện thắp sáng; trợ giá dầu cho ngư dân đánh bắt xa bờ; chi bảo trợ xã hội; mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, cận nghèo; cấp học bổng cho học sinh dân tộc nội trú, bán trú; hỗ trợ đồng bào bị thiên tai lũ lụt; thực hiện miễn giảm các khoản đóng góp của người dân; miễn thủy lợi phí, không thu phí dự thi, dự tuyển vào các trường trung học cơ sở, trung học phổ thông; miễn lệ phí trước bạ đối với nhà ở, đất ở của các hộ nghèo; thực hiện chính sách tín dụng ưu đãi đối với đồng bào thiểu số đặc biệt khó khăn, học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn

Đối với lao động khu vực Nhà nước, đã được nâng mức lương tối thiểu từ 450 nghìn đồng/tháng lên 540 nghìn đồng/tháng vào thời điểm đầu năm 2008 và lương của người hưu trí, người hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội, người có công với cách mạng cũng được trợ cấp thêm 15% nên thu nhập bình quân một tháng năm 2008 của lao động khu vực này đạt 2,7 triệu đồng, tăng 28,6% so với năm trước, trong đó thu nhập của lao động khu vực Nhà nước do Trung ương quản lý đạt 3,4 triệu đồng, tăng 36%; thu nhập của lao động khu vực

Nhà nước địa phương quản lý đạt 2,2 triệu đồng, tăng 22,2% Tỷ lệ hộ nghèo của cả nước năm 2008 ước tính 13,5%, thấp hơn mức 14,8% của năm 2007

Để khắc phục tình trạng thiếu việc làm, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đã tổ chức thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm, nhằm củng cố thị trường lao động thông qua hệ thống 31 Trung tâm giới thiệu việc làm của cả nước, phát triển thành sàn giao dịch việc làm và hệ thống thông tin thị trường lao động Đồng thời mở rộng và phát triển thị trường xuất khẩu lao động sang Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Đông, các thị trường mới ở Mỹ, Italia.v.v Nhờ vậy, tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh

tế năm 2008 ước tính 45 triệu người, tăng 2% so với năm 2007 Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực thành thị ước tính 4,65%

Về bảo vệ môi trường sinh thái, tỷ lệ che phủ rừng năm 2008 ước tính khoảng 39%, tăng 0,5% so với năm 2007 Quá trình xử lý 4,3 nghìn cơ sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đang được tiến hành theo kế hoạch đề ra trong Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 của Thủ tướng Chính phủ Công tác thu gom và xử lý chất thải rắn đang được quan tâm và tích cực triển khai

Để tăng cường nước sạch cho các hộ dân, nhiều địa phương đã tập trung đầu tư, nâng cấp, sửa chữa và xây dựng 136,6 nghìn công trình cấp nước; xây dựng 3,7 nghìn công trình cấp nước và vệ sinh công cộng cho 600 nhà trẻ, mẫu giáo, 2,3 nghìn trường học, 610 trạm y tế,

200 UBND xã Nguồn vốn sử dụng cho Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và

vệ sinh môi trường nông thôn năm 2008 đạt 3975 tỷ đồng, tăng 83% so với năm 2007 Vì vậy, tỷ lệ dân số được cung cấp nước sạch năm 2008 ước tính đạt 75%, đặc biệt một số đô thị lớn đạt tỷ lệ cao là: Huế 90%; thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Hà Nội đạt 85%; Hải Phòng 86%; Cần Thơ 80%

Về giáo dục và đào tạo, kết thúc năm học 2007-2008, cả nước có 1356,1 nghìn học sinh hoàn thành cấp tiểu học; 1381,3 nghìn học sinh được cấp bằng tốt nghiệp trung học cơ sở; 886,7 nghìn học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, tỷ lệ tốt nghiệp 86,6% và 103,6 nghìn học sinh tốt nghiệp bổ túc trung học phổ thông, tỷ lệ tốt nghiệp 67,4% Công tác phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở tiếp tục được triển khai trên phạm vi cả nước Tính đến tháng 12/2008 cả nước có 41/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và 47/63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở

Trong kỳ thi đại học, cao đẳng năm 2008, cả nước có 181 trường đại học, học viện và 130 trường cao đẳng tổ chức tuyển sinh Tổng số thí sinh dự thi là 1,7 triệu lượt người, tăng 21,3% so với kỳ thi năm trước, bao gồm 1,3 triệu lượt người dự thi vào hệ đại học, tăng 17% và 0,4 triệu lượt người dự thi vào hệ cao đẳng, tăng 30,8% Trong năm học

2007-2008, số trường đại học trên toàn quốc tăng 15,1% so với năm học 2006-2007; số trường cao đẳng tăng 14,2%; số sinh viên đại học và cao đẳng tăng 4,1%; số học sinh trung cấp chuyên nghiệp tăng 19%

Công tác đào tạo nghề cũng đạt kết quả khá Năm 2008, cả nước đã tuyển mới được 1538 nghìn học sinh vào các hệ học nghề, tăng 17% so với năm 2007, trong đó cao đẳng nghề 60

nghìn học sinh, tăng 103%; trung cấp nghề 198 nghìn học sinh, tăng 31% Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đã dành kinh phí 1 nghìn tỷ đồng cho Dự án tăng cường năng lực đào tạo nghề, trong đó 723,5 tỷ đồng tập trung đầu tư cho các cơ sở dạy nghề; hỗ trợ 157 tỷ đồng dạy nghề cho các đối tượng gồm lao động nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số và người tàn tật Thực hiện Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày

27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với học sinh, sinh viên, tính đến hết tháng 11 năm 2008, Ngân hàng Chính sách xã hội đã cho vay 9,3 nghìn tỷ đồng, gấp 2,6 lần năm 2007

Về văn hóa thông tin, trong năm 2008 đã tổ chức tốt nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền và kỷ niệm các ngày lễ, hội lớn của dân tộc, thu hút sự quan tâm của đông đảo quần chúng nhân dân như: Lễ hội Giỗ tổ Hùng Vương; mít tinh trọng thể kỷ niệm 63 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9; Festival Huế 2008.v.v Công tác thanh tra, kiểm tra văn hóa và phòng chống tệ nạn xã hội tiếp tục triển khai tích cực và thường xuyên

Về hoạt động thể dục, thể thao, trong năm 2008 đã tổ chức nhiều hoạt động thể thao quần chúng lớn như: Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc lần thứ VII tại Phú Thọ; giải Vô địch

Vovinam tại Cần Thơ; hội thi thể thao dân tộc Chăm tại Bình Thuận.v.v Bên cạnh đó, các đoàn thể thao quần chúng còn tham dự nhiều giải thể thao quốc tế khác như: Paralympic Bắc Kinh; giải vô địch kéo co Châu Á Tổng cộng trong năm nay, Đoàn thể thao Việt Nam đã giành được 460 huy chương các loại, bao gồm 177 huy chương vàng, 133 huy chương bạc và 150 huy chương đồng, đặc biệt có cúp vàng giải vô địch Đông Nam Á của Đội tuyển bóng đá nam ngày 28/12/2008 vừa qua

Khái quát lại, mặc dù năm 2008 là năm kinh tế-xã hội nước ta phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, nhưng Đảng, Chính phủ đã kịp thời đề ra 8 nhóm giải pháp nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững; đồng thời chỉ đạo, điều hành quyết liệt; cùng với sự phấn đấu tích cực, sự sáng tạo của các cấp, các ngành, các địa phương trong việc thực hiện nghiêm và đồng bộ các nhóm giải pháp đã được đề ra nên nền kinh tế tăng trưởng khá; lạm phát đã được kiềm chế; thu ngân sách nhà nước tiếp tục tăng; đời sống dân cư ổn định Chúng ta đã hoàn thành cơ bản các nhiệm vụ của Quốc hội; tạo đà cho toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tiếp tục vượt qua khó khăn thách thức trong năm 2009

III NHỮNG HẠN CHẾ VÀ YẾU KÉM

Bên cạnh những kết quả quan trọng nêu trên, tình hình kinh tế-xã hội năm 2008 vẫn còn những hạn chế và yếu kém, nếu không tích cực tìm các biện pháp khắc phục có hiệu quả thì sẽ ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2009 và các năm tiếp theo Những hạn chế và yếu kém này bao gồm:

