Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản công khu vực sự nghiệp tại tỉnh tuyên quang

VŨ THÁI THỊNH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG KHU VỰC SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ VŨ THÁI THỊNH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG KHU VỰC SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Nhật Quang THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Mọi số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nếu sai tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm./ Thái Nguyên, ngày 28 tháng 12 năm 2014 Tác giả Vũ Thái Thịnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ thầy cô, bạn bè tập thể Cán giáo viên trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Nhật Quang, người hướng dẫn khoa học luận văn hướng dẫn tận tnh giúp đỡ em mặt để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy cô Hội đồng chấm luận văn có góp ý thiếu sót luận văn này, giúp luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể lãnh đạo cán cơng chức phòng Quản lý Cơng sản giá Sở Tài chính, Sở Cơng thương, Sở Tài ngun Mơi trường, Cục Thống kê tỉnh Tun Quang, Phòng Tài Kế hoạch huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cung cấp thơng tin tài liệu hợp tác q trình thực luận văn Và sau cùng, để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép em gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy cô trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên thời gian qua truyền đạt cho em kiến thức quý báu./ Thái Nguyên, ngày 28 tháng 12 năm 2014 Tác giả Vũ Thái Thịnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích ý nghĩa nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài 5 Kết cấu đề tài Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÀI SẢN CÔNG TRONG KHU VỰC SỰ NGHIỆP 1.1 Những vấn đề lý luận đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Phân biệt quan HC ĐVSN công lập 1.2 Một số vấn đề lý thuyết quản lý tài sản công 1.2.1 Khái niệm tài sản công quản lý tài sản công 1.2.2 Đặc điểm vai trò tài sản công khu vực SN 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý mục tiêu quản lý tài sản công 12 1.3 Sự cần thiết yêu cầu quản lý tài sản công 14 1.3.1 Sự cần thiết quản lý tài sản công 14 1.3.2 Yêu cầu quản lý tài sản công 15 1.4 Vai trò quản lý TSC khu vực SN 18 1.5 Sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý TSC khu vực SN 18 1.6 Bộ máy quản lý tài sản công 20 1.6.1 Phân loại TSC khu vực SN theo công dụng tài sản 20 1.6.2 Phân loại TSC khu vực SN theo cấp quản lý 21 1.6.3 Phân loại theo đối tượng sử dụng 22 1.7 Nội dung quản lý tài sản công 23 1.7.1 Quản lý trình hình thành tài sản cơng 23 1.7.2 Quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản 26 1.7.3 Quản lý q trình kết thúc sử dụng tài sản cơng (thanh lý, chuyển giao) 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 29 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Cách tếp cận 30 2.2.2 Chọn điểm nghiên cứu 30 2.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.3 Phương pháp xử lý số liệu 32 2.4 Phương pháp phân tích số liệu 32 33 2.5.1 Chỉ tiêu đánh giá lực quản TSC TSLV 33 2.5.2 Chỉ tiêu đánh giá mơ hình tổ chức quản lý TSC 33 2.5.3 Chỉ tiêu đánh giá nghiệp vụ quản lý, công cụ quản lý việc ứng dụng công nghệ quản lý TSC 33 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 34 3.1 Tổ chức mơ hình quản lý tài sản công Việt Nam tỉnh Tuyên Quang 34 3.1.1 Cục Quản lý công sản - Bộ Tài 34 3.1.2 Phòng Quản lý cơng sản giá - Sở Tài 37 3.1.3 Phòng Tài - Kế hoạch thuộc UBND huyện, thành phố trực thuộc tỉnh 38 3.1.4 Các quan khác liên quan 40 3.2 Quan điểm, chủ trương quản lý TSC khu vực HCSN 44 3.3 Cơ sở pháp lý cho việc quản lý TSLV đơn vị SN 46 3.3.1 Quy định têu chuẩn định mức sử dụng trụ sở l àm việc ĐVSN 47 3.3.2 Thực trạng theo dõi tài sản khấu hao 50 3.3.3 Cơ chế quản lý TSLV ĐVSN 51 3.4 Quá trình tổ chức thực thực trạng công tác quản lý trụ sở làm việc đơn vị SN tỉnh Tuyên Quang 52 3.4.1 Quá