Quản lý chi thường xuyên ngân sách cho sự nghiệp giáo dục của huyện lục ngạn, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ VĂN PHONG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: Giám TS Đỗ Quang NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tn trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà nội, ngày 25 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Văn Phong i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến thầy TS Đỗ Quang Giám tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Kế tốn Quản trị kinh doanh, Bộ mơn Kế tốn Quản trị – Kiểm tốn, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán UBND huyện Lục Ngạn, Phòng Tài – Kế hoạch, Phòng giáo dục huyện Lục Ngạn, KBNN huyện Lục Ngạn, quan, ban ngành, đoàn thể, trường mầm non, tiểu học THCS địa bàn huyện Lục Ngạn tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 25 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Văn Phong ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng biểu v Danh mục sơ đồ vii Trích yếu luận văn viii Main thesis extract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục têu nghiên cứu 1.2.1 Mục têu chung 1.2.2 Mục têu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận 2.1 thực tiễn Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn đề nghiệp giáo dục 2.1.2 Ngân sách Nhà nước 2.1.3 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục 16 2.2 31 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Thực tiễn quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục Việt Nam 31 Phần Đặc điểm địa .36 3.1 36 bàn phương pháp nghiên cứu Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên huyện Lục Ngạn 36 3.1.2 37 Tài nguyên thiên nhiên 3.1.3 39 Đặc điểm kinh tế - xã hội 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 43 3.1.5 Khái quát chung tình hình giáo dục huyện Lục Ngạn 45 3.2 51 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu xử lý số liệu 51 3.2.2 52 Phương pháp xử lý số liệu 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 52 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 53 4.1 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 53 4.1.1 Tình hình chi ngân sách cho giáo dục huyện Lục Ngạn 53 4.1.2 Tổ chức công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục 54 4.1.3 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho giáo dục huyện Lục Ngạn 57 4.1.4 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn 60 4.1.5 Thực trạng toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn 79 4.2 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn 82 4.2.1 Ưu điểm 82 4.2.2 Hạn chế nguyên nhân 86 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn 89 4.3.1 Phương hướng phát triển nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn 89 4.3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 92 4.3.3 Điều kiện thực hiệu giải pháp 102 Phần Kết luận kiến nghị 104 5.1 Kết luận 104 5.2 Kiến nghị 105 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang 105 5.2.2 Đối với huyện Lục Ngạn 105 Danh mục tài liệu tham khảo 106 Phụ lục .106 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Biểu thống kê loại đất huyện Lục Ngạn năm 2015 38 Bảng 3.2 Kết phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013-2015 40 Bảng 3.3.Tình hình dân số - lao động huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013-2015 42 Bảng 3.4 Quy mô phát triển giáo dục Tiểu học, THCS mầm non huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 45 Bảng 3.5 Chất lượng giáo dục đạo đức Tiểu học THCS huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 47 Bảng 3.6 Chất lượng giáo dục văn hoá Tiểu học THCS huyện Lục Ngạn giai đoạn từ năm 2013 – 2015 48 Bảng 3.7 Quy mô đội ngũ giáo viên Tiểu học THCS huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 50 Bảng 3.8 Tổng hợp số lượng phiếu điều tra, khảo sát 52 Bảng 4.1 Tình hình đầu tư ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn từ năm 2013 – 2015 53 Bảng 4.3 Dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 58 Bảng 4.4 Tổng hợp chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục tổng chi thường xuyên ngân sách huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 60 Bảng 4.5 Đánh giá thực chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục theo nhóm mục chi huyện Lục Ngạn giai đoạn năm 2013 – 2015 62 Bảng 4.6 Tình hình chi cho người thuộc khối giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn năm 2013 – 2015 65 Bảng 4.7 Tình hình chi nghiệp vụ chun mơn cho giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn từ năm 2013 – 2015 69 Bảng 4.8 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa cho giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn 2013 – 2015 73 Bảng 4.9 Tình hình khoản chi khác cho giáo dục huyện Lục Ngạn giai đoạn năm 2013 – 2015 75 Bảng 4.10 Tổng hợp chi cấu khoản chi thường xuyên nghiệp giáo dục huyên giai đoạn 2013-2015 81 Bảng 4.11 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức làm công tác quản lý chi ngân sách huyện năm 2012 82 Bảng 4.12 Ý kiến trả lời hiệu trưởng kế toán trường học huyện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục 84 Bảng 4.13 Ý kiến trả lời hiệu trưởng, kế toán trường học chấp hành chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện 85 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức ngân sách nhà nước 15 Sơ đồ 4.1 Tổ chức quản lý chi ngân sách cho giáo dục 54 Sơ đồ 4.2 Mơ hình cấp phát ngân sách giáo dục địa bàn huyện Lục Ngạn 56 Sơ đồ 4.3 Quy trình lập dự toán ngân sách SNGD 57 vii nghĩa vụ với Nhà nước để chi trả cho cán bộ, giáo viên nguyên tắc người có hiệu suất cơng tác cao đóng, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tết kiệm chi chi trả thu nhập cao Thực tế huyện Lục Ngạn hầu hết trường thực nghị định Điều đáng khích lệ, nhiên việc triển khai gặp nhiều khó khăn Đối với sở giáo dục áp dụng nghị định 43, sở nguồn tài ngân sách Nhà nước cấp nguồn thu đơn vị, định mức kinh tế kỹ thuật chế độ chi tiêu tài hành Nhà nước, đơn vị chủ động xây dựng tiêu chuẩn, định mức chi têu nội làm để cán bộ, giáo viên thực Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi Khi xây dựng qui chế chi têu nội phải tuân thủ nguyên tắc sau: - Quy chế chi têu nội Hiệu trưởng trường ban hành sau tổ chức thảo luận rộng rãi, cơng khai đơn vị, có ý kiến tham gia cơng đồn đơn vị - Quy chế chi têu nội phải gửi Phòng Tài - Kế hoạch để theo dõi giám sát thực hiện; gửi Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giáo dịch để làm kiểm soát chi - Quy chế chi têu nội phải đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ giao phù hợp với đặc thù đơn vị tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí tết kiệm có hiệu - Những nội dung chi nằm phạm vi quy chế chi têu nội có chế độ têu chuẩn định mức quan có thẩm quyền ban hành Thủ trưởng đơn vị quy định mức chi cao thấp mức chi Nhà nớc quy định trừ số têu chuẩn định mức - Đơn vị không phép dùng kinh phí đơn vị để mua sắm thiết bị, đồ dùng tài sản trang bị nhà riêng cho cá nhân cho cá nhân mựơn dươí hình thức nào, trừ trang bị điện thoại công vụ nhà riêng Phạm vi nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội gồm: Tiền lương, tiền công khoản phụ cấp đặc thù; cơng tác phí nước; chi tiêu hội nghị; chi tun truyền thơng tn liên lạc; chi văn phòng phẩm; chi nghiệp vụ chun mơn; ngồi khoản chi khác Đối với đơn vị có thu tự đảm bảo phần chi phí mức ngân sách Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên ổn định theo định kỳ năm 100 hàng năm đựơc tăng thêm theo tỷ lệ Thủ tướng Chính phủ định Hết thời hạn năm, mức ngân sách Nhà nước bảo đảm xác định lại cho phù hợp Để phát huy kết đạt tháo gỡ khó khăn vướng mắc chế tự chủ tài theo Nghị định 43/CP, quan tài trường cần quan tâm giải vấn đề sau: Một là, Cơ quan tài sớm tổ chức tổng kết đánh giá kết Nghị định 43/CP để có hướng sửa đổi cho phù hợp với thực tế qui định mức thu học phí khoản thu nghiệp khác cách hợp lý, nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho trường có hội phát triển điều kiện nguồn ngân sách nhà nước cấp cho đầu tư hạn chế, phần kinh phí cho phép trường dùng mua sắm trang thiết bị giảng dạy, thực hành, thực tập tăng thêm thu nhập cho cán bộ, giáo viên Hai là, bộ, ngành, sớm ban hành văn hướng dẫn, têu chí đánh giá mức độ chất lượng hoàn thành nhiệm vụ trường giao tự chủ, nhằm tháo gỡ khó khăn chế, sách, đồng thời cần tăng cường kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành têu chuẩn, định mức mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho trường Mầm non, Tiểu học THCS Ba là, Bộ Tài cần phối hợp với để sửa đổi mức thời điểm toán thu nhập tăng thêm cho đội ngũ cán giáo viên; có quy định để cụ thể mức mua sắm tài sản từ nguồn thu học phí chi phí hoạt động thường xuyên nhà trường, nhằm bảo đảm khuyến khích đầu tư Bốn là, phía trường, cần tiếp tục đổi cách toàn diện, xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tnh chi tết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ cơng bằng, xây dựng hệ thống têu chí đánh giá kết hoạt động cán giáo viên, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu cơng việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, có trình độ Ngồi ra, phải coi trọng tích cực tm kiếm, thu hút nguồn lực tài từ tổ chức, cá nhân Với kết đạt được, khẳng định rằng, việc giao quyền tự chủ cho nhà trường theo Nghị định 43 hướng, hợp quy luật Song, để tạo dựng hình ảnh nhà trường trước xã hội, khu vực quốc tế, đòi hỏi Nhà nước trường phải tếp tục đổi chế, cách 101 thức hoạt động tài phù hợp với chế thị trường điều kiện hội nhập quốc tế giáo dục Đây yêu cầu cấp bách lâu dài, đồng thời giải pháp hữu hiệu, 102 quan trọng việc huy động tối đa nguồn lực cho việc phát triển giáo dục đáp ứng tốt nhu cầu học tập 4.3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra * Đối với đơn vị cấp trường Hàng năm, Phòng Tài – Kế hoạch huyện tỉnh phối hợp với phòng ban liên quan tham mưu với Uỷ ban nhân dân huyện để thành lập đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra tnh hình sử dụng ngân sách việc chấp hành chế độ, têu chuẩn, định mức chi têu đơn vị cấp trường trực thuộc Qua công tác kiểm tra, vi phạm, tồn cơng tác quản lý tài đơn vị phát xử lý kịp thời Bên cạnh đó, Phòng Tài - Kế hoạch cần tăng cường công tác thẩm tra số liệu toán đơn vị cấp trường trước thực tốn thức, kiên khơng thực tốn khoản chi không têu chuẩn, định mức quy định Luật NSNN * Đối với KBNN Định kỳ hàng năm, KBNN tỉnh Bắc Giang xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thành lập đoàn tra để kiểm tra việc thực hoạt động nghiệp vụ chuyên môn đơn vị trực thuộc, đồng thời kiểm tra việc triển khai tổ chức thực chế, sách ban hành Bên cạnh KBNN huyện Lục Ngạn tiến hành tự kiểm tra phần hành nghiệp vụ cụ thể đơn vị, kết kiểm tra tổng hợp báo cáo KBNN tỉnh Qua công tác tra, kiểm tra KBNN cấp công tác tự kiểm tra KBNN huyện Lục Ngạn, đánh giá đơn vị KBNN huyện Lục Ngạn làm tốt công tác chuyên môn, thường xuyên cập nhật thông tin văn chế độ mới, tổ chức triển khai ứng dụng kịp thời vào công tác KSC thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục đơn vị 4.3.3 Điều kiện thực hiệu giải pháp Bên cạnh cố gắng ngành giáo dục q trình quản lý tài phải có điều kiện nhằm thực giải pháp - Tổ chức máy quản lý ngân sách giáo dục Trong nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hiệu việc quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách nhân tố giữ vai trò định thuộc người Chính trình độ 103 lực, ý thức người quản lý có ảnh hưởng trực tiếp Vì vậy, hàng năm phải 104 tiến hành kiểm tra trình độ quản lý, trình độ kế tốn cán phòng tài chính, cán trường nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn, sử dụng đồng vốn cấp mục đích Nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyện mơn với việc nâng cao ý thức trách nhiệm làm việc cán làm cho hệ thống máy quản lý vận hành tốt điều kiện chắn đảm bảo cho việc quản lý cấp phát kinh phí ngành tài việc quản lý sử dụng khoản chi trường huyện Lục Ngạn thời gian tới đạt kết cao - Sự quan tâm Huyện uỷ, NBND huyện ngành nghiệp giáo dục Sự quan tâm Huyện uỷ , UBND huyện nghiệp giáo dục thể đường lối chiến lược phát triển nghiệp phát triển giáo dục huyện, mức độ đầu tư từ nguồn vốn huyện nghiệp phát triển nhiều hay Những nghị chi phí phát triển giáo dục huyện phải triển khai đầy đủ, phổ biến đến tận xã để tăng cường phát triển giáo dục từ cấp sở tạo nên nghiệp phát triển đồng toàn diện ngành giáo dục huyện - Các chế độ sách giáo dục phải ban hành kịp thời để đảm bảo điều kiện cho phát triển nghiệp giáo dục Tức phải có sách ưu đãi giáo viên Phải quy định mức chi cho hoạt động, có chế độ bồi dưỡng cho giáo viên hướng dẫn đội tuyển thi học sinh giỏi cấp, xây dựng định mức chi cho phù hợp - Bộ Tài Chính Bộ Giáo Dục phải có hướng dẫn việc quản lý thu chi hạch toán tốt nguồn vốn ngân sách cho giáo dục để phát huy hiệu đầu tư, tránh tình trạng quan tâm đến nguồn vốn ngân sách nhà nước 105 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 1) Sự phát triển xã hội loài người chứng minh phát triển giáo dục với phát triển kinh tế - xã hội Để có xã hội phát triển, cần thiết phải ưu tên đầu tư ngân sách cho phát triển nghiệp giáo dục Muốn phát huy có hiệu nguồn ngân sách cần phải tăng cường quản lý nguồn ngân sách chặt chẽ Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận liên quan đến chi NSNN, chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục; nội dung quản lý thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục; nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục làm sở cho việc thực đề tài 2) Chi ngân sách Nhà nước cho giáo dục khoản chi lớn Quốc gia nên phải quản lý chặt chẽ có hiệu để