Đang tải... (xem toàn văn)
PHÂN TÍCH SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT GẮN VỚI VIỆC XÂY DỰNG, BAN HÀNH MỘT BỘ LUẬT LUẬT CỤ THỂ Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM QUA MỞ ĐẦU Xã hội của chúng ta luôn luôn biến đổi không ngừng, phức tạp và theo nhiều chiều hướng khác nhau mà chúng ta không thể đoán biết trước được vì thế, để xã hội luôn nằm trong vòng kiểm soát và ổn định chúng ta cần đến các công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội. Bên cạnh pháp luật thì các công cụ khác cũng đóng vai trò to lớn góp phần điều chỉnh các quan hệ xã hội cũng như góp phần vào việc xây dựng và thực hiện pháp luật. Trong số các công cụ quản lý xã hội ở Việt Nam thì dư luận xã hội và phương tiện thông tin đại chúng có tác động quan trọng đến việc xây dựng pháp luật nước ta hiện nay. Chính vì thế để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này em xin chọn đề bài số 6 : “ Phân tích sự ảnh hưởng của dư luận xã hội và phương tiện thông tin đại chúng đối với hoạt động xây dựng pháp luật gắn với việc xây dựng, ban hành một bộ luật luật cụ thể ở nước ta trong những năm qua” . NỘI DUNG I. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 1. Khái niệm xây dựng pháp luật Để xã hội ổn định và phát triển thì nhà nước cần có các biện pháp để duy trì sự ổn định và cần pháp luật để đảm bảo việc thực hiện các quy định đó. Một trong những vấn đề quan trọng của pháp luật đó là định hướng và xây dựng pháp luật. Hiện nay, hiểu một cách chung nhất thì “ Xây dựng pháp luật là hoạt động của các chủ thế có thẩm quyền nhằm ban hành các văn bản quy phạm pháp luật mới hoặc sữa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật theo một trình tự, thủ tục đặc biệt do pháp luật quy định để điều chỉnh các quan hệ xã hội”. 2. Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội là một hiện tượng quan trọng trong đời sống tinh thần của con người, nó tồn tại trong tất cả các cộng đồng lớn nhỏ khác nhau của con người như trong làng, xã, tỉnh...trong một nước hay trên phạm vi một nhóm nước thậm chí trên toàn thế giới. Có nhiều ý kiến khác nhau về khái niệm dư luận xã hội tuy nhiên một cách khái quát ta có thể hiểu rằng: “ Dư luận xã hội là tập hợp các ý kiến, thái độ có tính chất phán xét, đánh giá của các cá nhân, các nhóm xã hội hay của xã hội nói chung trước các vấn đề, sự kiện, hiện tượng mang tính thời sự, có liên quan đến nhu cầu, lợi ích của họ, thu hút được sự quan tâm của con người và được thể hiện trong các nhận định và hành động thực tiễn của họ”. 3. Khái niệm phương tiện thông tin đại chúng Các phương tiện thông tin đại chúng có thể hiểu là các phương tiện được sử dụng để truyền đạt thông tin một cách đại chúng, rộng rãi, tức là có khả năng đưa thông tin tới đa số đối tượng để phục vụ mục đích đã được đề ra. Hiện nay mới sự phát triển của công nghệ thì có rất nhiều phương tiện thông tin đại chúng như: tạp chí, báo in, truyền hình, phát thanh, sách, internet, báo điện tử, loa phường, quan hệ công chúng.... đã và đang góp phần tác động tích cực đến hoạt động xây dựng pháp luật. II. SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT 1. Ảnh hưởng của dư luận xã hội Trong bất kỳ một xã hội nào, dư luận xã hội cũng đều có ảnh hưởng nhất định và trong nhiều trường hợp, còn tác động mạnh mẽ đến các quá trình chính trị, xã hội như kinh tế, đạo đức, pháp luật, văn hóa, giáo dục… trong số đó, phải kể đến tới sự tác động, ảnh hưởng của dư luận xã họi đối với hoạt động xây dựng pháp luật. Ở nước ta hiện nay, sự ảnh hưởng đó thể hiện trên các phương