Baos cáo kinh tế xã hội WTO

LỜI MỞ ĐẦU Hội nhập kinh tế, theo quan niệm đơn giản phổ biến giới, việc kinh tế gắn kết lại với Theo cách hiểu này, hội nhập kinh tế diễn từ hàng ngàn năm hội nhập kinh tế với quy mơ tồn cầu diễn từ cách hai nghìn năm đế quốc La Mã xâm chiếm giới mở mang mạng lưới giao thơng, thúc đẩy lưu thơng hàng hóa tồn lãnh địa chiếm đóng rộng lớn họ áp đặt đồng tiền họ cho toàn nơi Hội nhập kinh tế, hiểu theo cách chặt chẽ hơn, việc gắn kết mang tính thể chế kinh tế lại với Khái niệm Béla Balassa đề xuất từ thập niên 1960 chấp nhận chủ yếu giới học thuật lập sách Nói rõ hơn, hội nhập kinh tế trình chủ động thực đồng thời hai việc: mặt, gắn kinh tế thị trường nước với thị trường khu vực giới thông qua nỗ lực thực mở cửa thúc đẩy tự hóa kinh tế quốc dân; mặt khác, gia nhập góp phần xây dựng thể chế kinh tế khu vực toàn cầu Hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề xuyên suốt Chiến lược Kế hoạch Phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) Việt Nam nhằm mục tiêu chiến lược đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; vị đất nước trường quốc tế tiếp tục nâng lên Đảng Công sản Việt Nam với chất cách mạng tư trị nhạy bén khởi xướng tiến hành công đổi cách tồn diện sâu sắc lĩnh vực Chính sách mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước góp phần tạo nên bước tiến đáng kể vào công cải cách kinh tế nước nhà Việt Nam kí kết nhiều hiệp định, hiệp ước quốc tế Hiệp định song phương với Hoa Kì, gia nhập ASEAN (1995), gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương APEC (11/1998),… quan trọng kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào cuối năm 2006 Sau gia nhập WTO, kinh tế nước ta ngày có bước phát triển tích cực, đời sống nhân dân phần cải thiện Trong thời gian qua, việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) đem lại kết tích cực có tác động sâu sắc đến kinh tế xã hội Việt Nam Việc tiếp cận thị trường xuất, nhập dễ dàng hơn, giúp tăng mạnh xuất, nhập hàng hoá Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đầu tư nước ngồi tăng nhanh Mơi trường kinh doanh cải thiện minh bạch hơn; thể chế kinh tế theo định hướng thị trường củng cố cải thiện nhanh hơn; Việt Nam vươn lên gia nhập nhóm quốc gia có thu nhập trung bình, với lực trường quốc tế ngày củng cố nâng cao Tuy nhiên, việc thực cam kết HNKTQT, đặc biệt cam kết gia nhập WTO làm nảy sinh số vấn đề, thách thức không nhỏ cho Việt Nam, giai đoạn sau gia nhập WTO, kinh tế - tài nước phải hứng chịu nhiều tác động từ kinh tế giới khu vực Hiện Việt Nam thực Chiến lược Phát triển KT-XH 10 năm 2011-2020 Kế hoạch Phát triển KT-XH năm 2011-2015, với mục tiêu thực đột phá cải cách thể chế, phát triển kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế Đồng thời, Việt Nam tiếp tục thực đầy đủ cam kết HNKTQT khuôn khổ WTO, khu vực song phương Hơn nữa, Việt Nam tiến hành đàm phán tham gia số hiệp định thương mại tự với số khu vực, với mức độ cam kết chuẩn mực cao Bài tiểu luận đề cập đến Việt Nam tiến trình hội nhập WTO, phát triển tích cực mặt hạn chế, khó khăn chủ yếu kinh tế Việt Nam kể từ sau gia nhập WTO, qua phần thấy tác động việc gia nhập WTO nói riêng q trình hội nhập kinh tế quốc tế mà Việt Nam tiến hành năm qua Sở dĩ như vậy vừa gia nhập WTO một khoảng thời gian ngắn ngủi để xem xét đánh giá một cách đầy đủ tác động việc gia nhập WTO kinh tế Việt Nam Sau đây báo cáo trình hội nhập WTO cuả Việt Nam, thuận lợi thách thức I TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) VÀ TIẾN TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM Sơ lược về WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization – WTO) được thành lập theo Hiệp định thành lập Tổ chức thương mại giới ký Marrakesh (Marốc) ngày 15-4-1994, đời sở kế tục tổ chức tiền thân hiệp định chung thuế quan thương mại (The General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) WTO có trụ sở Genève, Thụy Sĩ, có chức giám sát hiệp định thương mại nước thành viên với theo quy tắc thương mại Hoạt động WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại Ngày tháng năm 2013, ông Roberto Azevêdo bầu làm Tổng giám đốc thay cho ông Pascal Lamy Tính đến ngày 30 tháng 11 năm 2015, WTO có 162 thành viên Mọi thành viên WTO yêu cầu phải cấp cho thành viên khác ưu đãi định thương mại, ví dụ (với số ngoại