Phát triển nông nghiệp nghệ an theo hướng hiện đại trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HẢI YẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NGHỆ AN THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Ngành: Kinh tế trị Mã số: 9.31.01.02 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN ĐÌNH LONG PGS.TS ĐINH TRUNG THÀNH Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Hải Yến i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT AEC : Cộng đồng kinh tế ASEAN (Asean Economic Community) BĐKH : Biến đổi khí hậu BVTV : Bảo vệ thực vật CNC : Cơng nghệ cao CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CDCCKTNN Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp CPTPP Hiệp định Đối tác tồn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương DNNN : Doanh nghiệp nông nghiệp FAO : Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên Hợp Quốc (The Food and Agriculture Organization of the United Nations) FTA : Hiệp định thương mại tự (Free Trade Agreement) GAHP : Thực hành sản xuất chăn nuôi tốt (Good Animal Husbandry Practice) GDP : GLOBALGAP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) Thực hành nơng nghiệp tốt tồn cầu (Global Good Agricultural Practice) GTSX : Giá trị sản xuất HNKTQT : Hội nhập kinh tế quốc tế HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp ICM Quản lý trồng tổng hợp (Integrated Crop Management) IPM : Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) ISO : Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế (International Organization for Standardization) KHCN : Khoa học công nghệ KHKT : Khoa học kỹ thuật ii KH&CN : Khoa học công nghệ KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế- xã hội NSLĐ : Năng suất lao động NNCNC : Nông nghiệp công nghệ cao NNƯDCNC : Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao NNHĐ Nông nghiệp đại PPP : Hình thức hợp tác cơng tư (Public Private Partnership) PTNN : Phát triển nông nghiệp PTBV PTNNTHHĐ Phát triển bền vững : PVS Phát triển nông nghiệp theo hướng đại Phỏng vấn sâu SRI : Hệ thống canh tác lúa cải tiến (System Rice Intensification) SXNN : Sản xuất nông nghiệp TCSX : Tổ chức sản xuất UBND : Ủy ban nhân dân VietGAP : Thực hành nông nghiệp tốt Việt Nam (Vietnamese Good Agricultural Practices) WTO : Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization) iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình nghiên cứu cơng bố liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu phát triển nông nghiệp khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu luận án 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 27 2.1 Cơ sở lý luận phát triển nông nghiệp theo hướng đại 27 2.2 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển nông nghiệp theo hướng đại học rút 57 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NGHỆ AN 68 THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI 68 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp theo hướng đại Nghệ An 68 3.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp theo hướng đại tỉnh Nghệ An 72 3.3 Những hạn chế vấn đề đặt trình PTNNTHHĐ Nghệ An 113 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NGHỆ AN THEO HƯỚNG HIỆN ĐẠI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 122 4.1 Bối cảnh quốc tế, nước tác động đến trình phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại .122 4.2 Quan điểm định hướng phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại128 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại điều kiện HNKTQT 133 KẾT LUẬN .149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .152 PHỤ LỤC 164 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 So sánh nông nghiệp truyền thống với nông nghiệp đại 29 Bảng 2.2 Tiêu chí đánh giá kết phát triển nơng nghiệp theo hướng đại cấp tỉnh .53 