diện sau: Thứ nhất, dư luận xã hội là sự thể hiện lợi ích chung thông quan tiếng nói chung của nhân dân, nên nó là điều kiện cần thiết để các tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ, mở rộng nền dân chủ xã hội, tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật. Các tầng lớp nhân dân là chủ thể rộng rãi của hoạt động xây dựng pháp luật. Hiến pháp của Nhà nước ta đã khẳng định quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, đồng thời, thiết lập cơ chế bảo đảm cho việc thực thi quyền lực nhà nước phục vụ cho lợi ích của nhân dân và luôn nằm dưới sự kiểm soát của nhân dân. Dưới chế độ ta, nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước thông qua hai hình thức cơ bản là dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp. Đây là hai hình thức phù hợp với trình độ nhân dân và xã hội ta hiện nay. Việc các cơ quan chức năng nhà nước thực hiện đầy đủ các quyền dân chủ của nhân dân là sự thể hiện sinh động phương châm “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” và luôn được phản ánh trong dư luận xã hội. Mọi hành vi vi phạm, xâm hại quyền dân chủ của nhân dân trong đó có quyền tham gia hoạt động xay dựng pháp luật, đều bị dư luận xã hội phê phán và lên án. Điều đó nói lên sự tác động của dư luận xã hội đối với hoạt động xây dựng pháp luật. Thứ hai, dư luận xã hội là nguồn thông tin phản hồi có ý nghĩa rất quan trọng và thiết thực đối với quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật và văn bản dưới luật. Để có được các văn bản pháp luật sát thực tế, thể hiện đường lối, chế độ của nước ta, có tính khả thi cao trước khi xây dựng hay ban hành các cơ quan lập pháp phải nắm bắt được thực trạng tư tưởng, tâm lý của các đối tượng xã hội mà văn bản pháp luật đó hướng đến. Mọi chủ trương, chính sách của pháp luật sẽ khó trở thành hiện thực nếu không được lòng dân, không được nhân dân ủng hộ. Mọi vướng mắc, lệch lạc trong quá trình triển khai thực hiện các văn bản pháp luật, do nhiều yếu tố khó lường trước đều được bộc lộ qua dư luận xã hội. Dư luận xã hội là cơ sở quan trọng giúp các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đưa ra các văn bản, quyết định phù hợp với lòng dân. Dư luận xã hội có tác dụng phát hiện những thiếu hụt, những khe hở trong các văn bản quy phạm pháp luật, giúp cho Nhà nước có biện pháp sữa đổi, bổ sung và điều chỉnh một cách kịp thời các văn bản pháp luật còn khiếm khuyết, tháo gỡ các vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức xây dựng và thực hiện pháp luật. Thứ ba, dư luận xã hội không mang tính pháp lý nhưng nó lại có sức mạnh rất to lớn trong việc định hướng và điều chỉnh hành vi, hoạt động của các thành viên trong xã hội. Trong hoạt động xây pháp luật, các cá nhân, nhà chức trách có thẩm quyền, với tư cách chủ thể xây dựng pháp luật, cần phải biết lắng nghe dư luận xã hội một cách nghiêm túc, phân tích nội dung của dư luận xã hội một cách khách quan, khoa học để có thể rút ra được những thông tin, kết luận chính xác về thực trạng của những lichjx vực quan hệ xã hội điều chỉnh. Nhờ đó, Nhà nước có thể ban hành pháp luật một cách kịp thời, đồng bộ và hiệu quả; tác động đúng phạm vi, đúng đối tượng cần điều chỉnh; góp phần tăng cương vai trò và hiệu lực của công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật. 2. Ảnh hưởng của phương tiện thông tin đại chúng Sự hoạt động của các phương tiện thông tin đại chúng có tác động rất mạnh mẽ và quan trọng tới hoạt động xây dựng pháp luật thể hiện ở các điểm sau: Thứ nhất các phương tiện thông tin đại chúng cung cấp thông tin