lệ) nhượng thương mại cấp thành viên WTO cho quốc gia khác phải cấp cho thành viên WTO WTO có chức chính: - Quản lý, giám sát tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi hiệp định WTO - Thúc đẩy tự hoá thương mại thông qua cuộc đàm phán đa phương tự hoá thương mại - Giải tranh chấp thương mại Thành viên theo quy tắc, trình tự, thủ tục WTO quy định - Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển thông qua chương trình tư vấn, đào tạo nguồn nhân lực; hợp tác với tổ chức quốc tế khác Các nguyên tắc hoạt động WTO: - Nguyên tắc không phân biệt đối xử: o Đãi ngộ quốc gia: Không đối xử với hàng hóa dịch vụ nước ngồi người kinh doanh hàng hóa dịch vụ mức độ đãi ngộ dành cho đối tượng tương tự nước o Đãi ngộ tối huệ quốc: Các ưu đãi thương mại thành viên dành cho thành viên khác phải áp dụng cho tất thành viên WTO - Tự mậu dịch nữa: thông qua đàm phán - Tính Dự đốn thơng qua Liên kết Minh bạch: Các quy định quy chế thương mại phải công bố công khai thực cách ổn định - Ưu đãi cho nước phát triển: Giành thuận lợi ưu đãi cho thành viên quốc gia phát triển khuôn khổ định WTO - Thiết lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho thương mại nước thành viên Tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam • 1-1995: Việt Nam nộp đơn xin gia nhập WTO Ban Công tác xem xét việc gia nhập Việt Nam được thành lập với Chủ tịch ông Eirik Glenne, Đại sứ Na Uy WTO (riêng từ 1998–2004, Chủ tịch ông Seung Ho, Hàn Quốc) • 8-1996: Việt Nam nộp “Bị vong lục sách thương mại” • 1996: Bắt đầu đàm phán Hiệp định Thương mại song phương với Hoa kỳ (BTA) • 1998 - 2000: Tiến hành phiên họp đa phương với Ban Công tác Minh bạch hóa sách thương mại vào tháng 7-1998, 12-1998, 7-1999, 11-2000 Kết thúc phiên họp, Ban công tác WTO công nhận Việt Nam cơ kết thúc q trình minh bạch hóa sách chuyển sang giai đoạn đàm phán mở cửa thị trường • 7-2000: ký kết thức BTA với Hoa Kỳ 12-2001: BTA có hiệu lực • 4-2002: Tiến hành phiên họp đa phương thứ với Ban Công tác Việt Nam đưa Bản chào đầu tiên hàng hóa dịch vụ Bắt đầu tiến hành đàm phán song phương • 2002 – 2006: Đàm phán song phương với số thành viên có yêu cầu đàm phán, với mốc quan trọng: • 10-2004: Kết thúc đàm phán song phương với EU - đối tác lớn • 5-2006: Kết thúc đàm phán song phương với Hoa Kỳ - đối tác cuối cùng 28 đối tác có yêu cầu đàm phán song phương • 26-10-2006: Kết thúc phiên đàm phán đa phương cuối cùng, Ban Cơng tác thức thông qua tồn hồ sơ gia nhập WTO Việt Nam Tổng cộng có 14 phiên họp đa phương từ tháng 7-1998 đến tháng 102006 • 7-11-2006: WTO triệu tập phiên họp đặc biệt Đại Hội đồng Geneva để thức kết nạp Việt Nam vào WTO II GIA NHẬP WTO, CƠ HỘI – THÁCH THỨC, LỢI ÍCH – HẠN CHẾ CỦA VIỆT NAM Cơ hội Một là: Được tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo Nghị định thư gia nhập nước này, không bị phân biệt đối xử Điều đó, tạo điều kiện cho mở rộng thị trường xuất tương lai - với lớn mạnh doanh nghiệp kinh tế nước ta mở rộng kinh doanh dịch vụ biên giới quốc gia Với kinh tế có độ mở lớn kinh tế nước ta, kim ngạch xuất ln chiếm 60% GDP điều đặc biệt quan trọng, yếu tố bảo đảm tăng trưởng Ðây sân chơi lớn toàn cầu Việt Nam gia nhập tăng vị Việt Nam trường quốc tế Chúng ta cần thị trường toàn cầu để phát triển kinh tế, thương mại thu hút đầu tư Hiện nay, xuất tăng tương đối nhanh, có năm 23%, có năm 19%, năm 2005 kim ngạch đạt 32,5 tỷ USD So với nước khu vực nhỏ Thí dụ: so với Thái-lan, 63 triệu dân, kim ngạch đạt 100 tỷ USD Chúng ta 1/3 dân số 83 triệu người; so với Philippines, 2/3 Muốn thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh kim ngạch xuất phải đạt 100 tỷ USD trở lên, nhập phải mức tương đương Khi gia nhập WTO phân biệt đối xử dỡ bỏ mặt hàng dệt may, giày dép, gạo Hai là: Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh nước ta ngày cải thiện Đây tiền đề quan trọng để phát huy tiềm thành phần kinh tế nước mà thu hút mạnh đầu tư nước ngồi, qua tiếp nhận vốn, cơng nghệ sản xuất công nghệ quản lý, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm chuyển dịch cấu lao động, thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, bảo đảm tốc độ tăng trưởng rút ngắn khoảng cách phát triển Các dự án đầu tư nước Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, dự án lớn bắt đầu vào Việt Nam, kể công ty đa quốc gia Các cơng ty đa