Bắt người trong tố tụng hình sự và việc hoàn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng biện pháp này

MỤC LỤC Trang I ĐẶT VẤN ĐỀ II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1 Các trường hợp bắt người cụ thể 1.1 Bắt bị can, bị cáo để tạm giam 1.2 Bắt người trường hợp khẩn cấp 1.3 Bắt người phạm tội tang bị truy nã 1.4 III Một số trường hợp đặc biệt khác Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật KẾT THÚC VẤN ĐỀ I ĐẶT VẤN ĐỀ Theo quy định BLTTHS để kịp thời ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội, cần bảo đảm thi hành án, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án phạm vi thẩm quyền tố tụng người có thẩm quyền theo quy định Bộ luật áp dụng biện pháp ngăn chặn sau đây: bắt, tạm giữ, tạm giam, cấm khỏi nơi cư trú, bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm Như bắt người biện pháp ngăn chặn, sau nghiên cứu biện pháp ngăn chặn II GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Các trường hợp bắt người cụ thể 1.1 Bắt bị can, bị cáo để tạm giam Đối tượng bị bắt để tạm giam bị can bị cáo Những người chưa bị khởi tố hình người chưa bị Tồ án định đưa xét xử đối tượng bắt để tạm giam Căn để bắt tạm giam quy định điều 88 BLTTHS thẩm quyền để lệnh bắt tạm giam lại quy định điều 80 BLTTHS Như theo điều 80 88 BLTTHS áp dụng biện pháp bắt bị can, bị cáo để tạm giam phải thoả mãn điều kiện sau: Thứ nhất, biện pháp áp dụng bị can, bị cáo Như người chưa bị Tồ án khởi tố hình người chưa bị Tồ án định đưa xét xử, bị bắt để tạm giam Thứ hai, tất bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn Bắt bị can, bị cáo để tạm giam áp dụng trường hợp sau: bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng mà BLHS quy định hình phạt từ hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Thứ ba, bị can, bị cáo phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi, người già yếu, người bị bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng khơng bắt để tạm giam, trừ trường hợp bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can, bị cáo phạm tội an ninh quốc gia có đủ cho khơng bắt để tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Thẩm quyền lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam Khoản điều 80 BLTTHS quy định người sau đâu có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn này: Viện trưởng, phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát quân cấp Chánh án, Phó tránh án Toà án nhân dân Toà án quân cấp Thẩm phán giữ chức vụ Chánh tồ, Phó Chánh phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao, Hội đồng xét xử Thủ trưởng, Phó thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp Trong trường hợp này, lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Như ta thấy: Trong giai đoạn điều tra, việc bắt bị can để tạm giam Thủ Trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra cấp định Trường hợp quan điều tra lệnh bắt lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành Sự phê chuẩn Viện kiểm sát thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm kiểm tra tính có hợp pháp lệnh bắt để đảm bảo hiệu lực lệnh bắt người cần thiết phải bắt tạm giam bị can Những lệnh bắt người mà khơng có phê chuẩn Viện kiểm sát cấp khơng có giá trị thi hành Trong giai đoạn truy tố việc bắt bị can để tạm giam Viện Trưởng, Phó viện trưởng viện kiểm sát nhân dân viện kiểm sát quân cấp định; Trong giai đoạn xét xử việc bắt bị can, bị cáo để tạm giam Chánh án, Phó Chánh án tồ án nhân dân Toà án quân cấp, Thẩm phán giữ chức vụ chánh tồ, Phó chánh tồ phúc thẩm tồ án nhân dân tối cao, Hội đồng xét xử định Thủ tục bắt bị can, bị cáo để tạm giam quy định khoản 2, điều 80 BLTTHS Có số điểm sau: Phải người có thẩm quyền lệnh bắt tạm giam, lệnh phải ghi rõ ngày, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh; họ tên, địa người bị bắt lý bị bắt Lệnh bắt phải có chữ ký người lệnh có đóng dấu quan Lệnh mà thiếu nội dung khơng có giá trị thi hành Khi bắt, người thi hành lệnh phải đọc lệnh bắt lý bắt, người bị bắt có quyền yêu cầu người thi hành giải thích lệnh bắt xem lệnh bắt Những yêu cầu phải người thi hành lệnh bắt chấp nhận Khi bắt người phải lập thành biên bản, ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm bắt, nơi lập biên bản… Khi bắt người nơi làm việc đại diện quan, tổ chức nơi người bị bắt làm việc chứng