Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015Đánh giá kết quả công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Thanh Miện huyện Thanh Miện tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HẠ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THANH MIỆNHUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2017 Thái Nguyên- 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ HẠ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THANH MIỆNHUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K45 – QLĐĐ N02 : Quản lý tài nguyên : 2013 – 2017 : TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên- 2017 i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý thầy giáo, cô giáo nhà trường, bạn bè xung quanh Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận , người giành nhiều thời gian dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, người truyền đạt tri thức phương pháp học tập, tìm hiểu nghiên cứu khoa học suốt thời gian học tập nơi Tôi xin chân thành cảm ơn cán phòng tài ngun mơi trường huyện Thanh Miện tạo điều kiện tốt q trình tơi thực tập cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè ln động viên, tạo điều kiện góp ý để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tuy nhiên trình thực đề tài khơng thể tránh thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo để đề tài hồn thiện tốt Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2017 Sinh viên Hoàng Thị Hạ ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng SDĐ thị trấn Thanh Miện 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 23 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 23 Bảng 4.4: Bảng biến động đất nông nghiệp 24 Bảng 4.5: Bảng biến động đất phi nông nghiệp 25 Bảng 4.6: Bảng kết công tác chuyển đổi QSDĐ 30 Bảng 4.7 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐ 30 Bảng 4.8 Kết tặng cho QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 32 Bảng 4.9 Kết thừa kế QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 34 Bảng 4.10: Bảng tổng hợp hồ sơ chấp QSD đất từ 2013- 2015 36 Bảng 4.11 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 -2015 37 Bảng 4.12 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ 39 Bảng 4.13: Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 40 iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT-HĐBT : Chỉ thị -hội đồng trưởng ĐKTN : Điều kiện tự nhiên GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT-XH : Kinh tế xã hội NĐ-CP : Nghị định phủ NĐ-TU : Nghị định trung ương QĐ-BTNMT : Quyết định tài nguyên môi trường QH : Quốc hội QSD : Quyền sử dụng QSSD : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất Tp.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TT-BTC : Thơng tư Tài TT-BTNMT : Thơng tư Tài nguyên Môi trường TTCN : Tiểu thủ công nghiệp TTLT-BTP-BTNMT : Thông tư liên tịch Tư pháp-bộ Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG .ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iv PHẦN I: MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Các nội dung chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2 Điều kiện thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3 Hồ sơ thực quyền chuyển quyền sử dụng đất 2.2.Cơ sở pháp lý 10 2.3 Cơ sở thực tiễn 11 PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 13 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 13 3.2.1 Địa điểm tiến hành 13 3.2.2 Thời gian tiến hành 13 3.3 Nội dung nghiên cứu 13 3.3.1 ĐKTN, KT-XH, tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Thanh Miện 13 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 13 v 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 14 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp thống kê 14 3.4.3 Phương pháp kế thừa 14 3.4.4 Phương pháp so sánh 14 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 15 4.1 ĐKTN, KT-XH tình hình quản lý, sử dụng đất thị trấn Thanh Miện - huyện Thanh Miện 15 4.1.1 ĐKTN, KT-XH 15 4.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trấn Thanh Miện- huyện Thanh Miện 20 4.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 29 4.2.1 Đánh giá kết công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 29 4.2.2 Đánh giá kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 30 4.2.3 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 32 4.2.4 Kết công tác thừa kế QSDĐ 33 4.2.5 Kết cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015 35 4.2.6 Kết công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 35 4.2.7 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 36 4.2.8.Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ 2013 – 2015 37 vi 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất 38 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 41 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển QSDĐ đất 41 4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 42 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 44 5.1 Kết luận 44 5.2 Đề nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá người, nguồn gốc sống trái đất Nhận thức vai trò mà tất quốc gia hành tinh không quản ngại hi sinh để bảo vệ từ đất mà xung đột xảy Tuy vậy, quốc gia có quan tâm khác đến đất quốc gia người quan tâm trọng sử dụng bảo vệ bồi dưỡng đất đai tốt lên sống ổn định, phát triển Trong kinh tế thị trường nay, việc đẩy nhanh công cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển, dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh tình trạng xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Xuất phát từ nhu cầu thực tế phát triển hội nhập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc hoàn thiện hệ thống pháp Luật Đất đai Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật Đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục thực quyền Theo luật đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2003 Luật Đất Đai 2013 đời hoàn thiện, bổ sung khắc phục tồn Luật Đất Đai 1993, vấn đề chuyển quyền sử dụng đất quy đinh chặt chẽ cụ thể hình thức chuyển quyền thủ tục chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác, phù hợp với tình hình nước ta thời kỳ đổi Các hình thức chuyển quyền( luật đất đai 2013) gồm có hình thức: chuyển đổi, chuyển nhượng,cho th cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp góp vốn quyền sử dụng đất Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên- Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài:“Đánh giá kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Thanh Miện -huyện Thanh Miện - tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 – 2015” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2013-2015 qua đưa đề xuất, giải pháp nâng cao công tác quản lý đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 - Đánh giá thực trạng công tác chuyển QSDĐ thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013- 2015 - Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân - Phân tích thuận lợi, khó khăn từ tìm ngun nhân đưa giải pháp nhằm khắc phục, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình đề xuất ý tưởng cho tương lai 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững nội dung công tác chuyển quyền SDĐ theo quy định Luật Đất đai 2013, hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai trung ương địa phương 36 địa phương Đây vấn đề khó khăn cơng tác quản lý đất đai, khơng có hoạt động chuyển QSDĐ hình thức cho thuê cho thuê lại mà nhiều hoạt động khác mà quyền địa phương khơng kiểm sốt Cần phải có biện pháp nhanh chóng khắc phục tình trạng trên, ðồng thời cần giám sát chặt chẽ hõn hoạt ðộng cho thuê, cho thuê lại, ðể ðảm bảo quyền lợi cho ngýời SDÐ tãng cýờng hõn công tác quản lý đất đai địa phương 4.2.7 Kết công tác chấp quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013-2015 - Thế chấp QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền hay chịu mua hàng hóa thời gian theo thỏa thuận Vì vậy, người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời Hiện nay, Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy định chấp tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước phạm vi chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Bảng 4.10: Bảng tổng hợp hồ sơ chấp QSD đất từ 2013- 2015 Đất nông nghiệp Đất Thời gian Số hồ sơ Diện tích (m2) Số hồ sơ Diện tích (m2) Năm 2013 524 70.575,9 34 39.420 Năm 2014 1.057 132.114,7 237 69.759 Năm 2015 1.867 233.356,8 109 39.420 (Nguồn: Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Thanh Miện) 37 Nhận xét: Qua bảng 4.10 ta thấy Trong giai đoạn 2013– 2015 tồn thị trấn có tới 3.828 trường hợp đăng kí chấp giá trị QSDĐ với tổng diện tích 584.646,4 m2 Qua số liệu ta thấy hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa thị trấn sơi động , so với hoạt động chuyển nhượng có xu hướng tăng dần qua năm Năm 2015 năm có số lượng hồ sơ chấp lớn Do đất đai biến động lớn phát triển SDĐ thị trấn nhu cầu vốn tăng đất tài sản có