làm điều đó, đầu tư cho giáo dục kèm theo chế quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho giáo dục việc làm cần thiết Đề tài tập trung làm rõ vấn đề vai trò, nội dung, nhiệm vụ, công tác quản lý cần thiết phải tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách cho giáo dục huyện Lục Ngạn năm (2013 – 2015 ), rút ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân hạn chế Việc quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn đạt thành định Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ định hướng phát triển ngành giáo dục Công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cho nghiệp ngày chặt chẽ, có hiệu theo hướng mở rộng quyền tự chủ cho sở giáo dục Tuy nhiên, bên cạnh bất cập, thiếu sót, cần nghiên cứu hồn thiện thời gian tới 3) Qua phân tích đánh giá, đề tài đưa nhóm giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Để nghiệp giáo dục huyện phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng nước nói chung, thời 106 gian tới huyện cần phải quan tâm đến việc tăng cường bố trí cơng tác quản lý 107 nguồn vốn dành cho giáo dục Đồng thời để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Nhà nước cần làm tốt công tác XHH giáo dục Huy động nguồn lực tài từ nhân dân, tổ chức xã hội, doanh nghiệp đầu tư cho giáo dục Có ngành giáo dục đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện giúp phần tích cực vào cơng CNH – HĐH đất nước 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang Quy định việc chấp hành chế độ sách nhà nước cơng tác quản lý chi thường xuyên NS cấp, ngành, quan đơn vị nhiệm vụ trọng tâm người đứng đầu quan đơn vị Cần quan tâm tới nghiệp giáo dục coi phát triển giáo dục nhiệm vụ trọng tâm tỉnh năm tới, Phân cấp nguồn chi thường xuyên cho huyện cấp huyện, để cấp huyện chủ động việc giao cho trường học thcự hiện, đảm bảo hoạt động chi trường học 5.2.2 Đối với huyện Lục Ngạn Thực luân chuyển cán theo quy định bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu Tăng cường kết hợp đào tạo theo chức danh têu chuẩn, theo quy hoạch với việc đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài theo chế thị trường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tnh hình Tăng cường đạo cơng tác giám sát, kiểm tra tra trường học, tập trung vào đơn vị có mức chi thường xuyên lớn Thông qua công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động thu chi tài yêu cầu ngành, địa phương thực nghiêm túc việc đánh giá rút kinh nghiệm thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Trên sở nhân rộng gương điển hình làm tốt, phê bình xử lý nghiêm khắc trường hợp có sai phạm Đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn trường học sử dụng NS, để bước nâng cao trình độ,nghiệp vụ chun mơn nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chuyên môn giao trường học 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam; Nguyễn Ngọc Quang(1989), Những khái niệm lí luận quản lý giáo dục; Nguyễn Trọng Bình (2009), "Nâng cao tnh minh bạch trách nhiệm giải trình phân cấp ngân sách với địa phương nước ta", Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 86; Bộ Tài (2003a), "Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật ngân sách"; Bộ Tài (2003b), "Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn"; Bộ Tài (2008), “Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm”; Bộ Tài (2007), “Thông tư số 107/2007/TT-BTC ngày 18/11/2008, hướng dẫn bổ sung số điểm quản lý, điều hành NSNN”; Bộ trưởng Bộ Tài (2010), “Quyết định số 362/QĐ-BTC ngày 11/02/2010 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”; Bộ trưởng Bộ Tài (2008), “Quyết định số 120/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 việc ban hành Chế độ kế toán ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước”; 10 Bộ Tài (2013), “Thơng tư số 08/2013/TT-BTC ngày 10/01/2013 hướng dẫn thực kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin ngân sách Kho bạc”; 11 Chính phủ (2003a), "Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng thi hành Luật ngân sách"; 12 Chính phủ (2003b), "Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 quy chế xem xét, thảo luận, định dự toán, phân bổ ngân sách phê chuẩn ngân sách"; 13 Thủ tướng Chính phủ (2009), “Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài chính”; 14 Thủ tướng Chính Phủ (2007), “Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020”; 109 15 Chính Phủ (2011), “Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội”; 16 Nguyễn Công Điều (2008), "Cắt giảm chi tiêu cơng nhìn từ lĩnh vực quản lý ngân