kiến Khi tiến hành bắt người nơi khác phải có đại diện quyền xã phường thị trấn nơi làm việc bắt chứng kiến Khoản điều 80 BLTTHS quy định “không bắt người vào ban đêm, trừ trường hợp khẩn cấp, phạm tội trang bắt người bị truy nã quy định Điều 81 Điều 82 bội luật này” Theo điều 96 BLTTHS đêm tính từ 22giờ đến 6giời sáng ngày hơm sau Như việc bắt bị can, bị cáo tiến hành từ 22giờ đến 6giờ sáng 1.2 Bắt người trường hợp khẩn cấp Nếu đối tượng áp dụng trường hợp bắt bị can, bị cáo để tạm giam bị can, bị cáo tức người bị khởi tố hình người bị Tồ án định đưa xét xử đối tượng áp dụng bắt khẩn cấp áp dụng người chưa bị khởi tố hình người chưa bị Toà án định đưa xét xử Các trường hợp bắt người khẩn cấp quy định cụ thể điều 81 BLTTHS năm 2003 Trường hợp khẩn cấp thứ nhất: Khi có người chuẩn bị thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Như để áp dụng biện pháp phải có chứng minh người chuẩn bị phạm tội, không chứng minh khơng thể áp dụng biện pháp này, tội phạm mà người định thực phải tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng Trường hợp khẩn cấp thứ hai: Khi người bị hại người có mặt nơi xảy tội phạm mắt trông thây xác nhận người thực tội phạm mà xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn Đây trường hợp người thực tội phạm không bị bắt trường, bị người khác nhìn thấy thực tội phạm Người bị hại người có mặt hiên trường mắt trơng thấy thủ gây án Và thủ có dấu hiệu bỏ trốn sau thực phạm sau bị phát giác Như để áp dụng biện pháp người có mặt nơi xảy tội phạm phải mắt trơng thấy người phạm tội hành vi phạm tội thực trực tiếp xác nhận với quan có thẩm quyền, việc xác nhận phải “chính xác” “khẳng định” Phải có người có ý định bỏ trốn, ví dụ có hành động bỏ trốn, chuẩn bị bỏ trốn… Trường hợp khẩn cấp thứ ba: Khi thấy có dấu vết tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm xét thấy cần ngăn chặn việc người trốn tiêu huỷ chứng Bắt người trường hợp cần đảm bảo hai điều kiện là: Một là, thấy dấu tội phạm người chỗ người bị nghi thực tội phạm; Hai là, cần ngăn chặn người bị nghi thực tội phạm trốn tiêu huỷ chứng Thẩm quyền lệnh bắt khẩn cấp quy định khoản điều 81 BLTTHS sau: Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan điều tra cấp; Người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hai đảo biên giới; Người huy tàu bay; tàu biển, tàu bay, tàu biển rời khởi sân bay, bến cảng Việc quy định chủ thể nhằm đáp ứng tính cấp bách việc ngăn chặn tội phạm, phát huy tính tích cực, kịp thời đấu tranh phòng chống tội phạm, việc bắt khẩn cấp thi hành ngày hay đêm khơng cần có sợ phê chuẩn trước Viện kiểm sát cấp Thủ tục bắt người trường hợp khẩn cấp Về lệnh bắt khẩn cấp giống với lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam có số điểm khác biệt sau: Thứ nhất, lệnh bắt người trường hợp khẩn cấp khơng cần có sợ phê chuẩn Viện kiểm sát cấp trước thi hành; Thứ hai, sau bắt người, Viện kiểm sát phải kiểm tra khẩn cấp lệnh bắt để định phê chuẩn không phê chuẩn lệnh bắt đó; Thứ ba, bắt khẩn cấp thực lúc nào, ngày hay đêm 1.3 Bắt người phạm tội tang bị truy nã Căn vào quy định điều 82 BLTTHS bắt người trường hợp phạm tội tang bắt người người thực tội phạm sau thực tội phạm bị phát bị đuổi bắt Như bắt người trường hợp phạm tội tang gồm trường hợp sau: Trường hợp thứ nhất: người thực tội phạm bị phát Trường hợp tội phạm diễn chưa chấm dứt thực tế Trường hợp thứ hai: người sau thực tội phạm bị phát Như trường hợp nối tiếp trường hợp thứ trường hợp thứ người phạm tội thực tội phạm bị phát trường hợp thứ hai người phạm tội thực xong tội phạm chưa kịp trốn chạy bị phát Vì vậy, bắt người trường hợp cần có chứng minh người bị bắt vừa thực hành vi phạm tội xong, chưa kịp chạy trốn phát hiện, bắt giữ người phạm tội phải xảy không gián đoạn thời gian Trường hợp thứ ba: người sau thực tội phạm bị đổi bắt, trường hợp phạm tội tang này, người phạm tội vừa thực hành vi phạm tội bị lộ, bỏ chạy, người làm chứng, người bị hại có mặt liền đuổi bắt hơ hoán để người xung quanh đuổi bắt Người bị truy nã người thực hành vi phạm tội, trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án bị lùng bắt riết theo định quan điều tra, thông báo phương tiện thông tin đại chúng, niêm yết cơng khai trụ sở quyền xã, phường thị trấn “Khi bắt người phạm tội tang người bị truy nã người có quyền tước vũ khí, khí người bị bắt.” Đối