Nghị Quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị cũng xác định “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo
Trang 1Phần I
MỞ ĐẦU
Du lịch được xem là “ngành công nghiệp không khói” là “ con gà đẻ trứng vàng”…Hàng năm, ngành du lịch đã đem về cho mỗi quốc gia một số tiền khổng lồ Du lịch là hiện tượng kinh tế xã hội thu hút hàng triệu người trên thế giới Bản chất kinh tế của du lịch là sản xuất và cung cấp hàng hoá thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần của du khách Bên cạnh sự phát triển rất nhanh của ngành công nghiệp không khói này, chúng ta đã và đang phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường tại các khu du lịch, các tệ nạn xã hội liên quan đến
du lịch ngày càng gia tăng Điều đó đã trở thành mối lo ngại lớn của các nhà chức trách, của mọi người dân trên thế giới, thúc dục những người làm du lịch phải tìm hướng đi mới cho mình đó là phát triển du lịch một cách bền vững
Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII xác định: “…Phát triển du
lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn…Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam Khai thác hiệu quả, bền vững các di sản văn hóa, thiên nhiên, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh và giữ gìn vệ sinh môi trường Phát triển các khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mô lớn và chất lượng cao” Nghị Quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị cũng
xác định “Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn là định hướng
chiến lược quan trọng để phát triển đất nước, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển của các ngành, lĩnh vực khác…”
TP Nha Trang là địa bàn hội tụ đậm nét các yếu tố nền tảng cho một trung tâm du lịch biển quốc tế gồm đô thị phát triển với đầy đủ các giá trị văn hóa, nhân văn được đánh giá cao; môi trường trong sạch; con người hiền hòa Thành phố có nhiều di sản văn hóa lịch sử quý giá như Tháp Bà Ponagar, Viện Pasteur, Viện Hải dương học…Các di sản thiên nhiên - văn hóa được bảo tồn
ổn định và khai thác có hiệu quả Bên cạnh đó là cảnh quan thiên nhiên kỳ thú của vịnh, biển, núi, sông, vùng ngập mặn, cảnh quan sinh thái nông nghiệp trù phú, hệ sinh thái biển đa dạng Thành phố cũng đã hình thành mạng lưới các cơ
Trang 2sở dịch vụ văn hóa ẩm thực chất lượng cao, mang nét truyền thống, góp phần tạo nên bản sắc hấp dẫn của du lịch Nha Trang
Chính những điều kiện đó, du lịch Nha Trang trong thời gian qua đã trở thành địa chỉ quen thuộc của du khách trong nước và quốc tế Tuy nhiên sự
phát triển du lịch của thành phố Nha Trang sẽ đứng trước những thách thức
không nhỏ nếu không được kiểm soát việc phát triển du lịch gắn với bảo tồn và
phát huy tài nguyên du lịch Vì những lý do trên, em chọn đề tài “Phát triển
du lịch thành phố Nha Trang – Khánh Hòa theo hướng bền vững” để báo
cáo sau chuyến đi thực tế của Lớp Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính K24 hệ tập trung tại tỉnh Khánh Hòa
Trang 3Phần II NỘI DUNG
1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ NHA TRANG
Thành phố Nha Trang có diện tích tự nhiên là 251 km², dân số 535.000 người (2018) Thành phố Nha Trang nằm trong một thung lũng núi vây 3 phía Bắc - Tây - Nam và tiếp giáp với bờ biển về phía Đông Sông Cái Nha Trang
