Quản lý hoạt động tín dụng tại ngân hàng chính sách xã hội tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUANG LÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN QUANG LÂM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ SỸ TRUNG THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn nghiên cứu cơng trình riêng tôi, dựa sở lý thuyết học tập qua tìm hiểu tình hình thực tiễn Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ, dự hướng dẫn TS.Ngô Sỹ Trung Những số liệu, thông tin kết nghiên cứu luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, kinh nghiệm phù hợp với nghành chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Các thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam kết Việt Trì, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Lâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ”, ngồi cố gắng nỗ lực thân, nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên nhiều cá nhân, quan, đơn vị có liên quan Trước hết, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình TS Ngơ Sỹ Trung - người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp ý kiến quý báu Nhà trường, thầy cô Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên Tôi xin bày tỏ biết ơn chân thành tới đồng nghiệp cơng tác Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ khích lệ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đây cơng trình nghiên cứu, kết làm việc nghiêm túc thân, song khả trình độ có hạn, đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì tơi mong nhận đóng góp ý kiến q thầy cơ, bạn bè bạn đọc quan tâm tới đề tài Xin chân thành cảm ơn! Việt Trì, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Quang Lâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Tổng quan nghiên cứu trước Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NH CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Ngân hàng sách xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò ngân hàng sách xã hội 1.1.3 Phân loại ngân hàng sách xã hội 1.1.4 Đặc điểm hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 1.1.5 Các hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 10 1.2 Quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 12 1.2.1 Khái niệm 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý hoạt động tín dụng 13 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động tín dụng NH sách xã hội 14 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tín dụng ngân hàng sách xã hội 24 1.3 Thực tiễn quản lý hoạt động tín dụng số ngân hàng sách xã hội cấp tỉnh 29 1.3.1 Thực tiễn quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội thành phố Hải Phòng 29 1.3.2 Thực tiễn quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội tỉnh Thái Bình 31 1.3.3 Bài học kinh nghiệm ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ từ thực tiễn quản lý hoạt động tín dụng số ngân hàng sách xã hội cấp tỉnh 35 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Câu hỏi nghiên cứu quy trình nghiên cứu 38 2.1.1 Câu hỏi nghiên cứu 38 2.1.2 Quy trình nghiên cứu 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 39 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 41 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 42 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá hiệu ngân hàng 42 2.3.2 Chỉ tiêu đánh giá hiệu kinh tế - xã hội 48 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 49 3.1 Khái quát Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 49 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 49 3.1.2 Tổ chức máy Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 50 3.1.3 Trình độ, lực cán NHCSXH tỉnh Phú Thọ 52 3.2 Thực trạng quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 53 3.2.1 Thực trạng quản lý xây dựng tiêu nguồn vốn tổ chức thực tiêu 53 3.2.2.Thực trạng quản lý huy động vốn 61 3.2.3.Thực trạng quản lý hoạt động cho vay 69 3.2.4 Kết khảo sát, đánh giá cán ngân hàng cơng tác quản lý tín dụng ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 75 3.