TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN NÔNG NGHIỆP VÀ DI CƯ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN

82 Xã hội họccủa số 1biến (129), Tác động đổi2015 khí hậu đến TÁC ĐỘNG CỦA BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ĐẾN HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP VÀ DI CƯ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN LƯƠNG NGỌC THÚY* PHAN ĐỨC NAM** Đặt vấn đề Biến đổi khí hậu (BĐKH) thách thức lớn nhân loại kỷ 21 Việt Nam đánh giá quốc gia bị tác động mạnh mẽ BĐKH BĐKH làm tăng khả bị tổn thương tạo nguy làm chậm hoặc đảo ngược trình phát triển (Bộ Tài Nguyên Môi trường, 2008) Việt Nam với đặc thù 70% dân cư sống nghề nông nghiệp, BĐKH sẽ tác động trước hết trực tiếp đến sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, BĐKH tác động đến nhóm xã hội chiều cạnh khác nhau, có vấn đề di cư Theo Trung tâm Giám sát dịch chuyển dân số nước (IDMC, 2013), với triệu người phải di dời nơi sinh sống giai đoạn 2008-2012, Việt Nam đứng hàng thứ 17 số 82 quốc gia có số người di trú lớn thiên tai (UNDP, 2014) Nhận thức đầy đủ tác động BĐKH đến hoạt động sản xuất nơng nghiệp tình trạng di cư người nơng dân điều có ý nghĩa quan trọng Từ tìm giải pháp có tính khả thi, ứng phó hiệu với BĐKH nhằm đảm bảo phát triển bền vững Bài viết đề cập đến tác động BĐKH đến hoạt động sản xuất nông nghiệp vấn đề di cư người nông dân Việt Nam Tác động biến đổi khí hậu đến hoạt động sản xuất nơng nghiệp người nơng dân Câu thành ngữ “Lụt lút làng” cho thấy ảnh hưởng tiêu cực thiên nhiên tác động đến tất người dân bị ảnh hưởng Tuy nhiên, người nông dân gắn liền với sản xuất nông nghiệp người phải chịu nhiều thiệt thòi Ở Việt Nam, sinh kế chủ yếu người nông dân lại phụ thuộc vào nông nghiệp, lĩnh vực thường xuyên bị tác động thiên tai 2.1 Tác động biến đổi khí hậu đến hoạt động trồng trọt Việt Nam đặc thù nước nông nghiệp, với hai vựa lúa lớn đồng Sông Hồng đồng Sông Cửu Long BĐKH đe dọa nghiêm trọng đến an ninh lương * ** ThS, Viện Xã hội học ThS, Viện Xã hội học Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Lương Ngọc Thúy, Phan Đức Nam 83 thực phát triển nông nghiệp Tác động BĐKH đến trồng trọt qua biểu diện tích canh tác, giảm suất, chất lượng nơng sản, với tăng nguy xuất loại dịch bệnh Từ làm sụt giảm mạnh thu nhập từ trồng trọt BĐKH làm thay đổi quy luật sông gây nên hạn hán, làm thay đổi điều kiện sinh sống loại sinh vật, làm hoặc thay đổi mắt xích chuỗi thức ăn dẫn đến tình trạng biến số loài sinh vật ngược lại xuất nguy gia tăng loại dịch bệnh Nhiệt độ tăng mùa đơng sẽ tạo điều kiện cho sâu bọ có khả sinh sôi nhanh gây hại mạnh BĐKH làm phát sinh số chủng, nòi sâu mới, gây hại khơng sản xuất mà bảo quản nơng sản, thực phẩm Những thay đổi khí hậu sẽ dẫn đến biến đổi đặc tính đất ảnh hưởng đến thích hợp sinh trưởng loại trồng Nhiều loại trồng khơng thể thích ứng kịp với thay đổi thời tiết Hiện tượng khô cằn, sa mạc hóa, với việc mặn hóa, giảm lượng nước ngầm dâng lên nước biển làm cho diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp Rủi ro tăng lên lũ lụt bất thường Những thay đổi phân bổ nguồn nước cho sản xuất nông nghiệp trồng trọt chăn nuôi Các mối đe dọa từ việc tăng sâu bệnh dịch bệnh thay đổi phân bổ sinh vật truyền bệnh (Phạm Thị Trầm Nguyễn Song Tùng, 2010) Diện tích gieo trồng bị thu hẹp, đất đồng bị nhiễm mặn BĐKH, nước biển dâng cao sẽ khiến cho nhiều vùng đất ven biển, khu vực đồng bị nhiễm mặn, diện tích gieo