quốc gia có vai trò quan trọng kinh tế thương mại toàn cầu Theo thống kê WTO, giới có khoảng 70 nghìn cơng ty đa quốc gia, chiếm 1/3 thương mại toàn cầu Ba là: Gia nhập WTO có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế cơng hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp Đương nhiên kết đấu tranh tuỳ thuộc vào lực ta, vào khả tập hợp lực lượng lực quản lý điều hành ta Bốn là: Mặc dù chủ trương chủ động đổi mới, cải cách thể chế kinh tế nước để phát huy nội lực hội nhập với bên ngồi việc gia nhập WTO, hội nhập vào kinh tế giới thúc đẩy tiến trình cải cách nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách ta đồng hơn, có hiệu Năm là: Cùng với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm đổi mới, việc gia nhập WTO nâng cao vị ta trường quốc tế, tạo điều kiện cho ta triển khai có hiệu đường lối đối ngoại theo phương châm: Việt Nam mong muốn bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng giới hồ bình, hợp tác phát triển Thách thức Trong nhận thức rõ hội có việc gia nhập WTO mang lại, cần thấy hết thách thức mà phải đối đầu, điều kiện nước ta nước phát triển trình độ thấp, quản lý nhà nước nhiều yếu bất cập, doanh nghiệp đội ngũ doanh nhân nhỏ bé Những thách thức bắt nguồn từ chênh lệch lực nội sinh đất nước với yêu cầu hội nhập, từ tác động tiêu cực tiềm tàng q trình hội nhập Những thách thức gồm: Một là: Cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều “đối thủ” hơn, bình diện rộng hơn, sâu Đây cạnh tranh sản phẩm ta với sản phẩm nước, doanh nghiệp nước ta với doanh nghiệp nước, không thị trường giới thị trường nước ta thuế nhập phải cắt giảm từ mức trung bình 17,4% xuống mức trung bình 13,4% vòng đến năm tới, nhiều mặt hàng giảm mạnh Cạnh tranh không diễn cấp độ sản phẩm với sản phẩm, doanh nghiệp với doanh nghiệp Cạnh tranh diễn nhà nước nhà nước việc hoạch định sách quản lý chiến lược phát triển nhằm phát huy nội lực thu hút đầu tư từ bên Chiến lược phát triển có phát huy lợi so sánh hay khơng, khả “phản ánh vượt trước” giới biến đổi nhanh chóng hay khơng Chính sách quản lý có tạo chi phí giao dịch xã hội thấp cho sản xuất kinh doanh hay khơng, có tạo dựng mơi trường kinh doanh, đầu tư thơng thống, thuận lợi hay khơng v.v… Tổng hợp yếu tố cạnh tranh tạo nên sức cạnh tranh toàn kinh tế, sức cạnh tranh quốc gia Hai là: Trên giới “phân phối” lợi ích tồn cầu hố khơng đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi Ở quốc gia, “phân phối” lợi ích khơng đồng Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí bị tác động tiêu cực tồn cầu hố; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hố giàu nghèo mạnh Điều đòi hỏi phải có sách phúc lợi an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: “Tăng trưởng kinh tế đơi với xố đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển” Ba là: Hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hố, tính tuỳ thuộc lẫn nước tăng lên Sự biến động thị trường nước tác động mạnh đến thị trường nước, đòi hỏi phải có sách kinh tế vĩ mơ đắn, có lực dự báo phân tích tình hình, chế quản lý phải tạo sở để kinh tế có khả phản ứng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực trước biến động thị trường giới Trong điều kiện tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn khơng nhỏ, đòi hỏi phải phấn đấu vươn lên mạnh mẽ, với lòng tự hào trách nhiệm cao trước quốc gia, trước dân tộc Bốn là: Hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền Lợi ích Khi tham gia vào WTO, thấy ảnh hưởng lớn cấp vĩ mô vi mô Lợi ích lớn mà Việt Nam thu từ hội nhập thị trường xuất thuận lợi cho Việt Nam mở rộng Do Việt Nam hưởng qui chế MFN (Nguyên tắc tối huệ quốc) vô điều kiện, theo hàng hóa Việt Nam cạnh tranh bình đẳng với đối thủ khác, khơng vướng nhiều rào cản thuế hạn ngạch (Hiện nay, thương mại nước thành viên WTO chiếm tới 90% khối lượng thương mại giới) Từ tăng cường tiềm lực kinh tế thông qua việc đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu, thu hút đầu tư nước Cụ thể: - Hiệp định đa sợi MFA qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập số lượng hàng dệt may - WTO qui định bãi bỏ hạn ngạch nhập số lượng thay thuế sản phẩm gạo - WTO qui định mức thuế thấp sản phẩm sử dụng nhiều lao động - Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng kinh doanh thành phần kinh tế Khi gia nhập vào