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 81 3.3 Hiệu hoạt động tín dụng Ngân hàng CSXH Phú Thọ thơng qua tiêu chí đánh giá 87 3.3.1 Hiệu ngân hàng 87 3.3.2 Hiệu mặt kinh tế xã hội 90 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 92 3.4.1 Kết đạt 92 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 93 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 97 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 97 4.1.1 Quan điểm quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 97 4.1.2 Phương hướng quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 97 4.1.3 Mục tiêu quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 98 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ 99 4.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ 99 4.2.2 Hồn thiện cơng tác thực kế hoạch hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ 101 4.2.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát thực 104 4.2.4 Quản lý chặt chẽ khai thác chất lượng nguồn nhân lực 106 4.2.5 Tăng cường đầu tư sơ vật chất 108 4.3 Kiến nghị đề xuất 108 4.3.1 Kiến nghị đối Chính Phủ 108 4.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam 110 4.3.3 Kiến nghị quyền đồn thể tỉnh Phú Thọ 110 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 117 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐD : Ban đại diện HĐND : Hội đồng nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HĐQT : Hội đồng quản trị HĐV : Huy động vốn NH : Ngân hàng NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHNo&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp vả phát triển nông thôn NHTM : Ngân hàng thương mại TK&VV : Tiết kiệm vay vốn UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Nội dung xây dựng tiêu nguồn vốn NHCSXH 16 Bảng 1.2 Giao tiêu kế hoạch ủy thác tín dụng 17 Bảng 1.3 Nội dung công tác tổ chức thực tiêu kế hoạch tín dụng 18 Bảng 3.1 Xây dựng tiêu kế hoạch tín dụng NHCSXH Phú Thọ 54 Bảng 3.2 Giao tiêu kế hoạch tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ 56 Bảng 3.3 Điều chỉnh kế hoạch dư nợ chương trình tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2017 60 Bảng 3.4 Kế hoạch huy động vốn NHCSXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2017 63 Bảng 3.5 Kết thực tiêu kế hoạch huy động vốn NHCSXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2017 67 Bảng 3.6 Thống kê công tác kiểm tra, giám sát hoạt động huy động vốn NHCSXH tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014 - 2017 68 Bảng 3.7 Căn mục đích quản lý hoạt động cho vay NHCSXH tỉnh Phú Thọ 69 Bảng 3.8 Kế hoạch hoạt động cho vay NHCSXH tỉnh Phú Thọ 71 Bảng 3.9 Kết tổ chức thực hoạt động cho vay NHCSXH tỉnh Phú Thọ 73 Bảng 3.10 Bảng thống kê thông tin người vấn 76 Bảng 3.11 Các hạng mục đánh giá tầm quan trọng quản lý chất lượng nguồn nhân lực NHCSXH tỉnh Phú Thọ 77 Bảng 3.12 Các hạng mục đánh giá tầm quan trọng quản lý quy mơ tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ 77 Bảng 3.13 Các hạng mục đánh giá tầm quan trọng quản lý chất lượng cho vay NHCSXH tỉnh Phú Thọ 78 106 dụng Cơ chế phối hợp phải dựa tinh thần hợp tác, công khai, minh bạch thông tin liên quan đến đánh giá thực hoạt động tín dụng, thông tin kết đánh giá thành viên ban giám sát - NHCSXH cần đẩy mạnh công tác kiểm tra việc thực kế hoạch tín dụng, kế tốn Các Phòng giao dịch cấp huyện làm tốt việc kiểm tra tính pháp lý hồ sơ xin vay theo quy định Chủ động tổ chức giao ban định kỳ điểm giao dịch xã để trao đổi kết ủy thác, tồn tại, vướng mắc, có giải pháp thu hồi nợ đến hạn, xử lý hạn, nợ khoanh, nợ bị xâm tiêu (nếu có) - Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác kiểm tra hoạt động tự kiểm tra ngân hàng Các đơn vị nghiên cứu kỹ nội dung tồn tại, sai sót nêu biên bản, báo cáo kiểm tra, giám sát năm 2017 để xây dựng kế hoạch chấn chỉnh củng cố hoạt động đơn vị đồng thời chủ động rà sốt tồn nghiệp vụ đảm bảo thực quy định; thường xuyên quan tâm thực giám sát từ xa thơng qua tiện ích KT740 chương trình TTBC Xây dựng phương án, kế hoạch, tập huấn để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đơn vị nhận ủy thác 4.2.4 Quản lý chặt chẽ khai thác chất lượng nguồn nhân lực - Thực tốt công tác quy hoạch để sẵn sàng bổ nhiệm thay có lãnh đạo nghỉ hưu; bổ nhiệm, luân chuyển để đào tạo tạo nguồn cán lãnh đạo; đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ, nâng lương, trả lương cán theo đạo Tổng Giám đốc; giáo dục đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc cán bộ; thường xuyên phát động phong trào thi đua khen thưởng, khen thưởng người việc, khuyến khích cán có nhiều sáng kiến, cải tiến kỹ thuật tạo động lực để người lao động hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Đào tạo đội ngũ cán làm uỷ thác, cán Tổ TK&VV có kiến thức về: Quản lý tín dụng, kiểm tra, giám sát, phát hiện, phòng ngừa rủi ro, tư vấn, hướng dẫn sử dụng vốn hiệu cho người nghèo đối tượng sách 107 - Tăng cường tuyên truyền, mở rộng hợp tác nhằm học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm quản lý tín dụng nhỏ cho người nghèo đối tượng sách khác Tranh thủ khai thác nguồn vốn, nguồn tài trợ kỹ thuật Hội sở bổ sung nguồn ngân quỹ cho đào tạo, nâng cao lực quản trị cho cán NHCSXH tỉnh Phú Thọ, cán tổ chức nhận dịch vụ uỷ thác, Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn - Coi trọng công tác đào tạo cán ngân hàng, làm cho tất cán nhân viên ngân hàng tinh thông nghiệp vụ, nắm vững chủ trương Đảng nhà nước tín dụng sách Hàng tuần, vào chiều thứ cán NHCSXH học nghiệp vụ, hàng quý tập huấn nghiệp vụ như: Tín dụng, kế tốn, kiểm tra, tin học - Thực đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ hàng năm, có hoạt động tổ chức thi nghiệp vụ, đánh giá hiệu đào tạo sau khóa đào tạo Yêu cầu nhân viên đào tạo phải đạt mức điểm từ trở lên xem đạt yêu cầu - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Ngân hàng Chính sách xã hội, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, tốt đạo đức nghề nghiệp - Đào tạo đội ngũ cán làm ủy thác, cán Tổ tiết kiệm vay vốn có kiến thức về: Quản lý tín dụng; kiểm tra, giám sát; phát hiện, phòng ngừa rủi ro; tư vấn, hướng dẫn sử dụng vốn hiệu cho người nghèo đối tượng sách - Tiêu chuẩn hóa viên chức chun mơn nghiệp vụ sở quy định Nhà nước có tính đến đặc thù Ngân hàng Chính sách xã hội, đảm bảo phù hợp với điều kiện môi trường hoạt động chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Có chế độ ưu tiên công tác tuyển dụng cán người dân tộc thiểu số; đồng thời, có chế độ đãi ngộ phù hợp nhằm thu hút cán đến làm việc vùng khó khăn, đặc biệt huyện nghèo 108 4.2.5 Tăng cường đầu tư sơ vật chất - Đẩy mạnh phát triển sở vật chất, công nghệ thông tin Tranh thủ nguồn lực từ Trung ương địa phương để đầu tư, nâng cấp, ổn định trụ sở ngân hàng cấp, kho tàng, phương tiện vận tải, trang thiết bị làm việc, đặc biệt trang thiết bị phục vụ cho hoạt động Tổ giao dịch lưu động điểm giao dịch xã - Xây dựng quy định đánh giá trình độ nhân viên cơng nghệ thông tin vấn đề sử dụng công nghệ hoạt động ngân hàng Bên cạnh đó, quy định rõ định mức trang thiết bị, máy tính, hệ thống mạng, máy chủ cấp sở, qua có điều chỉnh với sở thiếu, yếu trang thiết bị cơng nghệ - Phát triển sở vật chất ngân hàng theo hướng đại hoá hoạt động Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ đại vào công tác quản lý hoạt động tín dụng, tổ chức tốt việc thu thập xử lý thông tin phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành - Ứng dụng công nghệ đại vào nghiệp vụ cho phù hợp với phương thức hoạt động NHCSXH tỉnh Phú Thọ Nhằm nâng cao suất lao động, giảm cường độ làm việc cho cán bộ, tăng hiệu xử lý nghiệp vụ - Tổ chức tốt việc thu thập, xử lý, lưu trữ thông tin phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành Nhằm nâng cao hiệu việc khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành NHCSXH tinh Phú Thọ 4.3 Kiến nghị đề xuất 4.3.1 Kiến nghị đối Chính Phủ - Hồn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động Ngân hàng sách xã hội cở sở sửa đổi bổ sung số nội dung quy định pháp luật tín dụng người nghèo đối tượng sách khác - Hồn thiện chế quản lý tài Ngân hàng Chính sách xã hội; chế khốn tài chính, khốn quỹ lương đến đơn vị sở người 109 lao động; chế phân phối tiền lương, thưởng, phúc lợi cán bộ, viên chức phù hợp với điều kiện tài hoạt động ngân hàng - Bộ Tài cần hồn thiện chế quản lý tài bảo đảm cho Ngân hàng Chính sách xã hội hoạt động ổn định, bền vững; trình Thủ tướng Chính phủ giao định mức chi phí quản lý ổn định cho Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ; thực cấp bổ sung vốn điều lệ cấp bù chênh lệch lãi suất Ngân hàng Chính sách xã hội sở dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt - Tiếp tục đạo cấp uỷ, quyền địa phương cấp, thực nghiêm túc việc bình xét hộ nghèo năm; việc bình xét phải thực cơng khai, dân chủ, với thực tế, tránh tình trạng nay, hầu hết địa phương số hộ nghèo có tên danh sách nhiều so với hộ nghèo thực tế Nhà nước cần xây dựng, phát triển đồng sở hạ tầng, trọng nâng cao trình độ dân trí, trình độ sản xuất kinh doanh hộ nghèo - Cần có mơi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi Nhà nước ln có sách tạo điều kiện cho ngành nơng nghiệp phát triển, có tạo sở cho vốn tín dụng bền vững như: + Có sách giao cho Bộ nông nghiệp Nông thôn làm đầu mối phối hợp với ngành liên quan tăng cường công tác khuyến nông, lâm, ngư; thúc đẩy tiêu thụ chế biến sản phẩm nơng nghiệp; sách tiếp thị, hướng dẫn sản xuất sách bảo hộ xuất khẩu… + Khu vực nông thôn cần trọng đầu tư sở hạ tầng, tạo điều kiện thuận phát triển cho người dân nông thôn + Nhà nước cần có sách thúc đẩy thị trường tài nơng thơng phát triển, cần khuyến khích hỗ trợ, tạo sở pháp lý cho công ty tài phát triển dịch vụ tới tầng lớp người dân - Việc đào tạo, nâng cao trình độ dân trí cho hộ nghèo phải thực quy mơ quốc gia, Chính phủ cần xây dựng có đạo đồng 110 chương trình, mục tiêu giáo dục đào tạo Học vấn thấp phổ biến cộng đồng hộ nghèo, đặc biệt trẻ em nghèo Do vậy, chương trình Chính phủ phải đặc biệt quan tâm đến phận trẻ em nghèo Để khuyến khích trẻ em học, phải tác động đến hộ nhận thức cách để em họ nghèo tương lai Chính phủ có hỗ trợ định để hộ nghèo chấp nhận chi phí giáo dục Đồng thời, tạo hội cho hộ nghèo tiếp thu kiến thức kỹ thuật, công nghệ 4.