trồng sẽ bị thu hẹp gây tượng thiếu đất canh tác Theo dự báo Ủy ban liên phủ biến đổi khí hậu (IPCC, 2007), nước biển dâng lên mét sẽ có khả ảnh hưởng tới 12% diện tích 10% dân số Việt Nam, làm ngập 5.000 km Đồng Sông Hồng, từ 15.000 km2 đến 20.000 km2 Đồng Sông Cửu Long hàng trăm ngàn héc ta ven biển miền Trung Ước tính Việt Nam sẽ nhiều diện tích đất nơng nghiệp Đồng Sơng Cửu Long vùng tạo 50% sản lượng lương thực 40% giá trị nông nghiệp nước Tuy nhiên, Đồng Sông Cửu Long dự báo vùng sẽ phải chịu tác động BĐKH nhiều tác động sẽ ảnh hưởng lớn đến an ninh lương thực vùng toàn quốc Xâm nhập mặn vừa kết tượng thiên tai khác đồng thời nguyên nhân góp phần thiên tai khác ảnh hưởng khơng nhỏ đến toàn đời sống sinh hoạt sản xuất người dân khu vực Trong điều kiện diễn biến thời tiết khí hậu tiếp tục diễn biến bất thường bất lợi nay, tình hình xâm nhập mặn tiếp tục gia tăng gây tác động xấu (UNDP, 2015) Nhiệt độ tăng BĐKH khiến cho nhu cầu tưới nước cao dẫn đến thiếu hụt nguồn nước sử dụng cho trồng trọt Trong điều kiện nhiệt độ tăng lên 10 0C nhu cầu tưới nước cho trồng sẽ tăng 10% làm cho lực tưới công trình thủy lợi khơng đáp ứng đủ (IPCC, 2007) Nhiệt độ tăng đồng thời gây Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 84 Tác động biến đổi khí hậu đến dịch bệnh loại sâu hại phát triển tốt điều kiện cung cấp nước tối ưu Vì ấm lên tồn cầu có khả mở rộng phân bố loại dịch bệnh sâu hại trồng Khí hậu có khuynh hướng ấm vào mùa đơng cho phép thời kỳ trứng côn trùng sống qua mùa đông kết gây nên dịch bệnh suốt mùa vụ gieo trồng 2.2 Tác động biến đổi khí hậu đến hoạt động chăn ni Việt Nam có khoảng 72% dân số sống khu vực nông thôn ngành chăn nuôi đóng vai trò quan trọng kinh tế đất nước Nhiệt độ tăng vào mùa hè dẫn đến nhu cầu nước cho vật nuôi tăng lên rõ rệt Trong nguồn nước cung cấp khơng đáp ứng cách đầy đủ BĐKH làm giảm khả sinh trưởng sản xuất vật nuôi giảm tăng trọng, sinh sản sản xuất sữa (Rex cộng sự, 2007) thông qua giảm chất lượng thức ăn tăng nhiệt độ xung quanh Ở Việt Nam, BĐKH kéo theo tượng El Nino làm giảm đến 20 - 25% lượng mưa khu vực miền Trung - Tây Nguyên, gây hạn hán không phổ biến kéo dài mà chí gây khơ hạn Thực tế tình hình nước nhiễm mặn nhiễm phèn số tỉnh Tây Nam Bộ làm khan nguồn nước cung cấp cho chăn nuôi Theo số nghiên cứu tương lai, ngành chăn ni khơng thiếu nguồn nước cung cấp mà chi phí trả cho việc cung cấp nước tăng lên kéo theo chi phí sản xuất chăn ni tăng cao Nhiều nghiên cứu cho thấy BĐKH nguyên nhân quan trọng dẫn đến dịch bệnh vật nuôi (Thornton cộng sự, 2007; Thornton & Mario, 2008) BĐKH tác động không giống đến loại vật nuôi khác Các nghiên cứu cho thấy tùy theo hình thức biểu BĐKH vật ni mà tác động khác Có nhiều nguyên nhân dẫn đến dịch bệnh vật nuôi Để chứng minh mối quan hệ nhân BĐKH dịch bệnh vật nuôi điều không dễ Nhiệt độ thấp (rét đậm rét hại) làm khan nguồn thức ăn cho vật nuôi đồng thời làm giảm khả đề kháng thể, tăng nguy mắc bệnh từ gây chết vật ni BĐKH làm cho khí hậu thay đổi thất thường, nhiệt độ tăng cao làm ảnh hưởng đến mức chịu đựng số lồi, mơi trường sinh thái xấu đi.Sự thay đổi bao gồm thay đổi đất đai, nguồn nước, thức ăn, đồng cỏ, hệ động thực vật, vi sinh vật (Hoffmann, 2008) tạo điều kiện cho số vi sinh vật có hại gây bệnh cho vật nuôi Thực tế cho thấy BĐKH khiến mầm bệnh gây hại cho vật ni có biến đổi khó lường, chẳng hạn vi khuẩn phẩy, dạng mầm bệnh thường thấy vùng biển ấm, trở nên ngày phổ biến nhiệt độ nước biển