giá trị lớn nên thường mang chấp Ngoài năm 2013 2014 coi có số lượng hồ sơ tương đối lớn * Qua kết chấp QSDĐ có do: - Nền kinh tế thị trấn Thanh Miện nói riêng huyện Thanh Miện nói chung đà phát triển, hoạt động kinh doanh, buôn bán diễn ngày sôi động nhiều người có nhu cầu vay vốn để đầu tư phát triển Đất đai tài sản có giá trị đặc trưng người dân mang chấp, mà hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa bàn thị trấn sôi động - Hơn năm qua tốc độ chuyển dịch cư cấu kinh tế ngành địa bàn thị trấn, huyện chuyển dịch dần theo hướng tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ dẫn đến tăng nhu cầu chấp giá trị QSDĐ để vay vốn đầu tư 4.2.8.Tổng hợp đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ 2013 – 2015 Bảng 4.11 Bảng tổng hợp kết chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 -2015 Năm Số lượng (trường hợp) Diện tích (m2) 2014 1.535 234.259,1 2015 2.300 327.889,4 Tổng 4.598 702.372,9 (Nguồn : Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Thanh Miện) 38 Nhận xét: Qua bảng 4.11 ta thấy, số lượng hồ sơ đăng ký chuyển QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 địa bàn thị trấn huyện có chênh lệch rõ rệt năm, năm 2015 số lượng hồ sơ chuyển QSDĐ lớn với 4.598 hồ sơ với diện tích 702.372,9m2 Nguyên nhân thị trường đất đai có nhiều biến động , nhu cầu sử dụng đất tãng thời điểm đó.Đồng thời, thời điểm lãi suất ngân hàng không cao nên ngýời vay mua đất, đầu tý BĐS nhiều Các giao dịch quyền sử dụng đất hầu hết giải theo quy định pháp luật Nhưng nguyên nhân sau: - Thứ nhất: Chi Cục thuế huyện Thanh Miện chậm chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất Theo quy trình khơng q 03 ngày làm việc kể từ nhận đầy đủ hồ sơ từ VPĐKQSDĐ Chi Cục thuế phải chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất nộp kho bạc Nhà nước có vài tuần chí hàng tháng Chi Cục thuế thực việc - Thứ hai: Thời gian kéo dài trình trình lãnh đạo ký Các trường hợp lại chưa thực hồ sơ chưa đủ điều kiện, chưa đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý Để nâng cao công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian tới Chi Cục thuế huyện cần chuyển giấy thực nghĩa vụ tài cho người sử dụng đất thời gian quy định 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người sử dụng đất thể qua bảng 4.12 cho thấy sau đây: 39 Bảng 4.12 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ qua ý kiến người SDĐ STT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) Đánh giá Số người Tỷ lệ (%) 3,4 3,4 Mức độ thực thủ tục chuyển QSDĐ Đơn giản 19 63,3 Bình thường 10 33,3 Phức tạp Các văn hướng dẫn đến hoạt động chuyển quyền SDĐ Dễ hiểu 17 56,6 Hiểu 12 40 Khó hiểu Phí, lệ phí, thuế chuyển QSDĐ Cao 10 33,3 Vừa phải 20 66,7 Thấp 0 Thái độ cán tiếp nhận Tận tình chu đáo 15 50 Bình thường 15 50 Khơng tận tình, chu đáo 0 Thế chấp QSDĐ để vay vốn dễ dàng 11 36,6 Bình thường 19 63,4 Khó khăn 0 Tìm kiếm thơng tin giao dịch chuyển quyền Dễ dàng 17 56,6 Khó khăn 13 43,4 Rất khó 0 Mức độ hiểu biết trình tự thủ tục chuyển QSDĐ Có biết 17 56,6 Biết 13 43,3 Khơng biết 0 Mức độ tuyên truyền Luật đất đai Văn liên quan Có 14 46,6 Ít 16 53,4 Khơng 0 Nhận xét: Nhìn vào bảng 4.12 ta thấy cơng tác chuyển QSDĐ gặp phải nhiều khó khăn thủ tục hành rườm rà, văn hướng dẫn chưa phát huy hết hết tác dụng thái độ số cán tiếp dân chưa tốt Bên cạnh mức độ hiểu biết thủ tục pháp luật đất đai chưa sâu sắc dẫn đến tình trạng hoạt động chuyển quyền gặp nhiều khắc mắc khó khăn 40 Bảng 4.13 :Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Mức độ cơng khai thủ Nhóm TT điều tra Thời gian thực giao dịch tục chuyển QSDĐ Tổng số hộ điều Công khai Không công khai tra 30 Nhanh Bình thường Chậm Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % lượng % 30 21 16 53,3 14 46,7 70 (Nguồn: Số liệu điều tra) Nhận xét :Nhìn chung cơng tác chuyển QSDĐ thị trấn huyện diễn phổ biến địa bàn tất khu vực với hình thức ngày đa dạng Tuy nhiên cơng tác giải hồ sơ chuyển quyền chưa thực đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp ta thấy tồn chủ yếu công tác đại phận người dân không am hiểu luật pháp, tham gia vào hoạt động chuyển quyền gặp phải nhiều khó khăn Các cán làm công tác chuyên môn thực khối lượng công việc nhiều nên giải hạn tất hồ sơ số lý khó khăn bên ngồi khác trang thiết bị nghèo nàn, sở hạ tầng chưa phát triển Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân nâng cao hiệu công tác chuyển quyền đại bàn thị