tương đối đầy đủ và đa dạng về các sự việc, sự kiện, hiện tượng pháp lý xảy ra trong đời sống chính trị, xã hội, pháp luật; cung cấp những tri thức, hiểu biết pháp luật cần thiết cho các chủ thể của xây dựng pháp luật, phản ánh hoạt động tiếp xúc cử tri của các đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; đưa tin nhanh chóng, rộng rãi tới các tầng lớp xã hội về nội dung, kết quả các kỳ họp của Quốc hội.. Qua đó, các phương tiện truyền thông tác động tới nhận thức của các chủ thể về tầm quan trọng của hoạt động xây dựng pháp luật, tạo cơ sở thông tin để các tầng lớp xã hội tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật. Thứ hai, các phương tiện thông tin đại chúng đăng tải những thông tin về chính sách pháp luật của Nhà nước, các dự thảo văn bản pháp luật mới, đưa các thông tin đó đến được với đông đảo tầng lớp nhân dân. Các phương tiện thông tin đại chúng tạo diễn đàn ngôn luận công khai để các chủ thể của hoạt động xây dựng pháp luật tham gia trao đổi, phân tích, đóng góp về nội dung, cấu trúc, phạm vi điều chỉnh... của văn bản pháp luật. Đồng thời, các phương tiện thông tin đại chúng còn có thể đăng tải kịp thời các thông tin phản hồi, các ý kiến đóng góp của các nhà khoa học, các tầng lớp nhân dân chó hoạt động xây dựng pháp luật. Bằng cách tác động đó, thông tin đại chúng giúp cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thông tin, xử lý và tiếp thu có chọn lọc các ý kiến xác đáng phục vụ vho việc sửa đổi bổ sung và ngày càng hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật. Bằng cách tác động đó, thông tin đại chúng giúp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thông tin, xử lý và tiếp thu có chọn lọc các ý kiến xác đáng phục vụ cho việc sữa đổi, bổ sung và ngày càng hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật. Thứ ba, phương tiện thông tin đại chúng có vai trò định hướng, điều chỉnh quá trình hình thành dư luận xã hội thông qua việc cung cấp các nguồn thông tin pháp luật xác thực, đăng tải ý kiến chính thức của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền về kết quả hoạt động xây dựng pháp luật. Đối với các vấn đề xã hội pháp luật còn có nhiều quan điểm khác nhau, thông qua thông tin đại chúng có thể tổ chức các buổi tọa đàm, mời các nhà lãnh đạo, các chuyên gia, các nhà khoa học có uy tín tham dự để cùng nhau bàn bạc, trao đổi ý kiến, phân tích thấu đáo các khía cạnh của vấn đề nhằm định hướng, dẫn dắt dư luận xã hội. Bằng những hoạt động đó, các phương tiện thông tin đại chúng góp phần tạo lập các luồng dư luận tích cực phản ánh hoạt động xây dựng pháp luật; góp phần đấu tranh chống lại, đập tan các âm mưu phá hoại, các luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc và bịa đặt của các thế lực thù địch về nội dung, bản chất hệ thống pháp luật của nhà nước ta; củng cố niềm tin của nhân dân vào bản chất ưu việt của pháp luật xã hội chủ nghĩa. III. MỘT SỐ VÍ DỤ CỤ THỂ TRÊN THỰC TẾ 1. Ảnh hưởng của dư luận xã hội và phương tiện thông tin đại chúng đến BLHS 2015. Là một trong những Bộ luật quan trọng của đất nước thế nhưng chỉ còn 1 đến 2 ngày nữa là có hiệu lực vào tháng 172016 nhưng Bộ Luật Hình sự 2015 đã phải “ Hoãn quyết định hiệu lực thi hành của Bộ luật” do sau khi dự thảo được đưa ra vấp phải rất nhiều ý kiến đóng góp trái chiều của các nhà làm luật, nghiên cứu luật và toàn xã hội. Dư luận xã hội cùng tòan thể những ai quan tâm đến lập pháp đã chỉ ra “ rất nhiều lỗi sai “của bộ luật này và tỏ thái độ không đồng tình quyết liệt đối với dự thảo luật như : + Kết quả rà soát do từng cơ quan tiến hành với toàn bộ đạo luật là khác nhau về nội dung, số lượng các vấn đề sai sót. Tuy nhiên, qua tổng hợp tại Ủy ban Tư pháp và kết quả làm việc của nhóm liên ngành với lãnh đạo QH, đến nay đã xác định được khoảng 90 điều, khoản cần chỉnh sửa. Sai sót trong BLHS 2015 có nhiều loại, nằm cả ở Phần Chung và Phần Các tội phạm. Hình thức sai sót rất đa dạng: Từ việc thiếu, thừa chữ, thiếu dấu, đến việc trùng lặp câu chữ, trùng lặp định lượng trong các cấu thành tội phạm. Có cả những sai sót thể hiện sự không phù hợp giữa Phần Chung và Phần Các tội phạm trong bộ luật. Ngoài ra, còn có cả sai sót, chưa hợp lý trong nghị quyết của QH về thi hành BLHS 2015… Ví dụ như Điều 252 về Tội chiếm đoạt ma túy. Với qui định đã công bố thì khi vi phạm dưới 10kg sẽ không bị xử lý về tội này. Nếu người nào chiếm đoạt Lá, rễ, thân, cành, hoa, quả cây cần sa hoặc lá cây côca có khối lượng từ 10 kilôgam đến dưới 25 kilôgam thì cũng không có căn cứ rõ ràng để xử lý theo khoản 1 hay khoản 2. Hay tại điều 304 về Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân sự. Điều luật này bất cập ở “Nếu vật phạm pháp có số lượng đúng 31 kilôgam thuốc nổ thì không có qui định xử lý?” . Tương tự ở điều 305 về Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ. Nếu quy định như hiện tại thì số thuốc nổ có số lượng đúng 31 kilôgam thuốc nổ thì không có qui định xử lý. + Nhiều điều luật chung chung tức nghĩa các điều luật này nếu không có giải thích hoặc hướng dẫn thì không thể áp dụng được như điều 175 (điều 140 BLHS 1999) quy định về tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” đã bỏ tình tiết “bỏ trốn để chiếm đoạt” trước đây quy định tại điểm a khoản 1 điều 140 BLHS. Vậy kể từ ngày 172016 (nếu bộ luật có hiệu lực thi hành) trở đi cứ vay mượn, thuê tài sản của người khác rồi bỏ trốn để chiếm đoạt thì không phạm tội sao? + Tên điều luật và nội dung luật không thống nhất với nhau, ví dụ như Điều 377, BLHS 2015 tên và nội dung điều luật mẫu thuẫn với nhau. Cụ thế như sau: Điều 337. Tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước. Đọc lên ta thấy, tên của điều luật quy định hai tội với bốn hành vi: cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước. Nhưng khoản 1 của điều luật này lại chỉ quy định một tội với một hành vi “cố ý làm lộ hoặc mua bán bí mật nhà nước”, còn ba hành vi: chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước thì không thấy đâu nữa. + Nguyên chánh tòa hình sự TAND tối cao Đinh Văn Quế từng nêu các ví dụ cụ thể như: ngoài điều 249, điều 250, điều 252 Bộ luật hình sự 2015 bị trùng lặp tình tiết định khung hình phạt thì còn điều 337 quy định tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước. Tên của điều luật quy định hai tội với bốn h
PHÂN TÍCH SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT GẮN VỚI VIỆC XÂY DỰNG BAN HÀNH MỘT BỘ LUẬT LUẬT CỤ THỂ Ở NƯỚC TA TRONG NHỮNG NĂM QUA MỞ ĐẦU Xã hội luôn biến đổi không ngừng, phức tạp theo nhiều chiều hướng khác mà khơng thể đốn biết trước thế, để xã hội ln nằm vòng kiểm sốt ổn định cần đến công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội Bên cạnh pháp luật cơng cụ khác đóng vai trò to lớn góp phần điều chỉnh quan hệ xã hội góp phần vào việc xây dựng thực pháp luật Trong số công cụ quản lý xã hội Việt Nam dư luận xã hội phương tiện thơng tin đại chúng có tác động quan trọng đến việc xây dựng pháp luật nước ta Chính để tìm hiểu sâu vấn đề em xin chọn đề số : “ Phân tích ảnh hưởng dư luận xã hội phương tiện thông tin đại chúng hoạt động xây dựng pháp luật gắn với việc xây dựng, ban