tăng Các dịch bệnh nguy hiểm khác gia tăng, tiềm ẩn nguy gây thiệt hại cho ngành chăn nuôi Trong người nghèo sống vùng cao khơng có khả tiếp cận với dịch vụ thú y dẫn đến bùng nổ dịch bệnh vật nuôi kết tăng tỷ lệ chết gia súc, gia cầm (Gorforth, 2008) Khi dịch bệnh diễn ra, thị trường quay lưng lại với sản phẩm chăn nuôi Điều thêm lần gây thiệt lại lớn cho người Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Lương Ngọc Thúy, Phan Đức Nam 85 chăn ni Nơng dân nghèo có hoạt động chăn ni người có hoạt động sinh kế dễ bị tổn thương BĐKH (Rex cộng sự, 2007; Gorforth, 2008) 2.3 Tác động biến đổi khí hậu đến hoạt động ni trồng thủy sản Tại Việt Nam, nhiều mơ hình ni trồng thủy sản ven biển phát triển cho nhóm đối tượng có đặc tính phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội vùng Hoạt động nuôi trồng thủy sản thường xuyên chịu tác động thời tiết thiên tai nước biển dâng, nhiệt độ tăng, bão lũ, sóng lớn, triều cường tượng thời tiết cực đoan khác Những biểu BĐKH ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp lên nuôi trồng thủy sản (ở dạng đơn lẻ hay kết hợp) gây nhiều thiệt hại kinh tế, xã hội cho cộng đồng người ni Tại khu vực Đồng sơng Cửu Long nói riêng nước nói chung, nghề ni tơm phải chịu ảnh hưởng nặng nề mưa trái mùa với tần suất ngày tăng Mưa lớn làm độ mặn nước ao giảm đột ngột, vượt ngưỡng chịu đựng tôm khiến tôm cân bằng, bị sốc chết hàng loạt Lượng mưa thay đổi làm thay đổi độ mặn dòng chảy sơng cửa sơng Đối với khu vực Bắc Trung Bộ, nơi thường xuyên phải chịu tác động bất lợi thời tiết khí hậu, hạn hán, bão, lũ lụt, gió Tây Nam khơ nóng, nước biển dâng, việc gia tăng nhiệt độ thay đổi lượng mưa gây ảnh hưởng nghiêm trọng cho việc nuôi trồng thủy sản Những tác động bất lợi tiêu cực BĐKH khơng có biện pháp can thiệp, sẽ đe dọa mục tiêu tăng trưởng bền vững ngành thủy sản Một số nghiên cứu khác cho thấy, BĐKH tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến ni trồng thủy sản thơng qua nguồn nước, diện tích nuôi, môi trường nuôi, giống, dịch bệnh… qua gây ảnh hưởng đến suất, sản lượng sở hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản nói chung ni trồng thủy sản ven biển nói riêng Các tượng thời tiết bất thường bão lũ, hạn hán, nắng nóng hoặc giá rét kéo dài tác động tiêu cực đến nguồn nước sức đề kháng đối tượng nuôi, gây bùng phát dịch bệnh Tại Việt Nam, khu vực ven biển vùng bị tổn thương cao cộng đồng người nuôi trồng thủy sản ven biển quy mô nhỏ đối tượng nhạy cảm với BĐKH mặt kinh tế, xã hội lực thích ứng Tháng 1/2013, cơng bố Tổ chức DARA International tính dễ bị tổn thương với BĐKH, Việt Nam xếp mức báo động đỏ, nước đứng đầu danh sách mức thiệt hại thủy sản BĐKH (Ngọc Thúy, 2014) Nông nghiệp bấp bênh, khả chống chịu với thiên tai, dịch bệnh nhiều yếu kém, bất cập Thiệt hại vật chất thiên tai, dịch bệnh hàng năm khoảng 1% GDP, tác động chủ yếu vào nông nghiệp, thủy sản người nơng dân nghèo khó Theo thống kê, nông dân chiếm 9% tổng số người nghèo nước, thu nhập bình quân đầu Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 86 Tác động biến đổi khí hậu đến người nơng thơn chưa nửa khu vực thành thị đóng góp khoảng 20% GDP, nhà nước đầu tư cho nhóm ngành nơng, lâm nghiệp – thủy sản khoảng 8,5% (chủ yếu cho thủy lợi phục vụ đa mục tiêu), đáp ứng 17% nhu cầu phát triển (Tô Vân Trường, 2009) Tác động biến đổi khí hậu đến tình trạng di cư người nơng dân 3.1 Biến đổi khí hậu góp phần đẩy mạnh tình trạng di cư người nông dân Trong