Thực trạng phụ nữ việt nam kết hôn với người nước ngoài ở việt nam hiện nay (luận văn thạc sĩ luật học)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -*** - NGUYỄN THỊ PHƯỢNG THỰC TRẠNG KẾT HÔN GIỮA PHỤ NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -*** - NGUYỄN THỊ PHƯỢNG THỰC TRẠNG KẾT HÔN GIỮA PHỤ NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thị Hường HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phượng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN CDVN: Công dân Việt Nam HN&GĐ: Hôn nhân gia đình NNN: Người nước ngồi Nghị định số 126/2014/NĐ-CP: Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình Nghị định số 123/2015/NĐ-CP: Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Nghị số 58/2017/NQ-CP: Nghị số 58/2017/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 07 năm 2017 việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tư pháp Thông tư số 15/2015/TT-BTP: Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KẾT HÔN GIỮA PHỤ NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm kết hôn 1.1.1 Định nghĩa kết hôn 1.1.2 Ý nghĩa việc kết hôn 1.2 Quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi 10 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN GIỮA PHỤ NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 19 2.1 Tình hình kết cơng dân Việt Nam với người nước Việt Nam 19 2.1.1 Đánh giá chung 19 2.1.2 Tình hình kết hôn công dân Việt Nam với người nước vùng miền 25 2.1.3 Nguyên nhân gia tăng việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam nay…………………………………………….32 2.2 Áp dụng pháp luật kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam 34 2.2.1 Áp dụng pháp luật việc đăng ký kết hôn 34 2.2.2 Áp dụng pháp luật điều kiện kết hôn 48 Chương 3: MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁT SINH TỪ VIỆC KẾT HÔN GIỮA PHỤ NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CHO PHỤ NỮ VIỆT NAM KHI KẾT HÔN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI 55 3.1 Mặt trái việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam 55 3.1.1 Kết hôn không dựa sở tình yêu nam nữ 55 3.1.2 Những biểu tiêu cực từ hôn nhân phụ nữ Việt Nam với người nước 60 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước 63 3.2.1 Về áp dụng pháp luật 63 3.2.2 Về công tác xã hội 67 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với thành cơng cơng đổi với nhiều sách mở rộng hội nhập quốc tế Đảng nhà nước ta làm cho đời sống nhân dân ngày cải thiện đáng kể Cùng với phát triển trình giao lưu, hợp tác quốc tế, quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngày trở nên phổ biến Số lượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi có xu hướng gia tăng qua năm làm phát sinh khơng vấn đề, ảnh hưởng tới sống gia đình xã hội Bên cạnh yếu tố tiến bộ, tích cực, việc kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi nảy sinh hệ lụy như: Hiện tượng lấy chồng người nước ngồi mục đích kinh tế, để xuất ngoại, kết khơng xuất phát từ tình yêu nam nữ, tự nguyện… Những tượng làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phong mỹ tục người Việt Nam Ngồi ra, phải kể đến trường hợp lợi dụng việc kết hôn với người nước ngồi nhằm bn bán người…Có nhiều ngun nhân khách quan nguyên nhân chủ quan dẫn đến tượng trên, bất cập quy định pháp luật việc điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi đóng vai trò khơng nhỏ Trước thực trạng trên, việc điều chỉnh quan hệ trở thành yêu cầu cấp bách, quan trọng không làm ổn định phát triển giao lưu dân quốc tế mà góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước Để kịp thời điều chỉnh quan hệ nhân gia đình nói chung, quan hệ kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi nói riêng, nhà nước ta ban hành số văn pháp luật như: Luật HN&GĐ năm 2014 văn hướng dẫn thi hành; Luật Hộ tịch năm 2014; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ tư pháp ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Điều tạo điều kiện cho việc kết hôn có yếu tố nước ngồi có sở pháp lý để thực hiện, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực nhân gia đình có yếu tố nước ngồi Do vậy, thời gian qua, số lượng công dân Việt Nam kết hôn với người nước tăng nhanh số lượng ngày đa dạng phạm vi chủ thể Tuy nhiên, trải qua trình áp dụng, văn pháp luật bộc lộ số vướng mắc, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng kết phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam điều cần thiết Trên sở đưa kiến nghị, đề xuất nhằm hồn thiện quy định pháp luật kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Nhận thức tầm quan trọng đó, tác giả mạnh dạn lựa chọn vấn đề “ Thực trạng phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi Việt Nam nay” để làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Thực trạng kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi vấn đề có tính thời sự, có khơng cơng trình nghiên cứu, bình luận, đánh giá vấn đề Trong nhóm luận văn có vài cơng trình nghiên cứu luận văn với đề tài “Vấn đề kết có yếu tố nước Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Tạ Tùng Hoa, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2014; “Pháp luật kết có yếu tố nước ngồi thực tiễn thi hành tỉnh Bắc Giang” tác giả Nguyễn Thị Đà, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016… Khóa luận tốt nghiệp có đề tài nghiên cứu vấn đề kết có yếu tố nước ngồi “Kết có yếu tố nước Việt Nam nay” tác giả Trần Thị Thu Trang, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2012; “Kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam” tác giả Trần Thị Liên, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2016… Hầu hết cơng trình nghiên cứu nêu lên vấn đề pháp luật Việt Nam quan hệ kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu việc xây dựng quy định pháp luật Việt Nam nghiên cứu góc độ tư pháp quốc tế, lý giải tượng xung đột pháp luật giải quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Bên cạnh đó, nhóm sách, báo, tạp chí chun ngành luật có nhiều viết liên quan đến vấn đề kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước như: “Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế” Nơng Quốc Bình Nguyễn Hồng Bắc, Nxb Tư pháp, năm 2006; viết Đỗ Văn Chỉnh đăng tạp chí Tòa án nhân dân, số (1/2011) với nhan đề: "Kết có yếu tố nước ngồi thực tiễn áp dụng pháp luật"…Ngồi có số giáo trình bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Các sách, viết nêu phân tích, bình luận, đánh giá quy định pháp luật kết có yếu tố nước sâu nghiên cứu số vấn đề cụ thể địa bàn tỉnh nước lại đề cập đến thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vào thực tế sống điểm chưa phù hợp, chưa nghiên cứu toàn diện vấn đề công dân Việt Nam kết hôn với người nước ngồi Như vậy, cơng trình khoa học chưa nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ thực trạng kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam nay, vấn đề phát sinh từ quan hệ kết hôn giải pháp khắc phục nhằm bảo vệ quyền lợi ích cho người phụ nữ Việt Nam quan hệ kết với người nước ngồi Do đó, so với cơng trình nghiên cứu cơng bố, đề tài luận văn hồn tồn khơng có trùng lặp mặt nội dung Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi quan có thẩm quyền Việt Nam số giải pháp nhằm khắc phục bất cập, hoàn thiện quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi cho người phụ nữ Việt Nam quan hệ kết với người nước