hành luật/ luật cụ thể nước ta năm qua” NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG Khái niệm xây dựng pháp luật Để xã hội ổn định phát triển nhà nước cần có biện pháp để trì ổn định cần pháp luật để đảm bảo việc thực quy định Một vấn đề quan trọng pháp luật định hướng xây dựng pháp luật Hiện nay, hiểu cách chung “ Xây dựng pháp luật hoạt động chủ có thẩm quyền nhằm ban hành văn quy phạm pháp luật sữa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục đặc biệt pháp luật quy định để điều chỉnh quan hệ xã hội” Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội tượng quan trọng đời sống tinh thần người, tồn tất cộng đồng lớn nhỏ khác người làng, xã, tỉnh nước hay phạm vi nhóm nước chí tồn giới Có nhiều ý kiến khác khái niệm dư luận xã hội nhiên cách khái quát ta hiểu rằng: “ Dư luận xã hội tập hợp ý kiến, thái độ có tính chất phán xét, đánh giá cá nhân, nhóm xã hội hay xã hội nói chung trước vấn đề, kiện, tượng mang tính thời sự, có liên quan đến nhu cầu, lợi ích họ, thu hút quan tâm người thể nhận định hành động thực tiễn họ” Khái niệm phương tiện thông tin đại chúng Các phương tiện thơng tin đại chúng hiểu phương tiện sử dụng để truyền đạt thông tin cách đại chúng, rộng rãi, tức có khả đưa thông tin tới đa số đối tượng để phục vụ mục đích đề Hiện phát triển cơng nghệ có nhiều phương tiện thơng tin đại chúng như: tạp chí, báo in, truyền hình, phát thanh, sách, internet, báo điện tử, loa phường, quan hệ công chúng góp phần tác động tích cực đến hoạt động xây dựng pháp luật II SỰ ẢNH HƯỞNG CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ảnh hưởng dư luận xã hội Trong xã hội nào, dư luận xã hội có ảnh hưởng định nhiều trường hợp, tác động mạnh mẽ đến q trình trị, xã hội kinh tế, đạo đức, pháp luật, văn hóa, giáo dục… số đó, phải kể đến tới tác động, ảnh hưởng dư luận xã họi hoạt động xây dựng pháp luật Ở nước ta nay, ảnh hưởng thể phương diện sau: Thứ nhất, dư luận xã hội thể lợi ích chung thơng quan tiếng nói chung nhân dân, nên điều kiện cần thiết để tầng lớp nhân dân phát huy quyền làm chủ, mở rộng dân chủ xã hội, tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật Các tầng lớp nhân dân chủ thể rộng rãi hoạt động xây dựng pháp luật Hiến pháp Nhà nước ta khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, đồng thời, thiết lập chế bảo đảm cho việc thực thi quyền lực nhà nước phục vụ cho lợi ích nhân dân ln nằm kiểm soát nhân dân Dưới chế độ ta, nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua hai hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Đây hai hình thức phù hợp với trình độ nhân dân xã hội ta Việc quan chức nhà nước thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân thể sinh động phương châm “ dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phản ánh dư luận xã hội Mọi hành vi vi phạm, xâm hại quyền dân chủ nhân dân có quyền tham gia hoạt động xay dựng pháp luật, bị dư luận xã hội phê phán lên án Điều nói lên tác động dư luận xã hội hoạt động xây dựng pháp luật Thứ hai, dư luận xã hội nguồn thông tin phản hồi có ý nghĩa quan trọng thiết thực trình xây dựng văn quy phạm pháp luật văn luật Để có văn pháp luật sát thực tế, thể đường lối, chế độ nước ta, có tính khả thi cao trước xây dựng hay ban hành quan lập pháp phải nắm bắt thực trạng tư tưởng, tâm lý đối tượng xã hội mà văn pháp luật hướng đến Mọi chủ trương, sách pháp luật khó trở thành thực khơng lòng dân, khơng nhân dân ủng hộ Mọi vướng mắc, lệch lạc trình triển khai thực văn pháp luật, nhiều yếu tố khó lường trước bộc lộ qua dư luận xã hội Dư luận xã hội sở quan trọng giúp quan nhà nước có thẩm quyền đưa văn bản, định phù hợp với lòng dân Dư luận xã hội có tác dụng phát thiếu hụt, khe hở văn quy phạm pháp luật, giúp cho Nhà nước có biện pháp sữa đổi, bổ sung điều chỉnh cách kịp thời văn pháp luật khiếm khuyết, tháo gỡ vướng mắc, khó khăn phát sinh q trình tổ chức xây dựng thực pháp luật Thứ ba, dư luận xã hội khơng mang tính pháp lý lại có sức mạnh to lớn việc định hướng điều chỉnh hành vi, hoạt động thành viên xã hội Trong hoạt động xây pháp luật, cá nhân, nhà chức trách có thẩm quyền, với tư cách chủ thể xây dựng pháp luật, cần phải biết lắng nghe dư luận xã hội cách nghiêm túc, phân tích nội dung dư luận xã hội cách khách quan, khoa học để rút thơng tin, kết luận xác thực trạng lichjx vực quan hệ xã hội điều chỉnh Nhờ đó, Nhà nước ban hành pháp luật cách kịp thời, đồng hiệu quả; tác động phạm vi, đối tượng cần điều chỉnh; góp phần tăng cương vai trò hiệu lực công tác quản lý nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Ảnh hưởng phương tiện thông tin đại chúng Sự hoạt động phương tiện thơng tin đại chúng có tác động mạnh mẽ quan trọng tới hoạt động xây dựng pháp luật thể điểm sau: Thứ phương tiện thông tin đại chúng cung cấp thông tin tương đối đầy đủ đa dạng việc, kiện, tượng pháp lý xảy đời sống trị, xã hội, pháp luật; cung cấp tri thức, hiểu biết pháp luật cần thiết cho chủ thể xây dựng pháp luật, phản ánh hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp; đưa tin nhanh chóng, rộng rãi tới tầng lớp xã hội nội dung, kết kỳ họp Quốc hội Qua đó, phương tiện truyền thông tác động tới nhận thức chủ thể tầm quan trọng hoạt động xây dựng pháp luật, tạo sở thông tin để tầng lớp xã hội tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật Thứ hai, phương tiện thông tin đại chúng đăng tải thơng tin sách pháp luật Nhà nước, dự thảo văn pháp luật mới, đưa thơng tin đến với đơng đảo tầng lớp nhân dân Các phương tiện thông tin đại chúng tạo diễn đàn ngôn luận công khai để chủ thể hoạt động xây dựng pháp luật tham gia trao đổi, phân tích, đóng góp nội dung, cấu trúc, phạm vi điều chỉnh văn pháp luật Đồng thời, phương tiện thông tin đại chúng đăng tải kịp thời thơng tin phản hồi, ý kiến đóng góp nhà khoa học, tầng lớp nhân dân chó hoạt động xây dựng pháp luật Bằng cách tác động đó, thơng tin đại chúng giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thơng tin, xử lý tiếp thu có chọn lọc ý kiến xác đáng phục vụ vho việc sửa đổi bổ sung ngày hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Bằng cách tác động đó, thơng tin đại chúng giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền tập hợp thơng tin, xử lý tiếp thu có chọn lọc ý kiến xác đáng phục vụ cho việc sữa đổi, bổ sung ngày hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Thứ ba, phương tiện thơng tin đại chúng có vai trò định hướng, điều chỉnh trình hình thành dư luận xã hội thông qua việc cung cấp nguồn thông tin pháp luật xác thực, đăng tải ý kiến thức quan nhà nước có thẩm quyền kết hoạt động xây dựng pháp luật Đối với vấn đề xã hội- pháp luật có nhiều quan điểm khác nhau, thơng qua thơng tin đại chúng tổ chức buổi tọa đàm, mời nhà lãnh đạo, chuyên gia, nhà khoa học có uy tín tham dự để bàn bạc, trao đổi ý kiến, phân tích thấu đáo khía cạnh vấn đề nhằm định hướng, dẫn dắt dư luận xã hội Bằng hoạt động đó, phương tiện thơng tin đại chúng góp phần tạo lập luồng dư luận tích cực phản ánh hoạt động xây dựng pháp luật; góp phần đấu tranh chống lại, đập tan âm mưu phá hoại, luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc bịa đặt