yếu tố định di cư, BĐKH đóng vai trò thứ yếu hoặc gián tiếp (Chun Sang, 2012, dẫn lại từ UNDP, 2014) hoặc tác động trực tiếp hình thức ảnh hưởng đến sinh kế tùy theo khu vực bị ảnh hưởng BĐKH (Vũ Minh Hải, 2012, dẫn lại từ UNDP, 2014) Ngay BĐKH không trực tiếp buộc người dân phải di dời nơi ở, nguyên nhân “làm cho người dân khó mà trụ lại nơi mà họ sinh sống” (IOM, 2009a; IOM, 2009b; Nelson, 2010, dẫn lại từ UNDP, 2014) BĐKH tương tác với động lực khác di cư động lực xã hội (giáo dục, gia đình/họ hàng), động lực trị (chính sách khuyến khích, ép buộc trực tiếp), động lực kinh tế (cơ hội việc làm, thu nhập), động lực nhân (quy mô, mật độ, cấu trúc dân số, đặc điểm cá nhân/gia đình (tuổi, tình trạng hôn nhân…) Nghiên cứu tổ chức CARE (2007) mối liên hệ BĐKH di cư thông qua yếu tố cư trú Những ảnh hưởng gây lũ lụt tác nhân góp phần dẫn đến tình trạng chỗ di cư khỏi khu vực nông thôn đồng sông Cửu Long Việt Nam Cũng theo nghiên cứu CARE, nhân tố tình trạng di cư sụp đổ dạng sinh kế phụ thuộc vào hệ sinh thái Nghiên cứu Lê Anh Tuấn (2010) mối liên hệ BĐKH di dân thông qua tương tác với yếu tố sinh thái, tài nguyên cho thấy, suy giảm diện tích canh tác, thiếu lương thực, nước sạch,… tác động BĐKH khiến nhiều người nghèo vùng nông thôn, vùng ven biển, vùng sâu đổ xô lên vùng đô thị để bán sức lao động làm dịch vụ nhỏ Một số người di cư không thích nghi với sống thị sẽ quay trở lại khai thác nguồn tài ngun sót lại khiến nguồn tài nguyên ngày suy kiệt làm trầm trọng thêm tình hình BĐKH Nhiều nhà khoa học hoạc định sách trí rằng, BĐKH đóng vai trò gây di cư người nơng dân, “các yếu tố khác ví dụ việc làm phi nông nghiệp bảo hiểm mùa vụ, thủy lợi, phân bón, hạt giống, sách hỗ trợ hạn hán, chương trình bảo vệ xã hội,…” (UNISDR, 2011), cách thức quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên phân bố hội kém, nợ nần sức khỏe Nhìn chung, biến đổi khí hậu động lực dẫn đến di cư, người phải di dời để sinh tồn trước thảm họa tự nhiên hoặc đối mặt với điều kiện môi trường khắc Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Lương Ngọc Thúy, Phan Đức Nam 87 nghiệt ngày xuống cấp nghiêm trọng, di dời để tìm kiếm hội miền đất khác BĐKH sẽ dẫn đến nhiều di cư khác tiếp tục diễn (IOM, 2009b, dẫn lại từ UNDP, 2014) 3.2 Các loại hình di cư nông dân tác động biến đổi khí hậu Như vậy, di cư cách ứng phó, thích ứng với BĐKH người nơng dân, đặc biệt sinh kế họ vốn phụ thuộc chặt chẽ vào hệ sinh thái Thông qua tác động tiêu cực đến mơ hình sinh kế hệ thống sản xuất, dịch vụ hệ sinh thái mà cộng đồng sống phụ thuộc vào, BĐKH dẫn đến hình thức di cư khác (IOM, 2009b, dẫn lại từ UNDP, 2014) Theo Chun Sang (UNDP, 2014), kết phân tích 188 khảo sát nông thôn 200 khảo sát hộ tái định cư hai tỉnh Long An Đồng Tháp cho thấy tất nhóm đối tượng phỏng vấn trả lời áp lực môi trường có “nhiều” tác động đến sinh kế họ, coi ngun nhân việc “đẩy” dòng di cư nơng thơn, chủ yếu nơng dân đến vùng có điều kiện phát triển tốt hơn, đặc biệt khu vực đô thị Trong giai đoạn đầu chuyển tiếp cú sốc áp lực khí hậu, di cư giải pháp đa dạng hóa sinh kế Di cư giải pháp thích ứng để giúp đối tượng bị ảnh hưởng đối phó với tác động BĐKH Trong bối cảnh đó, di cư chất thường có tính tạm thời hoặc thời vụ trở nhà thường lựa chọn phù hợp dài hạn Tuy nhiên, trường hợp thay đổi khơng thể đảo ngược, ví dụ nước biển dâng, di cư có tính chất lâu dài (IOM 2009a, dẫn lại từ UNDP, 2014) Theo Warner (2013), có loại hình di cư ứng phó với biến