bài đường lối 8 điểm

1.Mục tiêu Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 2- Quan điểm đạo 2.1- Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hố - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh 2.2- Phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3- Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hoà sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật 2.4- Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật 2.5- Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật phương pháp, tiến độ, chất lượng hiệu quy trình xây dựng pháp luật Xây dựng khai thác hiệu sở liệu quốc gia pháp luật 1.6- Hoàn thiện pháp luật Công báo, bảo đảm tất văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, văn hành có hiệu lực áp dụng chung công bố Cơng báo cách đầy đủ, kịp thời xác 1.7- Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật 2- Các giải pháp thi hành pháp luật Kết hợp chặt chẽ, đồng việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan thi hành pháp luật Nghị với nội dung cải cách hành giải pháp cải cách tư pháp 2.1- Phát triển hệ thống thông tin phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật dài hạn Hình thành Trung tâm Thông tin pháp luật quốc gia, phát triển mạng lưới thơng tin pháp luật Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dịch vụ thông tin, tư vấn, hỗ trợ pháp luật đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân dân phù hợp với pháp luật Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo hướng xã hội hoá Tăng cường trao đổi thông tin pháp luật với tổ chức quốc tế quốc gia, trước hết với quốc gia thành viên ASEAN 2.2- Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, trọng tâm hoạt động xét xử án theo nội dung Chiến lược cải cách tư pháp 2.3- Đề cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước Nâng cao lực, hiệu hoạt động tra công chức, công vụ Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Bảo đảm hành vi tham nhũng phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật 2.4- Bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức làm công tác pháp luật Đổi công tác quản lý nhà nước việc đào tạo cán luật, xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán luật Bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên kiến thức pháp luật cho cán quản lý hành nhà nước, đặc biệt đội ngũ cán pháp chế bộ, ngành Đổi công tác đào tạo chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu sử dụng, luân chuyển chức danh tư pháp Chú trọng giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho chức danh tư pháp Nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, đại hoá trang thiết bị sở đào tạo pháp luật, đào tạo chức danh tư pháp 2.5- Huy động nguồn lực tài nước quốc tế; quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho việc thực mục tiêu nội dung Chiến lược * Để đạt điều đó, quan điểm đạo Đảng là: - Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hố - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh - Phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa - Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hoà sắc văn hoá, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật - Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế trình xây dựng, hoàn thiện tổ chức thi hành pháp luật - Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật * Chủ trương định hướng Đảng thể sau: Thứ nhất, Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Thứ hai, Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Thứ ba, Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ tư, Xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục - đào tạo, khoa học cơng nghệ, y tế, văn hố - thông tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội Thứ năm, Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Thứ sáu, Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế * Các giải pháp xây dựng pháp luật: - Xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện pháp luật - Đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật - Nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội - Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu chuyên ngành hoạt động xây dựng pháp luật - Hiện đại hoá phương thức phương tiện xây dựng pháp luật - Hồn thiện pháp luật Cơng báo, bảo đảm tất văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, văn hành có hiệu lực áp dụng chung công bố Công báo cách đầy đủ, kịp thời xác - Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật Xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật đòi hỏi khách quan xây dựng NNPQ, đảm bảo quyền tự do, dân chủ nhân dân Định hướng xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam có tính thực