trình tổ chức thực công tác quản lý TSC trụ sở làm việc khu vực SN tỉnh Tuyên Quang 52 3.4.2 Thực trạng công tác quản lý trụ sở làm việc đơn vị SN tỉnh Tuyên Quang 55 3.4.3 Nội dung quản lý tài sản công trụ sở làm việc ĐVSN tỉnh Tuyên Quang 61 3.4.4 Đánh giá chung công tác quản lý TSLV khu vực SN tỉnh Tuyên Quang 76 KẾT LUẬN CHƯƠNG 92 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG LÀ TRỤ SỞ LÀM VIỆC KHU VỰC SỰ NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2014-2020 93 4.1 Quan điểm yêu cầu 93 4.1.1 Quan điểm 93 4.1.2 Yêu cầu 94 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý TSLV ĐVSN khu vực SN tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 95 4.2.1 Đối với Nhà nước 95 4.2.2 Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang 99 4.2.3 Đối với Sở Tài tỉnh Tuyên Quang cần triển khai kịp thời văn hướng dẫn nghiệp vụ quản lý tài sản 102 4.2.4 Đối với ĐVSN, tác giả đề nghị cần hoàn thiện bổ sung nội dung công việc sau: 102 4.2.5 Đối với Chủ tài khoản kế toán ĐVSN 103 KẾT LUẬN CHƯƠNG 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 112 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ĐVSN Đơn vị nghiệp CQHC Cơ quan hành TSC Tài sản cơng TSNN Tài sản nhà nước SN Sự nghiệp TSLV Trụ sở làm việc CQNN Cơ quan nhà nước KTXH Kinh tế xã hội CP Chính phủ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách Nhà nước NN Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh GTCL Giá trị lại DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng TSLV CQNN, ĐVSN 48 Bảng 3.2 Thời gian sử dụng tỷ lệ tính hao mòn loại tài sản cố định 51 Bảng 3.3: Kết đầu tư xây dựng trụ sở làm việc khu vực nghiệp (từ năm 2009 - 2013) 53 Bảng 3.4: Báo cáo tổng hợp kết kiểm kê TSCĐ ĐVSN tỉnh Tuyên Quang 64 100 tính vào giá trị tài sản ĐVSN; thực đăng nhập thông tin trụ sở, nhà làm việc vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước Ba là: Chỉ đạo Ban Chỉ đạo 09 tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Tài quan ban ngành tỉnh việc kiểm tra trạng sử dụng nhà, đất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để có ý kiến văn phương án xếp lại, xử lý nhà, đất ĐVSN địa bàn; thực phương án xử lý nhà, đất sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý (xác định giá bán, chuyển nhượng; cưỡng chế thu hồi; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ) Bốn là: Chỉ đạo quan, ĐVSN lập, phê duyệt đề án cải tạo, nâng cấp, sửa chữa, xây dựng trụ sở làm việc mới, quan, tổ chức, đơn vị phải chấp hành nghiêm túc quy định têu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quy định Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 1999 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp, Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14 ngày 11 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg Năm là: Chỉ đạo Sở tài chuyên Môi trường phối hợp với UBND huyện, thành phố thực dứt điểm việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất trụ sở làm việc cho ĐVSN lại địa bàn tỉnh chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất (đến hết 31/12/2013 thực 84,22 % 619/735 đơn vị); bố trí thêm cán hợp đồng, đầu tư thêm kinh phí trang bị máy móc có tnh tốt cho Văn phòng Cấp quyền sử dụng đất huyện, thành phố để đảm bảo hoàn thành 100% ĐVSN nói riêng tất tổ chức cá nhân địa bàn tỉnh nói chung (các đất có đủ điều kiện) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà 101 đất trụ sở làm việc trước 30/6/2014 theo Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2013 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ 4.2.2.2 Đối với việc nâng cao lực quản lý đất đai UBND tỉnh Tuyên Quang cần đạo thực nội dung sau: Một là: Củng cố, hoàn thiện máy tổ chức Chi cục Quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; xây dựng đề án tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình Văn phòng Đăng ký cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, có chi nhánh huyện, thành phố; rà sốt xây dựng vị trí việc làm, chức danh cơng