và sông Cửa Bé chia Nha Trang thành 3 phần, với 27 đơn vị hành chính cơ sở, gồm 19 phường và 08 xã Phía Bắc sông Cái gồm các xã Vĩnh Lương, Vĩnh Phương, Vĩnh Ngọc và khu vực Đồng Đế gồm các phường Vĩnh Phước, Vĩnh Hải, Vĩnh Hoà, Vĩnh Thọ Phía Nam sông Cửa Bé là xã Phước Đồng với địa danh "Chiến khu Đồng Bò" và một vùng lý tưởng cho du lịch trong tương lai là rừng dừa sông Lô Trung tâm Nha Trang nằm giữa hai con sông, gồm khu vực nội thành với các phường Xương Huân, Vạn Thanh, Vạn Thắng, Phương Sài, Phương Sơn, Ngọc Hiệp, Phước Tiến, Phước Tân, Phước Hoà, Tân Lập, Lộc Thọ, Phước Hải, Phước Long, Vĩnh Trường, Vĩnh Nguyên và các xã ngoại thành phía tây gồm Vĩnh Hiệp, Vĩnh Thái, Vĩnh Thạnh, Vĩnh Trung Nha Trang
có 19 hòn đảo, với trên 2.500 hộ và khoảng 15.000 người sống trên các đảo Đảo lớn nhất là Hòn Tre rộng 36km2 nằm che chắn ngoài khơi khiến cho vịnh Nha Trang trở nên kín gió và êm sóng Nha Trang có nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng và là một trung tâm du lịch lớn của cả nước Vịnh Nha Trang là một trong số 29 vịnh trên thế giới được câu lạc bộ các vịnh đẹp nhất trên thế giới xếp hạng và chính thức công nhận vào tháng 7/2003 Cùng với vịnh Hạ Long, vịnh Nha Trang là vịnh thứ hai của Việt Nam được xếp vào hàng danh
dự này
Trang 42 THỰC TRẠNG DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ NHA TRANG
2.1 Kết quả
Năm 2018 là năm thứ hai thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế
mũi nhọn, Tỉnh ủy Khánh Hòa đã ban hành Chương trình hành động số
14-CTr/TU, ngày 24/7/2017 thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn Ủy ban
Nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã ban hành Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày
09/02/2018 về việc ban hành Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 14- CTr/TU ngày 24/7/2017 của Tỉnh ủy Khánh Hòa về thực hiện Nghị quyết
số 08- NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Đồng thời triển khai Kế hoạch số 2174/KH-UBND-VHTT ngày 06/4/2018 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 480/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc ban hành
Kế hoạch triển khai Chương trình hành động số 14- CTr/TU ngày 24/7/2017 của Tỉnh ủy Khánh Hòa về thực hiện Nghị quyết số 08- NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Thực hiện chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Khánh Hòa, UBND thành phố Nha Trang đã chỉ đạo đơn vị trực thuộc, các phòng phòng chuyên môn tăng cường thực hiện các giải pháp để triển khai các nhiệm vụ, chỉ tiêu, kế hoạch được giao Nhìn chung, hoạt động du lịch có bước phát triển mới cả về quy mô,
số lượng và chất lượng Các hoạt động du lịch đã được tổ chức với nhiều nội dung, hình thức phong phú góp phần tích cực nâng cao hiệu quả công tác của toàn ngành, cụ thể như sau:
- Tính đến 31/8/2018, ước có khoảng 4.026.845 lượt khách lưu trú tại Nha Trang, tăng 27,5% so cùng kỳ với 11.302.102 ngày khách, tăng 22,47% so
Trang 5cùng kỳ Trong đó khách quốc tế khoảng 1.732.219 lượt khách, tăng 42,62% so cùng kỳ Khách đến tham quan du lịch 18.136.602 lượt khách, tăng 26,40% so cùng kỳ Tổng doanh thu du lịch ước đạt 13.334,181 tỷ đồng, tăng 27,50% so cùng kỳ
- Khách Trung Quốc 1.062.980 lượt, tăng 58.26% so với cùng kỳ Khách Nga đạt 256.126 lượt, chiếm 16.2% tổng lượt khách quốc tế Khách Hàn Quốc đạt 36.922 lượt, chiếm 2.01% tổng lượng khách quốc tế Khách Malaysia đạt 29.462 lượt, tăng 1477.53% so với cùng kỳ Một số thị trường khách quốc tế khác như Anh, Pháp, Mỹ, Canada, Đài Loan, Úc, các nước thuộc khu vực Đông Nam Á có sự tăng trưởng nhẹ, đạt từ 5% đến 10% so với cùng kỳ
- Công suất sử dụng phòng bình quân tại các cơ sở lưu trú: Hạng cơ sở lưu trú từ 3 đến 5 sao đạt 75.31% Hạng cơ sở lưu trú từ 1 đến 2 sao đạt 64.5% Hạng cơ sở lưu trú khác đạt 76.11%
2.2 Những tồn tại, hạn chế
- Tuy ngành du lịch Nha Trang đã không ngừng nâng cấp, xây dựng mới các hệ thống khách sạn, nhà nghỉ phục vụ khách du lịch, nhưng nhìn chung qui