hay khơng phụ thuộc vào tổ chức trị, máy Nhà nước, tổ chức đoàn thể, cán bộ, đảng viên tồn thể nhân dân Trường Chính trị Trường Chinh đơn vị nghiệp trực thuộc Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nam Định Với chức tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh, năm qua, nhà trường thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, góp phần tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam, thực pháp luật…; tham mưu cho tỉnh công tác xây dựng văn chủ trương đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nhà; tham gia đóng góp ý kiến dự thảo pháp luật, góp phần vào q trình xây dựng, hồn thiện hệ thống pháp luật… góp phần xây dựng, phát triển quê hương, đất nước Cùng với tiếng nói chung nước, Hội thảo hơm với mục đích ơn lại truyền thống vẻ vang nhân dân lãnh đạo Đảng, kỷ niệm 70 năm cách mạng Tháng Tám Quốc khánh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tơi xin góp tiếng nói tin tưởng q trình xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật diễn góp phần to lớn vào nghiệp xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam./ Hạn chế, tồn tại, bất cập: Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống pháp luật nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn pháp luật chưa cao Việc nghiên cứu tổ chức thực điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên chưa quan tâm đầy đủ Hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hạn chế Thiết chế bảo đảm thi hành pháp luật thiếu yếu Nguyên nhân yếu nêu chưa hoạch định chương trình xây dựng pháp luật tồn diện, tổng thể, có tầm nhìn chiến lược; việc đào tạo, nâng cao trình độ cán pháp luật công tác nghiên cứu lý luận pháp luật chưa theo kịp đòi hỏi thực tiễn; việc tổ chức thi hành pháp luật thiếu chặt chẽ; ý thức pháp luật phận không nhỏ cán bộ, công chức nhân dân nhiều hạn chế Để khắc phục tình trạng trên, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, việc ban hành Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đòi hỏi cấp bách Có thể nói, thể chế yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động TGPL Mặc dù hệ thống pháp luật TGPL tương đối đầy đủ chưa theo kịp phát triển kinh tế, xã hội; chưa đáp ứng với yêu cầu TGPL người dân tiến trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền Chính sách TGPL số bất cập, chưa thống đồng bộ; số trường hợp chưa toàn diện, kịp thời, chưa bám sát thực tiễn dẫn đến số quy định chưa khả thi Một số chế định Luật văn hướng dẫn khơng phù hợp, chưa cụ thể thiếu quy định quan trọng để thúc đẩy phát triển công tác TGPL Hơn nữa, việc triển khai quy định pháp luật TGPL nhiều bất cập nguyên nhân chủ quan khách quan, dẫn đến hoạt động TGPL chưa thực hiệu Đề án quy hoạch mạng lưới Trung tâm TGPL Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 2008-2010, định hướng đến năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 23/6/2008; Chiến lược phát triển TGPL Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ban hành kèm theo Quyết định số 678/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ có nhiều mục tiêu, tiêu phù hợp giai đoạn đầu triển khai thi hành Luật TGPL đội ngũ luật sư chưa phát triển, đến số mục tiêu, tiêu khơng phù hợp (các tiêu Chi nhánh Trung tâm TGPL nhà nước, Câu lạc TGPL, cộng tác viên TGPL, Trợ giúp viên pháp lý ) Trong việc xây dựng hoàn thiện pháp luật thuộc thẩm quyền Bộ Tư pháp lĩnh vực TGPL quan tâm, trọng, nhiên tiến độ soạn thảo, trình ban hành số văn bản, đề án chậm; phối hợp xây dựng, lấy ý kiến góp ý, thẩm định văn với quan, tổ chức khác nhiều bất cập, gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tiến độ ban hành (nhất văn liên tịch) chất lượng văn Định hướng, nhu cầu hoàn thiện pháp luật TGPL giai đoạn 2016 – 2020: Để tiếp tục phát huy kết đạt được, triển khai giải pháp đổi nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế để đưa công tác TGPL phát triển ổn định bền vững, thời gian tới cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật lĩnh vực TGPL có ý nghĩa quan trọng Với tinh thần thực việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng xã hội hóa hoạt động TGPL theo bước lộ trình phù hợp, phát huy vai trò TGPL đời sống xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp xác định Nghị số 48NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp Đồng thời, giai đoạn cần tập trung nguồn lực để tiếp tục cụ thể hóa tinh thần nội dung quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, Do đó, Cục TGPL với tư cách quan tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Tư pháp công tác này, giai đoạn 2016 – 2020 xác định định hướng, nhu cầu hoàn thiện pháp luật TGPL sau: - Hoàn thiện pháp luật TGPL, tập trung nguồn lực