động thời tiết bất ổn sinh kế Các hộ dân sử dụng di cư biện pháp thích ứng, nâng cao khả chống chịu chuyển sang làm cơng việc thời vụ phi nơng nghiệp thành phố lớn Những hộ khơng có nhiều lựa chọn để đa dạng hóa sinh kế, khơng có đất, học vấn thấp, thường sử dụng di cư chỗ giải pháp tồn Theo cách khác, hộ dân thường di chuyển theo mùa vụ sang vùng nông thôn khác làm lao động nông nghiệp Tuy nhiên, hộ sử dụng di cư biện pháp ứng phó với biến động thời tiết bất ổn sinh kế khía cạnh tồn khơng phát đạt Một phương thức khác đảm bảo an toàn hộ dân thường di dời thời kỳ khó khăn để đáp ứng nhu cầu Khi xem xét dòng dịch chuyển dân cư hậu BĐKH, Warner (2010) phân tích tượng khí hậu có khởi đầu dồn dập chậm chạp dẫn đến di cư “bắt buộc” hoặc “tự nguyện” dựa vào khả tìm kiếm sinh kế thay vùng bị ảnh hưởng hoặc khả phục hồi kinh tế xã hội tự nhiên vùng bị ảnh hưởng (UNDP, 2014) Tuy nhiên, “việc phân biệt rạch ròi trường hợp di cư “bắt buộc” hay “tự nguyện” mơi trường điều khó Do vậy, di cư mơi trường Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 88 Tác động biến đổi khí hậu đến tốt nên hiểu theo hướng tiếp nối từ trường hợp di cư bắt buộc rõ ràng đến trường hợp di cư tự nguyện rõ ràng với vùng xám giữa” (Hugo, 1996; IOM, 2009c, dẫn lại từ UNDP, 2014) 3.3 Biến đổi khí hậu làm gia tăng tính dễ tổn thương nhóm nơng dân di cư Như phân tích trên, BĐKH tác động đến nhóm xã hội khác nhau, nhóm xã hội dễ bị tổn thương nông dân di cư Ở góc độ cư trú, người nơng dân di cư dễ bị tổn thương tác động BĐKH Họ khơng có hoặc có nguồn lực để chống chọi lại cú sốc kinh tế chủ động đưa định, thiếu tiếp cận đến dịch vụ xã hội thiết yếu, sở hạ tầng thơng tin cần thiết để giúp họ thích ứng với BĐKH (UNDP, 2002) Có nghiên cứu cho thấy tác động BĐKH người dân vùng ven biển, có vấn đề sở hạ tầng, nhà tái định cư (Trần Thọ Đạt Vũ Thị Hồi Thu, 2012) “Điều đáng nói là, hộ nông dân sử dụng di cư giải pháp quan trọng để ứng phó, thích ứng trước tác động tiêu cực BĐKH, dẫn đến tổn thương hoặc tổn thương lớn người di cư nơi họ đến, thành viên gia đình lại” (IOM, 2012, dẫn lại từ UNDP, 2014) BĐKH làm gia tăng tính dễ tổn thương nơng dân di cư Họ thường gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận với dịch vụ xã hội nơi đến, có điều kiện ăn (phải thuê nhà, sinh sống nhà tạm bợ, thiếu nước sạch), chăm sóc sức khỏe, giáo dục,… Người di cư chủ yếu làm việc khu vực phi thức, việc làm khơng ổn định thiếu bảo vệ sức khỏe, thất nghiệp Tác động thực cộng đồng di dời sẽ đánh giá dựa nơi họ định cư họ nhận Đối với cộng đồng sở tại, tác động BĐKH liên quan đến di cư dự kiến sẽ ảnh hưởng tới tất yếu tố kể tên sức khỏe, việc làm, nhà cửa giáo dục (UNISDR, 2011) Di cư gây ảnh hưởng bất lợi cho nơi nhập cư áp lực lên sở hạ tầng tình trạng việc làm Ở khía cạnh khác, BĐKH không ảnh hưởng tới khả dễ tổn thương cộng đồng mà việc di dời họ gây tác động làm thay đổi chiến lược sống cộng đồng láng giềng (Trần Thọ Đạt Vũ Thị Hoài Thu, 2012) 3.4 Ứng phó thích ứng với biến đổi khí hậu người nơng dân Di cư giải pháp quan trọng góp phần đa dạng hóa thu nhập cải thiện lực chung cho hộ dân cộng đồng để ứng phó giảm nhẹ tác động tiêu cực BĐKH (IOM, 2010, dẫn lại từ UNDP, 2014) Theo Nguyễn Công Thảo (2012), nghiên cứu CARE tỉnh Đồng Tháp, BĐKH ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế, hộ đất dễ bị tổn thương Một biện pháp ứng phó với tình trạng lũ lụt thiếu đất sản xuất người nông dân di dời để tìm