Đánh giá hiệu quả làm việc của chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện phú bình chuyển từ hai cấp sang một cấp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ BÌNH CHUYỂN TỪ HAI CẤP SANG MỘT CẤP LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG THỊ GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ BÌNH CHUYỂN TỪ HAI CẤP SANG MỘT CẤP Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Văn Điền THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Dương Thị Giang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phịng Đào tạo, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tạo điều kiện cho thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Phịng TN&MT, Phịng Tài – kế hoạch, Phịng Thống kê, Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Cao Bằng, địa phương, hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Dương Thị Giang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở pháp lý 1.1.2 Cơ sở lý luận 10 1.1.3 Các yếu tố quan trọng hệ thống đăng ký đất đai 15 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 17 1.2.1 Lịch sử đăng ký đất đai qua thời kỳ 17 1.2.2 Cơ sở pháp lý hệ thống đăng ký đất đai theo cấp 28 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀPHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm phi nghiên cứu 32 3.2.1 Phạm vi không gian 32 2.2.2 Phạm vi thời gian 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 33 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 33 2.4.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 33 2.4.3 Phương pháp tham vấn đối tượng có liên quan 34 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 45 3.2.1 Tình hình thực Luật sách đất đai 45 3.2.2 Công tác quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất 47 3.2.3 Cơng tác tài đất đai 47 3.2.4 Công tác ứng dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai 47 3.2.5 Đánh giá chung 48 3.3 Phân tích kết hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình hai cấp trước (từ năm 2015 đến 31/3/2016) 48 3.3.1 Kết thực thủ tục đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 48 3.3.2 Kết thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu địa 51 3.3.3 Các hệ thống thông tin, phần mềm khai thác CSDL 52 3.3.4 Đánh giá chung 52 3.4 Phân tích kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo mơ hình cấp (từ 01/4/2016 đến năm 2017) 52 3.4.1 Kết thực thủ tục đăng ký biến động, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 52 3.4.2 Kết thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa sở liệu địa 56 3.4.3 Các hệ thống thông tin, phần mềm khai thác CSDL 57 3.4.4 Đánh giá chung 58 3.5 So sánh phân tích hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình cấp so với mơ hình hai cấp 59 3.5.1 So sánh chức năng, nhiệm vụ 02 mơ hình 59 3.5.2 So sánh số lượng hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền, đăng ký chấp thực 65 3.5.3 So sánh hiệu mặt thời gian 66 3.5.4 So sánh hiệu mặt quản lý hồ sơ 67 3.5.5 So sánh thủ tục hành 67 3.5.6 So sánh hiệu ứng dụng công nghệ thông tin 67 3.6 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình theo ý kiến người dân cán quản lý 68 3.6.1 Theo ý kiến người dân 68 3.6.2 Theo ý kiến cán quản lý 69 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 72 3.7.1 Các giải pháp sách 72 3.7.2 Giải pháp kinh phí 72 3.7.3 Các giải pháp tổ chức thực 72 3.7.4 Những giải pháp trao đổi, cập nhật phân phối thơng tin 72 3.7.5 Về phía Chi nhánh Văn phịng đăngký đất đai huyện Phú Bình 73 3.7.6 Về phía người dân 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến Nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐT 266 Đường tỉnh 266 GTVT Giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân CSDL Cơ sở liệu VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai GTNT Giao thông nông thôn ĐKTC Đăng ký chấp Xóa TC Xóa chấp vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Bình năm 2017 38 Bảng 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 49 Bảng 3.5 Kết đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất 50 Bảng 3.6 Cơ sở liệu địa xã/ thị trấn địa bàn 51 huyện Phú Bình 51 Bảng 3.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 54 Bảng 3.8 Kết đăng ký chuyển quyền sử dụng đất 55 Bảng 3.9 Kết đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất 55 Bảng 3.10 Cơ sở liệu địa xã/ thị trấn địa bàn 56 huyện Phú Bình 56 Bảng 3.11: Kết điều tra ý kiến người dân 68 Bảng 3.12: Kết điều tra ý kiến cán quản lý tiêu chí đánh giá 70 xác hơn, quản lý việc sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn xác chuẩn xác nhiều Bên cạnh đó, việc ứng dụng phần mềm “một cửa điện tử” liên thông Sở, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh chi nhánh tạo nhiều thuận lợi việc quản lý đường thời gian giải hồ sơ cho cơng dân chặt chẽ hơn, theo quy trình cửa, việc luân chuyển, trao đổi hồ sơ thuận tiện 3.6 Kết hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai huyện Phú Bình theo ý kiến người dân cán quản lý 3.6.1 Theo ý kiến người dân Thông qua phương pháp thu thập thông tin qua điều tra bảng hỏi, với 120 phiếu điều tra thực thông qua việc vấn ý kiến người dân trực tiếp tham gia hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình, có hộ gia đình, cá nhân nhiều lần tham gia thực thủ tục từ văn phòng thực chế hai cửa đến Ta thu bảng số liệu sau: Bảng 3.10: Kết điều tra ý kiến người dân Mức độ Nội dung Hài lịng Khơng hài lịng Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Thủ tục hành 82 68,33 38 31,67 Về cán công chức 95 79,17 25 20,83 102 85 18 15 Về website 42 35 63 52,5 Về phí lệ phí 115 95,83 4,17 Về thời gian quy trình giải hồ sơ - Về thủ tục hành chính: Hiện nay, trình độ dân trí người dân nâng cao, đồng nghĩa tham gia thực thủ tục hành chính, người dân biết đến quan có thẩm quyền, hỏi đọc hướng dẫn cơng khai niêm yết quan Biểu có 68,33 % người dân vấn biết đến hài lịng việc cơng khai niêm yết thủ tục hành bảng tin Chỉ có 31,67 % người dân cảm thấy khơng hài lòng yếu tố khách quan lần đầu thực thủ tục hành nên cịn gặp nhiều bỡ ngỡ, nhiều từ ngữ chuyên môn mà người dân đọc khó hiểu Về cán cơng chức, viên chức Do lượng công việc nhiều kèm theo yêu cầu cơng việc ngày cao, địi hỏi u cầu kỹ thái độ làm việc cán chuyên môn ngày lớn Theo điều tra ý kiến người dân cho thấy, có đến 95 phiếu điều tra người dân đánh giá cao thái độ làm việc tính chuyên nghiệp cán làm việc Nhiều người dân nhận xét cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai làm việc nhiệt tình, hăng say cơng việc, hướng dẫn tận tình, chu đáo kịp thời cơng dân có thắc mắc chưa giải đáp - Về thời gian quy trình giải hồ sơ + Nhanh chóng, kịp thời + Thực theo quy trình, số lượng hồ sơ chậm hẹn giảm khơng cịn nhiều 3.6.2 Theo ý kiến cán quản lý Khi thực vấn ý kiến cán chuyên môn làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Phú Bình số cán địa xã Với số phiếu 30 phiếu, thu kết vô tốt việc thực văn phòng đăng ký theo chế cửa, cụ thể sau: Bảng 3.11: Kết điều tra ý kiến cán quản lý tiêu chí đánh giá Nội dung khảo sát Về nguồn nhân lực Phương án lựa chọn nhiều công việc Tỷ lệ (%) Số lượng cán nhân viên tăng 30 