nghiên cứu, xây dựng Luật TGPL (sửa đổi) theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 vừa Quốc hội thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII (dự kiến trình Quốc hội cho ý kiến kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV) Đồng thời, xây dựng, ban hành tổ chức thực Kế hoạch văn triển khai thi hành Luật TGPL (sửa đổi) nghiên cứu, xây dựng trình ban hành Chiến lược phát triển TGPL (sửa đổi) cho phù hợp với tình hình thực tiễn Theo đó, nghiên cứu, xây dựng Luật TGPL (sửa đổi) theo hướng lấy người TGPL làm trung tâm, bảo đảm tối đa quyền lợi ích hợp pháp người TGPL trước pháp luật tiếp cận công lý, tránh bỏ sót đối tượng TGPL họ cần TGPL, cụ thể nghiên cứu số định hướng sau đây: + Đảm bảo chất lượng dịch vụ TGPL tương đương dịch vụ pháp lý thị trường dịch vụ pháp lý, quy định người thực TGPL Trợ giúp viên pháp lý luật sư, có lộ trình chuyển đổi Trợ giúp viên pháp lý sang luật sư, nâng cao lực cho đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý, bảo đảm sau năm 2025 người thực TGPL luật sư Trợ giúp viên pháp lý tham gia tố tụng đạt tiêu vụ việc giao hàng năm bảo đảm chất lượng chuyển đổi sang luật sư (nếu có nguyện vọng) mà khơng phải qua đào tạo tập hành nghề luật sư Nhà nước ký hợp đồng thường xuyên với luật sư (luật sư công thực TGPL) hợp đồng vụ việc với luật sư hành nghề cung cấp dịch vụ TGPL Đối với trường hợp người luật sư thực TGPL, quy định tiêu chuẩn, điều kiện chế độ đào tạo bồi dưỡng cho đối tượng này, bảo đảm chất lượng dịch vụ TGPL Có chế lựa chọn luật sư giỏi, có kinh nghiệm, tổ chức hành nghề luật sư có uy tín thực TGPL giám sát, kiểm soát, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL + Mở rộng người TGPL người thuộc hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; nạn nhân bạo lực gia đình, người bị nhiễm HIV, trẻ em 18 tuổi, trường hợp bắt buộc phải có người bào chữa + Bảo đảm tính độc lập hệ thống TGPL người thực TGPL, xây dựng theo hướng thiết lập hệ thống TGPL từ Trung ương đến địa phương bảo đảm tính khách quan, độc lập việc thực TGPL; dịch vụ TGPL Nhà nước tổ chức hành nghề luật sư luật sư thực + Sửa đổi trình tự, thủ tục thực TGPL theo hướng đơn giản hóa thủ tục, giảm bớt khâu trung gian để tạo thuận lợi cho người TGPL tiếp cận hưởng dịch vụ TGPL; ứng dụng công nghệ thông tin nhằm giảm bớt thủ tục, giấy tờ địa phương có điều kiện tin học hóa + Về loại hình TGPL Nhà nước trả tiền tập trung thực vụ việc TGPL lĩnh vực tố tụng hình sự, dân sự, nhân gia đình, hành chính; cung cấp dịch vụ đại diện tố tụng, tư vấn pháp luật trụ sở, tư vấn pháp luật tiền tố tụng + Quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người thực TGPL nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp người TGPL (trong tiếp nhận vụ việc, thực vụ việc TGPL) + Đẩy mạnh công tác xã hội hóa cơng tác TGPL theo hướng quy định chế độ, sách ưu đãi để khuyến khích, thu hút tổ chức hành nghề luật sư, luật sư có uy tín, kinh nghiệm thực TGPL Khuyến khích tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp, trị xã hội thực TGPL miễn phí (probono) + Về quản lý công tác TGPL, cần quy định bổ sung chức điều phối nguồn lực bảo đảm cho hoạt động TGPL Nhà nước hiệu quả, bền vững; giám sát kiểm soát chất lượng dịch vụ TGPL - Hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ nhằm khắc phục hạn chế, chồng chéo - Xây dựng hồn thiện pháp luật dân tộc, tơn giáo - Hồn thiện pháp luật văn hóa, thơng tin, truyền thơng - Xây dựng hồn thiện pháp luật y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân - Hồn thiện sách, pháp luật lao động, an sinh xã hội Giải pháp 5: Xây dựng hồn thiện pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi số điều Hiến pháp 1992 liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc… - Hồn thiện văn quy phạm pháp luật an ninh, lĩnh vực quốc phòng - Hồn thiện pháp luật giao thơng vận tải - Hồn thiện pháp luật trật tự, an toàn xã hội - Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Giải pháp 6: Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế - Đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hòa giải thương mại…) phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế - Tiếp tục ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm, chống rửa tiền, chống tham nhũng… 3.2.1.