- Thứ nhất: Tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng chậm lại Tổng sản phẩm trong nước quý III năm 2007 tăng 8,62% và quý IV tăng 9,24%, nhưng hai quý tương ứng của năm

2008 chỉ tăng 6,18% và 6,13% Giá trị sản xuất công nghiệp tháng 12/2008 tăng 11,8%, thấp hơn nhiều so với tốc độ tăng 20,7% của tháng 12 năm 2007

- Thứ hai: Kết quả kiềm chế lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô chưa thật vững chắc Giá tiêu dùng tuy đã được kiềm chế và đẩy lùi, nhưng so với tháng 12 năm trước đã tăng 19,89%, là mức tăng cao nhất kể từ năm 1992 đến nay và bình quân năm 2008 tăng

22,97% so với năm 2007, cũng là mức tăng cao nhất kể từ năm 1993 đến nay Nhập siêu hàng hoá vẫn còn lớn với 17,5 tỷ USD, tăng 24,1% so với năm 2007 và bằng 27,8% tổng kim ngạch xuất khẩu

- Thứ ba: Một số vấn đề xã hội bức xúc chậm được khắc phục Đời sống nhân dân, nhất là những người có thu nhập thấp, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người và vùng

bị thiên tai vẫn còn hết sức khó khăn Tình trạng thiếu đói tập trung nhiều ở các tỉnh vùng Trung du và miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung, Tây Nguyên

Tình hình dịch bệnh năm 2008 diễn biến phức tạp, dịch sốt xuất huyết, tiêu chảy cấp bùng phát mạnh tại nhiều địa phương

Tình trạng vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm đã xuất hiện trên các khâu từ sản xuất, bảo quản, giết mổ gia súc, gia cầm, thủy sản; và chế biến thực phẩm

Tình hình tai nạn giao thông đã có xu hướng giảm Đây là kết quả của việc quyết tâm thực hiện chủ trương đội mũ bảo hiểm đối với người đi xe máy và triển khai thực hiện các biện pháp an toàn giao thông Tuy nhiên, theo báo cáo của Uỷ ban An toàn giao thông quốc gia, trong 11 tháng năm 2008, trên địa bàn cả nước đã xảy ra 11,5 nghìn vụ tai nạn giao thông, làm chết 10,4 nghìn người và làm bị thương 7,4 nghìn người So với 11 tháng của năm

2007, số vụ tai nạn giao thông giảm 13,3%; số người chết giảm 12,7%; số người bị thương giảm 24,8%

Tình hình học sinh bỏ học là vấn đề đang được các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm Trong năm học 2007-2008, cả nước có 215,1 nghìn học sinh bỏ học, chiếm gần 1,4% tổng

số học sinh, bao gồm 32 nghìn học sinh tiểu học, chiếm 0,5% tổng số học sinh tiểu học; 105,2 nghìn học sinh trung học cơ sở, chiếm 1,8% số học sinh trung học cơ sở; 77,9 nghìn học sinh trung học phổ thông, chiếm 2,6% số học sinh trung học phổ thông

Hiện nay, vấn đề ô nhiễm môi trường đang là mối quan tâm, lo lắng của toàn xã hội Theo đánh giá của Bộ Xây dựng, tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn cả nước ước tính khoảng 12,8 triệu tấn/năm, trong đó của khu vực đô thị (từ loại 4 trở lên) là 6,9 triệu tấn/năm (khoảng 19 nghìn tấn/ngày) Trong tổng số chất thải rắn của đô thị, lượng chất thải rắn sinh hoạt chiếm 80%, chất thải rắn công nghiệp chiếm 17%; chất thải rắn y tế khoảng 3% Lượng chất thải rắn có khả năng tái chế và tái sử dụng chiếm khoảng 20-30% lượng được thu gom Tuy nhiên, công nghệ xử lý và số lượng cơ sở xử lý chất thải rắn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tế

IV KẾT LUẬN

Nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2009 sẽ hết sức nặng nề do kinh tế thế giới còn ẩn chứa nhiều rủi ro, khó lường và kinh tế trong nước đang xuất hiện một số khó khăn mới

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu tổng quát đã được Quốc hội đề ra cho năm 2009 là “Tiếp