WTO cam kết thực nguyên tắc tự hóa thương mại thành phần kinh tế, nước 10 Đối với luồng xuất nhập khẩu, gia nhập WTO dự kiến làm tăng nhanh xuất vào thị trường Mỹ có tác động nhỏ đến việc tăng xuất vào thị trường Trung Quốc, ASEAN5, EU25 Ngồi sản phẩm nơng nghiệp truyền thống, gia nhập WTO làm xuất Việt Nam sang thị trường nước Châu Á khác (trong có Đài Loan) ngồi thị trường truyền thống gia tăng mạnh, xét mặt giá trị, quy mơ xuất vào nước ngồi ASEAN nhỏ Gia nhập WTO tác động đến tăng trưởng xuất vào thị trường ASEAN5 Trung Quốc, EU, chí làm giảm xuất vào Trung Quốc Việt Nam tham gia AFTA, phải thực cam kết AFTA-China, AFTA-EU mà theo đó, cam kết giảm thuế mạnh cam kết giảm thuế gia nhập WTO.13 Việt Nam ký Hiệp định thương mại song phương Việt Nam – Hoa Kỳ Hiệp định chủ yếu có ý nghĩa mở cửa thị trường dịch vụ đề cập dòng thuế quan Ngoài ra, xuất vào thị trường Mỹ bùng nổ chủ yếu xuất hàng may mặc tăng mạnh Mỹ bãi bỏ hoàn toàn hạn ngạch Việt Nam gia nhập WTO Xuất vào Hàn Quốc Nhật Bản dự kiến hưởng tác động tích cực từ việc gia nhập WTO Nhật Bản chưa ký kết AFTA-Japan với nước ASEAN Hàn Quốc ký AFTA-Korea bắt đầu có hiệu lực từ 1/7/2007 mơ hình chưa đưa Hiệp định vào tình tham chiếu, WTO có tác động lớn đến xuất vào Hàn Quốc Khi đưa Hiệp định AFTA-Korea vào tình tham chiếu, tác động việc gia nhập WTO tới xuất vào Hàn Quốc nhỏ Kim ngạch hàng hóa xuất (XK) liên tục tăng trưởng Kim ngạch hàng hóa xuất thời kỳ 2006 - 2010 đạt 56 tỷ USD/năm, 2,5 lần thời kỳ 2001 - 2005 Việt Nam gia nhập WTO tăng 17,2%/năm.Với tổng kim ngạch XK năm 2010 đạt 71,6 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng XK bình quân giai đoạn 2006 - 2010 đạt 17,2%, cao 1,2% so với Nghị Quốc hội mức tăng trưởng XK giai đoạn Kim ngạch XK bình quân theo đầu người 20 năm 2010 đạt 914,4 USD/người năm 2006 559,2 USD/người Số liệu từ Viện Quản lý Kinh tế Trung ương đưa đầu tháng 4/2011 cho thấy, năm 2007 xuất Việt Nam đạt 48,6 tỷ USD, tăng 21,9% so với năm 2006; tiếp năm 2008 xuất đạt 62,7 tỷ USD, tăng 29,1% so với năm 2007 Trong hai năm 2007 2008, mức tăng xuất nhập Việt Nam đạt bình quân khoảng 25 %/ năm Năm 2009, chịu tác động từ khủng hoảng tài giới, xuất Việt Nam đạt 57,1 tỷ USD, giảm 8,9% so với năm 2008 cao năm 2006 Việt Nam chưa vào WTO 45,8% năm 2010 nhờ giá nhiều nhóm mặt hàng nhu cầu giới tăng trở lại nên xuất Việt Nam lại tiếp tục tăng trưởng 26,4% Kim ngạch hàng hóa xuất tính đến tháng 11/2010 ước tính đạt 6,5 tỷ USD, tăng 3,6% so với tháng trước tăng 35,6% so với cùng kỳ năm trước Kim ngạch xuất mặt hàng ngày tăng, từ mặt hàng có kim ngạch tỷ USD năm 2006 tăng lên mặt hàng năm 2010 Bên cạnh đó, sáu mặt hàng đạt kim ngạch tỉ USD cà phê, cao su, gạo, sản phẩm gỗ thuỷ sản (tôm, cá tra, cá ba sa) Điểm tích cực đáng kể cấu xuất hàng hoá Việt Nam tiếp tục thay đổi theo hướng giảm dần mặt hàng nguyên liệu thô, nông sản chưa chế biến tăng dần số lượng giá trị mặt hàng hàng chế biến, hàng cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao Kim ngạch hàng hóa nhập tăng mạnh thời kỳ 2006-2010, đặc biệt năm đầu Việt Nam trở thành thành viên WTO Kim ngạch hàng hóa nhập đạt bình qn 68,5 tỷ USD/năm thời kỳ này, 2,6 lần thời kỳ năm trước tăng bình quân 18%/năm Đáng ý nhập khu vực FDI tăng cao, chiếm tỷ trọng ngày lớn tổng kim ngạch nhập khẩu, thường chiếm 34% Cơ cấu hàng nhập trọng tâm tư liệu, nguyên liệu cho sản xuất sản xuất nước phát triển khá, đặc biệt sản xuất hàng xuất phụ thuộc Việt Nam gia nhập WTO hàng nhập chủ yếu, cụ thể là: Nhập xăng dầu bình quân giai đoạn 2006-2010 tăng 2,7%/năm tăng 19,7% so với giai đoạn trước Sắt thép nhập bình quân tăng 15,7%/năm tăng 21 71% so với giai đoạn trước Vải nhập bình quân tăng 16,8%/năm tăng 140% so với giai đoạn trước Linh kiện điện tử nhập bình quân tăng 25,8% năm tăng 226,3% so với giai đoạn trước Nhập ô tô nguyên giai đoạn 2006-2010 tăng 174% so với giai đoạn trước Bên cạnh kết tích cực đạt được, thời kỳ 2006-2010 thời kỳ mức nhập siêu tăng mạnh, bình quân 12,5 tỷ USD/năm, 3,3 lần thời kỳ trước chiếm 22,3% kim ngạch xuất bình quân năm, cao mức 17,3% thời kỳ 2001-2005 Về việc mở rộng thị trường, nhà nhập Việt Nam có nhiều lựa chọn nhập hàng hợp lý, hiệu Phát triển mạnh hoạt động xuất nhập năm qua động lực thúc đẩy phát triển ngành sản xuất dịch vụ ăn theo góp phần quan trọng trì tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hiện nay, tỷ lệ giá trị xuất nhập Việt Nam tổng GDP 170 % Điều cho thấy hai điểm quan trọng sau Một là, kinh tế Việt Nam gắn kết phụ thuộc quan trọng vào kinh tế thị trường giới Hai là, thương mại quốc tế động lực yếu tố then chốt tăng trưởng kinh tế Việt Nam 3.3 Đầu tư Tương tự như thương mại, đầu tư một lĩnh vực chịu tác động nhanh HNKTQT Môi trường pháp lý minh bạch hơn, bình đẳng hơn, mức độ mở cửa cao hơn sau Việt Nam trở thành thành viên WTO, điều kiện ưu đãi hiệp định thương mại, đầu tư song phương khu vực mà Việt Nam tham gia yếu tố quan trọng thu hút đầu tư Việt Nam Tác động việc gia nhập thực hiện cam kết WTO thể hiện mạnh mẽ việc thu hút đầu tư Nếu thời kỳ 2001-2006 tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 13,3% bình quân hàng năm năm 2007 (là năm đầu tiên Việt Nam gia nhập WTO) tăng cao kỷ lục tới 27,0% Năm 2008 2009, khủng hoảng tài chính, tác động HNKTQT đầu tư bị giảm, tốc độ tăng đầu tư 22 chậm lại, tương ứng 7,8% 11,4% Việc thực cam kết WTO (minh bạch hóa sách đầu tư/kinh doanh, quy định cụ thể điều kiện thủ tục cấp phép, trợ cấp ưu đãi đầu tư…) cùng với việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách ĐTNN thời gian qua nhìn chung góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao sức hấp dẫn nhà ĐTNN Việt Nam tiến hành điều chỉnh sách kinh tế theo hướng minh bạch thơng thống cho doanh nghiệp, mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, biện pháp cải cách đồng nước nhằm tận dụng tốt hội vượt qua thách thức trình hội nhập Cải cách hành đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đầu tư đẩy mạnh, quy trình thủ tục xuất nhập thuận lợi hơn, chế cửa số địa phương thực tốt, thủ tục liên quan đến đăng ký kinh doanh cấp giấy chứng nhận đầu tư đơn giản nhanh chóng Điều khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tăng cường đầu tư vào Việt Nam mạnh dạn việc tăng vốn, mở rộng quy mô dự án đầu tư Nhờ đó, đầu tư nước ngồi vào Việt Nam có phát triển vượt bậc Thực vốn đầu tư khu vực FDI năm đầu thành viên WTO có tăng trưởng mạnh, với mức tăng trưởng 75,3% vào năm 2007 42,6% vào năm 2008 (theo USD giá thực tế) Năm 2009, mặc dù chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới, vốn đầu tư thực khu vực FDI giảm 13% so với năm trước Tổng vốn đầu tư thực khu vực FDI năm 2007- 2009 đạt khoảng 29,6 tỷ USD, tương đương với 3/4 số vốn thực thời kỳ 1988-2006 (38,4 tỷ USD30F 31) gấp 1,6 lần vốn thực thời kỳ 2001-2006 (17,8 tỷ USD) Sau gia nhập WTO, với mức tăng trưởng cao vốn thực hiện, tỷ trọng vốn đầu tư khu vực FDI so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng từ 16,2% năm 2006 lên 30,9% năm 2008, lại giảm xuống 25,5% năm 2009 Như vậy, ĐTNN bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời gian qua Trong năm 2006, năm Việt Nam hoàn tất việc đàm 23 phán gia nhập WTO, dòng vốn FDI vào nước ta tăng đáng kể (12 tỷ USD vốn đăng ký), đạt mức cao 18 năm thu hút vốn FDI với xuất nhiều dự án quy mô lớn đầu tư lĩnh vực công nghiệp (sản xuất thép, điện tử, sản phẩm công nghệ cao, ) dịch vụ (cảng biển, bất động sản, công nghệ thông tin, du lịch-dịch vụ cao cấp, ) Trong năm sau gia nhập WTO, vốn FDI đăng ký có tăng trưởng đột biến đạt mức cao kỷ lục kể từ ban hành Luật Đầu tư nước năm 1987 Năm 2007, vốn đăng ký tiếp tục lập kỷ lục với 21,3 tỷ USD, tăng 77,9% so với năm 2006 Riêng năm 2008, vốn đăng ký đạt 71,7 tỷ USD, gấp lần so với năm 2007 Đây năm có số vốn FDI đăng ký cao lịch sử thu hút ĐTNN vào Việt Nam Năm 2009 tác động khủng hoảng kinh tế giới số yếu tố khác, vốn FDI đăng ký vào Việt Nam suy giảm đáng kể so với cùng kỳ năm 2008, ước đạt 21,48 tỷ USD, 30% so với cùng kỳ năm 2008 Tuy nhiên, kết cao so với năm trước (cao 2007) so với số nước khu vực, điều kiện Việt Nam nước khác phải đối mặt với suy giảm nguồn vốn đầu tư toàn cầu tác động khủng hoảng kinh tế giới Trong năm 2007-2009, Việt Nam thu hút 4.098 dự án FDI với vốn đăng ký đạt 114,15 tỷ USD, gấp 3,5 lần so với thời kỳ 2001-2006 (32,7 tỷ USD) 1,4 lần so với thời kỳ 1988-2006 (83 tỷ USD) 24 Tình hình thu hút vón đầu tư trực tiếp từ nước ngồi 3.4 Tác động đến ổn định kinh tế vĩ mô 3.4.1 Ngân sách tỷ giá thương mại Giảm hàng rào thuế quan theo cam kết gia nhập WTO làm tổng thu thuế nhập Chính phủ giảm khoảng 0,4% GDP đến năm 2015 so với trường hợp không gia nhập WTO Việc gia nhập WTO có tác động làm giảm tỷ giá thương mại, giảm khoảng 0,98% đến năm 2015 so với trường hợp Việt Nam không gia nhập WTO Tỷ giá thương mại giảm hàng hóa xuất Việt Nam rẻ chi phí đầu vào rẻ hơn, sau xoá bỏ hạn ngạch Tác động gia nhập WTO tới phía cầu của GDP Như vậy, thơng qua tác động dòng lưu chuyển vốn thương mại, tỷ giá Việt Nam trở nên bất định nhiều 3.4.