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng pháp luật Giải pháp 1: Đổi việc lập thơng qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh - Đổi tư lập thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh - Việc lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật - Bảo đảm tính đồng việc lập dự kiến xây dựng luật, pháp lệnh lập dự kiến xây dựng nghị quyết, nghị định, văn hướng dẫn thi hành luật - Cần coi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh dự án luật để đầu tư kinh phí thỏa đáng - Tăng cường kỷ luật việc xây dựng thực Chương trình theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Giải pháp 2: Hoàn thiện pháp luật đổi quy trình, nâng cao chất lượng cơng tác xây dựng pháp luật - Cần hợp 02 Luật ban hành văn quy phạm hành (của trung ương địa phương) - Nghiên cứu việc giao cho Tòa án nhân dân tối cao quyền hạn trách nhiệm giải thích pháp luật, phát triển án lệ tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Giải pháp 3: Tăng cường điều kiện bảo đảm xây dựng pháp luật - Cần đổi chế phân bổ kinh phí cho xây dựng pháp luật - Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Củng cố quan giúp việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân việc xây dựng văn pháp luật - Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác soạn thảo, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật - Tăng cường việc áp dụng công nghệ thông tin vào trình xây dựng văn 3.2.2 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu tính áp dụng hệ thống pháp luật 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước q trình áp dụng pháp luật Thứ nhất, phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật Thứ hai, đẩy mạnh việc xét giải kháng cáo khiếu nại, tố cáo 3.2.2.2 Tiếp tục triển khai mạnh mẽ thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường lực tiếp cận nhân dân hệ thống pháp luật - Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình - Sử dụng có hiệu sáng tạo hình thức, biện pháp phương tiện phổ biến, giáo dục pháp luật - Trong thời gian tới, cần có đầu tư thỏa đáng sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.2.3 Tăng cường công tác theo dõi thi hành pháp luật; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật 3.2.2.4 Củng cố công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác để hỗ trợ cho pháp luật (các công cụ như: đạo đức, tập qn, tín điều tơn giáo… tham gia quản lý xã hội) II- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT 1- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân 1.1- Đổi khơng ngừng hoàn thiện phương thức lãnh đạo Đảng, bảo đảm hoạt động Đảng phù hợp với Hiến pháp pháp luật, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể nhân dân 1.2- Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cụ thể hoá đầy đủ nguyên tắc hiến định “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”; nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta từ đến năm 2020 1.3- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, bảo đảm tốt tính dân chủ, pháp chế, cơng khai, minh bạch hệ thống pháp luật; đó, đạo luật ngày giữ vị trí trung tâm, trực tiếp điều chỉnh quan hệ xã hội Hoàn thiện pháp luật quy trình xây dựng, ban hành cơng bố văn quy phạm pháp luật thống cho Trung ương địa phương, theo hướng Quốc hội ban hành luật, giảm dần việc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh; Chính phủ ban hành văn hướng dẫn tổ chức thi hành luật; hạn chế dần thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Xác lập chế bảo đảm luật thi hành có hiệu lực Thể chế hoá nguyên tắc dân chủ hoạt động quan dân cử, bảo đảm để nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát nhiều hình thức việc thi hành pháp luật quan, công chức nhà nước Hoàn thiện pháp luật giám sát tối cao Quốc hội, chế bảo vệ luật Hiến pháp 1.4- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức, cán hoạt động quan hành nhà nước phù hợp với mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nhà nước Từ đến năm 2010, xố bỏ vai trò chủ quản quan hành doanh nghiệp để quan tập trung làm tốt chức quản lý nhà nước theo luật; đẩy mạnh xã hội hố số dịch vụ cơng Đơn giản hố cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân doanh nghiệp Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo, bảo đảm định hành vi hành trái pháp luật phát bị khởi kiện trước án; đổi thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành theo hướng cơng khai, đơn giản, thuận lợi cho dân, đồng thời bảo đảm tính thơng suốt, hiệu quản lý hành Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ, đồng thời khắc phục tình trạng cơng tác tra, kiểm tra gây khó khăn, phiền hà cho hoạt động quan hành doanh nghiệp Ban hành Luật công chức, công vụ; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho loại cán bộ, công chức hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Sớm ban hành Luật chống tham nhũng, thực nguyên tắc người đứng đầu quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng cán trực tiếp quản lý thi hành công vụ Đến năm 2020, pháp luật tổ chức hoạt động hệ thống quan hành pháp hoàn thiện theo hướng Chính phủ tập trung vào chức