100 Số cán chuyên ngành 30 100 Am hiểu chuyên môn, nghiệp vụ 24 80 20 66.66 Tăng tất loại hồ sơ 30 100 Đúng hẹn 21 70 30 100 30 100 19 63.33 30 100 30 100 Với số nhân lực đủ để thực công việc Về lượng Số phiếu Về thời gian quy trình giải hồ sơ Việc thực Việc thực đầy đủ trình tự thủ tục nhiệm vụ Việc cập nhật sổ sách đầy đủ, kịp Văn thời phòng Việc khai thác thơng tin nhanh đăng ký chóng, thuận tiện, dễ dàng Về hiệu Làm việc với hiệu suất cao, tận làm dụng tối đa nguồn thời gian có sẵn việc Hiệu làm việc cao - Về nguồn nhân lực Trước thành lập mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp, Văn phòng đăng ký đất đai có 11 cán viên chức, lao động hợp đồng Đến thời điểm tại, tính chất số lượng cơng việc, Văn phịng tăng số lượng cán đơn vị lên 15 cán bộ, có viên chức 10 cán hợp đồng Hiện nay, có cán đào tạo quy chuyên ngành quản lý đất đai Các cán lại tất tham gia khóa học đạo tạo chuyên ngành - Về thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký + Các trình tự thủ tục thực đầy đủ, quy trình + Nếu trước chế hai cấp, tất liệu đất đai, đặc biệt việc lục đất tham gia biến động cấp xã cập nhật chỉnh lý nay, chuyển chế cấp, việc thực lục hồ sơ địa chính, cạp nhật, chỉnh lý biến động Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình thực Các loại sổ sách cập nhật chỉnh lý thường xuyên, kho lưu trữ hồ sơ xếp gọn gàng ngăn nắp, giúp cho việc khai thác thơng tin dễ dàng, thuận tiện, nhanh chóng Văn phòng Đăng ký đất đai liên tục gửi thông báo hồ sơ thực biến động xã để cậ nhật biến động xã, tạo thống hồ sơ lưu trữ từ cấp xã trở lên Tuy nhiên việc bảo quản lưu trữ hồ sơ trước văn phòng cũ khơng quy mơ, nên nhiều hồ sơ thất lạc, khó tìm kiếm,ơng khai thác Hầu hết cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình làm việc đạt hiệu suất cao, sử dụng tối đa nguồn thời gian có sẵn để đạt hiệu công việc cao 3.7 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động mơ hình Văn phịng đăng ký đất đai cấp huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 3.7.1 Các giải pháp sách - Cần hệ thống hóa quy định pháp luật đăng ký đất đai, hướng tới xây dựng đạo luật chung, thống nhất, tạo sở pháp lý cho hoạt động đăng ký đất đai - Cần có quy định cụ thể, chi tiết việc truyền tải liệu quan quản lý liên quan; quy định trình tự xử lý, cập nhật liệu; mở rộng phạm vi, đối tượng nghiên cứu 3.7.2 Giải pháp kinh phí Việc xây dựng hệ thống đất đai cung cấp thơng tin địa thành cơng hay khơng vấn đề việc thiết lập hồ sơ địa sở liệu đất đai Tuy nhiên hệ thống sở liệu đất đai địa bàn huyện Phú Bình cũ, vây việc quản lý liệu đất địa bàn gặp khơng khó khăn Hiện nay, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai báo cáo lên Sở Tài nguyên Môi trường UBND huyện xin hỗ trợ kinh phí để xây dựng lại hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai 3.7.3 Các giải pháp tổ chức thực Hệ thống thông tin đất đai cần phải thống nhất, hoàn chỉnh sở liệu xây dựng hệ thống thông tin theo hướng tin học hóa Những liệu cịn thiếu hồ sơ địa cần bổ sung kịp thời Cần có kế hoạch chuyển dần hồ sơ, liệu giấy sang lưu trữ số, lưu trữ máy tính Sao qt, số hóa tồn sở liệu cũ nhanh chóng chuyển tập trung Văn phịng Đăng ký đất đai trung tâm, khơng lưu trữ rải rác Chi nhánh 3.7.4 Những giải pháp trao đổi, cập nhật phân phối thơng tin Giữa Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai Văn phòng Đăng lý đất đai trung tâm kết nối tốc độ cao hệ thống Internet Đây giải pháp kết nối hợp lý tỉnh huyện, thành phố giai đoạn 3.7.5 Về phía Chi nhánh Văn phịng đăngký đất đai huyện Phú Bình - Cơng khai quy