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình gia nhập WTO thúc đẩy việc tái cấu kinh tế Việt Nam Thực tế cho thấy, cấu kinh tế Việt Nam năm gần có chuyển dịch đáng kể theo hướng cơng nghiệp hố đại hố với tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng tỷ trọng nông lâm nghiệp giảm dần 25 Trong năm đầu thập niên 2000, tỷ lệ khu vực công nghiệp, dịch vụ nông lâm nghiệp tổng giá trị kinh tế quốc dân mức 38 %, 39 % 23 %, đến (2008-2009) tỷ lệ tương ứng 40 %, 39,5 % 20,5 % Những chuyển dịch hệ tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế Những ngành, lĩnh vực có khả tiêu thụ nhiều sản phẩm phát triển mạnh Một số ngành công nghiệp nhẹ dệt may, dày da, điện tử có xuất mạnh tiêu thụ nhiều nước phát triển nhanh năm gần 3.5 Tác động xã hội 3.5.1 Việc làm chuyển dịch cấu lao động Thị trường lao động Việt Nam biến động mạnh trung ngắn hạn Gia nhập WTO góp phần kéo dài xu hướng So với tình tham chiếu, đến năm 2015, việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp tăng lên khoảng 3,95% so với trường hợp không gia nhập WTO Gia nhập WTO làm cho tiền lương thực tế lao động có kỹ khơng có kỹ tăng lên Lương thực tế lao động có kỹ dự kiến tăng lên khoảng 1,97% lương lao động khơng có kỹ tăng khoảng 1,41% nhờ gia nhập WTO Tác động của gia nhập WTO tới việc làm tiền lương 3.5.2 Tỷ lệ thất nghiệp Đây vấn đề đáng quan tâm Việt Nam Năm 2011 nước có 3,1 triệu lao động làm việc 35 giờ/tuần, chiếm 6,1% tổng số lao động có việc 26 làm Trên 2/3 số lao động làm việc khu vực nông thôn nên tỷ lệ thiếu việc làm khu vực nông thôn 7%, cao nhiều so với khu vực thành thị (3,8%), cho thấy yêu cầu tạo thêm việc làm tiếp tục chuyển dịch cấu lao động nông thôn, việc làm phi nông nghiệp cấp bách Trong nhóm ngành nơng nghiệp, tỷ lệ thiếu việc làm chiếm 69,8%, nhóm lao động tự làm lao động gia đình khơng hưởng lương, thuộc nhóm việc làm không bền vững với thu nhập thấp không ổn định điều kiện lao động không đảm bảo chiếm 71,8% Và nhóm ngành có tỷ lệ thiếu việc làm cao Theo đánh giá báo cáo Tổng kết, năm sau gia nhập WTO, cấu GDP chuyển dịch không rõ nét không theo xu hướng từ nông – lâm – thủy sản (NLTS) sang công nghiệp xây dựng (CNXD) dịch vụ đặt Kế hoạch 2006-2010 Đến năm 2011, tỷ trọng khu vực NLTS tăng 1,7 điểm phần trăm so với năm 2007, hai khu vực CNXD dịch vụ giảm xuống tương ứng 1,2 điểm phần trăm 0,5 điểm phần trăm Chỉ tiêu kế hoạch NLTS chiếm 15-16% GDP, CNXD 43-44% dịch vụ 40-41% vào năm 2010 không đạt Nguyên nhân việc chuyển dịch cấu kinh tế không mong muốn chủ yếu hai ngành CNXD dịch vụ tăng trưởng thấp kế hoạch Trong năm 2011, ước tính nước có 1,393 triệu người thất nghiệp, tăng 362 nghìn người so với cuối năm 2006 Tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm đều, từ 5,1% xuống khoảng 4,1% năm 2011, cao nông thôn Xu hướng bị phá vỡ tác động cộng hưởng suy giảm kinh tế phần biểu lạm dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp IV GIẢI PHÁP Vấn đề lớn đặt ra: Làm để Việt Nam tiếp tục hội nhập phát triển ? Tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng Sự yếu 27 sở hạ tầng hạn chế thu hút đầu tư làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cạnh tranh nước sở hạ tầng cạnh tranh dài hạn, điều kiện hình thức ưu đãi trái với quy định Tổ chức thương mại giới bị loại bỏ Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng phát triển sở hạ tầng Lâu nhà nước ý phát triển sở hạ tầng nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn ODA, vốn doanh nghiệp đầu tư theo phương thức BOT, BT,…, vốn dân Khuyết điểm tình trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước phân tán, kéo dài chậm khắc phục Phát triển sở hạ tầng yêu cầu bức xúc địa phương, vùng kinh tế Khi nhu cầu lớn, nguồn lực có hạn, để thoả mãn nhiều đối tượng dễ dẫn đến cách phân bổ phân tán, dàn trải Kết thời gian thi cơng kéo dài, nợ đọng lớn, khơng cơng trình hiệu suất sử dụng thấp, hiệu khơng cao xét yêu cầu phát triển