quản lý, điều hành vĩ mơ thực vai trò quan hành nhà nước cao Hình thành chế pháp lý để Chính phủ thực quyền yêu cầu xem xét, xử lý thủ tục tư pháp vi phạm nghiêm trọng phát trình quản lý, tổ chức thi hành pháp luật Xây dựng luật tổ chức hoạt động bộ, ngành, uỷ ban nhân dân cấp 1.5- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng Chiến lược cải cách tư pháp; xác định đúng, đủ quyền trách nhiệm pháp lý cho quan, chức danh tư pháp Trọng tâm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động án nhân dân, bảo đảm án xét xử độc lập, pháp luật, kịp thời nghiêm minh; phânđịnh thẩm quyền xét xử án sơ thẩm án phúc thẩm phù hợp với nguyên tắc hai cấp xét xử Hoàn thiện chế quản lý án nhân dân địa phương theo hướng bảo đảm tính độc lập cấp tồ án hoạt động xét xử Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành viện cơng tố Xây dựng hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát, điều tra ban đầu với hoạt động tố tụng quan điều tra Xây dựng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tất lĩnh vực thi hành án; xác định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống công tác thi hành án; bước xã hội hoá hoạt động thi hành án Xây dựng hoàn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp (luật sư, công chứng, giám định, cảnh sát tư pháp ) theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp; thực xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; kết hợp quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên xét xử, lấy kết tranh tụng làm quan trọng để phán án, coi khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử tồ hành tất loại khiếu kiện hành 2- Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Củng cố sở pháp lý trách nhiệm quan nhà nước việc xây dựng, ban hành kịp thời, đồng tổ chức thực thi pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quyền người, quyền công dân lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, văn hố - xã hội Hoàn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp công dân, chế độ trách nhiệm quan nhà nước, án việc bảo vệ quyền đó; xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; khắc phục việc xử lý oan, sai; khẩn trương ban hành Luật bồi thường nhà nước Xây dựng đạo luật lập hội, biểu tình nhằm xác định rõ quyền, trách nhiệm công dân việc thực thi quyền dân chủ trách nhiệm Nhà nước việc trì, bảo đảm kỷ cương, trật tự cơng cộng Hồn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước; ban hành Luật trưng cầu ý dân 3- Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đến năm 2010 năm tiếp theo, tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào số lĩnh vực pháp luật kinh tế trọng điểm, đáp ứng kịp thời u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm pháp lý chủ sở hữu nhà nước chủ sở hữu khác, chế bảo đảm quyền sở hữu hạn chế quyền sở hữu Hoàn thiện chế bảo vệ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc cơng dân làm tất pháp luật không cấm Tạo sở pháp luật để công dân tích cực huy động tiềm năng, nguồn lực phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sống thân, gia đình góp phần làm giàu cho đất nước Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc WTO cam kết quốc tế khác Xây dựng khung pháp luật chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, xoá bỏ đặc quyền độc quyền kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư; bước thống pháp luật áp dụng đầu tư nước đầu tư nước Hoàn thiện pháp luật hợp đồng theo hướng tôn trọng thoả thuận bên giao kết hợp đồng, không trái với đạo đức xã hội, không xâm phạm trật tự công cộng, phù hợp với tập quán, thông lệ thương mại quốc tế Đổi pháp luật phá sản Xây dựng pháp luật cho việc tạo lập đồng thị trường Tạo sở pháp lý cho việc hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất, bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước đầu tư Việt Nam Hồn thiện mơi trường pháp lý cho hình thành, phát triển lành mạnh thị trường lao động theo hướng đa dạng hố hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyển chọn lao động, khuyến khích mở rộng thị trường lao động có hàm lượng chất xám cao Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Hồn thiện pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hình thành phát triển thị trường khoa học - công nghệ theo hướng mở rộng phạm vi đối tượng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ phù hợp với yêu cầu WTO điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Hình thành đồng khuôn khổ pháp lý, áp dụng thiết chế chuẩn mực quốc tế an toàn kinh doanh tiền tệ - tín dụng, tạo mơi trường lành mạnh, bình đẳng cho hoạt động ngân hàng, khuyến khích cạnh tranh hoạt động tín dụng nguyên tắc an toàn hệ thống Hoàn thiện pháp