lực thù địch nội dung, chất hệ thống pháp luật nhà nước ta; củng cố niềm tin nhân dân vào chất ưu việt pháp luật xã hội chủ nghĩa III MỘT SỐ VÍ DỤ CỤ THỂ TRÊN THỰC TẾ Ảnh hưởng dư luận xã hội phương tiện thông tin đại chúng đến BLHS 2015 Là Bộ luật quan trọng đất nước đến ngày có hiệu lực vào tháng 1/7/2016 Bộ Luật Hình 2015 phải “ Hỗn định hiệu lực thi hành Bộ luật” sau dự thảo đưa vấp phải nhiều ý kiến đóng góp trái chiều nhà làm luật, nghiên cứu luật toàn xã hội Dư luận xã hội tòan thể quan tâm đến lập pháp “ nhiều lỗi sai “của luật tỏ thái độ khơng đồng tình liệt dự thảo luật : + Kết rà soát quan tiến hành với toàn đạo luật khác nội dung, số lượng vấn đề sai sót Tuy nhiên, qua tổng hợp Ủy ban Tư pháp kết làm việc nhóm liên ngành với lãnh đạo QH, đến xác định khoảng90 điều, khoản cần chỉnh sửa Sai sót BLHS 2015 có nhiều loại, nằm Phần Chung Phần Các tội phạm Hình thức sai sót đa dạng: Từ việc thiếu, thừa chữ, thiếu dấu, đến việc trùng lặp câu chữ, trùng lặp định lượng cấu thành tội phạm Có sai sót thể khơng phù hợp Phần Chung Phần Các tội phạm luật Ngồi ra, có sai sót, chưa hợp lý nghị QH thi hành BLHS 2015… Ví dụ Điều 252 Tội chiếm đoạt ma túy Với qui định công bố vi phạm 10kg khơng bị xử lý tội Nếu người chiếm đoạt Lá, rễ, thân, cành, hoa, cần sa cơca có khối lượng từ 10 kilơgam đến 25 kilơgam khơng có rõ ràng để xử lý theo khoản hay khoản Hay điều 304 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vũ khí quân dụng, phương tiện kỹ thuật quân Điều luật bất cập “Nếu vật phạm pháp có số lượng 31 kilơgam thuốc nổ khơng có qui định xử lý?” Tương tự điều 305 Tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép chiếm đoạt vật liệu nổ Nếu quy định số thuốc nổ có số lượng 31 kilơgam thuốc nổ khơng có qui định xử lý + Nhiều điều luật chung chung tức nghĩa điều luật giải thích hướng dẫn khơng thể áp dụng điều 175 (điều 140 BLHS 1999) quy định tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản” bỏ tình tiết “bỏ trốn để chiếm đoạt” trước quy định điểm a khoản điều 140 BLHS Vậy kể từ ngày 1/7/2016 (nếu luật có hiệu lực thi hành) trở vay mượn, thuê tài sản người khác bỏ trốn để chiếm đoạt khơng phạm tội sao? + Tên điều luật nội dung luật không thống với nhau, ví dụ Điều 377, BLHS 2015 tên nội dung điều luật mẫu thuẫn với Cụ sau: Điều 337 Tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước Đọc lên ta thấy, tên điều luật quy định hai tội với bốn hành vi: cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước Nhưng khoản điều luật lại quy định tội với hành vi “cố ý làm lộ mua bán bí mật nhà nước”, ba hành vi: chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước khơng thấy đâu + Ngun chánh tòa hình TAND tối cao Đinh Văn Quế nêu ví dụ cụ thể như: điều 249, điều 250, điều 252 Bộ luật hình 2015 bị trùng lặp tình tiết định khung hình phạt điều 337 quy định tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước Tên điều luật quy định hai tội với bốn h ... CỦA DƯ LUẬN XÃ HỘI VÀ PHƯƠNG TIỆN THÔNG TIN ĐẠI CHÚNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG PHÁP LUẬT Ảnh hưởng dư luận xã hội Trong xã hội nào, dư luận xã hội có ảnh hưởng định nhiều trường hợp, tác động. .. nhà nước, quản lý xã hội pháp luật Ảnh hưởng phương tiện thông tin đại chúng Sự hoạt động phương tiện thơng tin đại chúng có tác động mạnh mẽ quan trọng tới hoạt động xây dựng pháp luật thể điểm... hoạt động xay dựng pháp luật, bị dư luận xã hội phê phán lên án Điều nói lên tác động dư luận xã hội hoạt động xây dựng pháp luật Thứ hai, dư luận xã hội nguồn thông tin phản hồi có ý nghĩa quan