trấn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập được, tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền nơi mà người dân nhìn thấy rõ nhất; tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác chuyên mơn cho cán địa thị trấn cán phòng bố trí lực lượng cán bộ, phân công công việc hợp lý đảm bảo đạt hiệu cao công tác chuyển QSDĐ 41 Các hộ dân điều tra có hiểu biết tương đối vấn đề liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất, để họ tham gia giải tình thực tế nhiều bỡ ngỡ Bởi thực tế, vấn đề khơng đơn giản bó hẹp lĩnh vực định, mà cần có kết hợp nhiều lĩnh vực với Bởi vậy, để công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng đạt hiệu cao, đòi hỏi khơng cán làm cơng tác chuyên môn mà hộ dân điều tra thường xuyên trực tiếp giải công việc địa phương phải thường xuyên học hỏi, cập nhật kiến thức pháp luật đất đai để tuyên truyền, hướng dẫn nhân dân thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển QSDĐ đất *Thuận lợi Trong năm gần đây, với phát triển vượt bậc kinh tế - xã hội nói chung phần kéo theo thơng thống sách Nhà nước, đồng thời với quan tâm cấp, ngành, công tác quản lý Nhà nước có thay đổi lớn Các thủ tục rườm rà không cần thiết loại bỏ khiến cho công tác quản lý dễ dàng không gây phiền hà cho người dân Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp thị trấn,phòng cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán địa phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ người dân Thị trấn thành lập ban địa chính, điều giúp cho công việc giải nhanh gọn đạt hiệu cao *Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc ban địa khang trang xưa ( xây dựng ,sửa chữa) thiết bị máy móc cũ kĩ , kho chứa hồ sơ lưu hạn chế 42 - Về nguồn nhân lực: Cán làm cơng tác chuyển QSDĐ ít, khối lượng công việc nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật nhiều yếu Và tồn tại, khó khăn lớn cơng tác chuyển QSDĐ giai đoạn vấn đề thời gian thực hình thức so với quy định Pháp luật Điều gây nhiều khó khăn cho người dân 4.4.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục *Một số nguyên nhân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng thời gian trả kết chậm nhiều lý do, vài lý là: - Do người dân chưa thực hiểu luật pháp, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Trong trình làm thủ tục chuyển nhượng, chấp, tặng cho hay thừa kế QSDĐ, người dân nộp hồ sơ khiến cho việc thẩm định khó khăn, cán thẩm định phải trả lại hồ sơ phải chờ người dân cung cấp đủ giấy tờ cần thiết tiến hành theo trình tự pháp luật Ngồi ngun nhân khác người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Do cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Hoặc việc xác nhận nội dung chưa theo quy định Một lý khác cán ban địa thực nhiều công việc, việc thẩm định,xán nhận hồ sơ chuyển quyền lại có cán làm nên khơng tránh khỏi khó khăn tồn *Một số giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý nhà nước nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển QSDĐ Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 43 - Đối với cán địa thị trấn: nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xun để nâng cao chun mơn, trình độ nghiệp vụ q trình thực cơng việc để giúp cho cán ban địa thị trấn thực đạt hiệu cơng việc - Đối với cán Phòng tài nguyên & Mơi trường: cần có xếp cơng việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chun mơn để chia nhỏ cơng việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hồn thành kết khó khăn - Đối với phòng ban có liên quan đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để cơng tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực 44 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian tìm hiểu cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn huyện Thanh Miện giai đoạn 2013 – 2015, đề tài rút số kết luận sau: Kết công tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn huyện Thanh Miện diễn hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng , tặng cho , thừa kế chấp Những hình thức lại khơng có trường hợp đại bàn thị trấn.Trong giai đoạn 2013 – 2015 địa bàn thị trấn thực 4.598 hồ sơ chuyển QSDĐ với tổng diện tích giai đoạn 702.372,9m2 (trong có 78 hồ sơ chuyển đổi QSDĐ, 480 hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ, 135 hồ sơ tặng cho QSDĐ, 77 hồ sơ thừa kế QSDĐ, 3.828 hồ sơ chấp QSDĐ) Công tác chuyển QSDĐ địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, đội ngũ cán sở bộc lộ nhiều yếu chun mơn, thiếu sót, thái độ làm việc chưa nhiệt huyết gây khó khăn cho người dân cán phòng q trình thực thủ tục cần thiết 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, em có số đề nghị sau: - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chun 45 mơn.