Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu quả nghiêm trong

Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu .3 Kết cấu đề tài CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI THÔNG ĐỒNG, BAO CHE CHO NGƯỜI NỘP THUẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 1.1 Lý luận chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.1.1 Một số khái niệm pháp lý có liên quan đến tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.1.1.1 Thông đồng, bao che .5 1.1.1.2 Thuế 1.1.1.3 Người nộp thuế 1.1.2 Khái niệm tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.2 Đặc điểm hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.3 Những tác động tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 10 1.4 Qúa trình tội phạm hóa tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .12 Kết luận chương 13 CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TỘI THÔNG ĐỒNG, BAO CHE CHO NGƯỜI NỘP THUẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 14 GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 2.1 Các yếu tố cấu thành tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 14 2.1.1 Mặt khách thể 14 2.1.2 Mặt khách quan .15 2.1.3 Mặt chủ quan 20 2.1.4 Mặt chủ thể 21 2.2 Quy định hình phạt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .22 2.2.1 Thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 223 .23 2.2.2 Thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 223 .24 2.2.3 Thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 223 .26 2.2.4 Thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 223 .26 2.3 Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội trốn thuế .27 2.3.1 Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội trốn thuế 27 2.3.2 Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 30 Kết luận chương 33 CHƯƠNG NHỮNG BẤT CẬP VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TỘI THÔNG ĐỒNG, BAO CHE CHO NGƯỜI NỘP THUẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 35 3.1 Những bất cập tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .35 3.1.1 Bất cập từ quy định tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 35 3.1.2 Bất cập mặt áp dụng tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 37 GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 3.1.3 Một số bất cập khác tội thông đồng bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 38 3.2 Giải pháp hoàn thiện tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .39 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy định tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 39 3.2.2 Các giải pháp khác để hồn thiện tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 41 Kết luận chương 42 KẾT LUẬN 43 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế thị trường theo định hướng Xã hội chủ nghĩa bước chuyển biến, bước ngoặt lớn công đổi Đảng Nhà nước ta, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội cách mạnh mẽ Bên cạnh mặt tích cực mà kinh tế thị trường mang lại, tình hình vi phạm pháp luật trở nên đa dạng phức tạp hơn, đặc biệt tội phạm kinh tế nói chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng nói riêng Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Hồn thiện sách, pháp luật hình dân phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân” Chính vậy, để kinh tế nước ta phát triển với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững u cầu cần phải có sách pháp luật hình phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách quốc gia, khoản đóng góp theo quy định pháp luật mà Nhà nước buộc tổ chức, cá nhân phải nộp vào ngân sách nhà nước Trong kinh tế thị trường thuế cơng cụ tài giữ vai trò điều tiết thu nhập, tái đầu tư phát triển kinh tế xây dựng an ninh quốc phòng Vì đóng thuế nghĩa vụ doanh nghiệp công dân Tuy nhiên, thực tế, thực đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế mà họ lại có hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế từ người có chức vụ, quyền hạn quan quản lý thuế Chính hành vi họ mà gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế đất nước gây thiệt hại đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức nộp thuế đầy đủ Qua phân tích trên, người viết nhận thấy GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng hành vi nguy hiểm cho xã hội, vi phạm pháp luật thuế điều quan trọng hành vi thực người có chức vụ, quyền hạn quan quản lý thuế Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng” cần thiết, có ý nghĩa lý luận, pháp lý thực tiễn, góp phần hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu xử lý loại tội phạm thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình tìm hiểu, nghiên cứu để hoàn thành đề tài, người biết chưa tìm thấy cơng trình nghiên cứu khoa học tội thông đồng bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Tuy nhiên, để hoàn thành đề tài người viết chủ yếu dựa Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng quy định Điều 165 Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Để hồn thành đề tài, kể đến cơng trình nghiên cứu Giáo trình Luật hình Việt Nam (phần chung), Nhà xuất trị quốc gia – Sự thật tác giả Phạm Văn Beo, Sách chuyên khảo tội phạm cấu thành tội phạm, Nhà xuất Công an nhân dân tác giả Nguyễn Ngọc Hòa, giáo trình pháp luật hình tội Xâm phạm trật tự quản lý kinh tế tác giả Nguyễn Mai Bộ, số sách bình luận, sách chuyên khảo, giáo trình khác Những cơng trình chủ yếu giúp phân tích mặt cấu thành tội phạm, phân tích khung hình phạt Bên cạnh đó, người viết sử dụng số Luận văn Thạc sĩ luật học trình phân biệt tội với tội khác Cụ thể Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật người nộp thuế thu nhập – Thực trạng giải pháp” tác giả Trần Thị Thanh Huyền, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Các nguyên tắc xây dựng pháp luật thuế” tác giả Trần Thị Khánh Huyền,… để giúp cho GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam q trình phân biệt tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội trốn thuế Tiếp theo, người viết sử dụng Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản luật Việt Nam (Trên sở số liệu xét xử địa bàn thành phố Đà Nẵng) tác giả Ngô Thị Hạnh để phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản Ngồi ra, người viết sử dụng luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ khác q trình nghiên cứu đề tài Những viết, cơng trình nghiên cứu nêu có ý nghĩa quan trọng nguồn tài liệu tham khảo quý giá để thực việc nghiên cứu luận văn Tuy nhiên việc nghiên cứu riêng, toàn diện tội gặp nhiều vướng mắc Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam” cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài làm rõ khái niệm, đặc điểm pháp lý, quy định pháp luật hành tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Bên cạnh đó, nêu điểm bất cập nội dung Điều luật như bất cập áp dụng pháp luật tội phạm Trên sở để đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật “Tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng” Để đạt mục đích nêu trên, ta cần giải nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm liên quan dấu hiệu pháp lý cấu thành hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng quy định Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) - Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với số loại tội phạm có liên quan GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam - Chỉ hạn chế, vướng mắc tồn quy định áp dụng tội thời gian vừa qua Từ đó, đưa giải pháp để khắc phục hạn chế Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu tiểu luận tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng quy định Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Trong phạm vi nghiên cứu tiểu luận, người viết tập trung nghiên cứu khái quát tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng bao gồm vấn đề như: khái niệm pháp lý có liên quan đến tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Ngồi ra, người viết nghiên cứu đặc điểm, hậu quả, tác động tiêu cực trình tội phạm hóa tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Bên cạnh đó, người viết tìm hiểu phân tích quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề như: dấu hiệu pháp lý, hình phạt phân biệt tội với tội có liên quan Trên sở phân tích vấn đề lý luận với quy định pháp luật Việt Nam, người viết đưa bất cập từ đề xuất số giải pháp để hồn thiện tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, người viết sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp so sánh, đối chiếu: so sánh với tội có liên quan đến lĩnh vực thuế Phương pháp phân tích luật viết: phân tích quy định pháp luật hành tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Từ đó, thấy bất cập đề phương hướng khắc phục vướng mắc tồn tội GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam Vì vậy, việc nghiên cứu cách nhanh chóng, xác, hiệu quả, người viết sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp liệt kê, phương pháp diễn dịch, phương pháp quy nạp Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung tiểu luận gồm có ba chương: Chương 1: Lý luận chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Chương này, người viết tập trung giới thiệu vấn đề tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Các vấn đề khái niệm, đặc điểm, Thông qua việc khái quát giúp cho người đọc có nhìn bao qt tội Chương 2: Quy định pháp luật tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Trong chương 2, người viết tập trung phân tích dấu hiệu pháp lý tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Từ đó, người viết so sánh tội với tội khác liên quan đến lĩnh vực thuế nhằm giúp người đọc hiểu rõ tác động, ảnh hưởng tội đến chủ thể khác có liên quan ảnh hưởng đến kinh tế quốc dân, nguồn thu ngân sách nhà nước Chương 3: Những bất cập giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Ở chương này, người viết nêu lên bất cập quy định pháp luật, áp dụng pháp luật Từ bất cập này, người viết đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI THÔNG ĐỒNG, BAO CHE CHO NGƯỜI NỘP THUẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 1.1 Lý luận chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.1.1 Một số khái niệm pháp lý có liên quan đến tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng 1.1.1.1 Thông đồng, bao che Theo Từ điển Tiếng Việt Viện ngơn ngữ học thì: “thơng đồng việc thỏa thuận ngầm với để làm việc trái phép” “bao che che chở, che giấu tội lỗi, khuyết điểm cho người đó”2 Theo cách hiểu thơng thường nhất, thơng đồng, bao che thuật ngữ dùng để hành động liên kết hợp tác cá nhân, tổ chức với nhằm thực mục đích cụ thể nhằm mục đích đơi bên có lợi Theo đó, quy định Điều 223 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) hành vi “thơng đồng, bao che” hiểu “là thỏa thuận, cấu kết, từ trước người có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực quản lý thuế với người nộp thuế nhằm thực hành vi trái với quy định pháp luật thuế quy định khác pháp luật gây hậu nghiêm trọng” 1.1.1.2 Thuế Thuế khoản thu mà bắt buộc cá nhân, tổ chức đóng góp vào ngân sách nhà nước để thực lợi ích chung cho cộng đồng Nó gắn liền với tồn phát triển Nhà nước Mặc khác, thuế vừa phạm trù kinh tế, vừa Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng việt, Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà nẵng, trang 952, năm 2003 Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng việt, sđd, trang 37 GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam phạm trù lịch sử.3 Sự xuất phát triển thuế gắn với giai đoạn lịch sử khác tùy vào Nhà nước mà có cách sử dụng khác lại cơng cụ điều tiết nguồn thu cho kinh tế xã hội Nhà nước Khái niệm thuế hiểu theo nhiều cách khác từ nhà nghiên cứu khác Chúng ta kể đến số quan điểm sau: Thuyết thuế ước cho rằng: “Thuế kết tất yếu kế ước mặc định Nhà nước dân chúng Tổng số thuế thỏa thuận bên Chính phủ, bên đại biểu dân chúng Thuế giá trị dịch vụ mà cá nhân hưởng Chính phủ cấp”.4 Theo V Lenin định nghĩa: “Thuế Nhà nước thu nhân dân mà không bù lại” Theo Karl Max quan niệm: “Thuế sở kinh tế máy Nhà nước, khoản đóng góp nghĩa vụ cần thiết để nuôi dưỡng Nhà nước pháp quyền Thuế nguồn sống Nhà nước hành pháp Chính phủ mạnh thuế cao hai khái niệm đồng nhất” Đối với nhà nghiên cứu kinh tế cho rằng: “ Thuế hình thức phân phối thu nhập tài Nhà nước để thực chức mình, dựa vào quyền lực trị, tiến hành phân phối sản phẩm thặng dư xã hội cách cưỡng chế khơng hồn lại”.6 Đối với chuyên gia Luật thuế nhận định: “Thuế trật tự thiết lập hòa bình Chính phủ với cộng đồng tôn trọng thực nghĩa vụ thu, nộp vào ngân Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội, trang 669, năm 1998 Trần Thị Thanh Huyền, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật người nộp thuế thu nhập – Thực trạng giải pháp”, 2017 Phan Thị Cúc, Trần Phước, Nguyễn Thị Mỹ Linh, Giáo trình thuế, Nhà xuất Thống kê, trang 11, năm 2007 Phạm Thị Giang Thu (chủ biên), Giáo trình luật thuế Việt Nam, Nhà xuất cơng an nhân dân, trang 10, năm 2014 GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 2015 Nên tội tránh khỏi khiếm khuyết, bất cập từ quy định đến việc áp dụng 3.1.1 Bất cập từ quy định tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Sau phân tích nội dụng, cấu thành tội phạm Điều luật ta nhận thấy số bất cấp từ quy định sau: Thứ nhất: Theo điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) hành vi vi phạm cho tội hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng thực nhiều hành vi khác Tuy nhiên, điều luật quy định Bộ luật hình nên chưa có văn hướng dẫn chi tiết thi hành quy định rõ thế hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế việc phân định rõ hai hành vi thông đồng, bao che chưa có quy định cụ thể Chính chưa có văn hướng dẫn chi tiết nên việc xác định hành vi vi phạm pháp luật chủ thể thực hành vi trở nên khó khăn Thứ hai: Tại Khoản Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) quy định sau: “1 Người lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi sau đây, làm thất thoát tiền thuế phải nộp từ 100.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng 100.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm, bị phạt cải tạo khơng giam giữ đến 03 năm phạt tù từ 01 năm đến 05 năm: a) Thực việc miễn thuế, giảm thuế, xóa nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt, hồn thuế khơng quy định Luật Quản lý thuế quy định khác pháp luật thuế; GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 44 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam b) Xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế không quy định Luật Quản lý thuế quy định khác pháp luật thuế.” Như vậy, điều Luật áp dụng trường hợp người lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi làm thất thoát nhiều thuế phải nộp từ 100.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng 100.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi Từ đó, ta thấy bất cập quy định quy định “dưới 100.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng” Tuy nhiên, vấn đề định lượng không hợp lý không quy định mức tối thiểu 100.000.000 đồng Ví dụ, chủ thể bị xử lý kỷ luật hành vi lần sau họ làm thất tiền thuế đồng, ngàn, số nhỏ dù biết thất nhỏ khơng phát Như vây, ta truy cứu trách nhiệm họ điều không hợp lý Khi không quy định mức tối thiểu 100.000.000 đồng dẫn đến việc khó xác định hành vi chủ thể thực hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình hay khơng Thứ ba: Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định Khoản chủ thể thực hành vi Điều 223 người có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực quản lý thuế Tuy nhiên, thông tư 166/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế việc thông đồng, bao che người nộp thuế với Hiện nay, chưa có văn hướng dẫn chi tiết cho trường hợp thông đồng, bao che người nộp thuế vi phạm tội Thực tế, ta xem hành vi vi phạm tội trốn thuế Tuy nhiên, qua phân biệt tội với tội trốn thuế ta thấy hai hành vi khó để phân định vi phạm tội để truy cứu Thứ tư: Cũng Khoản Điều luật quy định người có chức vụ, quyền hạn làm thất tiền thuế phải nộp 100.000.000 đồng “bị xử lý kỷ luật” hành vi GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 45 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam mà vi phạm không hợp lý Theo Khoản 2, Điều Thông tư 166/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế chủ thể nộp thuế với bị xử phạt hành Điều này, tạo bất bình đẳng người nộp thuế thực hành vi thông đồng, bao che bị xử phạt vi phạm hành chủ thể có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực thuế lại không bị xử phạt vi phạm hành Họ làm thất thoát tiền thuế 100.000.000 đồng mà bị phát bị xử lý kỷ luật khơng bị xử phạt hành Vấn đề đặt chủ thể lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm thất tiền thuế 100.000.000 đồng mà họ khơng bị xử phạt hành không bị xử lý kỷ luật dù chủ thể thực hành vi nhiều lần, lặp lặp lại khơng thể bị truy cứu trách nhiệm hình Thứ năm: Quy định Điểm a Khoản tội chưa hợp lý Như ta phân tích tội thực với lỗi cố ý tức chủ thể thực hành vi biết trước hành vi nguy hiểm cho xã hội, nhìn thấy trước hậu xảy mong muốn để mặc cho hậu xảy Do vậy, người thực hành vi chắn mục đích riêng, lợi ích cá nhân vụ lợi Rõ ràng Điểm a Khoản Điều tình tiết tăng nặng Nhưng người có hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng vi phạm Khoản Điều vi phạm Điểm a Khoản Điều dù hình phạt hai khoản khác Như vậy, điều bất hợp lý Thứ sáu: Tại Khoản Điều 223 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định: “Người phạm tội bị cấm đảm nhiệm chức vụ làm công việc định từ 01 năm đến 05 năm tịch thu phần toàn tài sản.” Theo Điều luật người phạm tội bị tịch thu phần toàn tài sản Như vậy, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng làm thất thoát tiền thuế Lúc này, việc xác định số tiền mà họ có từ vi phạm GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 46 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam với tài sản họ khơng dễ Bên cạnh đó, việc tịch thu phần hay toàn tài sản khơng có văn chi tiết hướng dẫn thi hành trường hợp người phạm tội bị tịch thu toàn tài sản trường hợp người phạm tội bị tịch thu phần tài sản 3.1.2 Bất cập mặt áp dụng tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Thứ nhất: Như trình bày, tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng bổ sung vào Bộ luật hình năm 2015 nên việc áp dụng vào thực tiễn khó khăn Do tại, chưa có văn hướng dẫn chi tiết thi hành điều luật Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) cụ thể Điều 223 tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Thứ hai: Quy định tách từ Tội cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng (Điều 165 Bộ luật hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009) nên xử lý tội danh cụ thể gây khó khăn, lúng túng cho người áp dụng pháp luật Khi có hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng xảy ra, người áp dụng pháp luật chưa nắm rõ quy định pháp luật hành vi chuyên môn nghề nghiệp chưa cao nên gặp khó khăn Như vậy, để xác định hành vi có phải hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng hay khơng ta cần phải xác định đầy đủ yếu tố cấu thành tội mặt khách thể, chủ thể, khách quan chủ quan Nếu thiếu yếu tố cấu thành không cấu thành hành vi tội Bên cạnh đó, cần có phân định rõ ràng yếu tố cấu thành tội với yếu tối cấu thành tội Theo so sánh tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội trốn thuế trên, rõ ràng thấy khách thể hai tội Nên người áp dụng pháp luật muốn định tội cần phải xem xét thật kĩ hai tội có khách thể giống GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 47 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam mặt khác không giống Mỗi tội có đặc trưng riêng nên yêu cầu người thực thi pháp luật cần nắm vững đặc trưng tội nói chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng nói riêng Tội tội quy định Bộ luật hình 2015 nên việc nắm rõ yếu tố phần gây khó khăn cho người áp dụng pháp luật, dễ dẫn đến trường hợp định tội sai 3.1.3 Một số bất cập khác tội thông đồng bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Bên cạnh bất cập từ quy định Điều luật bất cập mặt áp dụng pháp luật Điều luật ta thấy số bất cập khác công tác thực thi tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng như: Thứ nhất: Việc quản lý sách thuế nước ta lỏng lẽo Nguồn nhân lực làm bên lĩnh vực thuế nhiều hạn chế, yếu chuyên môn, nghiệp vụ nên dễ xảy tình trạng người thực hành vi vi phạm pháp luật thuế Tiếp theo, chế quản lý Nhà nước thuế hình phạt chưa đủ sức răn đe người có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực thuế Chính vậy, đòi hỏi cơng tác tra, kiểm tra thuế cần trọng nhiều Thứ hai: Trong trình giải vụ án, người thi hành pháp luật có mối quan hệ quen biết với người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Khi điều xảy chủ thể mối quan hệ với mục đích cá nhân riêng nên q trình xét xử họ can thiệp hay tác động vào Khi vụ án bị tác động vào dẫn đến người có hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng chịu trách nhiệm hình phải chịu họ chịu khung hình phạt thấp GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 48 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 3.2 Giải pháp hồn thiện tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Từ hạn chế, bất