với bắt người trường hợp phạm tội tang bị truy nã pháp luật không đặt vấn đề thẩm quyền người lệnh bắt, mà có quyền bắt Sở dĩ là trường hợp đặc biệt cấp bách Sau bắt xong phải giải người đến quan cơng an, Viện kiểm sát uỷ ban nhân dân nơi gần 1.4 Một số trường hợp đặc biệt khác Trường hợp thứ nhất, việc bắt người phạm tội người thuộc quan dân cử đại biểu quốc hội đại biểu hội đồng nhân dân cấp việc tuân theo quy định điều 80, 81, 82 BLTTHS phải tn thủ quy định tương ứng Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001), Luật tổ chức Quốc hội năm 2001, Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân năm 2003 Trường hợp thứ hai, bắt người chưa thành niên phạm tội, có đủ để áp dụng biện pháp ngăn chặn người chưa thành niên áp dụng biện pháp cần thiết Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tồ án định giao bị can, bị cáo chưa thành niên cho cha mẹ, người đỡ đầu họ giám sát Những người giao nhiệm vụ giám sát có nghĩa vụ giám sát chặt chẽ người chưa thành niên, theo dõi tư cách đạo đức giáo dục người Kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật Theo nghiên cứu hiểu biết Luật TTHS tơi xin đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật sau: Một là, BLTTHS chưa có điều luật quy định việc bắt người đại biểu dân cử; đảng viên; cán bộ, chiến sĩ cơng an nhân dân; người có chức sắc tơn giáo; người thủ lĩnh, người có danh tiếng, có uy tín lớn dân tộc người; trí thức, nhân sĩ có tên tuổi, văn nghệ sĩ có tiếng tăm nước nước ngồi ý đến người nước Việc bắt người quyd định rải rác văn kiện Đảng Bộ Công an, như: Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân… Vì tơi thiết nghĩ cần phải ban hành thống văn hướng dẫn chi tiết việc bắt đối tượng cho phù hợp Hai là, tên Điều 80 BLTTHS “Bắt bị can, bị cáo để tạm giam” nên dẫn đến cách hiểu: “bắt người biện pháp để thực lệnh tạm giam” Cách hiểu không coi “bắt bị can, bị cáo để tạm giam” biện pháp để thực lệnh tạm giam dựa pháp lý Vì tên Điều 80 cần sửa lại là: “Bắt tạm giam bị can, bị cáo.” Ba là, khoản Điều 81 BLTTHS quy định lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê duyệt Tuy nhiên, trường hợp người lệnh bắt điểm b, c khoản Điều 81 BLTTHS “người huy đơn vị quân đội độc lập cấp trung đoàn tương đương; người huy đồn biên phòng hải đảo biên giới người huy tàu bay, tàu biển rời khỏi sân bay, bến cảng” khó xác định Viện kiểm sát cấp trường hợp tàu bay, bay trời, tàu biển ngồi biển tơi thấy cần quy định bổ sung khoản điều 81 BLTTHS sau: “Đối với trường hợp quy định điểm b, c khoản Điều luật này, thẩm quyền để xét phê chuẩn lệnh bắt khẩn cấp Viện kiểm sát nơi có sân bay bến cảng trở nơi tàu bay, tàu biển đăng ký” Bốn là, BLTTHS quy định bắt người phạm tội tang bị truy nã điều luật Điều 82 BLTTHS Quy định khơng phù hợp, đối tượng thủ tục áp dụng Về đối tượng: người bị bắt trường hợp phạm tội tang chưa phải bị can, bị cáo; người bị bắt trường hợp truy nã người có lệnh bắt bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam hay chấp hành hình phạt tù bỏ trốn mà quan có thẩm quyền định truy nã III KẾT THÚC VẤN ĐỀ Từ phân tích bên ta thấy điều biện pháp bắt người biện pháp ngăn chặn hiệu biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên pháp luật chưa quy định chặt trẽ việc thực biện pháp ngăn chặn này, số điểm chưa hợp lý thiếu sót Do thời gian ngắn nhà làm luật mau chóng khắc phục thiếu sót để pháp luật hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Bộ luật Hình 1999, sửa đổi 2009 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung 2001 Bắt người Tố tụng hình sự, Khố luận tốt nghiệp, 2011, Bùi Th Hằng Biện pháp ngăn chặn bắt người thực tiễn áp dụng quan cảnh sát điều tra, Luận văn thạc sĩ luật học, Nguyễn Hồng Ly ... pháp luật hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Bộ luật Hình 1999, sửa đổi 2009 Luật tổ chức Quốc hội năm 2001 Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung 2001 Bắt người Tố. .. nhất, biện pháp áp dụng bị can, bị cáo Như người chưa bị Tồ án khởi tố hình người chưa bị Tồ án định đưa xét xử, bị bắt để tạm giam Thứ hai, tất bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn Bắt bị... người bị khởi tố hình người bị Tồ án định đưa xét xử đối tượng áp dụng bắt khẩn cấp áp dụng người chưa bị khởi tố hình người chưa bị Toà án định đưa xét xử Các trường hợp bắt người khẩn cấp quy