-Thường xun tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hồn thành tốt cơng việc 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh quy hoạch thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2010 – 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT-BTNMTvề việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18/11/2011 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫnthi hành Luật đất đai 2013 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Phòng Tài ngun Mơi trường thị trấn Thanh Miện, Báo cáo kết thống kê năm 2013 10 Phòng Tài ngun Mơi trường thị trấn Thanh Miện, Báo cáo kết thống kê năm 2015 11 Quốc hội, Luật đất đai 1993 (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội, Luật đất đai 2003 (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội, Luật đất dai 2013 (2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QD-TTg ngày 25/03/2015 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 15 Tống Thị Tư , đề tài tốt nghiệp đại học : “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn chùa Hang, huyện Đồng Hỷ , tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2011” 47 UBND Thị trấn Thanh Miện (2015), Sổ theo dõi biến động, Sổ địa Huyenthanhmien.gov.vn PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN CHUNG Tên chủ sử dụng đất:……………… ….……………tuổi:….…giới tính:… Địa chỉ:………………………………………………………………………… B BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN Ơng (bà) đến để làm thủ tục ? - Chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Chuyển đổi quyền sử dụng đất - Tặng cho quyền sử dụng đất - Thừa kế quyền sử dụng đất - Thê chấp quyền sử dụng đất - Góp vốn quyền sử dụng đất - Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Khi đến thực thủ tục liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất ông (bà) nhận thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai ? - Lịch tiếp nhận hồ sơ -Cácloại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận - Trình tự, thủ tục đăng ký chuyển quyền SDĐ - Thời hạn nhận kết - Các khoản phí, lệ phí phải nộp - Giấy tờ khác Ghi rõ Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất mức độ ? - Nhanh - Bình thường - Chậm 4.Ơng (bà) thấy mức độ thực thủ tục hành liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất nào ? - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp Ông (bà) thấy văn hướng dẫn thực công tác chuyển quyền sử dụng đất nào? - Dễ hiểu - Có thể hiểu - Khó hiểu Thái độ cán tiếp nhận giải hồ sơ ông bà đến giao dịch hoạt động chuyển quyền sử dụng đất - Tận tình, chu đáo - Bình thường - Khơng tận tình, chu đáo Ơng (bà) có biết trình tự thủ tục (cần phải làm gì) để chuyển quyền sử dụng đất hay khơng? - Có biết - Biết - Khơng biết 8.Ơng (bà) thấy loại phí, lệ phí liên quan đến hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nào? - Cao - Vừa phải - Thấp Ông (bà) thấy việc chấp quyền sử dụng đất để vay vốn nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 10 Ơng (bà) thấy việc tìm kiếm thông tin giao dịch chuyển nhượng, thuê quyền sửdụng đất nào? - Dễ dàng - Khó khăn - Rất khó khăn 11 Ơng (bà) có tuyên tuyền Luật đất đai Văn liên quan khơng? - Có - Rất - Khơng 12 Những khó khăn ơng (bà) thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: (ghi 01 khó khăn mà ơng (bà) thấy khó khăn nhất: ……… 13 Ơng (bà) có đề xuất việc thực thủ tục liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất.:……………………………………… Cảm ơn hợp tác ông (bà) Thanh Miện, ngày … tháng ….năm 2016 NGƯỜI ĐƯỢC ĐIỀU TRA ... thị trấn Thanh Miện giai đoạn 2013- 2015 - Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ thị trấn Thanh Miện - Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ thị trấn Thanh Miện - Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ thị trấn. .. trấn Thanh Miện - Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ thị trấn Thanh Miện - Đánh giá công tác cho thuê,cho thuê lại QSDĐ thị trấn Thanh Miện - Đánh giá công tác góp vốn QSDĐ thị trấn Thanh Miện - Đánh. .. NƠNG LÂM HỒNG THỊ HẠ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN THANH MIỆNHUYỆN THANH MIỆN TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2013 – 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI