NHỮNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thuế tiêu thụ đặc biệt là một khoản thuế gián thu đánh vào một số lạo hàng hóa , dịch vụ đặc biệt với mức thuế suất rất cao. Với tốc độ tăng trưởng bình quân từ số thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt từ 12 14% Thuế tiêu thụ đặc biệt đã và đang khảng định được vai trò to lớn của mình. Nhưng làm như thế nào để việc thực thi pháp luật thế tiêu thụ đặc biệt đạt được hiệu quả? Những yếu tố nào đã tác động tới hoạt động thực thi đó? Để làm rõ vấn đề này em đã quyết định lựa chọn bài tập số 12 : “Phân tích những ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt ở Việt Nam hiện nay” để hoàn thiện bài tập lớn của mình. Kết cấu bài của em gồm 3 phần: Lời mở đầu, nội dung và kết luận. Trong đó phần nội dung em chia làm 3 phần nhỏ I) Lý luận chung . II) Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt. III) Một số ý kiến để hoàn thiện thực thi pháp luật thuê tiêu thụ đặc biệt. Danh mục từ viết tắt TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt I) Lý luận chung. 1) khái niệm thuế tiêu thụ đặc biệt. Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) là loại thuế tiêu dùng được áp dụng phổ biến ở các nước trên thế giới với những tên gọi khác nhau: Pháp gọi là thuế tiêu dùng đặc biệt, Thụy Ðiển gọi là thuế đặc biệt. Đối với Việt Nam, tiền thân của thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành là thuế hàng hóa được ban hành năm 1974. Luật Thuế TTĐB ban hành lần đầu tiên vào năm 1990. Kể từ khi ban hành đến nay, Luật thuế TTĐB đã qua nhiều lần bổ sung sửa đổi cho phù hợp với chính sách kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước trong mỗi giai đoạn phát triển. Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào một số loại hàng hóa dịch vụ đặc biệt, cần điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng đồng thời làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Nhìn chung, các hàng hoá, dịch vụ chịu thuế TTĐB thường có các tính chất sau: Một số hàng hoá, dịch vụ có giá bán cao ( xa xỉ).( Ô tô dưới 24 chỗ, tàu bay, du thuyền...) Hàng hóa không thiết yếu gây lãng phí (Hàng mã, vàng mã...) Hàng hoá có thể có hại cho sức khoẻ, làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường.( Thuốc lá, rượu, bia..) Việc quy định các hàng hóa, dịch vụ nào thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt tùy thuộc vào chính sách điều tiết của từng nước, xuất phát từ hoàn cảnh khách quan, chính sách điều tiết, hướng dẫn sản xuất tiêu dùng của Nhà nước, trong từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cụ thể. 2) Khái niệm thực thi pháp luật thuế tiêu thục đặc biệt Thực thi pháp luật được hiểu chung nhất là hoạt động thực hiện và thi hành pháp luật. Theo nghĩa hẹp thực thi pháp luật chỉ là hoạt động của riêng cơ quan quản lý nhà nước trong việc áp dung, thi hành pháp luật. Nhưng cách hiểu đó là phiến diện và chưa đầy đủ vì pháp luật là những chuẩn mực chung và bất cứ ai trong xã hội phải tuân theo.Vì vậy thực thi pháp luật phải là hoạt động thực hiện và tuân theo pháp luật của tất cả mọi người. Đối với pháp luật thuế nói chung và pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng việc thực thi pháp luật chia làm 2 nhóm hoạt thu(quản lý thuế) và hoạt động đóng thuế tương ứng với 2 nhóm đối tượng đó là cơ quan nhà nước( chủ thể quyền lực) và chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( chủ thể mang nghĩa vụ). 3) Vai trò của hoạt động thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt. Pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt là một trong những công cụ giúp Nhà nước thực hiện chính sách quản lý đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh và nhập khẩu hàng hóa dịch vụ giúp Nhà nước quản lý hoạt động nhập khẩu mặt hàng này. Vì vậy, khi thuế tiêu thụ đặc biệt không được thực thi trên thực tế thì Nhà nước không thể xác định số lượng của các mặt hàng bị đánh thuế tiêu thụ đặc biệt trên thị trường Việt Nam hiện nay, điều này sẽ dẫn tới hậu quả là hành vi trốn thuế của các chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( nhất là đối với loại thuế có mức thuế suất cao như thuế tiêu thụ đặc biệt), gây khó khăn cho chủ thể quản lý thuế. Công bằng trong xã hội là điều mà bất