mô xây dựng hầu hết là vừa và nhỏ, trang thiết bị nội thất chưa đồng bộ Do đó
một số cơ sở du lịch làm theo kiểu "lấy ngắn nuôi dài", phong cách dịch vụ còn
thiếu tính chuyên nghiệp;
- Các tuyến, điểm du lịch trên địa bàn phát triển tự phát, trùng lắp chưa gắn với một quy hoạch chung thống nhất, chưa tạo sự đa dạng về hình thức và phong phú về chủng loại Việc liên kết xây dựng tour, tuyến du lịch giữa các địa phương với nhau còn hạn chế; chưa thật sự đi vào chiều sâu, còn mang tính hình thức, nhiều nội dung trong chương trình liên kết vẫn chưa triển khai hoặc
đã triển khai nhưng chưa đạt hiệu quả, chỉ mang tính nhỏ lẻ của các doanh nghiệp lữ hành với nhau;
- Du lịch lữ hành nội địa và quốc tế tuy có tiến bộ nhưng lượng khách chủ yếu tập trung vào Trung Quốc và Nga; thiếu đầu tư quảng bá lớn trong và
Trang 6ngoài nước, hiệu quả của công tác xây dựng tour, tuyến chuyển biến chậm Chưa tổ chức được chương trình quảng bá chung tại các thị trường du lịch có tiềm năng như: Hồng Kông; Indonexia; Malaysia; Nhật bản; Khu vực EU;
- Công tác giữ gìn vệ sinh môi trường, trật tự an toàn tại các khu du lịch còn nhiều bất cập Đáng chú ý là hệ thống thu gom, chứa và xử lý sơ bộ chất thải tại các điểm du lịch chưa đảm bảo yêu cầu, nhiều nơi còn chưa có thùng rác công cộng, hoặc vị trí lặp đặt không phù hợp;
- Vấn nạn hàng rong chèo kéo, nói thách đối với người nước ngoài vẫn là một vấn đề nhức nhối; nạn ăn xin, móc túi, cướp giật đang có xu hướng tăng;
hệ thống các biển báo, biển hướng dẫn ở những nơi công cộng chưa hợp lý cũng gây khó hiểu cho du khách nước ngoài; một số tài xế taxi thường xuyên
bày những chiêu trò như “hôi của” hay chạy quãng đường xa hơn để tính thêm
tiền của khách;
- Tình trạng làm du lịch "chui" đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường
du lịch Đăc biệt là hiện tượng người nước ngoài mang hộ chiếu du lịch nhưng làm các dịch vụ như bán hàng, quản lý, hướng dẫn du lịch
2.3 Nguyên nhân
- Do tình trạng bán tour chui và sử dụng hướng dẫn viên là người nước ngoài; doanh nghiệp chưa có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế nhưng vẫn
tổ chức tour cho người nước ngoài… gây ảnh hưởng đến môi trường và chất lượng du lịch trên địa bàn thành phố;
- Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho ngành du lịch Nhân
sự làm du lịch thường được luân chuyển từ đơn vị này sang đơn vị khác, thiếu nguồn bổ sung; hầu hết không được đào tạo bài bản, chủ yếu hoạt động dựa trên kinh nghiệm bản thân;
- Trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, nghiệp vụ trong ngành du lịch cũng như những ngành phục vụ du lịch vẫn còn yếu, kém;
- Tình hình đảm bảo an ninh, an toàn cho du khách chưa thật sự tốt;
Trang 7- Hiện nay ở Nha Trang, lượng khách Trung Quốc và khách Nga chiếm số lượng lớn với mức tăng trưởng cao Tuy nhiên, chúng ta lại chưa có kinh nghiệm đón các đối tượng khách này như một số nước trong khu vực Chính vì thế đã để xảy ra những điều tiếng không hay, từ đó đánh mất hình ảnh, thương hiệu du lịch Nha Trang trong mắt du khách Tây Âu, Bắc Mỹ;
- Việc sụt giảm lượng khách Tây Âu, Bắc Mỹ một phần đến từ tập quán
du lịch của đối tượng khách này, bởi khi ở khách sạn nếu thấy có biểu hiện ồn
ào, nhếch nhác thì họ sẽ lập tức chuyển qua khách sạn khác để ở Trong khi đó, thời gian qua, Nha Trang lại diễn ra quá nhiều những biểu hiện như thế, nên khách từ các nước này đến ngày càng ít
Trang 83 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH NHA TRANG THEO HƯỚNG BỀN VỮNG
3.1 Giải pháp đầu tư xây dựng đồng bộ và có trọng tâm, trọng điểm
hệ thống cơ sở hạ tầng ở các khu, điểm du lịch.