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2016 (giá thực tế) 73 Bảng 3.2 Cơ cấu giá trị SXNN theo giá hành phân theo ngành kinh tế 74 Bảng 3.3 Cơ cấu hàng năm theo giá hành 75 Bảng 3.4 Cơ cấu lâu năm theo giá hành 76 Bảng 3.5 So sánh hiệu việc áp dụng KHCN vào sản xuất số trồng, vật nuôi Nghệ An 86 Bảng 3.6 Doanh thu sản xuất kinh doanh DNNN Nghệ An 95 Bảng 3.7 Đánh giá hiệu hoạt động mơ hình tổ chức sản xuất lúa địa bàn tỉnh Nghệ An 96 Bảng 3.8 So sánh trạng phát triển nông nghiệp Nghệ An với tiêu chí phát triển nơng nghiệp đại cấp tỉnh 102 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi toàn diện kinh tế (1986), sau 30 năm, nông nghiệp Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn, đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho 70% dân cư Giá trị sản xuất nơng nghiệp bình qn đạt cao khoảng 5,5% suốt giai đoạn từ 1986 đến 2005 [4] Từ nơng nghiệp sản xuất trì trệ, yếu kém, hàng năm phải nhập lương thực, Việt Nam vươn lên trở thành quốc gia xuất hàng đầu giới lương thực hàng nơng sản Trong tình hình kinh tế giới suy giảm, nhờ ổn định nông nghiệp mà kinh tế Việt Nam giữ cân Phát triển nơng nghiệp góp phần làm cho nơng thôn ngày đổi mới, đời sống cư dân nông thôn ngày cải thiện rõ rệt Tuy vậy, năm gần tốc độ tăng trưởng nông nghiệp có xu hướng giảm, từ 4,7% (năm 2008) xuống 3,16% (năm 2016) [83] bộc lộ nhiều bất cập như: (i) Trong nơng nghiệp phổ biến tập qn canh tác lạc hậu, trình độ dân trí thấp, lạm dụng hóa chất làm suy thối tài ngun thiên nhiên, nhiễm nguồn nước; (ii) Phương pháp, lực điều kiện thực CNH, HĐH nông nghiệp chưa đồng bộ; (iii) Do đầu tư dàn trải, thiếu trọng tâm, trọng điểm tạo bước đột phá phát triển nơng nghiệp; (iv) Các mơ hình đại hóa nơng nghiệp chưa thực hiệu quả; (v) Nhiều sách nơng nghiệp chưa thực phát huy tác dụng; (vi) Vai trò chủ thể nơng dân phát triển nông nghiệp chưa thể rõ… Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, nông nghiệp Việt Nam phải đối mặt với nhiều trở ngại, thách thức, trình độ phát triển nơng nghiệp nước ta thấp, quy mô sản xuất nhỏ, suất lao động chưa cao, chất lượng nông sản đồng đều, chưa an tồn khả cạnh tranh hạn chế thị trường nội địa Tăng trưởng nông nghiệp chững lại thập kỷ gần đặt áp lực phải cấu lại đổi toàn diện nông nghiệp nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển bền vững Nghệ An tỉnh rộng có nhiều tiềm lợi vùng sinh thái: trung du miền núi, đồng vùng ven biển, hội tụ điều kiện cần thiết cho phát triển nông nghiệp Trong năm qua, ngành nông nghiệp Nghệ An đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định Cùng với việc xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn, vấn đề đầu tư phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao gắn với việc hình thành chuỗi liên kết, nâng cao giá trị sản phẩm trọng thực hiện, bước đầu hình thành số vùng sản xuất hàng hóa gắn với chế biến tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi tập trung theo hướng trang trại, gia trại, đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm thu nhập cho dân cư nơng thơn, góp phần xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội….Tuy vậy, nông nghiệp Nghệ An không tránh khỏi tồn chung nông nghiệp đất nước như: sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, chưa tạo chuỗi sản phẩm có giá trị gia tăng cao; Mơ hình phát triển sản xuất nơng nghiệp chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng nên hiệu tính bền vững hạn chế; Thu nhập đời sống nơng dân thấp…đang thách thức lớn Nghệ An giai đoạn Với yêu cầu sản xuất nông nghiệp phải đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhanh người dân với chất lượng tốt hơn, an toàn trước sức ép cạnh tranh gay gắt Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới, sau Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Hiệp định Đối tác toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) vào hoạt động việc phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo hướng đại trở nên cấp thiết hết Nghị Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015- 2020) rõ: Phải chuyển đổi cách nghĩ, cách làm, phải phát triển nông nghiệp theo hướng đại, hiệu quả; Đổi quy hoạch, tổ chức sản xuất nông nghiệp theo hướng quy mơ lớn, có tính cạnh tranh quốc tế, đạt đến hiệu cao, đem lại thu nhập cao cho nơng dân.