kiếm Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Lương Ngọc Thúy, Phan Đức Nam 89 hội miền đất khác, “cánh đồng xanh hơn”, đến khu công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh (UNDP, 2014) Di cư xem chiến lược thích nghi hiệu với BĐKH, giúp người chuẩn bị phục hồi sau tác động BĐKH (CARE, 2007; UNISDR, 2011) Tuy nhiên, cá nhân hay hộ nông dân di cư ứng phó, phục hồi thích nghi với những hậu tiêu cực từ BĐKH cách hiệu quả, đặc biệt nông dân nghèo “họ có nguồn lực cho việc tái thiết sống họ sau thiên tai” (UNDP, 2002) Ở góc nhìn này, di cư thường xem kết thất bại sách phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn minh chứng cho thích ứng thành cơng BĐKH Cách xem xét di cư kết thất bại ứng phó, thích nghi với BĐKH cộng đồng nơng thơn, chủ yếu người nông dân dẫn đến việc nhóm xã hội nhận hỗ trợ để di dời khỏi khu vực bị tác động BĐKH hay khu định cư (nơi đến) Các sách hạn chế di cư thời gian dài Chính phủ làm trầm trọng thêm tình hình, sau đó, chúng dần nới lỏng Người di cư gặp nhiều khó khăn việc thích ứng với BĐKH nơi họ di cư đến từ việc tạo sinh kế khó khăn việc hạn chế tiếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe, giáo dục, nhà ở,… Những nông dân di cư thuộc nhóm dễ bị tổn thương người nghèo, người dân tộc thiểu số,… người chịu ảnh hưởng nặng nề Họ bị đẩy tới sinh sống khu vực dễ bị tổn thương vòng luẩn quẩn di cư với BĐKH tái diễn Di cư cần nhà hoạch định sách xem giải pháp thích ứng giải pháp đối phó với BĐKH, qua có sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho nông dân di cư nơi đến nơi Mặc dù vậy, theo Warner (2013), hộ dân thích ứng với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu thơng qua hình thức di cư, hộ bị “mắc kẹt” lại Một cách thức ứng phó thích ứng với BĐKH người nơng dân lại bối cảnh sử dụng tri thức địa sinh sống, canh tác Chẳng hạn, Đồng sông Cửu Long, người nông dân “thuận theo tự nhiên để ứng phó với BĐKH” theo cách “hòa thực thở nhịp thở hệ thống sơng ngòi, kênh rạch nhịp điệu mùa tự nhiên”, “tìm cách chung sống thỏa hiệp tác động (BĐKH)” thơng qua việc phát triển mơ hình nơng nghiệp sinh thái thân thiện với môi trường, phù hợp với điều kiện tự nhiên vùng (Bảo Minh, 2013) Kết luận BĐKH yếu tố góp phần ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp di cư người nông dân bên cạnh nguyên nhân kinh tế - xã hội khác Nơng dân nhóm xã hội dễ bị tổn thương tác động BĐKH họ sống canh tác nông nghiệp khu vực nông thôn, nơi dễ xảy ảnh hưởng BĐKH Sinh kế Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 90 Tác động biến đổi khí hậu đến người nông dân bị ảnh hưởng áp lực từ BĐKH yếu tố thúc đẩy trình di cư người nông dân tăng dần BĐKH làm gia tăng tính dễ tổn thương nơng dân di cư nơi họ đến bao gồm khó khăn tiếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe, tìm kiếm việc làm, giáo dục, nước sạch, điều kiện ăn ở, vệ sinh… đặc biệt bối cảnh Chính phủ xem xét di cư người dân giải pháp ứng phó tạm thời trung hạn với tác động BĐKH việc thích ứng mặt dài hạn có sách hỗ trợ cho người di cư nơi nơi đến Vai trò di cư chiến lược thích ứng người nơng dân với BĐKH thơng qua việc góp phần đa dạng hóa thu nhập, nâng cao khả chống chịu cho hộ nông dân, giúp hộ nông dân chuẩn bị phục hồi sau tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Tuy nhiên, BĐKH thách thức nỗ lực thích ứng người nông dân, đối tượng dễ bị tổn thương nông dân nghèo, nông dân người dân tộc thiểu số…, khả thích ứng nhóm bộc lộ rõ, bối cảnh thiếu