Để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý và phát triển du lịch trên địa
bàn thành phố Nha Trang, đồng thời để làm cơ sở kêu gọi các nhà đầu tư vào các khu, điểm du lịch…, công tác đầu tư xây dựng quy hoạch cần được thực hiện trước một bước
Đối với việc xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Nha Trang đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030 (để phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030), Ủy ban Nhân dân tỉnh Khánh Hòa, UBND TP Nha Trang cần chỉ đạo Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch phối hợp với các ngành chức năng ở Trung ương và địa phương tổ chức thực hiện Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng quy hoạch này cần được sắp xép, bố trí hợp lý
Đối với việc xây dựng quy hoạch chi tiết các khu, điểm du lịch: Theo quy định hiện hành, việc đầu tư xây dựng quy hoạch chi tiết cho các khu, điểm du lịch…là do các nhà đầu tư bỏ tiền ra để thực hiện rồi trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt Tuy nhiên, theo phương thức này thì chỉ khi nào có nhà đầu
tư vào một khu, điểm du lịch cụ thể thì mới xây dựng quy hoạch chi tiết Điều này đã hạn chế và ảnh hưởng đến việc tổ chức, quản lý và khai thác tài nguyên phục vụ các hoạt động du lịch ở các khu, điểm du lịch trên địa bàn, đồng thời không thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư Do vậy, TP Nha Trang cần chủ động tập trung đầu tư xây dựng quy hoạch chi tiết cho các khu, điểm du lịch để làm
cơ sở cho công tác quản lý và khai thác tài nguyên một cách hiệu quả, đồng thời nhằm tạo bước chuyển biến mạnh mẽ trong việc kêu gọi và thu hút đầu tư vào các khu, điểm du lịch nói riêng và ngành du lịch nói chung trên địa bàn TP
Trang 9Nha Trang.