ngồi Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung vào số vấn đề sau: - Tình hình đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi mà chủ yếu nữ cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi ba năm từ năm 2014 đến năm 2016 ba vùng miền nước - Tìm hiểu số vấn đề phát sinh, hệ lụy việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nghiên cứu luận văn là: Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam thời gian gần đây; Làm rõ điểm tiến bất cập tồn quy định pháp luật điều chỉnh việc kết có yếu tố nước ngồi; Đưa giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền, lợi ích cho phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn cần phải giải nhiệm vụ cụ thể bao gồm: - Làm rõ số vấn đề lý luận việc kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi Việt Nam - Đánh giá thực trạng đăng ký kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi ba vùng miền nước khoảng thời gian ba năm từ năm 2014 đến năm 2016 - Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước - Đưa số giải pháp nhằm hồn thiện quy định kết có yếu tố nước ngồi Phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn 59 Loan, Hàn Quốc giới thiệu cho bạn bè sang Việt Nam kiếm vợ Hình thức mơi giới chiếm ưu tạo niềm tin phía người Đài Loan, Hàn Quốc phụ nữ Việt Nam Thứ tư, kết diễn vội vã, chóng vánh Chỉ phận nhỏ phụ nữ Việt Nam có điều kiện trực tiếp quen biết, có thời gian tìm hiểu trước đến định kết với người nước Phần lớn trường hợp kết với người nước ngồi, thời gian từ gặp mặt đồng ý chọn người môi giới làm đám cưới hoàn thành thủ tục đăng ký kết ngắn vòng chưa đến tháng, chí có trường hợp chưa đến tuần có đám cưới dâu Việt Nam với người nước ngoài, khoảng thời gian dâu gặp rể vài lần, chí đến quan đăng ký kết gặp mặt rể Hội Liên hiệp Phụ nữ Thành phố Cần Thơ làm khảo sát phụ nữ kết hôn chuẩn bị Hàn Quốc Phần lớn cô gái khảo sát trả lời gặp chồng tương lai vài lần, đến kết Có đến 70,8% phụ nữ trả lời gặp chồng 1-2 lần, 21,1% gặp chồng 3-4 lần 8,1% gặp chồng lần.4 Thứ năm, tự nguyện việc kết Vì lợi ích kinh tế hấp dẫn nên định kết với người nước ngồi, khơng xuất phát từ tình yêu thực nhiều phụ nữ khẳng định tự nguyện xác lập quan hệ hôn nhân trước quan đăng ký kết Ngay tun truyền, giải thích khó khăn hậu bất lợi xảy đến với hôn nhân vội vã, thiếu hiểu biết, chênh lệch độ tuổi người vợ người chồng chị em khẳng định tự nguyện kết để quan đăng ký kết khơng có sở từ chối việc đăng ký kết cho nhân Thứ sáu, độ bền quan hệ hôn nhân Do kết hôn vội vã, thiếu hiểu biết mục đích kinh tế nên phận cô dâu Việt sau kết khơng http://cstc.cand.com.vn/Hon-nhan-va-nhung-tieng-keu/Hau-lan-song-ly-hon-chong-ngoai-o-mien-Tay-416943/ 60 hòa hợp với chồng, bị áp đặt cực khổ, có sống khơng mong muốn nên nhanh chóng ly sau thời gian ngắn chung sống Nhiều có cô dâu Việt ly hôn bị nhà chồng hành hạ giữ giấy tờ nhân thân, đề phòng trường hợp bỏ trốn… Hơn nhân hình thành xuất phát từ tình u đơi lứa, kết tự nguyện, tình yêu thương gắn bó hai bên nam nữ việc kết mục đích kinh tế có phải rủi ro lớn phụ nữ Việt Nam, sống không hạnh phúc đầy đủ mong đợi mà tổn thương bất hạnh đến với người phụ nữ Việt Nam cho lựa chọn kết với người nước ngồi 3.1.2 Những biểu tiêu cực từ hôn nhân phụ nữ Việt Nam với người nước Thực trạng phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi tượng kinh tế - xã hội - văn hóa không bận tâm lẽ gia tăng kết chóng vánh với người nước ngồi đặt nhiều hệ lụy: *Những bi kịch, mâu thuẫn khơng lối thốt, chí chết đau lòng nhiều phụ nữ Việt Nam Kết khơng khơng dựa tình u nam nữ, khơng qua tìm hiểu, cộng thêm bất đồng ngơn ngữ văn hóa, khơng có nghề nghiệp, trình độ văn hóa hạn chế… khiến cho nhiều phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước phải chịu hoàn cảnh đáng thương Trong số 1.404 phụ nữ Hậu Giang lấy chồng nước ngoài, theo thống kê chưa đầy đủ có 74 trường hợp ly nhiều nguyên nhân khác nhau, nhiều bất đồng ngôn ngữ, bị ngược đãi, bị mua bán5 Nhiều gia đình tồn tư tưởng gái phải có nghĩa vụ làm trả nợ lo kinh tế cho gia đình nên cố ép gả cho người nước với hi vọng nhận khoản tiền để trang trải cho sống mong gái có sống hạnh phúc giàu sang thực tế, sau đám cưới, khoản tiền rể cho nhà gái bị môi http://www.tienphong.vn/xa-hoi/lay-chong-nuoc-ngoai-binbspkich-o-thien-duong-13742.tpo 61 giới chiếm đoạt gần hết Có gia đình gả gái xong khơng nhận khoản tiền nào, vừa vừa tiền… Chưa kể, nhiều trường hợp phụ nữ bị lừa gạt mua bán qua đường kết với người nước ngồi trở thành gái mại dâm Nhiều dâu Việt bị gia đình chồng chồng bạo hành thể xác lẫn tinh thần, bị đánh đập hành hạ, bị nhốt nhà phải phục vụ gia đình chồng người sin Có nhiều trường hợp, phụ nữ Việt Nam lấy phải người chồng tâm thần, họ thường xuyên bị đánh đập, bị xúc phạm có người bị giết hại người lấy làm chồng Thời gian qua có khơng gái Việt Nam phải bỏ mạng đất khách quê người khơng tìm hiểu kỹ người lấy làm chồng sống chung đời nên rơi vào bế tắc Có người bị sát hại, có người khơng chịu cảnh hành hạ mà tự sát để tìm lối cho riêng *Nhiều phụ nữ Việt Nam bị lừa gạt bán sang nước trở thành gái mại dâm Tình hình bn bán phụ nữ địa bàn nước nói chung, đặc biệt bn bán phụ nữ nước ngồi diễn nhiều hình thức xuất cảnh trái phép, kết hôn giả, lừa đưa nước ngồi lao động , du lịch sau ép làm nghề mại dâm Đặc biệt, phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi chủ yếu thơng qua hoạt động mơi giới khơng có q trình tìm hiểu kỹ đối tượng kết nước ngồi nên hầu hết gái bị lừa gạt trở thành đối tượng buôn bán tổ chức mua bán phụ nữ trái phép nước ngồi Khơng bị lừa gạt cá nhân, tổ chức môi giới bất hợp pháp, cô gái Việt Nam bị đồng hương, người Việt kiều chí bị người thân gia đình lừa bán để kiếm tiền mà không hay biết Những năm gần đây, số lượng phụ nữ bị bán qua nước tăng nhanh đột biến, chiếm tới 90% vụ mua bán người Phần lớn nạn nhân bị lừa bán có hồn cảnh khó khăn, vùng sâu bị 62 số đối tượng lừa bán qua biên giới Riêng tỉnh miền Tây Nam Bộ như: Trà Vinh, Hậu Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ tỷ lệ lên tới 78%6 Sau ngày bị lừa bán giải thoát trở nước, nhiều phụ nữ mang dư chấn tâm lý nặng nề Họ muốn hoà nhập với sống lại gặp nhiều khó khăn vấn đề pháp lý *Những cô dâu Việt đứa trẻ bơ vơ không quốc tịch Sau đăng ký kết hôn Việt Nam, cô dâu Việt lên đường sang nước ngồi theo chồng, có dâu sang sinh sống nước ngồi thơi quốc tịch Việt Nam chưa nhập quốc tịch nước ngồi lý khác Do đó, đứa trẻ sinh lai, số trẻ có quốc tịch nước ngồi có trẻ chưa xác định quốc tịch nước hay quốc tịch Việt Nam theo mẹ ly hôn trở nước người mẹ gửi cho ông bà ngoại nuôi Việt Nam Do vấn đề quốc tịch nên việc giải đăng ký khai sinh , đăng ký hộ việc thực sách giáo dục, y tế trẻ em gặp khó khăn, vướng mắc phải trải qua sống “ngồi vòng pháp luật”, khơng học hành, khơng hưởng dịch vụ xã hội trẻ em khác *Những giấy tờ pháp lý ràng buộc tương lai làm lại đời phụ nữ Việt Nam Mặc dù trốn thoát Việt Nam ly giải trở q hương phụ nữ Việt Nam lấy chồng nước chưa thể thoát khỏi ràng buộc pháp lý để kết hôn Việt Nam cô dâu Việt không lấy án ly hôn nước ngồi người chồng chưa đưa đơn ly tòa nước ngồi Tất vấn đề nêu hệ người phụ nữ Việt Nam phải gánh chịu mà toàn xã hội phải gánh chịu với nạn buôn người, đứa trẻ sinh không hưởng quyền lợi xã hội Nhà nước mang lại, phẩm giá người phụ nữ Việt Nam bị hạ http://vaas.org.vn/co-dau-viet-lay-chong-ngoai-dang-ngat-lay-nhau-vi-tien-a13365.html 