trình, thủ tục nơi tiếp nhận trả kết phải rõ ràng đầy đủ Cần phải làm để cơng dân họ biết rõ cần phải chuẩn bị làm gì, phải bổ sung lại giấy tờ đến quan làm thủ tục liên quan đến đất đai - Bố trí cán tiếp nhận hồ sơ phải có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có phẩm chất đạo đức tốt am hiểu công việc, pháp luật Có thái độ phục vụ ân cần, tận tình, chu đáo với nhân dân Thực nghiêm túc đạo cấp trên, báo cáo nhanh chóng, kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực cơng việc - Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ Mỗi cán chuyên môn cần phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức phục vụ nhân dân, tránh tình trạng gây sách nhiễu phiền hà cho nhân dân Các cán cần phải làm việc nhiệt tình nữa, nên hướng dẫn cho cơng dân rõ ràng, cụ thể từ đầu phiếu hướng dẫn để thuận tiện, dễ dàng cho công dân việc chuẩn bị hồ sơ Thường xuyên trau dồi chuyên môn nghiệp vụ nâng cao trình độ, sáng tạo cơng việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Cần đầu tư sở vật chất trang thiết bị máy photo Bộ phận cửa để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, mở rộng diện tích chờ Bộ phận cửa để tạo thoải mái, rộng rãi cho công dân đến làm thủ tục Kiểm tra lại đường truyền Internet, châm Trang bị thêm thiết bị đo máy toàn đạc để phục vụ cong tác đo đạc đảm bảo - Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Kết hợp công nghệ công nghệ truyền thống phổ biến ngành để tận dụng trình độ cán đẩy nhanh tốc độ làm việc, tiết kiệm thời gian chi phí đào tạo lại hồn tồn Từ đẩy nhanh tiến độ xử lý cơng việc nhanh chóng, xác cơng tác quản lý dễ dàng, hiệu 3.7.6 Về phía người dân - Nên tìm hiểu thêm văn quy phạm pháp luật để tự trang bị cho thân kiến thức lĩnh vực đất đai - Trước lúc nộp hồ sơ đăng ký đất đai giải thủ tục liên quan đến đất đai, công dân nên đọc trước hướng dẫn trình tự thủ tục, quy định công khai niêm yết phận cửa UBND huyện Phú Bình nguồn khác để nắm thông tin vấn đề muốn giải - Đối với vấn đề chưa rõ chưa đồng tình với cách thức giải quan chức năng, nên bình tĩnh tìm hiểu trao đổi để có đồng thuận thống bên - Đối với vấn đề tranh chấp liên quan đến đất đai hộ gia đình, người sử dụng đất nên thương lượng tự hịa giải để có đầy đủ hồ sơ hoàn chỉnh xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trường hợp không tự thỏa thuận nên nhờ đến trợ giúp quan chức giải UBND xã, thị trấn, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, phịng Tài ngun Mơi trường hay Tịa án để có kết cuối mà bên đồng thuận KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong khoảng thời gian từ năm 2015 đến tháng 3/2016, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (cũ) tiếp nhận giải 1447 hồ sơ cấp mới, cấp đổi cấp lại GCNQSDĐ, 3999 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất, 2253 hồ sơ đăng ký chấp xóa đăng ký chấp Sau gần hai năm vào hoạt động (từ tháng 4/2016 đến hết năm 2017), tiếp nhận trả kết 2575 hồ sơ cấp mới, cấp đổi cấp lại GCNQSDĐ, chuyển quyền sử dụng đất 8418 hồ sơ, số hồ sơ ĐKTC, xóa chấp 3365 hồ sơ Từ kết đáng ghi nhận trên, ta rút số điểm mà văn phòng đăng ký đất đai cấp đạt được: - Trình độ chun mơn cán ngày nâng cao rõ rệt, 100 % cán đào tạo chuyên ngành - Thống cao mặt chuyên môn quy định pháp luật - Việc cập nhật biến động, quản lý sở liệu địa quan tâm, bước đầu vào nề nếp Tuy nhiên, Công tác phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai cấp với quan liên quan chưa chặt chẽ Trang thiết bị máy móc cũ, khơng đáp ứng nhu cầu cơng việc Từ yếu tố nhận thấy việc thực theo chế văn phòng cấp thuận