hỗ trợ cần thiết từ cộng đồng, nhà nước Tình trạng di cư nơng dân ảnh hưởng BĐKH nảy sinh tổn thương hoặc làm trầm trọng thêm tính tổn thương họ hay tạo nên áp lực sở hạ tầng, việc làm, an sinh xã hội… nơi đến Đây xem cách nhìn thất bại di cư việc ứng phó, thích nghi với BĐKH cộng đồng nơng thơn hạn chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nông dân di cư nơi nơi đến Với 70% dân cư nông dân, hoạt động sản xuất nông nghiệp người nông dân phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Trong đó, sản xuất nơng nghiệp chủ yếu dựa vào hộ cá thể, quy mô nhỏ, trình độ khoa học kỹ thuật thấp Đó thách thức lớn Việt Nam bối cảnh BĐKH Những tác động tiêu cực BĐKH gây hậu nặng nề cho sản xuất nông nghiệp, làm ảnh hưởng đến đời sống sinh kế người nơng dân Do đó, việc phòng chống ứng phó hiệu tượng BĐKH đòi hỏi phải có giải pháp phù hợp trước mắt lâu dài việc xây dựng, phát triển sinh kế bền vững, giảm thiểu mức độ tổn thương cho người nông dân Các giải pháp bao gồm việc nâng cao nhận thức người nông dân BĐKH, huy động tổ chức trị xã hội tham gia vào hoạt động phòng chống thiên tai,… đặc biệt, cần xây dựng mơ hình sinh kế đa dạng, bền vững cho người nông dân Bên cạnh đó, giải pháp cần ý đến việc lồng ghép vấn đề BĐKH vào chương trình Nông thôn Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn Lương Ngọc Thúy, Phan Đức Nam 91 Tài liệu tham khảo Bảo Minh 2013 Thuận theo tự nhiên để ứng phó với biến đổi khí hậu (http://www.dmhcc.gov.vn/tintuc/2212/Thuan-theo-tu-nhien-de-ung-pho-voi-bien-doi-khi-hau.html, Truy cập ngày 15/9/2013) Bộ Tài nguyên Môi trường 2008 Chương trình Mục tiêu quốc gia biến đổi khí hậu Care, Oxfam, World Vision 2010 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng CARE 2007 Tìm kiếm nơi trú ẩn: Ảnh hưởng biến đổi khí hậu lên tình trạng di cư chỗ người Chun, Jane, Lê Thanh Sang, 2012 Nghiên cứu Đối thoại sách biến đổi khí hậu, di cư tái định cư Việt Nam Báo cáo cuối UN Việt Nam, Hà Nội DFID 1999 Sustainable livelihoods guidance sheets Consulted October 18th, 2009 Dự án Bảo vệ Phát triển vùng đất ngập nước ven biển Miền Nam Việt Nam 2006 Báo cáo phân tích kinh tế - xã hội Hugo, G., 1996 Environmental concerns and international migration, International Migration Review, Special Issue: Ethics, Migration and Global Stewardship, 30(1): 105-131 IDMC (Internal Displacement Monitoring Centre ) 2013 Global Estimates 2012: People displaced by disasters IDMC and Norwegian Refugee Council IOM, 2009a Compendium of IOM’s Activities in Migration, Climate Change and the Environment Geneva IOM, 2009b (Frank Laczko & Cristine Aghazarm, eds.) Migration, Environment and Climate Change: Assessing the Evidence Geneva IOM, 2009c Migration, Climate Change and the Environment Policy brief, Geneva IOM, 2010 Disaster Risk Reduction, Climate Change Adaptation and Environmental Migration: a Policy Perspective Geneva Trần Thọ Đạt, Vũ Thị Hoài Thu 2012 Biến đổi khí hậu sinh kế ven biển Bài viết Diễn đàn Phát triển Việt Nam Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội Gorforth CJ 2008 Impacts on livehoods, Livestock and global climate change Hoffmann 2008 Livestock Geneticdiversity and Climate Change Adaptation Minh Huệ (theo Báo Trí thức trẻ) 2014 Các tai họa người phải hứng chịu biến đổi khí hậu (http://kenh14.vn/kham-pha/cac-tai-hoa-con-nguoi-phai-hung-chiu-do-bien-doi-khi-hau2014061508048567.chn, Truy cập ngày 16/ 6/2014) Nelson, Valerie, 2010 Climate Change