sách", Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 78; 17 Hoàng Hàm (2008), “Bàn thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng dự tốn ngân sách nhà nước" , Tạp chí Kế toán, số 11,12 năm 2008; 18 Lê Thị Diệu Huyền (2009), "Thực trạng định hướng tốn khơng dùng tiền mặt khu vực cơng", Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia số 87; 19 Kho bạc nhà nước (2013), “Công văn số 388/KBNN-KT ngày 01/3/2013 hướng dẫn Chế độ kế toán nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tn quản lý ngân sách KBNN (TABMIS); 20 Kho bạc nhà nước (2010), “Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng (tổ) thuộc Kho bạc Nhà nước huyện”; 110 PHỤ LỤC 1: PHIẾU ĐIỀU TRA (dùng cho đối tượng hiệu trưởng, kế toán ngân sách trường lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích nâng cao hiệu cơng tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục Rất mong nhiệt tnh hợp tác anh (chị) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Câu hỏi 1: Anh (chị) cho biết năm trường có lập dự tốn chi thường xun khơng? (hãy đánh dấu X vào ô mà anh, chị lựa chọn) - Có - Không Ý kiến khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 2: Anh (chị) cho biết hàng năm trường có UBND huyện giao dự tốn chi thường xuyên trước ngày 31/12 hàng năm không)? (hãy đánh dấu X vào ô mà anh, chị lựa chọn) - Có giao - Khơng giao Ý kiến khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Anh (chị) chó biết cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện hàng năm có quan trọng hay khơng? (hãy đánh dấu X vào ô mà anh, chị lựa chọn) - Có quan trọng -Khơng quan trọng Ý kiến khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! 111 Phụ Lục 2: Bảng tổng hợp phiếu điều tra y kiến trả lời hiệu trưởng kế toán trường học huyện lập dự toán chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục Số ý kiến Tỷ lệ % trả lời tổng (số phiếu) số phiếu trả 28 lời 100 28 100 0 28 100 28 100 0 28 100 Diễn giải Hàng năm trường có lập dự tốn chi thường xun NS khơng ? - Có - Khơng Hàng năm trường có UBND huyện giao dự tốn chi thường xuyên trước ngày 31/12 hàng năm không ? - Có - Khơng Cơng tác lập dự tốn thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện hàng năm có quan trọng hay khơng? - Có - Không 112 28 100 0 PHỤ LỤC 3: PHIẾU ĐIỀU TRA (dùng cho đối tượng hiệu trưởng, kế toán ngân sách trường chấp hành chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “ Quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang”, nhằm mục đích nâng cao hiệu công tác chấp hành chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Rất mong nhiệt tnh hợp tác anh (chị) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh(chị) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Câu hỏi 1: Anh (chị) cho biết định mức chi thường xuyên có phù hợp hay không? (hãy đánh dấu X vào ô mà anh, chị lựa chọn) - Có phù hợp - Khơng phù hợp Ý kiến khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 2: Anh (chị) cho biết có sai phạm chi thường xuyên ngân sách cấp trường không)? (hãy đánh dấu X vào ô mà anh, chị lựa chọn) - Có sai phạm - Khơng khơng sai phạm Ý kiến khác………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Anh (chị) chó biết chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện hàng năm có nợ lương phụ cấp cán bộ, viên chức nghiệp không ? (hãy đánh dấu X vào mà anh, chị lựa chọn) - Có nợ -Không nợ Ý kiến khác…………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh (chị)! 110 Phụ lục 4: Bảng tổng hợp phiếu điều tra ý kiến trả lời hiệu trưởng, kế toán trường học chấp hành chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Số ý kiến trả Tỷ lệ % lời tổng số phiếu (số phiếu) trả lời 1- Định mức chi thường xun n hư có phù hợp hay khơng ? 28 100 - Có 14,28 - Khơng 2- Có gặp sai phạm chi thường xuyên 24 85.72 28 100 - Có 17,85 - Khơng 3- Có nợ chi lương phụ c ấp cán bộ, viên 23 82,15 28 100 - Có 0 - Không 28 100 Nội dung ngân sách cấp trường không? chức nghiệp không? 111 ... tác quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục + Thực trạng tổ chức, triển khai thực quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục; kết thực quản lý chi thường xuyên ngân sách. .. giáo dục; quy định quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện cho nghiệp giáo dục; tình hình quản chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp giáo dục huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 1.3.2 Phạm vi... quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang + Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách cho nghiệp huyện Lục Ngạn,