lợi mang lại hiệu cơng việc cao Để giúp Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình hoạt động ngày hiệu hơn, cần: - Xây dựng lại hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh - Tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng - Công dân trước thực thủ tục hành đất đai nên tự trang bị cho thân kiến thức lĩnh vực đất đai Kiến Nghị  Kiến nghị UBND huyện Phú Bình -UBND huyện thường xun có đạo sát sao, quan tâm đến hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai đặt địa bàn huyện Tạo gắn kết Chi nhánh quan liên quan, giúp cho công việc dễ dàng suôn sẻ -Xây dựng, cải tiến phần mềm ứng dụng hệ thống cửa điện tử liên thông với Sở Tài nguyên Môi trường cho phù hợp với quy trình giải hồ sơ hành Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, đồng thời tạo điều kiện cho người dân tra cứu hồ sơ dễ dàng thuận tiện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Mơi trường – Bộ Nội vụ - BộTài chính, Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng năm 2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cư cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường [2] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 12/1994/NĐ-CP thành lập Tổng cục Địa [3] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Nghị định số 60/1994/NĐ-CP quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị [4] Chính phủ, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai; [5] Chính phủ, Nghị định số 215/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 02 năm 2014 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; [6] Chính phủ, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước; [7] Chính phủ, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai năm 2003 [8] Chính phủ, Nghị định số 34/2017/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; [9] Chính phủ, Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài ngun Mơi trường; [10] Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình, thành phố Thái Nguyên (2016), Đánh giá kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp năm 2018 [11] Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Phú Bình, thành phố Thái Nguyên (2016), Đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác năm 2016 Phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 [12] Đặng Đức Đạm (2003), Đổi quản lý đất đai để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trình bày Hội thảo “Phát triển quản lý thị trường bất động sản” tổ chức vào tháng 9/2003 [13] Lê Đình Thắng Đỗ Đức Đơi (2000), Giáo trình Đăng ký – Thống kê đất đai, NXB Chính trị Quốc gia [14] Nguyễn Thị Hồng (2000), Giới thiệu sách tình hình quản lý đất đai Thuỵ Điển, Hà Nội [15] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980, NXB Chính trị quốc gia [16] Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai 1987 [17] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật đất đai 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai 2013 [19] UBND huyện Phú Bình , Niên giám thống kê huyện Phú Bình năm 2017 [20] Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Bình, thành phố Thái Nguyên (2015), Đánh giá kết lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ năm 2015, xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN NGƯỜI THAM GIA CÁC HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ BÌNH ĐỀ TÀI“Đánh giá hiệu làm việc chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình chuyển từ hai cấp sang cấp ” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian để trả lời vấn chúng tơi Chúng tơi mong muốn tìm