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng sách xã hội Việt Nam - Đề nghị Ngân hàng Chính sách xã hội quan tâm, tạo điều kiện vốn để xây dựng, sửa chữa, nâng cấp số phòng giao dịch phương tiện giao dịch - Tiếp tục cải tiến, hoàn thiện số ấn chỉ, mẫu biểu báo cáo thống kê phục vụ công tác đạo điều hành như: mẫu sổ tiết kiệm, mẫu phiếu kiểm tra sử dụng vốn vay (06/TD), - Do đặc thù số huyện miền núi địa bàn rộng, giao thơng lại khó khăn: Đề nghị tăng biên chế cho Phòng GD NHCSXH thuộc huyện miền núi có dư nợ cao - Bổ sung nguồn vốn chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, giải việc làm, sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, - Xem xét chế chi thù lao cho trưởng thôn, khu dân cư để khích lệ, động viên cán trình tham gia quản lý, giám sát hoạt động tín dụng sách sở - Hỗ trợ phần mềm theo dõi kết thực kế hoạch tín dụng đến thơn, khu dân cư để cán tín dụng khai thác hàng ngày nhằm tham mưu kịp thời phục vụ cho công tác quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động 4.3.3 Kiến nghị quyền đồn thể tỉnh Phú Thọ a) Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ - Căn Nghị Trung ương Nghị Đảng hội Đảng Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ cần cập nhật tình hình, rà soát, điều chỉnh 111 tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội củá ngành, địa phương cho phù hợp, sát - Làm tốt cơng tác ổn định tình hình trị trật tự an toàn xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho trình phát triển kinh tế tỉnh - Ngân sách nhà nước tỉnh Phú Thọ cần đầu tư thích đáng để phát triển kinh tế xã hội, an sinh xã hội cho người dân có thu nhập thấp, hộ nghèo, đối tượng sách Trước hết đầu tư sở hạ tầng phục vụ phát triển giáo thông, nước sạch, môi trường, đầu tư giáo dục, dạy nghề, nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất vào đời sống nhân dân - Huy động nguồn lực đạo thực chương trình, dự án liên quan đến tín dụng dành cho mục tiêu xóá đói, giảm nghèo an sinh xã hội địa phương Hàng năm, trích từ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách địa phương để bổ sung nguồn vốn cho váy địá bàn theo chế, sách ưu đãi địa phương - Tổ chức điều tra quản lý chặt chẽ danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác Chủ động điều chỉnh, bổ sung kịp thời danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo đối tượng sách khác để có xác nhận đối tượng vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội - Chỉ đạo lồng ghép có hiệu chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội xố đói giảm nghèo địa bàn Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý, thực chương trình tín dụng sách xã hội hoạt động Ngân hàng Chính sách xã hội - Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã việc: Triển khai thực sách tín dụng xã hội địa bàn; kiện toàn Ban giảm nghèo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, thực tốt việc thám mưu cho Ủy ban nhân dân cấp quản lý, phê duyệt danh sách hộ nghèo đối tượng sách vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội; đạo Trưởng thôn, 112 ấp, bản, tổ dân phố phối hợp Ngân hàng Chính sách xã hội, tổ chức trị - xã hội, Tổ tiết kiệm vay vốn quản lý chặt chẽ vốn tín dụng sách xã hội địa bàn; theo dõi, giúp đỡ người vay vốn sử dụng vốn mục đích, có hiệu quả; đôn đốc người vay trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, hạn; tích cực tham gia xử lý khoản nợ hạn, nợ xấu - Nghiên cứu, đề xuất tham mưu với cấp có thẩm quyền thực thi sách tín dụng xã hội cách hiệu quả, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu người dân địa phương - Các quan, tổ chức từ tỉnh đến sở theo chức năng, nhiệm vụ tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt: Tập trung nguồn vốn tín dụng sách xã hội có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước vào số đầu mối Ngân hàng Chính sách xã hội để thực quản lý cho vay; HĐND, UBND tỉnh huyện, thị xã bố trí nguồn vốn Ngân sách hàng nằm để bổ sung nguồn vốn cho vay, đáp ứng nhu cầu vay hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng sách theo chuẩn thành phố, góp phần chống tái nghèo, bảo đảm nghèo bền vững Tiếp tục quan tâm, hỗ trợ sở vật chất, phương tiện làm việc, trụ sở giao dịch cho Ngân hàng Chính sách xã hội địa bàn - Tăng cường công tác đạo hoạt động Ban đại diện HĐQT NHCSXH cấp việc thực hiện, giám sát hoạt động NHCSXH nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng vốn vay Chỉ đạo quan thơng tin, báo chí địa bàn tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách tín dụng ưu đãi để người dân nắm chủ trương trách nhiệm việc thực nghĩa vụ trả nợ, trả lãi vay vốn b) Kiến nghị đoàn thể tỉnh Phú Thọ - Làm tốt công tác tuyên truyền tham gia thực tốt sách tín dụng hỗ trợ giảm nghèo an sinh xã hội 113 - Phối hợp với quyền địa phương quan có thẩm quyền tổ chức lồng ghép chương trình, dự án sản xuất kinh doanh, chuyển đổi cấu, lựa chọn trồng, vật nuôi, ngành nghề, chương trình chuyển giao cơng nghệ, khuyến cơng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, định hướng thị trường với việc triển khai tín dụng sách xã hội địa bàn - Tăng cường kiểm tra, giám sát, nâng cao lực, hiệu hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp Tổ tiết kiệm vay vốn việc thực dịch vụ ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội Chỉ đạo làm tốt việc bình xét đối tượng vay vốn, quản lý hướng dẫn người vay sử dụng vốn vay có hiệu quả, trả nợ, trả lãi ngân hàng đầy đủ, hạn - Chủ động đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm dịch vụ ủy thác, Ban quản lý Tổ tiết kiệm vay vốn thơng qua hình thức tự đào tạo thực chương trình hợp tác đào tạo với Ngân hàng Chính sách xã hội - Các tổ chức trị, xã hội nhận ủy thác Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm thực nghiêm túc, đầy đủ nội dung ủy thác; phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng Chính sách xã hội quyền địa phương việc củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng sách xã hội; hướng dẫn bình xét đối tượng vay vốn, thành lập kiện toàn tổ tiết kiệm vay vốn địa bàn; tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, hạn, hướng dẫn người vay sử dụng vốn hiệu quả; làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao hiệu công tác tạo nguồn cho vay địa bàn, gắn với chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật, tập huấn công tác khuyến nông, khuyến ngư giúp người vay sử dụng vốn hiệu Đồng thời, có trách nhiệm bảo đảm an toàn vốn; thường xuyên phối hợp với quan chức phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách có liên quan đến tín dụng ưu đãi tới tầng lớp nhân dân; đạo tổ tiết kiệm vay vốn tạo điều kiện cho đối tượng đủ điều kiện có nhu cầu vay thụ hưởng tín dụng ưu đãi 114 KẾT LUẬN Với cố gắng không mệt mỏi nghiệp xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội, NHCSXH nhận tin yêu, đồng tình giúp đỡ nhân dân Đối với tỉnh Phú Thọ, NHCSXH tỉnh khơng ngừng nỗ lực q trình hoạt động mình, để giúp tăng cường khả vay vốn, sử dụng nguồn vốn hỗ trợ cách hiệu hộ nghèo tỉnh Hiệu mang lại từ hoạt động cho vay từ nguồn vốn NHCSXH tỉnh thể rõ cơng tác xóa đói, giảm nghèo tồn tỉnh: Số hộ nghèo đối tượng sách hàng năm vay vốn với mức vay ngày tăng; số tiêu phản ánh hiệu việc thực chương trình tín dụng cho người nghèo khác có tăng trưởng tốt qua năm Tuy nhiên, qua nghiên cứu này, tác giả nhận thấy vần điểm hạn chế cơng tác quản lý hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ, khiến cho cơng tác triển khai hoạt động tín dụng chưa thực hiệu quả, như: Việc thực quy trình nghiệp vụ số cấp sở chưa đúng; tượng rủi ro vay vốn chưa theo dõi nhận diện