cập nêu tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng, tác giả nhận thấy cần phải đưa số giải pháp sau nhằm hoàn thiện quy phạm pháp luật tội này, góp phần có hiệu vào công tác điều tra phát tội phạm 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Những quy định tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng quy định Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), tội có nhiều bất cập Điều luật phân tích Từ đó, người viết xin mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện thêm quy định tội Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật hình tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Cần có văn hướng dẫn chi tiết thi hành quy định rõ thế hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế việc phân định rõ hai hành vi hành vi thông đồng, hành vi hành vi bao che Cụ thể cần xác định rõ hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng là thỏa thuận, cấu kết, từ trước người có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực quản lý thuế với người nộp thuế nhằm thực hành vi trái với quy định pháp luật thuế quy định khác pháp luật gây hậu nghiêm trọng Nhằm góp phần giúp cho quan chức khơng gặp lúng túng, khó khăn áp dụng Điều luật vào thực tế Thứ hai, cần quy định số tiền tối thiểu áp dụng Khoản Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) trường hợp người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 49 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam chức vụ, quyền hạn làm thất tiền thuế 100.000.000 đồng bị xử lý kỷ luật hành vi mà vi phạm Quy định quy định trực tiếp Điều luật cách sửa đổi, bổ sung Điều luật thông qua văn hướng dẫn Điều luật quy định số tiền tối thiểu Khi xem xét kĩ việc quy định mức tiền tối thiểu trường hợp văn hướng dẫn hợp lý Thứ ba, Khoản Điều luật quy định người có chức vụ, quyền hạn làm thất thoát tiền thuế phải nộp 100.000.000 đồng “đã bị xử lý kỷ luật” hành vi mà vi phạm nên thay cụm từ “đã bị xử lý kỷ luật” thành cụm từ “đã bị xử phạt hành chính” Như hợp lý Một mặt, phù hợp đồng với Thông tư 166/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế Mặt khác, tạo bình đẳng người nộp thuế người có chức vụ, quyền hạn lĩnh vực thuế Và đồng thời quy định hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm chủ thể lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm thất thoát tiền thuế 100.000.000 đồng mà họ khơng bị xử phạt hành khơng bị xử lý kỷ luật dù chủ thể thực hành vi nhiều lần, lặp lặp lại Thứ tư, phân tích lỗi tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng thực với lỗi cố ý Và ta chắn rằng, người thực hành vi với mục đích riêng, lợi ích cá nhân vụ lợi Nên quy định Điểm a Khoản tội cần phải sửa đổi điểm cho phù hợp, tránh tình trạng quy định dẫn đến gian lận trình xét xử Hoặc cần văn quy định chi tiết phân biệt hành vi Khoản Điều với hành vi có tình tiết tăng nặng “vì vụ lợi” Điểm a Khoản để trình xét xử, người áp dụng pháp luật dễ dàng phân định hành vi vi phạm khoản để đưa hình phạt phù hợp Tránh tình trạng hành vi xử khoản đúng, mà để Điểm a Khoản không sai GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 50 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam Thứ năm, cần văn chi tiết hướng dẫn thi hành trường hợp người phạm tội bị tịch thu toàn tài sản trường hợp người phạm tội bị tịch thu phần tài sản theo Khoản Điều 223 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Quy định vậy, giúp cho quan có thẩm quyền xác định xác tài sản cần tịch thu vấn đề chứng minh số tài sản mà người có chức vụ, quyền hạn có từ hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế dễ dàng Thứ sáu, tinh thần sửa đổi Luật, nên đưa hình thức phạt tiền hình thức phạt tội Tội trốn thuế bên cạnh hình phạt tù có thời hạn cải tạo khơng giam giữ Hình phạt tù ta nên áp dụng thật cần thiết Tức ta nên sử dụng hình phạt tù có thời hạn khơng biện pháp Trong tình hình nay, ta áp dụng hình phạt tiền đảm bảo mục đích răn đe người phạm tội Bên cạnh đó, có lợi cho xã hội thu khoản tiền cho ngân sách nhà nước góp phần phát triển kinh tế, xã hội nước ta 3.2.2 Các giải pháp khác để hồn thiện tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Để ngăn chặn tình trạng người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng, bên