kỳ quốc gia hay dân tộc nào đều hướng tới. Nhưng với sự phát triển của kinh tế xã hội việc chênh lệch mức sống giữa các tầng lớp nhân dân ngày càng cao. Những người có mức sống cao thường muốn sử dùng những mặt hàng xa xỉ hơn so vơi mức sống của người khác như ô tô, máy bay, du thuyền... Vì vậy thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt còn nhằm mục đích điều tiết thu nhập của các tầng lớp trong dân cư có thu nhập cao bằng cách áp dụng mức thuế cao đối với những mặt hàng đó. Mặt khác, những mặt hàng là đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt còn là những mặt hàng có hàng tuy không phải xa xỉ nhưng có hại cho sức của người sử dụng và những người xung quanh nên hạn chế sử dụng như rượu, bia, thuốc lá... Với mức thuế suất cao, người tiêu dùng đôi khi phải bỏ quan hoặc hạn chế tới mức thấp nhất việc sử dụng hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt vì không đủ khả năng chi trả hoặc cân nhắc về giá trị mang lại và giá trị bỏ ra. Như vậy, việc thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt còn có vai trò hướng dẫn tiêu dùng hợp lý. Cũng như các loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt tạo nguồn Thu cho ngân sách Nhà nước. Việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt còn có ý nghĩa trong việc đem lại nguồn thu ổn định cho Ngân sách nhà nước. Đảm bảo cho việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của Nhà nước II) Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt. 1) Yếu tố khách quan 1.1 Yếu tố kinh tế Ở nước ta, thuế TTĐB được Quốc hội khoá IX ban hành Luật Thuế TTĐB và có hiệu lực thi hành từ ngày 1101990 và đã qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước trong từng thời kỳ. Trong đó những lần sửa đổi quan trọng vào các năm 1998, 2003 và 2005. Năm 2008, Luật thuế TTĐB (sửa đổi) được trình Quốc hội thông qua vào tháng 112008, có hiệu lực thi hành kể từ 01042009. Như vậy, nhìn chung khung pháp lý cho thuế tiêu thụ đặc biệt xuất hiện muộn hơn so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Nói chung nền kinh tế Việt Nam phát triển muộn hơn so với nhiều nước. Trước đây khái niệm hàng hóa đặc biệt còn khá xa lạ. Đối với thuế hàng hóa( được xem là tiền thân của thuế TTĐB) được quy định tại Quyết nghị 487 NQQHK4 quy định còn mang tính liệt kê, đánh cả vào những mặt hàng thiết yếu do lúc đ
NHỮNG ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Thuế tiêu thụ đặc biệt khoản thuế gián thu đánh vào số lạo hàng hóa , dịch vụ đặc biệt với mức thuế suất cao Với tốc độ tăng trưởng bình quân từ số thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt từ 12- 14% Thuế tiêu thụ đặc biệt khảng định vai trò to lớn Nhưng làm để việc thực thi pháp luật tiêu thụ đặc biệt đạt hiệu quả? Những yếu tố tác động tới hoạt động thực thi đó? Để làm rõ vấn đề em định lựa chọn tập số 12 : “Phân tích ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt Việt Nam nay” để hoàn thiện tập lớn Kết cấu em gồm phần: Lời mở đầu, nội dung kết luận Trong phần nội dung em chia làm phần nhỏ I) Lý luận chung II) Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt III) Một số ý kiến để hoàn thiện thực thi pháp luật thuê tiêu thụ đặc biệt Danh mục từ viết tắt TTĐB: Tiêu thụ đặc biệt I) Lý luận chung 1) khái niệm thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) loại thuế tiêu dùng áp dụng phổ biến nước giới với tên gọi khác nhau: Pháp gọi thuế tiêu dùng đặc biệt, Thụy Ðiển gọi thuế đặc biệt Đối với Việt Nam, tiền thân thuế tiêu thụ đặc biệt hành thuế hàng hóa ban hành năm 1974 Luật Thuế TTĐB ban hành lần vào năm 1990 Kể từ ban hành đến nay, Luật thuế TTĐB qua nhiều lần bổ sung sửa đổi cho phù hợp với sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước giai đoạn phát triển Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào số loại hàng hóa dịch vụ đặc biệt, cần điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất tiêu dùng đồng thời làm tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Nhìn chung, hàng hố, dịch vụ chịu thuế TTĐB thường có tính chất sau: - Một số hàng hố, dịch vụ có giá bán cao ( xa xỉ).( Ơ tơ 24 chỗ, tàu bay, du thuyền ) - Hàng hóa khơng thiết yếu gây lãng phí (Hàng mã, vàng mã ) - Hàng hố có hại cho sức khoẻ, làm ảnh hưởng không tốt đến môi trường.( Thuốc lá, rượu, bia ) Việc quy định hàng hóa, dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt tùy thuộc vào sách điều tiết nước, xuất phát từ hồn cảnh khách quan, sách điều tiết, hướng dẫn sản xuất tiêu dùng Nhà nước, giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội cụ thể 2) Khái niệm thực thi pháp luật thuế tiêu thục đặc biệt Thực thi pháp luật hiểu chung hoạt động thực thi hành pháp luật Theo nghĩa hẹp thực thi pháp luật hoạt động riêng quan quản lý nhà nước việc áp dung, thi hành pháp luật Nhưng cách hiểu phiến diện chưa đầy đủ pháp luật chuẩn mực chung xã hội phải tuân theo.Vì thực thi pháp luật phải hoạt động thực tuân theo pháp luật tất người Đối với pháp luật thuế nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng việc thực thi pháp luật chia làm nhóm hoạt thu(quản lý thuế) hoạt động đóng thuế tương ứng với nhóm đối tượng quan nhà nước( chủ thể quyền lực) chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( chủ thể mang nghĩa vụ) 3) Vai trò hoạt động thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt Pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt công cụ giúp Nhà nước thực sách quản lý sở sản xuất kinh doanh nhập hàng hóa dịch vụ giúp Nhà nước quản lý hoạt động nhập mặt hàng Vì vậy, thuế tiêu thụ đặc biệt khơng thực thi thực tế Nhà nước xác định số lượng mặt hàng bị đánh thuế tiêu thụ đặc biệt thị trường Việt Nam nay, điều dẫn tới hậu hành vi trốn thuế chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế( loại thuế có mức thuế suất cao thuế tiêu thụ đặc biệt), gây khó khăn cho chủ thể quản lý thuế Công xã hội điều mà quốc gia hay dân tộc hướng tới Nhưng với phát triển kinh tế xã hội việc chênh lệch mức sống tầng lớp nhân dân ngày cao Những người có mức sống cao thường muốn sử dùng mặt hàng xa xỉ so vơi mức sống người khác ô tô, máy bay, du thuyền Vì thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nhằm mục đích điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư có thu nhập cao cách áp dụng mức thuế cao mặt hàng Mặt khác, mặt hàng đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hàng có hàng khơng phải xa xỉ có hại cho sức người sử dụng người xung quanh nên hạn chế sử dụng rượu, bia, thuốc II) Với mức thuế suất cao, người tiêu dùng phải bỏ quan hạn chế tới mức thấp việc sử dụng hàng hóa chịu thuế tiêu thụ đặc biệt khơng đủ khả chi trả cân nhắc giá trị mang lại giá trị bỏ Như vậy, việc thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt có vai trò hướng dẫn tiêu dùng hợp lý Cũng loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt tạo nguồn Thu cho ngân sách Nhà nước Việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt có ý nghĩa việc đem lại nguồn thu ổn định cho Ngân sách nhà nước Đảm bảo cho việc thực chức nhiệm vụ Nhà nước Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt 1) Yếu tố khách quan 1.1- Yếu tố kinh tế Ở nước ta, thuế TTĐB Quốc hội khoá IX ban hành Luật Thuế TTĐB có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/1990 qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ Trong lần sửa đổi quan trọng vào năm 1998, 2003 2005 Năm 2008, Luật thuế TTĐB (sửa đổi) trình Quốc hội thơng qua vào tháng 11/2008, có hiệu lực thi hành kể từ 01/04/2009 Như vậy, nhìn chung khung pháp lý cho thuế tiêu thụ đặc biệt xuất muộn so với nước khu vực giới Nói chung kinh tế Việt Nam phát triển muộn so với nhiều nước Trước khái niệm hàng hóa đặc biệt xa lạ Đối với thuế hàng hóa( xem tiền thân thuế TTĐB) quy định Quyết nghị 487- NQ/QHK4 quy định mang tính liệt kê, đánh vào mặt hàng thiết yếu lúc đ ... thực thi thuế tiêu thụ đặc biệt có vai trò hướng dẫn tiêu dùng hợp lý Cũng loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt tạo nguồn Thu cho ngân sách Nhà nước Việc thực thi pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt. .. niệm thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) loại thuế tiêu dùng áp dụng phổ biến nước giới với tên gọi khác nhau: Pháp gọi thuế tiêu dùng đặc biệt, Thụy Ðiển gọi thuế đặc biệt Đối... pháp luật phải hoạt động thực tuân theo pháp luật tất người Đối với pháp luật thuế nói chung pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt nói riêng việc thực thi pháp luật chia làm nhóm hoạt thu(quản lý thuế)