and Migration: a Framework for Analysis Natural Resources Institute, University of Greenwich IPCC 2007 Climate Change 2007 Rex VC, Hideo H, Murari L & Shaohong W 2007 IPCC Impacts, adaptations and vulnerability, Chaper 10 – Asia Thornton P & Mario H 2008 Climate change, vulnerability and livestock keepers: challenges for poverty alleviation Livestock and global climate change, 21-24 Thornton P., Herrero M., Freeman A., Mwai O., Rege E., Jones P & McDermott J 2007 Vulnerability, Climate change and Livestock–Research Opportunities and Challenges for Poverty Alleviation Ngọc Thúy 2014 Tác động biến đổi khí hậu đến ni trồng thủy sản ven biển (http://www.fistenet.gov.vn/e-nuoi-trong-thuy-san/b-nuoi-thuy-san/tac-111ong-cua-bien-111oikhi-hau-111en-nuoi-trong-thuy-san-ven-bien/, Truy cập ngày 15 tháng năm 2014) Tô Văn Trường 2009 Tác động biến đổi khí hậu đến an ninh lương thực quốc gia, Ban chủ nhiệm chương trình trọng điểm cấp nhà nước KC08/06-10 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn 92 Tác động biến đổi khí hậu đến Lê Anh Tuấn 2010 Tác động biến đổi khí hậu nước biển dâng lên tính đa dạng sinh học xu di dân vùng ven biển bán đảo Cà Mau Trong Hội thảo khoa học: “Bảo tồn giá trị dự trữ sinh hỗ trợ cư dân vùng ven biển” Cà Mau Phạm Thị Trầm, Nguyễn Song Tùng 2010 Nghiên cứu dự báo tác động biến đổi khí hậu giai đoạn 20112020 đề giải pháp ứng phó nhằm phát triển bền vững Việt Nam Báo cáo đề tài cấp Bộ, UNDP 2002 Localizing MDGs for Poverty Reduction in Viet Nam: Ensuring Environmental Sustainability UNDP 2014 Di cư, tái định cư biến đổi khí hậu Việt Nam: Giảm nhẹ mức độ phơi bày trước hiểm họa tổn thương từ khí hậu cực đoan thông qua di cư tự di dân theo định hướng Hà Nội UNDP 2015 Báo cáo đặc biệt Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai tượng cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với biến đổi khí hậu NXB Tài nguyên - Môi trường Bản đồ Việt Nam UNISDR 2011 Biến đổi khí hậu di cư: chứng - Eurasylum phỏng vấn MargaretaWahlstrom.(http://www.dmc.gov.vn/tabid/92/language/vi-VN/item/193/Default.aspx, Truy cập ngày 13 tháng năm 2011) Vũ Minh Hải, 2012 Biến đổi khí hậu, giới di cư Bài tham luận Oxfam kỷ yếu hội thảo: Thích ứng với biến đổi khí hậu Đồng sơng Cửu Long (CTU, IOM UNDP) Đại học Cần Thơ, 4-5/6/2012 Warner, K., 2010 Global environmental change and migration: Governance challenges Global Environmental Change, Vol 20 (3): 402-413 Warner, K., 2013 Enhancing adaptation options and managing human mobility in the context of climate change: role of the United Nations Framework Convention on Climate Change In Climate Change: International Law and Global Governance Volume 2: Policy, Diplomacy and Governance in a Changing Environment ( Ruppel, O.C., Roschmann, C., and RuppelSchilichting, K., eds.) Nomos, Germany, page 761-784 Bản quyền thuộc Viện Xã hội học www.ios.org.vn ... Vân Trường, 2009) Tác động biến đổi khí hậu đến tình trạng di cư người nơng dân 3.1 Biến đổi khí hậu góp phần đẩy mạnh tình trạng di cư người nơng dân Trong yếu tố định di cư, BĐKH đóng vai... 90 Tác động biến đổi khí hậu đến người nông dân bị ảnh hưởng áp lực từ BĐKH yếu tố thúc đẩy q trình di cư người nơng dân tăng dần BĐKH làm gia tăng tính dễ tổn thương nông dân di cư nơi họ đến. .. nhóm nơng dân di cư Như phân tích trên, BĐKH tác động đến nhóm xã hội khác nhau, nhóm xã hội dễ bị tổn thương nơng dân di cư Ở góc độ cư trú, người nông dân di cư dễ bị tổn thương tác động BĐKH