chức, viên chức làm công tác quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Hai là: Hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai, đội ngũ cơng chức địa cấp xã; kiên đưa khỏi ngành công chức, viên chức có hai (02) năm liên tục khơng hoàn thành nhiệm vụ giao 4.2.2.3 Đối với việc cấp giấy chứng nhận lập hồ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai UBND tỉnh Tuyên Quang cần đạo thực nội dung sau: Một là: Tổ chức thực nghiêm Chỉ thị Ban thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thực đăng ký bắt buộc quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, đảm bảo hoàn thành cấp giấy chứng nhận lần đầu năm 2013 Hai là: Rà soát soạn thảo văn sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân công tác cấp giấy chứng nhận; quy chế phối hợp quan chuyên ngành quyền cấp huyện, cấp xã việc kê khai gắn với nhiệm vụ thu, nộp tiền sử dụng đất, tền thuê đất Ba là: Hồn thành cơng tác đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai trước năm 2020, ưu tiên thực huyện 102 điểm Sơn Dương khu vực phát triển thị, đảm bảo hồn thành trước năm 2015 4.2.3 Đối với Sở Tài tỉnh Tuyên Quang cần triển khai kịp thời văn hướng dẫn nghiệp vụ quản lý tài sản Trên sở Luật Kế toán, Luật Ngân sách, Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; nghị định, thông tư văn hướng dẫn, đạo Chính phủ, Bộ Tài Chính, UBND tỉnh từ thực tiễn nhiệm vụ giao Sở Tài tỉnh Tuyên Quang cần xây dựng văn hướng dẫn đơn vị: Một là: Triển khai cho tất đội ngũ cán làm cơng tác tài chính, kế toán ĐVSN việc thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; hướng dẫn thực bước theo quy trình, trình tự mua sắm, lý, ghi tăng, ghi giảm tài sản cố định ; Hai là: Kiểm kê, kê khai tài sản để nắm bắt tình hình thực tế tài sản biến động tăng, giảm nào; Ba là: H số liệu sổ kế toán hồ sơ tài sản cố định có TSLV để xác định nguyên giá giá trị lại tài sản làm sở lập danh mục tài sản cố định theo tiêu chuẩn mới, tếp tục theo dõi, quản lý, sử dụng tài sản cố định theo tiêu nguyên giá, giá trị lại, số hao mòn luỹ kế theo quy định; Bốn là: Đôn đốc, hướng dẫn đơn vị thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng TSC TSLV (Cơng khai dự tốn, hình thức đầu tư, giá trị đầu tư ); không tiến hành theo định kỳ mà phải làm thường xuyên tránh trường hợp lãng phí, gây thất 4.2.4 Đối với ĐVSN, tác giả đề nghị cần hoàn thiện bổ sung nội dung công việc sau: Một là: Những đơn vị chưa ban hành Quy chế quản lý, sử dụng TSC thuộc phạm vi quản lý theo quy định Điều Luật Quản lý, sử dụng 103 TSC khẩn trương ban hành Việc ban hành Quy chế khơng góp phần phân định rõ quyền nghĩa vụ phận, cá nhân khâu, việc quy trình quản lý, sử dụng TSC mà sở để xác định mức độ vi phạm cá nhân đơn vị xảy sai phạm, từ xác định mức nộp phạt khắc phục hậu cá nhân Hai là: Thực trình tự đầu tư, mua sắm, lý, ghi tăng, ghi giảm tài sản cố định TSLV; Ba là: Đẩy nhanh tến độ xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước theo đạo UBND tỉnh Ban đạo 09 tỉnh; đại hóa cơng tác quản lý cơng sản qua phần mềm quản lý tài sản MISA sử dụng; Bốn là: Hàng năm thực công khai, minh bạch quản lý, sử dụng TSC có TSLV; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Năm là: Đối với quản lý tài đất đai: DDVSN phải rà sốt số lượng đất giao, số lại, đánh giá nguyên nhân tăng thiếu hụt áp giá đất theo khung giá đất UBND tỉnh ban hành ghi tăng giá trị tài sản hệ thống tài khoản kế toán Sáu là: Yêu cầu cán đơn vị thực quy định, quy chế ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế sử dụng TSLV, tránh tnh trạng ban hành để đối phó ban hành không áp dụng; cán ĐVSN giao quản lý sử dụng tài sản làm hỏng thất khơng có lý đáng cá nhân phải chịu bồi thường thiệt hại theo mức độ sai phạm gây 4.2.5 Đối với Chủ tài khoản kế toán ĐVSN Để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý TSC TSLV ĐVSN địa bàn toàn tỉnh, thân đồng chí cán quản lý, kế tốn đơn vị khơng ngừng trao dồi đạo đức cách mạng tận tâm tận lực, tuyệt đối chấp hành thực công tác quản