hiểu thơng tin liên quan đến đăng ký đất đai mà Ông (bà) tham gia Những thông tin cá nhân/hộ gia đình bảo mật, chúng tơi tổng hợp kết điều tra khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Rất mong hợp tác Ông/bà! NỘI DUNG THÔNG TIN KHẢO SÁT A Thủ tục hành ơng (bà) u cầu giải quan, đơn vị: 1………………………………………………………………………………… 2………………………………………………………………………………… 3………………………………………………………………………………… 4………………………………………………………………………………… Nội dung khảo sát Phương án lựa chọn I Về thủ tục hành Bảng niêm yết Ơng (bà) biết thủ tục hành Website quan, đơn vị qua Do người khác giới thiệu hình thức nào? Hình thức khác (ghi rõ):……………… …………………………………………… Việc niêm yết công khai thủ Đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu tục hành Tạm Chưa thuận tiện Ý kiến khác:……………………………… …………………………………………… Đơn giản, dễ thực Về nội dung thủ tục hồ sơ theo quy định hành Phức tạp khó thực Ý kiến khác:……………………………… …………………………………………… Ơng (bà) có yêu cầu phải Có bổ sung loại giấy tờ khác Khơng ngồi thành phần hồ sơ niêm - Nếu có, ghi rõ loại giấy tờ bổ sung: yết khơng ? ……………………………………… - Những khó khăn, phiền hà khác (nếu có): ………… …………………………………………… II Về cán công chức Tinh thần, thái độ cán bộ, Nhiệt tình cơng chức tiếp xúc, giải Thiếu nhiệt tình cơng việc Nhũng nhiễu, hách dịch, gây phiền hà… Ý kiến khác Tính chun nghiệp Am hiểu chun mơn, nghiệp vụ Xử lý cơng việc cịn lúng túng Việc tiếp thu, ghi nhận Kịp thời, hợp lý phản hồi ý kiến khiếu nại, Thực chưa kịp thời hài lịng, khơng hài lịng tổ Khơng thực chức, cá nhân (nếu có) III Về thời gian quy trình giải hồ sơ Thời gian giải hồ sơ so Đúng hẹn với hẹn Sớm hẹn Trả chậm Thời gian giải hồ sơ Hợp lý thủ tục theo quy định hành Chấp nhận Quá lâu IV Về Website (nếu có) Cơng khai thủ tục hành website Đầy đủ Dễ tìm Khơng đủ Khó tìm Ý kiến khác:……………………………… …………………………………………… Việc hướng dẫn thực dịch Dễ hiểu, dễ thực vụ hành cơng trực tuyến Khó hiểu, khó thực website V Về phí lệ phí (nếu có) Mức thu phí (lệ phí ) thủ tục hành có hợp lý khơng? Ngồi mức thu phí (lệ phí) theo quy định ông (bà) có thêm khoản không? Hợp lý Khơng hợp lý Có Khơng - Nếu có, đề nghị ghi cụ thể mức chi bao nhiêu? ông (bà) tự nguyện hay cán gợi ý VI Mức độ hài lịng chung Tinh thần, thái độ tính chun nghiệp đội ngũ cán Hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng bộ, cơng chức Thành phần hồ sơ, biểu mẫu hành Thời gian giải thủ tục Sự tiếp thu phản hồi ý kiến cho tổ chức, công dân B Những ý kiến khác để nâng cao chất lượng phục vụ thời gian tới ……………………………………………….………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Nếu có thể, đề nghị ơng (bà) vui lịng cho biết Họ Tên:…………………………………….; Địa chỉ/số điện thoại:………………………….; Họ tên công chức: Chức danh: Chân thành cảm ơn Ông(bà) dành thời gian cung cấp thông tin! Phú Bình, ngày …… tháng … năm …… Người phỏng vấn (ký, nghi rõ họ tên) Dương Thị Giang Người thu thập thông tin ... GIANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ LÀM VIỆC CỦA CHI NHÁNH VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HUYỆN PHÚ BÌNH CHUYỂN TỪ HAI CẤP SANG MỘT CẤP Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN... Trần Văn Điền, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá hiệu làm việc chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Phú Bình chuyển từ hai cấp sang cấp ” Mục tiêu nghiên cứu - Phân tích đánh giá kết... chế hiệu làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai sau chuyển sang hoạt động mơ hình cấp, từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động mơ hình Văn phịng Đăng ký đất đai cấp huyện Phú Bình,