luật thị trường chứng khốn Hồn thiện pháp luật tài cơng, xác định rõ nguồn thu cấu chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương, thống chế độ chi tiêu; xác định chế đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước Công khai, minh bạch việc hình thành, quản lý sử dụng nguồn vốn, tài huy động từ dân cư, cộng đồng Tiếp tục cải cách pháp luật thuế theo hướng ổn định, đơn giản hơn, mức thuế phù hợp, có tính đến định chế kinh tế quốc tế khu vực điều ước quốc tế khác có liên quan Hình thành đồng pháp luật chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật (xây dựng, điện lực, bưu - viễn thơng, an ninh lương thực, thú y, thuỷ sản ) thể nguyên tắc, điều kiện, tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật liên quan đến phát triển quản lý ngành Hoàn thiện pháp luật tài nguyên môi trường theo nguyên tắc quản lý chặt chẽ, phát triển bền vững, bảo đảm kết hợp hài hoà việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 4- Xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, văn hố - thơng tin, thể thao, dân tộc, tơn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội Thể chế hoá chủ trương xã hội hoá lĩnh vực văn hoá - xã hội (giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển cơng nghệ, y tế, văn hố, nghệ thuật, thể thao ); đồng thời bảo đảm quản lý, điều tiết đầu tư thích đáng Nhà nước phù hợp với mục tiêu lĩnh vực; có sách hỗ trợ cần thiết người nghèo đối tượng khó khăn Thể chế hố quan điểm coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, thực “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá giáo dục”, xây dựng xã hội học tập, nâng cao chất lượng giáo dục Xác định rõ thống quản lý nhà nước giáo dục, đồng thời tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, sở giáo dục; tạo bình đẳng, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh loại hình đào tạo cơng lập ngồi cơng lập Hồn thiện pháp luật khoa học cơng nghệ theo hướng khuyến khích phát triển ngành khoa học mới, công nghệ cao (như thông tin, giao dịch điện tử, y sinh học, bảo vệ gen giống trồng, vật ni…); khuyến khích sáng tạo ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triển kinh tế tri thức Tạo sở pháp lý cho việc xây dựng số trường đại học thành trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học trọng điểm quốc gia; thực tốt sách bảo hộ sở hữu trí tuệ, đãi ngộ đặc biệt nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu xuất sắc Xây dựng hồn thiện pháp luật dân tộc, tơn giáo theo hướng tăng cường đoàn kết đồng bào dân tộc, tơn giáo sở đại đồn kết tồn dân tộc Thể chế hố tồn diện sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ, phát triển cộng đồng dân tộc, giữ gìn phát huy sắc văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc; bảo đảm quyền công dân tự tín ngưỡng, phát huy mặt tốt đẹp văn hố, đạo đức tơn giáo Nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo để kích động, gây chia rẽ khối đại đồn kết dân tộc, làm tổn hại an ninh quốc gia Xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm bảo tồn phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc theo quan điểm văn hoá tảng tinh thần động lực phát triển đất nước, hướng hoạt động văn hoá vào việc xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện Tạo lập đồng sở pháp lý, bảo đảm tự do, dân chủ cho hoạt động sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hoá, văn học nghệ thuật; huy động tham gia nhiều hơn, hiệu xã hội vào việc bảo vệ, phát huy di sản văn hoá dân tộc; ngăn chặn việc lưu hành sản phẩm văn hoá thơng tin độc hại Hồn thiện pháp luật báo chí xuất theo hướng bảo đảm quyền tự báo chí, xuất gắn liền với chế độ trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm xã hội đạo đức nghề nghiệp người làm báo, xuất Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động báo chí, xuất Xây dựng hồn thiện pháp luật chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân theo hướng bảo đảm để cơng dân có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng; tạo sở pháp lý cho việc phát triển mạng lưới y tế sở, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ cao vào hoạt động y tế; bình đẳng y tế nhà nước y tế tư nhân Hoàn thiện pháp luật hoạt động nghề nghiệp người hành nghề y, dược, dân số, gia đình, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, người khuyết tật Thể chế hố sách công xã hội để bảo đảm công dân tiếp cận hưởng thụ loại dịch vụ công, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xố đói, giảm nghèo; hồn thiện pháp luật ưu đãi xã hội đối tượng sách, bảo vệ người tiêu dùng; hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp để bảo đảm an sinh xã hội 5- Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Từ đến