lý TSC TSLV theo tiêu chuẩn định mức qui định thực nhiệm vụ lấy sở pháp lý luật văn 104 pháp quy hướng dẫn hành Bản thân phải thường xuyên bổ sung kiến thức nắm bắt văn chế độ sách kịp thời, thực đúng, đủ kịp thời chế độ sách liên quan đến quản lý TSC TSLV Việc tăng cường công tác tự nghiên cứu học hỏi, tham gia đầy đủ lớp tập huấn chuyên nghiệp vụ, tăng cường trao đổi thông tin vấn đề mới, chế độ, sách quản lý TSC nói chung quản lý TSLV nói riêng vấn đề quan trọng ảnh hưởng trực tiếp tới nhận thức ý thức ĐVSN việc quản lý TSC TSLV - Đối với Chủ tài khoản: Thuờng xuyên trao dồi học hỏi khơng ngừng nâng cao trình độ quản lý, quan tâm đạo thật sát quản lý tài đơn vị như: + Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, tăng cường giám sát kịp thời phát biểu sai sót chấn chỉnh uốn nắn, đạo kế toán cán liên quan thực tốt công tác quản lý TSC TSLV đơn vị thực nghiêm túc quy chế cơng khai tài theo chế độ quy định + Phổ biến, hướng dẫn tới toàn thể cán bộ, giáo viên đơn vị nắm quy định, nguyên tắc quản lý TSC TSLV, qua giám sát kiểm tra nhằm giảm thiểu sai sót trong quản lý TSC TSLV, thường xuyên trao đổi tranh thủ ý kiến tư vấn đạo phòng Quản lý cơng sản giá thuộc Sở Tài phòng Tài - Kế hoạch huyện, thành phố để hoàn thiện kỹ quản lý TSC nói chung TSLV nói riêng đơn vị - Đối với kế toán: Phải tự nghiên cứu kỹ Luật Kế toán, Luật Ngân sách, Luật Quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước; hệ thống văn bản, hướng dẫn như: Nghị định, Thông tư, đạo Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh, Sở ban ngành liên quan để vận dụng tham mưu cho thủ trưởng đơn vị quản lý điều hành Đồng thời, phải thực quy trình theo dõi tài sản Lập sổ sách theo dõi tài sản theo quy định, số liệu sổ sách 105 phải khớp với báo cáo toán đối chiếu chéo tài khoản, thực tế sổ sách Việc kê khai tài sản qua phần mềm kế tốn đòi hỏi cán kế toán phải theo dõi tài sản chi tết đầy đủ thông tin ký mã hiệu tài sản, năm đưa vào sử dụng, nguyên giá, diện tích,tỷ lệ khấu hao… có làm sở khai báo vào phần mềm kế toán để theo dõi, quản lý cách có hệ thống, vậy, yêu cầu kế toán đơn vị khai báo tài sản TSLV tăng tài sản gần hết khấu hao hết khấu hao chưa lý theo dõi lý Ngồi ra, kế tốn đơn vị phải lập nộp hạn báo cáo cho quan quản lý cấp quan tài theo quy định 106 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu phân tích vấn đề quản lý TSC TSLV khu vực SN tỉnh Tuyên Quang, tác giả nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác quản lý TSC TSLV khu vực SN tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009 đến năm 2013 chương 3; chương khẳng định: Việc tăng cường công tác quản lý TSC TSLV khu vực SN tỉnh Tuyên Quang với mục đích phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việt Nam nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng cần phải có hệ thống giải pháp đồng Cùng với quan điểm, mục têu, định hướng đảng Nhà nước ta quản lý TSC nói chung TSC TSLV nói riêng khu vực SN, luận văn đưa giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý TSC TSLV khu vực SN tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Các nhóm giải pháp có mối quan hệ biện chứng với Một số giải pháp đưa chương với mong muốn nhà quản lý nói chung nhà quản lý tỉnh Tuyên Quang nói riêng lưu tâm hy vọng mang tính khả thi 107 KẾT LUẬN Quản lý tài sản công nội dung lớn quản lý tài cơng Hiệu quản lý thước đo hiệu quản lý kinh tế quản lý nhà nước nói chung Đề tài có ý nghĩa thực tễn q trình mà nước ta nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng bước hội nhập, vậy, u cầu tăng cường cơng tác quản lý TSC khu vực SN cần thiết quan trọng tỉnh Tuyên Quang nói riêng Nhận thức vai trò quan trọng TSC khu vực SN q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nói chung tỉnh Tun Quang nói riêng; với quan tâm đạo CP, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Sở, Ban ngành tỉnh, tin tưởng giải pháp tăng cường công tác quản lý TSC khu vực SN tỉnh Tuyên Quang khắc phục yếu kém, bất cập việc quản lý TSC khu vực SN thời gian qua để khai thác có hiệu quả, tiết kiệm nguồn lực từ TSC phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tác giả mong rằng, Luận văn ghi nhận kết trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc mong nhận góp ý phê bình thầy, cô độc giả quan tâm./ 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát HĐND huyện, thành phố năm 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra, giám sát HĐND tỉnh năm 2009-2013 Báo cáo tổng kết công tác tra Thanh tra tỉnh năm 20092013 PGS.TS Nguyễn Thị Bất PGS.TS Nguyễn Văn Xa (2009), Giáo trình “Quản lý cơng sản”, Hà Nội Chỉ thị số 01-CT/TU ngày 14/3/2012 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tuyên Quang việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang - Niên giám 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 HĐND tỉnh Tuyên Quang, Nghị số 07/2010/NQ-HĐND ngày 21/7/2010 việc phân cấp quản lý tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp thuộc địa phương quản lý địa bàn tỉnh Tuyên Quang Luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước số 09/2008/QH12 Quốc hội Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 11 năm 2013 Chính phủ Quy định việc xử phạt VPHC lĩnh vực quản lý sử dụng TSNN; thực hành tết kiệm, chống lãng phí; trữ quốc gia; kho bạc Nhà nước 10 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 11 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP ngày 06/9/2012 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 109 12 Phòng Quản lý cơng sản - Sở Tài tỉnh Tun Quang, Báo cáo tình hình rà soát, xếp, xử lý nhà đất năm 2009 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 13 Phòng Quản lý cơng sản - Sở Tài tỉnh Tun Quang, Các Báo cáo công tác quản lý tài sản công từ năm 2009 - 2013 14 Phòng Quản lý cơng sản - Sở Tài tỉnh Tuyên Quang, Các Báo cáo kiểm kê tài sản cố định từ năm 2009 - 2013 15 Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 Chính phủ Về việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước 16 Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 Chính phủ Quy định têu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp 17 Quyết định 260/2006/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 14/11/200 việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 147/1999/QĐ-TTg ngày 5/7/1999 Chính phủ quy định têu chuẩn, định mức sử dụng TSLV quan nhà nước, đơn vị nghiệp 18 Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy định công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 19 Quyết định số 141/2008/QĐ-TTg việc ban hành quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp 20 Quyết định số 202/2006/QĐ-TTg ngày 31/8/2006 TTCP việc ban hành Quy chế quản lý tài sản nhà nước ĐVSN công lập 21 Quyết định số 213/2006/QĐ-TTg ngày 25/9/2006 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý công sở quan hành nhà nước; quy chế quản lý trụ sở đơn vị nghiệp 110 22 Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan nhà nuớc, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước 23 Sở Kế hoạch Đầu tư - Các Báo cáo kết đầu tư xây dựng trụ sở làm việc từ năm 2009 - 2013 địa bàn tỉnh Tuyên Quang 24 Sở Tài tỉnh Tuyên Quang, văn số 1008/STC-QLCSG ngày 14/9/2010 việc triển khai thực Nghị số 07/2010/NQHĐND ngày 21/7/2010 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang 25 Sở Tài nguyên Môi trường - Các Báo cáo tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2009 - 2013 26 Thông tư số 83/2007/TT-BTC ngày 16/7/2007 Bộ Tài Hướng dẫn thực Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu Nhà nước 27 Thông tư số 07/2009/TT-BTC ngày 15/01/2009 Bộ Tài Hướng dẫn mẫu biểu thực công khai quản lý, sử dụng tài sản nhà nước báo cáo số liệu tình hình quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 28 Thơng tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 Bộ Tài Về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 29 Thông tư số 141/2009/TT-BXD ngày 17/4/2009 Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung Quy chế quản lý trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp công lập 111 30 Thông tư số 172/2009/TT-BTC ngày 26/8/2009 Bộ Tài sửa đổi số điểm Thơng tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 112 31 Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài Quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 32 Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 06/9/2006 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài 33 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố - Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm từ năm 2009 - 2013 34 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố - Báo cáo tnh hình rà soát, xếp, xử lý nhà đất năm 2009 35 Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố - Báo cáo tình hình tăng giảm tài sản nhà nước trụ sở làm việc từ năm 2009 - 2013 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Các Quyết định Chủ tịch UBND tỉnh việc phê duyệt Dự án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) huyện, thành phố, tỉnh Tuyên Quang 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang - Kế hoạch số 40/KH-UBND ngày 14/6/2013 UBND tỉnh Thực Chương trình hành động số 24-CTr/TU ngày 04/02/2013 BCH Đảng tỉnh (Khóa XV) thực Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XI) tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 113 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN TÊN ĐỀ TÀI: Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản công khu vực nghiệp tỉnh Tuyên Quang Tác giả: Vũ Thái Thịnh Trước tiên xin phép gửi tới Quý ông (bà) lời chúc sức khỏe lời chào trân trọng, tác giả luận văn thạc sỹ Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Tôi nghiên cứu đề tài nhằm đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản công khu vực nghiệp tỉnh Tuyên Quang (là trụ sở làm việc) Do vậy, ý kiến ông (bà) quan trọng với thành công Luận án Tơi Xin bày tỏ lòng cảm ơn trước giúp đỡ nhiệt tình ơng (bà) thơng qua câu trả lời phiếu với cách làm sau: Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời, xin ông (bà) đọc kỹ nội dung câu hỏi chọn phương án trả lời phù hợp với suy nghĩ thân cách đánh dấu x vào thích hợp viết vào dòng trống Phần trả lời ơng (bà) hồn tồn mang tính khuyết danh phục vụ cho mục đích nghiên cứu Câu Theo ơng (bà) nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý TSC khu vực SN? (Chỉ chọn 01 phương án) 1- Năng lực cán bộ, công chức làm công tác quản lý TSC khu vực SN 2- Năng lực, ý chí người trực tiếp sử dụng TSC khu vực SN 3- Sự phù hợp chế quản lý TSC khu vực SN với thực tế 4- Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ): 114 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA I Các thông tin chung STT Các têu Cấp quản lý Số phiếu Tỷ lệ Tỉnh 71 63,39% Huyện 22 19,64% Xã 19 16,97% Tổng cộng 112 100% Nam 75 66,9% Nữ 37 33,1% Tổng cộng 112 100% Đơn vị ghiệp 101 90,18% Cơ quan hành 11 9,82% Tổng cộng 112 100% Giới tnh Loại hình quan II- Phân tch số liệu điều tra Câu 1: Theo ông (bà) nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý TSC khu vực SN tỉnh Tuyên Quang? STT Các têu Năng lực cán bộ, công chức làm Số phiếu Tỷ lệ % tổng số phiếu 17 15,18% 33 29,46% 62 55,36% 112 100% công tác quản lý TSC khu vực SN Năng lực, ý chí người trực tiếp sử dụng TSC khu vực SN Sự phù hợp chế quản lý TSC khu vực SN với thực tế Tổng cộng ... Giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản công khu vực nghiệp tỉnh Tuyên Quang làm đề tài luận văn thạc sỹ * Tình hình nghiên cứu quản lý tài sản công Quản lý TSC lĩnh vực quản lý tài cơng,... đề lý thuyết quản lý tài sản công 1.2.1 Khái niệm tài sản công quản lý tài sản công 1.2.2 Đặc điểm vai trò tài sản cơng khu vực SN 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý mục tiêu quản lý tài sản. .. niệm quản lý tài sản công: Về chế độ quản lý, tài sản công quản lý theo quy định Nhà nước Ở tầm vĩ mô, tài sản công quản lý thống theo pháp luật Nhà nước Về quản lý sử dụng (quản lý vĩ mô) tài sản