cạnh giải pháp khắc phục quy định Điều luật, người viết đưa số giải pháp cụ thể sau đây: Thứ nhất, cần nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm người có chức vụ, quyền hạn quan quản lý thuế Xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, có lực chun mơn nghiệp vụ giỏi, có lĩnh vững vàng làm nòng cốt cho đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung xâm phạm đến thuế nói riêng Thứ hai, cần nâng cao trình độ cho đội ngữ Thẩm phán việc giải tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế nói chung tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế nói riêng Để làm GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 51 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam điều này, cần tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ hướng dẫn trình bày cấu thành tội cho cán Tòa án Thứ ba, cần làm tốt cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức để kịp thời phát hiện, ngăn chặn những cán có phẩm chất đạo đức yếu kém, lợi dụng chức vụ, quyền hạn thực hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế Khắc phục tồn hoạt động tra, kiểm tra, giám sát có tác dụng nâng cao hiệu việc đấu tranh phòng, chống tội phạm thông đồng, bao che cho người nộp thuế Thứ tư, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế Bên cạnh việc tuyên truyền giáo dục pháp luật, phải đẩy mạnh công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý thật nghiêm minh người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thực hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Trong trình xử lý tội phạm xử lý kịp thời, người, tội, pháp luật, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Đặc biệt, phải xử lý nghiêm khắc hành vi cố tình lạm dụng chức vụ, quyền hạn thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước, ảnh hưởng đến kinh tế quốc dân Kết luận chương Từ việc tồn tại, bất cập quy định pháp luật bất cập áp dụng pháp luật tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Trên sở người viết đưa giải pháp để khắc phục bất cập pháp luật GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 52 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam KẾT LUẬN Các tội phạm vi phạm liên quan đến người có chức vụ, quyền hạn nước ta diễn ngày phức tạp Nắm bắt tình hình nên thay quy định tội cố ý làm trái quy định Nhà nước gây hậu nghiêm trọng Nhà nước ta tách tội số tội khác có Tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 53 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam Tội thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng tội xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế, mà đối tượng mà tội tác động trực tiếp tác động gián tiếp đến khoản tiền thuế lẽ phải nộp vào ngân sách nhà nước Chủ thể tội chủ thể đặc biệt người có chức vụ, quyền hạn làm việc quan quản lý thuế Họ bị xem tội phạm thực hành vi vi phạm Điều 223 Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) thực việc miễn thuế, giảm thuế, xóa nợ tiền thuế, xóa nợ tiền phạt, hồn thuế khơng quy định Luật Quản lý thuế quy định khác pháp luật thuế, Tùy vào tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi mà người thực hành vi thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng phải chịu hình phạt cải tạo khơng giam giữ phạt tù có thời hạn Do tội quy định vào Bộ luật hình năm 2015 nên khơng thể tránh khỏi bất cập tồn quy định Điều luật khó khăn q trình áp dụng tội vào thực tiễn xét xử Từ nội dung phân tích mặt lý luận nội dung phân tích quy định tội này, người viết đưa bất cập để từ nêu lên giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều luật vào thực tiễn Một số giải pháp góp phần đảm bảo việc xử lý hình người có hành vi thơng đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng kể đến nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm người có chức vụ, quyền hạn cơng tác quản lý thuế, cần sớm có văn chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung điều luật này, số giải pháp khác trình bày chương ba viết Trong phạm vi đề tài, với đề xuất thể viết, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế nói riêng giai đoạn tương lai, nhằm xây dựng xã hội an toàn, lành mạnh GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 54 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Trang 55 Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Luật quản lý thuế năm 2006 sửa đổi bổ sung năm 2012 năm 2016 Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Thông tư 116/2013/TT-BTC quy định chi tiết xử phạt vi phạm hành thuế  Danh mục sách, báo, tạp chí Hồng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng việt, Viện ngôn ngữ học, Nhà xuất Đà nẵng, năm 2003 Đại từ điển kinh tế thị trường, Viện nghiên cứu phổ biến tri thức bách khoa, Hà Nội, năm 1998 Vũ Mạnh Thơng, Đồn Tuấn Minh, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Nhà xuất Lao động – xã hội, năm 2010 Phạm Thị Giang Thu (chủ biên), Giáo trình luật thuế Việt Nam, Nhà xuất công an nhân dân, năm 2014 Phạm Văn Beo, Luật hình Việt Nam (phần chung), Nhà xuất trị quốc gia – Sự thật, năm 2013 Võ Khánh Vinh, Giáo trình luật hình Việt Nam (phần chung), Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2005 10 Nguyễn Ngọc Hòa, Tội phạm cấu thành tội phạm, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2006 11 Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên), Giáo trình Luật hình Việt Nam tập 1, Nhà xuất Công an nhân dân, năm 2015 12 Nguyễn Ngọc Điệp, 550 thuật ngữ chủ yếu pháp luật hình Việt Nam, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh, năm 1997 13 Nguyễn Mai Bộ, Pháp luật hình tội Xâm phạm trật tự quản lý kinh tế, Nhà xuất Tư pháp, năm 2004 GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 14 Nguyễn Minh Đoan, Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nhà xuất trị quốc gia – Sự thật, năm 2014 15 Đinh Văn Quế, Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, phần tội phạm, Nhà xuất Tp Hồ Chí Minh, năm 2005 16 Phan Thị Cúc, Trần Phước, Nguyễn Thị Mỹ Linh, Giáo trình thuế, Nhà xuất Thống kê, năm 2007  Danh mục luận văn 17 Trần Thị Thanh Huyền, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Pháp luật người nộp thuế thu nhập – Thực trạng giải pháp”, 2017 18 Trần Thị Khánh Huyền, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Các nguyên tắc xây dựng pháp luật thuế”, 2014 19 Nguyễn Thị Bích Ngọc, Luận văn thạc sĩ Luật học: “Bảo vệ quyền người nộp thuế pháp luật Việt Nam”, năm 2014 20 Nguyễn Thị Lan Hương, Luận văn thạc sĩ Luật học: Đấu tranh phòng chống tội phạm trốn thuế, năm 2005 21 Trần Thị Hoa, Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội trốn thuế theo luật hình Việt Nam (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn Hà Nội), năm 2015 22 Ngô Thị Hạnh, Luận văn thạc sĩ Luật học: Tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản luật Việt Nam (Trên sở số liệu xét xử địa bàn thành phố Đà Nẵng), năm 2016  Danh mục trang thông tin điện tử 23 Phan Tùng Lâm, Vai trò thuế, http://quantri.vn/dict/details/8091-vai-tro-cua-thue [truy cập ngày 23/10/2018] 24 Thư viện pháp luật, Hồn thuế gì, https://nganhangphapluat.thukyluat.vn/tu-van-phap-luat/thue phi-le-phi/hoan-thue-la-gi-123557 [truy cập ngày 19/10/2018] GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly Tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng Luật hình Việt Nam 25 Phan Thương, Tội “cố ý làm trái” thay tội danh khác từ 1.1.2018, https://thanhnien.vn/thoi-su/toi-co-y-lam-trai-duocthay-bang-9-toi-danh-khac-tu-112018-912180.html [ngày truy cập 23/10/2018] 26 Lê Văn Sua, Quy định tội phạm có tổ chức, tổ chức phạm tội, phạm tội có tổ chức kiến nghị hồn thiện, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx? ItemID=2014 [truy cập ngày 25/10/2018] 27 Trần Quang Tiệp, Một số vấn đề lý luận, thực tiễn tổ chức tội phạm, tội phạm có tổ chức phạm tội có tổ chức, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/75 [truy cập ngày 25/10/2018] GVHD: TS Phạm Văn Beo Huỳnh Trúc Ly ... Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội trốn thuế 27 2.3.2 Phân biệt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng với tội lừa đảo... phạt tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .22 2.2.1 Thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng theo quy định Khoản Điều 223 .23 2.2.2 Thông đồng, bao. .. TỘI THÔNG ĐỒNG, BAO CHE CHO NGƯỜI NỘP THUẾ GÂY HẬU QUẢ NGHIÊM TRỌNG 35 3.1 Những bất cập tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu nghiêm trọng .35 3.1.1 Bất cập từ quy định tội