3.2 Giải pháp phát triển các loại hình du lịch tích hợp.
Xây dựng các loại hình du lịch cao cấp như sân golf, khách sạn tiêu chuẩn 4-5 sao, hình thành các khu du lịch biển và dịch vụ cao cấp để thu hút tầng lớp khách có thu nhập cao, tầng lớp người giàu, xây dựng các khu du lịch kết hợp nghỉ dưỡng, thu hút các loại hình Spa cao cấp có thương hiệu, khai thác lợi thế
về nắng và gió, bãi biển, bãi cát để phát triển các môn thể thao kết hợp du lịch trên mặt biển, dưới mặt biển, trên cát, trên bãi biển Đa dạng các dịch vụ vui chơi giải trí nhằm thu hút du khách lưu trú dài ngày
3.3 Giải pháp tăng cường công tác xúc tiến quảng bá du lịch
Để mở rộng hơn nữa các hoạt động du lịch và dịch vụ của tỉnh, nhiệm vụ tuyên truyền thông tin quảng bá, xúc tiến du lịch cần được đầu tư về nội dung
và hình thức, nâng cao hiệu quả thiết thực nhất là cần chủ động lập kế hoạch tham gia tốt các hội chợ, các cuộc hội thảo, các sự kiện về du lịch trong và ngoài tỉnh Cần đầu tư đổi mới thiết kế, maket các ấn phẩm du lịch như: Bản đồ
du lịch, cẩm nang du lịch, bản tin du lịch Nội dung hình ảnh trên trang thông tin điện tử phải được nghiên cứu, cập nhật thường xuyên, thay đổi hình thức để tạo sự hấp dẫn và phong phú thông tin
Để công tác xúc tiến du lịch của Nha Trang thực sự phát triển sâu rộng và hiệu quả, nhất thiết phải có sự đoàn kết, phối hợp toàn diện sự hợp tác, đồng thuận của các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch từ Trung ương đến địa phương; của cộng đồng các doanh nghiệp và người dân địa phương trong việc thực hiện đồng bộ các giải pháp Sự kết hợp các yếu tố nội lực và ngoại lực trong hoạt động xúc tiến du lịch sẽ đưa Nha Trang trở thành điểm đến hấp dẫn
và có sức lôi cuốn mạnh mẽ không chỉ bằng phong cảnh thiên nhiên, phong tục tập quán đặc sắc mà còn bằng chất lượng dịch vụ, sự thân thiện hiếu khách của người dân Tất cả điều đó sẽ tạo nên hình ảnh, thương hiệu du lịch Nha Trang nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung đử sức cạnh tranh và hấp dẫn khách du lịch trên thế giới
3.4 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực du lịch
Trang 10Phát triển nguồn nhân lực du lịch là những hoạt động nhằm tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng, hiệu quả làm việc của lực lượng lao động đang
và sẽ làm việc trực tiếp trong ngành du lịch, bao gồm: lao động thuộc các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch và lao động trong các doanh nghiệp du lịch gồm đội ngũ cán bộ quản trị kinh doanh, đội ngũ lao động nghiệp vụ trong các khách sạn - nhà hàng, công ty lữ hành, vận chuyển du lịch , lao động làm công tác đào tạo du lịch trong các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học
Một trong các yêu cầu cấp thiết là phát triển và tăng cường năng lực cho các cơ sở đào tạo du lịch, trong đó đầu tư xây dựng mới một số cơ sở đào tạo tại địa phương Nâng cấp, đầu tư trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo hiện có, bảo đảm gắn giữa học lý thuyết với thực hành nghề nghiệp; xây dựng khung chương trình, mã ngành đào tạo du lịch khoa học, hợp lý Đội ngũ giảng viên không ngừng được nâng cao trình độ và phát triển chuyên sâu thông qua đào tạo mới, đào tạo lại và bồi dưỡng, trau dồi kinh nghiệm và thực tế dưới mọi hình thức ở trong nước cũng như ngoài nước, đồng thời luôn tìm cách và có cơ chế nhằm thu hút giảng viên có kinh nghiệm thực tế Đào tạo kỹ năng huấn luyện cho đội ngũ giám sát, đội ngũ đào tạo viên Phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp để gắn liền đào tạo với sử dụng, nâng cao năng lực, trình độ của đội ngũ giảng viên Mặt khác, các cơ quan quản lý, cơ sở đào tạo
du lịch nên nhanh chóng thiết lập và vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về phát triển nguồn nhân lực, ứng dụng công nghệ thông tin, phương tiện kỹ thuật hiện đại cả về máy móc thiết bị, phần mềm quản lý và cả con người vận hành Bên cạnh đó phải mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trong việc đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thông qua hợp tác đào tạo, nghiên cứu học tập trao đổi kinh nghiệm và phối hợp hiệu quả với các dự án đào tạo của nước ngoài
3.5 Giải pháp về phát triển thị trường du lịch
Để mở rộng và phát triển thị trường du lịch cần có các chiến lược về sản phẩm và thị trường phù hợp với chiến lược phát triển du lịch của TP Nha Trang