năm 2010, hồn thiện hệ thống pháp luật quốc phòng, an ninh nhằm xây dựng vững quốc phòng toàn dân, trận an ninh nhân dân; thể chế hoá mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ cơng dân việc bảo vệ Tổ quốc Hoàn thiện pháp luật biên giới quốc gia, vùng biển, vùng trời; tổ chức, hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân Hồn thiện pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm theo hướng xây dựng quan bảo vệ pháp luật nòng cốt, phát huy sức mạnh tồn xã hội việc phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm Hồn thiện sách hình sự, bảo đảm yêu cầu đề cao hiệu phòng ngừa; hạn chế hình phạt tử hình, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền; cải tạo khơng giam giữ loại tội nghiêm trọng Hồn thiện pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm, ma tuý, HIV/AIDS Sau năm 2010, xây dựng đạo luật phòng thủ dân sự, giáo dục quốc phòng, bảo vệ mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia, chống khủng bố 6- Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế Tiếp tục ký kết, gia nhập điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, tín dụng quốc tế, sở hữu trí tuệ, thuế quan, bảo vệ mơi trường Đồng thời, đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Ưu tiên xây dựng văn pháp luật thiết chế bảo vệ kinh tế độc lập tự chủ trình hội nhập kinh tế quốc tế; khẩn trương rà sốt, hồn thiện pháp luật theo yêu cầu gia nhập WTO; thực cam kết với ASEAN, tham gia đầy đủ vào AFTA năm 2006, tiến tới cộng đồng kinh tế châu Á vào năm 2020 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hoà giải) phù hợp với tập quán thương mại quốc tế Tham gia điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp, điều ước liên quan tới việc công nhận cho thi hành án, định án, định trọng tài thương mại Ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng, hiệp định tương trợ tư pháp Chú trọng việc nội luật hoá điều ước quốc tế mà Nhà nước ta thành viên liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội Sớm ban hành Luật dẫn độ tội phạm chuyển giao người bị kết án phạt tù III- CÁC GIẢI PHÁP 1- Các giải pháp xây dựng pháp luật 1.1- Xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hoàn thiện pháp luật Trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội (từng năm nhiệm kỳ) chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Chính phủ, cần xác định số lĩnh vực trọng điểm có ý nghĩa then chốt, tạo sức bứt phá phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn để ưu tiên tập trung nguồn lực nhằm xây dựng ban hành kịp thời luật, luật có tính khả thi cao Các bộ, ngành cần ưu tiên xây dựng thể chế lĩnh vực bộ, ngành quản lý cho phù hợp với định hướng Chiến lược 1.2- Đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật từ sáng kiến pháp luật đến thông qua luật nhằm đẩy nhanh trình soạn thảo, ban hành luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật Các dự án luật, pháp lệnh xem xét thơng qua có giải trình rõ ràng chế, biện pháp, nguồn lực bảo đảm tổ chức thực Sớm triển khai phương thức ban hành luật để sửa đổi nhiều đạo luật liên quan Xác định rõ quy trình, chế "nội luật hố" điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên 1.3- Nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội Tăng hợp lý tỉ lệ đại biểu chun trách, có trình độ, hiểu biết pháp luật; xác lập chế bảo đảm thực quyền sáng kiến pháp luật đại biểu Quốc hội; phát huy vai trò, trách nhiệm Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội việc chuẩn bị, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Tiếp tục đổi mạnh mẽ cách thức thảo luận, thông qua luật, pháp lệnh Tăng cường hoạt động giải thích luật, pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Tăng cường trách nhiệm Chính phủ trưởng việc đạo hoạt động xây dựng pháp luật Chính phủ tập trung xem xét, định vấn đề mang tính quan điểm, sách vấn đề liên ngành có ý kiến khác nhau; tăng cường kiểm tra văn quy phạm pháp luật bộ, ngành địa phương ban hành để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật Kiện toàn nâng cao lực máy giúp việc cho Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành cơng tác xây dựng pháp luật Củng cố phận pháp chế bộ, ngành, địa phương; thành lập Viện Nghiên cứu lập pháp Quốc hội 1.4- Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu chuyên ngành hoạt động xây dựng pháp luật Có chế thu hút hiệp hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, chuyên gia giỏi tham gia vào việc nghiên cứu, đánh giá nhu cầu, hoạch định sách pháp luật, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự thảo văn pháp luật Xác định chế phản biện xã hội tiếp thu ý kiến tầng lớp nhân dân dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật 1.5- Hiện đại hoá phương thức phương tiện xây dựng pháp luật Khai thác, ứng dụng tối đa thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ thông tin nhằm đổi phương pháp, tiến độ, chất lượng hiệu quy trình xây dựng pháp luật Xây dựng khai thác hiệu sở liệu quốc gia pháp luật 1.6- Hoàn thiện pháp luật Công báo, bảo đảm tất văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, văn hành có hiệu lực áp dụng chung cơng bố Công báo cách đầy đủ, kịp thời xác 1.7- Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hoàn thiện pháp luật 2- Các giải pháp thi hành pháp luật Kết hợp chặt chẽ, đồng việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan thi hành pháp luật Nghị với nội dung cải cách hành giải pháp cải cách tư pháp 2.1- Phát triển hệ thống thông tin phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật dài hạn Hình thành Trung tâm Thơng tin pháp luật quốc gia, phát triển mạng lưới thông tin pháp luật Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dịch vụ thông tin, tư vấn, hỗ trợ pháp luật đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân dân phù hợp với pháp luật Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo hướng xã hội hố Tăng cường trao đổi thông tin pháp luật với tổ chức quốc tế quốc gia, trước hết với quốc gia thành viên ASEAN 2.2- Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, trọng tâm hoạt động xét xử án theo nội dung Chiến lược cải cách tư pháp 2.3- Đề cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước Nâng cao lực, hiệu hoạt động tra công chức, công vụ Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Bảo đảm hành vi tham nhũng phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật 2.4- Bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức làm công tác pháp luật Đổi công tác quản lý nhà nước việc đào tạo cán luật, xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán luật Bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên kiến thức pháp luật cho cán quản lý hành nhà nước, đặc biệt đội ngũ cán pháp chế bộ, ngành Đổi công tác đào tạo chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu sử dụng, luân chuyển chức danh tư pháp Chú trọng giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho chức danh tư pháp Nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, đại hoá trang thiết bị sở đào tạo pháp luật, đào tạo chức danh tư pháp 2.5- Huy động nguồn lực tài nước quốc tế; quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho việc thực mục tiêu nội dung Chiến lược IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Thực Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị, máy nhà nước tổ chức đảng từ Trung ương đến địa phương Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia để tổ chức thực Nghị Ban Chỉ đạo quốc gia có trách nhiệm cụ thể hố Nghị thành chương trình, kế hoạch, đề án thực cụ thể thời gian 2- Đảng đoàn Quốc hội đạo việc xây dựng chương trình xây dựng pháp luật dài hạn hàng năm, có ưu tiên, trọng điểm lĩnh vực xây dưng pháp luật giai đoạn; giám sát chặt chẽ để đảm bảo tiến độ chất lượng xây dựng pháp luật 3- Ban cán đảng Chính phủ, Ban cán đảng Bộ Tư pháp xây dựng chương trình, kế hoạch lập pháp, lập quy, phổ biến giáo dục pháp luật, tổ chức thi hành pháp luật, đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật Nghị này, đồng thời kết hợp chặt chẽ với Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ 4- Đảng uỷ Quân Trung ương, Đảng uỷ Cơng an Trung ương, Ban cán đảng Tồ án Nhân dân tối cao Ban cán đảng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao vào Nghị yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng thực kế hoạch hành động cụ thể để triển khai thời hạn nhiệm vụ ngành mình, cấp mình, đồng thời nâng cao trách nhiệm hoạt động phối hợp liên ngành 5- Các cấp ủy đảng cần quán triệt nội dung Nghị quyết, cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu lĩnh vực hoạt động cấp, gắn với nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng 6- Ban Chỉ đạo quốc gia thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực Nghị định kỳ báo cáo Bộ Chính trị việc tổ chức thực Nghị ... cho việc thực mục tiêu nội dung Chiến lược * Để đạt điều đó, quan điểm đạo Đảng là: - Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền... tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh, năm qua, nhà trường thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, góp phần tuyên truyền chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng NNPQ XHCN Việt Nam,... lưới Trung tâm TGPL Chi nhánh Trung tâm giai đoạn 20 08- 2010, định hướng đến năm 2015 ban hành kèm theo Quyết định số 792/QĐ-TTg ngày 23/6/20 08; Chiến lược phát triển TGPL Việt Nam đến năm 2020,