cách nhanh chóng, kịp thời, v.v Nguyên nhân hạn chế tác giả phân tích cụ thể để từ đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ, điển hình giải pháp công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nhân ngân hàng, không nghiệp vụ mà trình độ tin học, ứng dụng sử dụng phần mềm quản lý; giải pháp hồn thiện quy trình quản lý, bao gồm lập kế hoạch, thực kế hoạch, triển khai công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng cấp Mặc dù nhiều hạn chế, song tác giả hy vọng kết nghiên cứu luận văn có đóng góp định cơng tác quản lý hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ thời gian tới 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Diệu (2002), Quản trị ngân hàng, Nhà xuất Thống kê, TP.Hồ Chí Minh Lê Tuyết Hoa; Nguyễn Thị Nhung (2007), Tiền tệ ngân hàng, Nhà xuất Thống kê, TP.Hồ Chí Minh Vũ Thị Hiền Luơng (2014), “ Đánh giá hiệu tín dụng ngân hàng sách xã hội hộ nghèo tỉnh Thái Nguyên” với đề tài nghiên cứu Trường ĐH kinh tế &QTKD -ĐHTN Lâm Quân (2014), “Hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An”, với đề tài nghiên cứu Trường Đại Học Kinh Tế -ĐHQG Hà Nội Nông Thị Kim Dung (2011) “Thực trạng hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội huyện Phổ Yên” với đề tài nghiên cứu Trường ĐH kinh tế &QTKD -ĐHTN Quyết định số 86/QĐ-NHCS v/v ban hàng Quy định xây dựng tổ chức thực kế hoạch tín dụng hệ thống Ngân hàng Chính sách xã hội, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 10 tháng 01 năm 2014 Quyết định số 852/QĐ-TTg v/v phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011-2020, Thủ tướng phủ ban hành ngày 10 tháng năm 2012 Văn 789/NHCS-KTNB việc tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát hoạt động uỷ thác tổ chức trị xã hội, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 10 tháng 04 năm 2009 Nguyễn Thị Liễu (2006), “Giải pháp tín dụng ngân hàng hộ nghèo NHCSXH Việt Nam”, Luận án thạc sỹ kinh tế, Học viện Ngân hàng Hà Nội, Hà Nội 10 Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội, Thủ tướng phủ ban hành ngày 04 tháng 10 năm 2002 116 11 Báo cáo xây dựng Kế hoạch tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014- 2017 12 Báo cáo tình hình thực tiêu kế hoạch tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014 - 2017 13 Báo cáo Kiểm tra kiểm toán nội NHCSXH tỉnh Phú Thọ năm 2014 - 2017 14 Báo cáo tổng kết hoạt động phương hướng nhiệm vụ NHCSXH tỉnh Phú Thọ 2014 - 2017 15 Văn số 1034/NHCS-TD hướng dẫn chương trình tín dụng thực chiến lược quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn,Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 21 tháng năm 2008 16 Văn số 2162A/NHCS-TD việc cho vay HSSV có hồn cảnh khó khăn theo Quyết định 157/Q Đ-TTg ngày 29/7/2007 Thủ tướng Chính phủ tín dụng, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 02 tháng 10 năm 2007 17 Văn số 285/NHCS-TDNN việc cho vay hộ thoát nghèo Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg ngày 21/7/2015 Thủ tướng Chính phủ, NHCSXH, Tổng giám đốc NHCSXH ban hành ngày 13 tháng năm 2015 18 Nguyễn Thị Liễu (4/2005), "Công tác tổ chức cán NHCSXH năm thành lập", Thông tin NHCSXH, tr.7, 117 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán tín dụng thuộc NHCSXH tỉnh Phú Thọ) Tôi tên Nguyễn Quang Lâm học viên chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh, tơi hồn thiện luận văn nghiên cứu “Quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ” Vì thế, tơi tiến hành khảo sát ý kiến Quý lãnh đạo, cán tín dụng thuộc Ngân hàng chích sách xã hội tỉnh Phú Thọ nhằm đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ Tôi hi vọng rằng, câu hỏi đây, Quý lãnh đạo, cán