63 thấp, giá trị văn hóa truyền thống dân tộc, nét đẹp vốn có từ lâu đời phụ nữ Việt Nam bị xâm phạm 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi Với vấn nạn tồn nêu trên, thực tiễn cần có kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục hạn chế quy định pháp luật cơng tác xã hội để nhằm hồn thiện quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước đảm bảo quyền lợi cho phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi 3.2.1 Về áp dụng pháp luật Thứ nhất, pháp luật hành Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành chưa có văn đưa khái niệm cụ thể kết có yếu tố nước ngồi Thậm chí, Luật HN&GĐ ban hành năm 2014 đến nay, quan xây dựng pháp luật chưa có văn cụ thể quy định nội dung kết có yếu tố nước Nghị định 126/2015/NĐ-CP ban hành để hướng dẫn thi hành Luật HN&GĐ năm 2014 phần nội dung quy định kết có yếu tố nước ngồi lại hết hiệu lực Luật hộ tịch năm 2014 ban hành Như vậy, với việc ban hành luật điều chỉnh vấn đề hộ tịch Luật HN&GĐ lại chưa kịp thời có văn hướng dẫn cho phù hợp với nội dung quy định pháp luật hành Với bất cập tồn tại, tác giả kiến nghị quan xây dựng pháp luật cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn cụ thể chi tiết việc đăng ký kết có yếu tố nước ngồi để quan áp dụng pháp luật có sở để thực việc đăng ký kết hôn cho công dân theo quy định pháp luật Thứ hai, việc giao thẩm quyền đăng ký kết hôn từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xuống Ủy ban nhân dân cấp huyện bước đột phá công tác cải cách thủ tục hành nước ta vấn đề 64 đặt khơng khó khăn cho Ủy ban nhân dân cấp huyện vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, hạn chế Kiến nghị bên cạnh việc chuyển giao thẩm quyền đăng ký kết hôn cho Ủy ban nhân dân cấp huyện cần tăng cường kinh tế cho Ủy ban nhân dân cấp huyện vùng sâu vùng xa để có điều kiện trang bị thiết bị tiên tiến hệ thống máy vi tính, mạng internet để kết nối với cổng thông tin điện tử nước, giúp cho việc tra cứu, xác minh hồ sơ cho công dân thực nhanh chóng, việc lưu trữ hồ sơ phần mềm máy tính đảm bảo thời gian lưu trữ lâu so với hệ thống lưu hồ sơ cứng, dễ bị thất lạc hư hỏng Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức Tư pháp – Hộ tịch, đặc biệt vùng sâu vùng xa, thường xuyên tổ chức buổi thảo luận, tập tuấn cho cán vào định kỳ hàng quý theo lộ trình khơng phải có văn hay quy định ban hành tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho cán công chức Việc điều chỉnh, bố trí cán làm cơng tác Tư pháp – Hộ tịch địa phương cần thực minh bạch khoa học Cần tuyển chọn người có đầy đủ tiêu chí, có trình độ chun mơn nghiệp vụ theo quy định pháp luật để xếp vào vị trí cần thiết đảm bảo thực cơng việc hiệu quả, tránh tình trạng quan liêu, chế xin cho cán bộ, cơng chức Cùng với đó, giao thẩm quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện đồng nghĩa với việc số lượng cơng việc nhiều Vì vậy, cần phải có tăng cường số lượng cán cho địa phương có tình trạng đăng ký kết với người nước ngồi với số lượng lớn để đáp ứng cho nhu cầu công việc Những địa phương vùng sâu vùng xa, có số lượng đăng ký kết có yếu tố nước ngồi khơng nhiều cán Tư pháp – Hộ tịch phải đảm bảo số lượng trình độ chuyên môn 65 Thứ ba, cần quy định thêm giấy tờ sở y tế xác nhận người không mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà không điều khiển làm chủ hành vi hồ sơ đăng ký kết cơng dân Việt Nam với công dân nước láng giềng nhằm xác định cá nhân có đầy đủ lực hành vi dân tham gia quan hệ pháp luật không vi phạm điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Việt Nam Thứ tư, quan có thẩm quyền cần đạo nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật việc Ủy ban nhân dân cấp xã giúp đỡ người dân gửi văn để nghị đến Ủy ban nhân dân cấp xã có liên quan việc xin giấy xác nhận tình trạng nhân có nhiều nơi đăng ký hộ thường trú, khắc phục tình trạng người dân phải lại nhiều lần, thời gian, giải công việc bị chậm trễ Thứ năm, quan ban hành văn pháp luật cần có thống nội dung điều luật ban hành từ Luật, Nghị định Thông tư hướng dẫn để quan áp dụng pháp luật thực hiện, tránh trường hợp chồng chéo không thống với việc điều chỉnh nội dung việc quy định thời hạn giải đăng ký kết hôn cho công dân Việt Nam kết hôn với người nước hay trách nhiệm xác minh hồ sơ công dân bắt buộc hay thực thấy cần thiết Thứ sáu, quy định pháp luật khoản điều 31 Nghị định 123/2015/NĐ-CP : “Căn tình hình cụ thể, cần thiết, Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng Chính phủ quy định bổ sung thủ tục vấn giải yêu cầu đăng ký kết hôn nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên hiệu quản lý Nhà nước” Kiến nghị nên sửa đổi quy định thành Phòng Tư pháp có trách nhiệm báo cáo lên quan cấp thấy cần thiết cần bổ sung thủ tục vấn Phòng Tư pháp quan trực tiếp xem xét giải hồ sơ, nắm bắt tình hình cụ thể, từ có hướng đề xuất với quan cấp để xin ý kiến đạo thực cho phù hợp 66 Đồng thời, quy định vấn trường hợp cần thiết pháp luật nên quy định rõ trường hợp cần thiết phải bổ sung thêm thủ tục vấn Ví dụ trường hợp chênh lệch độ tuổi lớn hai bên nam nữ trường hợp nhận thấy dấu hiệu khơng bình thường nhận thức hành vi cá nhân giấy tờ cung cấp hồ sơ đầy đủ hợp lệ Bên cạnh đó, pháp luật nên có văn hướng dẫn cụ thể vấn cần phải có nội dung hiểu biết hai bên nhau, văn hóa hai đất nước, ngôn ngữ tự nguyện hai bên nam nữ… để làm sở cho quan có thẩm quyền áp dụng vào thủ tục đăng ký kết hôn thống kịp thời Thứ bảy, kiến nghị việc áp dụng pháp luật điều kiện kết hôn: Về độ tuổi kết hôn, bên cạnh việc quy định độ tuổi tối thiểu nam, nữ cơng dân Việt Nam pháp luật nên có quy định riêng cho đối tượng người nước ngồi muốn kết với cơng dân Việt Nam, đặc biệt độ tuổi tối đa nam người nước tham gia quan hệ kết hôn Kiến nghị tác giả nên quy định: Đối với người người nước ngoài, nam phải từ đủ 20 tuổi trở lên độ tuổi tối đa để kết 50 tuổi Bởi vì, với độ tuổi q lớn, người chồng lao động hiệu để có thu nhập đảm bảo cho sống gia đình, khơng có đủ sức khỏe để chăm sóc cho vợ, gia đình có nhỏ Ngồi ra, việc không giới hạn độ tuổi tối đa nam giới nước ngồi kết khiến cho phụ nữ Việt Nam rơi vào hoàn cảnh kết nhằm mục đích tìm kiếm người giúp việc gia đình chăm sóc người già yếu, bệnh tật Quy định độ tuổi tối đa để kết hôn người nước giải pháp nhằm hạn chế rủi ro cho người phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi độ tuổi lớn Về điều kiện lực hành vi dân cá nhân, tác giả kiến nghị pháp luật nên có văn cụ thể thống hướng dẫn người dân xin Giấy xác nhận y tế cấp địa phương để quan có thẩm 67 quyền đăng ký kết tiếp nhận hồ sơ, tránh tình trạng người dân hoang mang thực quan, đơn vị Về việc cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân bỏ quy định phải nộp giấy xác nhận tình trạng nhân hồ sơ đăng ký kết có yếu tố nước ngồi, quy định pháp luật chưa vào thực có nhiều vấn đề bất cập Kiến nghị nhà làm luật nên xem xét kỹ lưỡng ban hành quy định bỏ việc cung cấp giấy xác nhận tình trạng nhân hồ sơ đăng ký kết có yếu tố nước ngồi Bởi lẽ, bỏ quy định này, nhiều cá nhân có vợ có chồng làm thủ tục đăng ký kết hôn với cá nhân khác khơng có quản lý, điều dẫn đến nhiều hệ lụy khơng đáng có gây khó khăn cơng tác quản lý hộ tịch quan có thẩm quyền Thứ tám, Cần tăng cường việc hướng dẫn, đạo, kiểm tra, tra địa phương Sở Tư pháp việc thụ lý, giải hồ sơ đăng ký kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; kịp thời chấn chỉnh sai lệch công tác 3.2.2 Về công tác xã hội Thứ nhất, cần trọng công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức phụ nữ Việt Nam hệ lụy, rủi ro việc kết hôn với người nước ngồi thơng qua hoạt động mơi giới nhiệm vụ quan trọng Đặc biệt, phải quan tâm đến việc phát triển kinh tế, tạo việc làm cho niên nông thôn phụ nữ khu vực khó khăn, để từ đó, giảm áp lực “xuất ngoại” giá để kiếm tiền, bảo đảm sống cho phụ nữ khó khăn, phụ nữ vùng nông thôn, vùng dân tộc thiểu số Tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nhân rộng điển hình biết vượt lên số phận, hay tổ chức tọa đàm, trao đổi trực tiếp với người nạn nhân buôn bán, bất hạnh để cảnh báo họ rút học kinh nghiệm cho phụ nữ Việt Nam có suy nghĩ muốn lấy chồng nước ngồi 68 Thứ hai, Nhà nước cần phải có sách cụ thể đưa hoạt động môi giới kết hôn với người nước ngồi vào khn khổ pháp luật để quản lý Cần bổ sung, sửa đổi pháp luật theo hướng tăng nặng hình phạt việc xử lý đối tượng tổ chức, mơi giới nhân có yếu tố nước ngồi trái pháp luật mức độ xử phạt hành đối tượng chưa đủ răn đe Thứ ba, cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho công dân Việt Nam đặc biệt nữ công dân Việt Nam quy định pháp luật hành điều chỉnh vấn đề kết có yếu tố nước Luật HN&GĐ năm 2014, Luật Hộ tịch năm 2014 văn hướng dẫn thi hành để cơng dân hiểu quyền lợi, nghĩa vụ tham gia quan hệ kết có yếu tố nước ngồi Thứ tư, cần có sách cụ thể việc thành lập Trung tâm tư vấn, hỗ trợ nhân gia đình huyện nhằm hỗ trợ, tư vấn cho công dân Việt Nam phong tục tập quán, ngôn ngữ, văn hóa, pháp luật nhân gia đình, nhập cư nước có nhiều cơng dân kết với phụ nữ Việt Nam Đài Loan, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Canada…; Giúp đỡ bên kết tìm hiểu vấn đề hoàn cảnh cá nhân, gia đình, xã hội bên vấn đề khác liên quan mà bên yêu cầu; tạo điều kiện để họ tiến tới nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc, vợ, chồng Thứ năm, nâng cao kiến thức phòng chống mua bán phụ nữ thông qua hoạt động môi giới kết với người nước ngồi đến tận thơn, xóm, làng,bản cho người dân địa phương, phụ nữ để góp phần nhận thức đắn nhân với người nước ngồi, sống gia đình, hệ lụy, rủi ro hôn nhân với người nước Thứ sáu, thực nhiều biện pháp giúp đỡ phụ nữ nạn nhân bạo hành gia đình, bị ngược đãi, bỏ trốn nước nạn nhân bị mua bán người, 69 lấy chồng nước ngồi trở gặp khó khăn sống tái hoà nhập cộng đồng Kết luận chương Thực trạng kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam tượng mang tính thời có xu hướng ngày gia tăng thời gian gần Chính vậy, để đảm bảo quyền lợi cho người phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngoài, quan ban hành pháp luật quan áp dụng pháp luật cần có điều chỉnh pháp luật cho phù hợp với thực tiễn Chương – Luận văn đánh giá hệ lụy, biểu tiêu cực từ việc phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi Từ đó, Luận văn có đưa giải pháp công tác áp dụng pháp luật công tác xã hội nhằm khắc phục bất cập tồn quy định pháp luật HN&GĐ kết có yếu tố nước ngồi, đảm bảo quyền lợi cho người phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi 70 KẾT LUẬN Gia đình tập hợp người có liên kết gắn bó với vật chất lẫn tình cảm Do đó, thiết lập quan hệ nhân, đặc biệt quan hệ nhân có yếu tố nước ngoài; mục tiêu quan trọng xác định phải xây dựng gia đình no ấm, sở tình u chân Kết có yếu tố nước ngồi tượng bình thường xảy tất quốc gia nói chung Việt Nam nói riêng, bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ Tuy nhiên, hoạt động kết có yếu tố nước làm biến đổi giá trị truyền thống hôn nhân, làm ảnh hưởng đến lối sống suy nghĩ người gia đình Tình trạng kết cơng dân Việt Nam với người nước ngồi thường khơng dựa sở tình u mà thay vào mục đích kinh tế để đáp ứng nhu cầu sống, hôn nhân không giữ giá trị ban đầu mà thương mại hóa, quốc tế hóa từ nhiều đối tượng khác xã hội phần nguyên nhân khách quan từ thực tế chủ yếu phụ thuộc vào nhận thức người Dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn thực pháp luật kết có yếu tố nước ngồi thời gian gần đây, luận văn góp phần làm rõ thêm nội dung bản: Một số vấn đề kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước ngồi Việt Nam Đánh giá tình hình kết phụ nữ Việt Nam với người nước năm gần phạm vi nước thấy thực tiễn thực quy định pháp luật kết có yếu tố nước ngồi ưu điểm bất cập Nêu vấn đề phát sinh quan hệ kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật kết có yếu tố nước 71 đảm bảo quyền lợi cho phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước ngồi Trong q trình nghiên cứu thực đề tài, luận văn khó tránh khỏi thiếu xót hạn chế tồn định Vì vậy, tác giả mong nhận góp ý, ý kiến đóng góp sửa đổi, bổ sung nhà khoa học để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Dân năm 2015 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định số 126/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hôn nhân gia đình Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Nghị số 58/2017/NQ-CP Chính phủ ban hành ngày 04 tháng 07 năm 2017 việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tư pháp Thông tư số 15/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 16 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, Bộ Tư pháp (2011), Tài liệu Hội nghị tồn quốc nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, Cần Thơ Nơng Quốc Bình, Nguyễn Thị Hồng Bắc (2006), Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước Việt Nam thời kỳ hội nhập quốc tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội 10.Nơng Quốc Bình, Nguyễn Thị Hồng Bắc (2011), Quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11.Tạ Tùng Hoa (2014), Vấn đề kết có yếu tố nước Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12.Trần Thị Thu Trang (2011), Kết có yếu tố nước ngồi Việt Nam nay, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13.Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 14 http://baophapluat.vn/tuphap/ket-hon-co-yeu-to-nuoc-ngoai-thuan-loikhi-giao-cap-huyen-dang-ky-286251.html, ngày truy cập 23/03/2017 15 http://www.baomoi.com/bao-dong-hon-nhan-voi-nguoi-nuoc-ngoaiqua-moi-gioi/c/6547192.epi, ngày truy cập 27/04/2017 16 http://laodong.com.vn/xa-hoi/phu-nu-viet-nam-lay-chong-nuoc-ngoaiqua-moi-gioi-co-phai-la-hon-nhan-binh-thuong-302308.bld, truy cập 10/05/2017 17 http://cstc.cand.com.vn/Hon-nhan-va-nhung-tieng-keu/Hau-lan-songly-hon-chong-ngoai-o-mien-Tay-416943/, ngày truy cập 15/05/2017 18 http://www.tienphong.vn/xa-hoi/lay-chong-nuoc-ngoai-binbspkich-othien-duong-13742.tpo, ngày truy cập 25/06/2017 19 http://vaas.org.vn/co-dau-viet-lay-chong-ngoai-dang-ngat-lay-nhau-vitien-a13365.html, ngày truy cập 30/06/2017 ... NỮ VIỆT NAM VỚI NGƯỜI NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO QUYỀN LỢI CHO PHỤ NỮ VIỆT NAM KHI KẾT HƠN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGỒI 55 3.1 Mặt trái việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người. .. đủ thực trạng kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam nay, vấn đề phát sinh từ quan hệ kết hôn giải pháp khắc phục nhằm bảo vệ quyền lợi ích cho người phụ nữ Việt Nam quan hệ kết với người. .. Nam với người nước Việt Nam Chương 3: Một số vấn đề phát sinh từ việc kết hôn phụ nữ Việt Nam với người nước Việt Nam giải pháp nhằm đảm bảo quyền lợi cho phụ nữ Việt Nam kết hôn với người nước