[23] Từ thực tế thấy, việc đánh giá thực trạng hoạt động nông nghiệp Nghệ An thời gian qua để xây dựng chiến lược phát triển nơng nghiệp tồn diện, nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững vấn đề có tính thời cấp thiết lý luận thực tiễn Vấn đề đặt phải phát triển nông nghiệp theo định hướng cụ thể nào? Cơ sở để thực gì? Cần có giải pháp để phát triển nông nghiệp mới? Xuất phát từ lý đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: "Phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế" làm đề tài luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị với mong muốn đóng góp thêm sở lý luận thực tiễn cho phát triển kinh tế nông nghiệp Nghệ An thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Từ việc hệ thống hóa sở lý luận chung khái quát kinh nghiệm thực tiễn việc phát triển nông nghiệp theo hướng đại (PTNNTHHĐ), luận án sâu phân tích, đánh giá thực trạng, rõ vấn đề đặt trình PTNNTHHĐ Nghệ An Trên sở đó, đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT) 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận chung phát triển nông nghiệp kinh nghiệm thực tiễn việc PTNNTHHĐ, xây dựng khung phân tích luận án - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nông nghiệp Nghệ An giai đoạn từ năm 2010 - 2016, kết đạt được, hạn chế tồn vấn đề đặt cần giải việc phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại năm tới - Xây dựng quan điểm, đề xuất phương hướng giải pháp phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 * Câu hỏi nghiên cứu Luận án đứng trước câu hỏi cần giải mã sau: 1) Tại Nghệ An phải phát triển nông nghiệp theo hướng đại? 2) Phát triển nông nghiệp theo hướng đại gồm nội dung gì? Có nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình phát triển đó? 3) Cần có giải pháp để nơng nghiệp Nghệ An phát triển theo hướng đại? * Khung phân tích luận án: Trên sở xác định mục đích nghiên cứu, luận án giải nhiệm vụ đặt theo sơ đồ khung phân tích sau: Phát triển nơng nghiệp theo hướng đại Các nhân tố ảnh hưởng đến PTNNTHHĐ Nhân tố khách quan: - Điều kiện tự nhiên - HNKTQT - Thị trường - Cách mạng 4.0 - Nhân tố BĐKH Nhân tố chủ quan - Năng lực yếu tố đầu vào (đất, vốn, nhân lực, kết cấu hạ tầng) - Chính sách Nhà nước - Sự đồng thuận cộng đồng - Quá trình xây dựng NTM - Quy hoạch vùng sx tập trung, vùng NNCNC - Đẩy mạnh ứng dụng KHCN, hình thành chuỗi giá trị sản phẩm - Gắn kết thị trường, phát triển thương mại bối cảnh hội nhập quốc tế - Đổi tổ chức sản xuất quản lý theo hướng đại - Liên kết chặt chẽ chủ thể, doanh nghiệp chủ đạo Phát triển bền vững Sản phẩm đầu - Năng suất, chất lượng, hiệu - Giá trị gia tăng - Tiết kiệm tài nguyên Tác động lan tỏa - Bảo vệ tài nguyên - Giải việc làm - Ứng phó với BĐKH - Kết nối phát triển Quan điểm Những vấn đề đặt Giải pháp ... hướng đại Chương Thực trạng phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại Chương Định hướng giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế CHƯƠNG... nơng nghiệp Nghệ An theo hướng đại .122 4.2 Quan điểm định hướng phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại1 28 4.3 Một số giải pháp nhằm phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hướng đại. .. khái niệm: phát triển nông nghiệp, nông nghiệp đại, đưa định nghĩa phát triển nông nghiệp theo hướng đại, khẳng định tính tất yếu khách quan phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tác giả