tổng thể kinh tế Phải kiên khắc phục tình trạng Huy động nguồn lực kể nguồn lực nhà đầu tư nước vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng Về nông nghiệp, nông thôn nông dân: nông nghiệp lĩnh vực nhạy cảm dễ bị tổn thương cả, lĩnh vực bị sức ép cạnh tranh lớn, điều kiện nông nghiệp nước ta lạc hậu, sản xuất nhỏ, phân tán, công nghệ lạc hậu, suất kém, chất lượng nông sản không cao… Để giải vấn đề ta phải thực theo hướng: Một là: Đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế có cấu kinh tế nơng nghiệp nông thôn, bước chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ; đưa doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, yêu cầu đào tạo không cao nông thôn; phát triển làng nghề sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ; hình thành thị trấn, thị tứ nông thôn Đây hướng phát triển quan trọng 28 Hai là: Tăng ngân sách đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn cùng với việc dành tồn nguồn vốn hỗ trợ trước cho khuyến khích xuất nông sản để đầu tư phát triển thuỷ lợi, giao thông nông thôn Nhà nước hỗ trợ việc xây dựng hệ thống kho tàng, sở bảo quản, phơi sấy nhằm giảm hao hụt, bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, tạo điều kiện điều tiết lượng hàng hố lưu thơng thị trường nhằm ổn định giá cả, phát triển chợ nông thôn Giảm mạnh đóng góp nơng dân Đầu tư mạnh vào việc phát triển, cải tạo loại giống có suất cao, chất lượng tốt để cung cấp cho nông dân có hỗ trợ giá từ ngân sách nhà nước Phát triển tổ chức lại hệ thống khuyến nông cấp: trung ương, tỉnh, huyện, xã hợp tác xã Phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã cổ phần sản xuất nông nghiệp kinh doanh dịch vụ nơng thơn, thơng qua mà thúc đẩy trình hình thành vùng sản xuất hàng hố lớn nơng nghiệp, bảo đảm tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư cho nông dân Khuyến khích nơng dân trở thành cổ đơng doanh nghiệp hợp tác xã cổ phần, đồng sở hữu nhà máy chế biến nông sản, bảo đảm thu nhập nông dân cung cấp ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nghiên cứu để hình thành chế gắn việc thu hút lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, xuất lao động với việc chuyển giao, cho thuê lại ruộng đất để đẩy nhanh trình tích tụ ruộng đất Phát triển loại hình dịch vụ Tập trung phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao: dịch vụ tài chính, ngân hàng với nhiều sản phẩm đa dạng, dịch vụ viễn thông, dịch vụ du lịch, loại dịch vụ tư vấn để hỗ trợ tổ chức, cá nhân lập doanh nghiệp, lựa chọn phương án kinh doanh, dịch vụ nghề nghiệp kế toán, kiểm toán để đánh giá xác hiệu sản xuất, kinh doanh, bảo đảm cơng khai, minh bạch tình trạng tài doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khốn Nhanh chóng xây 29 dựng hệ thống mã số loại dịch vụ theo phân loại Tổ chức thương mại giới Trên sở đó, có định hướng đắn chiến lược phát triển dịch vụ Phát triển lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh, có khả mở rộng thị trường Việc lựa chọn ngành sản phẩm để phát triển phải cứ vào yếu tố sau đây: (1) lợi so sánh dài hạn; (2) quy mô kinh tế đặt quy hoạch liên vùng (để bảo đảm giảm chi phí cố định); (3) dung lượng thị trường (để bảo đảm có thị phần tăng thị phần mà không bị biện pháp tự vệ, điều tra chống bán phá giá); (4) mức giảm thuế lộ trình giảm thuế theo cam kết (để đo sức ép cạnh tranh hàng nhập khẩu) Đi đôi với việc phát triển số ngành, sản phẩm theo tiêu chí nêu cần hết sức coi trọng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cơng nghiệp tảng cho cơng nghiệp hố Tiếp tục đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước, khuyến khích người đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp, có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam Như nói, chủ thể tiến trình hội nhập cạnh tranh nhà nước doanh nghiệp Trong doanh nghiệp trực tiếp cạnh tranh với doanh nghiệp nước thị trường nước Có thể thấy rõ điểm yếu doanh nghiệp nước ta: số lượng doanh nghiệp ít; quy mơ nhỏ, thiếu vốn; cơng nghệ sản xuất kinh doanh nhìn chung lạc hậu; khả quản trị doanh nghiệp yếu Những hạn chế có nguyên nhân khách quan kinh tế phát triển trình độ thấp, trình chuyển đổi Điều quan trọng doanh nghiệp phải nhận thức hạn chế yếu đó, có kế hoạch để khắc phục yếu Muốn vậy, doanh nghiệp phải xác định chiến lược mặt hàng chiến 30 lược thị trường đắn Trên sở lựa chọn chiến lược thị trường, chiến lược mặt hàng mà đổi công nghệ sản xuất, công nghệ quản lý; áp dụng tiêu chuẩn ISO, hoàn thiện phương thức kinh doanh; tạo sắc riêng có, nét độc đáo riêng có doanh nghiệp thơng qua mà thu hút khách hàng, phát triển thị trường, xây dựng thương hiệu Phải tăng cường liên kết hợp tác theo chiều dọc chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng nhanh chóng hình thành hệ thống phân phối Cần nhận thức cạnh tranh hợp tác song hành hoạt động doanh nghiệp chế thị trường Tiền đề quan trọng có ý nghĩa định để thực thắng lợi chủ trương giải pháp nêu bảo đảm lãnh đạo Đảng, nêu cao tinh thần độc lập, tự chủ, giữ vững chủ quyền quốc gia định hướng phát triển Nâng cao nhận thức tầng lớp xã hội chất nội dung trình hội nhập kinh tế quốc tế, hội thách thức VN gia nhập Tổ chức thương mại giới Tạo thống nhận thức, thống đánh giá, thống hành động Trên sở phát huy sức mạnh khối đại đồn kết toàn dân, truyền thống yêu nước cách mạng, ý chí tự lực tự cường người Việt Nam nhằm tận dụng hội, vượt qua thách thức đưa kinh tế nước ta phát triển nhanh bền vững, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 31 V KẾT LUẬN Việc Việt Nam gia nhập WTO bước quan trọng tiến trình Việt Nam hội nhập vào kinh tế giới bối cảnh hoạt động trao đổi thúc đẩy mạnh mẽ Gia nhập WTO mang lại nhiều thuận lợi cho Việt Nam kinh tế lẫn xã hội Việc tham gia vào sân chơi kinh tế toàn cầu giúp Việt Nam thúc đẩy nhanh cải cách mà theo đuổi, góp phần thực nhanh mục tiêu kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước đề Khi tiêu chí tự hoá thị trường cam kết thực thi, sách xã hội liên quan đến thất nghiệp, mạng lưới an sinh xã hội, đào tạo đào tạo lại cần đánh giá, xem xét lại kỹ lưỡng để có điều chỉnh phù hợp Việc đưa sách vào thực tiễn khơng vai trò riêng Nhà nước mà cần đóng góp tất người, người lao động người sử dụng lao động, người già người trẻ, công nhân, nông dân, trí thức tổ chức xã hội dân Điều quan trọng phải thực qn mục tiêu tối đa hố lợi ích tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế việc chấp nhận số tốn phí điều chỉnh ngắn hạn để đổi lấy lợi ích dài hạn Tận dụng thật nhiều hội có nghĩa hạn chế thách thức nảy sinh trình tồn cầu hố Gia nhập WTO cho phép Việt Nam bước hẳn vào kinh tế giới Để tiến lên cách bền vững, sách nhà nước xã hội đóng vai trò cốt yếu 32 VI TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo Tác động hội nhập kinh tế quốc tế kinh tế sau ba năm Việt Nam gia nhập WTO, http://trungtamwto.vn/sites/default/files/Bao%20cao%20KT-XH %203%20nam%20WTO.pdf http://www.baocongthuong.com.vn/ http://www.trungtamwto.com.vn/ Nguyen Chan, and Tran Kim Dung, 2001 Development of CGE Model to Evaluate Tariff Policy in Vietnam, Paper Presented at the Final Dissemination Seminar of the MIMAP Vietnam Modeling Project, 30 August 2001, Hanoi Phạm Lan Hương, 2007 Phân tích ảnh hưởng hội nhập kinh tế quốc tế qua mơ hình cân tổng thể, Báo cáo số 5A Hội thảo “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến kinh tế - tài Việt Nam” Tổng cục thống kê (2006), Xuất nhập hàng hóa Việt Nam 20 năm Đổi (1986-2005), Nhà xuất thống kê, Hà Nội Viện chiến lược Phát triển, 2008, Diễn đàn Kinh tế tài chính, Khố họp thứ 7, triển vọng phát triển Việt Nam, năm sau gia nhập WTO, Đánh giá tác động gia nhập WTO tới kinh tế Việt Nam Sử dụng mơ hình cân tổng thể (CGE), Đà Nẵng, http://dsi.mpi.gov.vn/Includes/Downloads/dt_281120101444_E-Mirage080201%20ISD-%20CEPII%20-VN.pdf Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, đánh giá tổng thể kinh tế - xã hội Việt Nam sau năm gia nhập tổ chức Thương mại Thế giới, http://www.trungtamwto.vn/sites/default/files/wto/ciem33 bao_cao_5_nam_gia_nhap_wto.pdf 34 ... trình hội nhập WTO, phát triển tích cực mặt hạn chế, khó khăn chủ yếu kinh tế Việt Nam kể từ sau gia nhập WTO, qua phần thấy tác động việc gia nhập WTO nói riêng q trình hội nhập kinh tế quốc tế. .. an sinh xã hội đắn; phải quán triệt thực thật tốt chủ trương Đảng: “Tăng trưởng kinh tế đôi với xố đói, giảm nghèo, thực tiến công xã hội bước phát triển” Ba là: Hội nhập kinh tế quốc tế giới... trường kinh doanh bình đẳng thơng thống cho thành phần kinh tế - Nền kinh tế Việt Nam bị tổn thương bị công hành vi bảo hộ mậu dịch trừng phạt kinh tế quốc gia khác trường hợp có tranh chấp kinh tế,