quan tâm, trả lời cách khách quan nhất, để tơi có sở thông tin đầy đủ, thực việc đánh giá cách tốt công tác quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng đưa giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ thời gian tới Phần 1: Giới thiệu ngắn Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Tu ổi: Tr ìn h d C a o □ 3□ □ □ □ Đ□ □ □ i Thời gian công tác Ngân hàng CSXH tỉnh Phú Thọ: Dưới năm - năm - 10 năm 10 năm Ghi chú: - Mức độ đánh giá chia thành mức sau: - Rất quan trọng; quan trọng; - Bình thường; - Không quan trọng ; - Rất không quan trọng 118 Phần 2: Phỏng vấn câu hỏi Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý chất lượng nguồn nhân lực tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ nào? Phản hồi - Tuổi - Giới tính - Trình độ học vấn - Trình độ lý luận trị - Đạo đức nghề nghiệp - Nghiệp vụ tín dụng - Mức độ hồn thành cơng việc Vấn đề khác (nếu có): …………… Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý quy mơ tín dụng NHCSXH tỉnh Phú Thọ nào? Phản hồi - Nguồn vốn Trung ương - Nguồn vốn ủy thác - Thiết lập kế hoách huy đống vốn - Tổ chức thực huy đống vốn - Xây dựng chi tiêu nguồn vốn - Giao tiêu kế hoạch quản lý - Kiểm tra giám sát huy đống vốn Vấn đề khác (nếu có):……………………… 119 Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý chất lượng cho vay NHCSXH tỉnh Phú Thọ nào? Phản hồi - Văn bản, quy định hoạt động cho vay - Đối tượng cho vay - Nguồn nhân lực thực cho vay - Tính pháp lý hồ sơ tín dung - Xác định rủi ro tín dung - Nợ hạn - Nợ khoanh - Nợ đến hạn chưạ xử lý - Nợ chiếm dụng - Công tác kiểm tra xử lý nợ tín dụng Vấn đề khác (nếu có):………………………………… Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý mức độ đáp ứng nhu cầu vay vốn cho đối tượng thuộc diện sách NHCSXH tỉnh Phú Thọ nào? Phản hồi - Nguồn vốn cho vay - Nhu cầu vay vốn đối tương vay - Kiểm sốt dư nơ tín dung nhằm đáp ứng nhu cầu vay vốn kịp thời - Xây dựng dự báo nhu cầu vay vốn ngắn hạn, dài hạn Xây dựng kế hoạch nguồn vốn tín dụng phù hợp địa phương - Vấn đề khác (nếu có):………………………… 120 Bạn đánh giá tầm quan trọng quản lý mặt hiệu kinh tế xã hội NHCSXH tỉnh Phú Thọ nào? Phản hồi - Hỗ trợ vay vốn cho góp phần xóa đói, giảm nghèo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo va hộ thoát nghèo Hỗ trợ vay vốn cho người lao đơng có hồn cảnh khó khăn - nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động khó khăn - Hỗ trợ vay vốn học sinh sinh viên có hồn cảnh khó khăn góp phần giảm thiểu học sinh sinh viên bỏ học - Hỗ trợ cho vay nước vệ sinh trường nông thôn góp phần cung cấp nước vệ sinh trường nông thôn - Hỗ trợ cho vay hộ gia đình kinh doanh vùng khó khằn góp phần tăng quy mô hoạt động kinh doanh khu vực nông thôn đáp ứng nhu cầu người dân Vấn đề khác (nếu có)………………… Các vấn đề quản lý hoạt động tín dụng khác mà bạn quan tâm? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Phần 3: Kết thúc Xin chân thành cảm ơn quý vị dành thời gian cung cấp thông tin đưa quan điểm đánh giá nội dung nghiên cứu tác giả ... tác quản lý hoạt động tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Phú Thọ 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THƯC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Ngân hàng sách xã hội. .. loại ngân hàng sách xã hội 1.1.4 Đặc điểm hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 1.1.5 Các hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội 10 1.2 Quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã. .. CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH PHÚ THỌ 97 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý hoạt động tín dụng ngân hàng sách xã hội tỉnh Phú Thọ