ĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG

ĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNGĐỀ TÀI TÌNH HUỐNG XỬ LÝ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG

LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta tiếp tục đường đổi hội nhập kinh tế Quốc tế, hoạt động thị trường nội địa ngày mở rộng nhộn nhịp hơn, chủ thể tham gia hoạt động thị trường trở nên đông đảo, đa dạng với nhiều thành phần kinh tế tham gia, có chủ thể kinh tế nước ngoài; hoạt động giao lưu kinh tế, thương mại, văn hố du lịch với nước ngồi ngày phát triển, tình hình bn lậu, gian lận thương mại, kinh doanh hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ diễn biến ngày phức tạp tinh vi Trước bối cảnh đặt cho cơng tác Quản lý thị trường nói chung đội ngũ cơng chức Quản lý thị trường nói riêng vấn đề lớn cần quan tâm, trước hết phải tập trung xây dựng đội ngũ cơng chức QLTT có lĩnh vững vàng, có trật tự kỷ luật, kỷ cương, có đạo đức lối sống văn hoá, chăm lo xây dựng lực lượng ngày chun nghiệp, có biện pháp tích cực để phòng ngừa khắc phục biểu tiêu cực nảy sinh lực lượng Quản lý thị trường xem nhiệm vụ thường xuyên Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi đơn vị hành trực thuộc Sở Cơng Thương, thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống vi phạm pháp luật hoạt động thương mại, công nghiệp địa bàn tỉnh, thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thương mại Từ ngày thành lập lực lượng Quản lý thị trường (ngày 03/7/1957) trải qua thời kỳ cách mạng dân tộc, tùy theo thời điểm lịch sử, giai đoạn cách mạng, lực lượng Quản lý thị trường làm tốt vai trò, nhiệm vụ mình, phục vụ ổn định phát triển thị trường theo đạo Nhà nước Trong công bảo vệ xây dựng tổ quốc, lực lượng Quản lý thị trường vừa học, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm phát triển lên nổ lực phấn đấu, rèn luyện thân đến Nghị định số 10/1995/NĐ-CP ngày 23/01/1995 Chính phủ đời quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quản lý thị trường Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13/3/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 10/CP ngày 23/10/1995 Chính phủ tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Lực lượng Quản lý thị trường gặp không khó khăn thách thức, đặc biệt thiếu hụt trầm trọng cán có lực trình độ chun môn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu tình hình thị trường giai đoạn đặt Trong suốt chặn đường hình thành phát triển, lực lượng Quản lý thị trường nước nói chung lực lượng Quản lý thị trường Quảng Ngãi nói riêng kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp Ngành, đồng thời có bước trưởng thành thực trở thành lực lượng chuyên trách, quan trọng thiếu hệ thống quản lý Nhà nước kinh tế, điều kiện xây dựng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Công chức Quản lý thị trường trang bị phương tiện, cơng cụ hỗ trợ, có trang phục thống nhất, có cờ hiệu, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu… để thực thi cơng vụ; trình độ đội ngũ cơng chức ngày nâng cao, từ lực lượng hầu hết quân nhân đội chuyển ngành ngành khác chuyển đến, chưa qua trường lớp đào tạo bản, năm qua công chức lực lượng nỗ lực cố gắng vừa tham gia cơng tác, vừa tích cực học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Chính thế, lực lượng Quản lý thị trường Quảng Ngãi xác định công việc phải làm vị trí cơng việc, ý thức trách nhiệm, vai trò người cơng chức thực thi cơng vụ để từ nỗ lực, cố gắng cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thương mại góp phần thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, bình ổn thị trường Thông qua công tác tổ chức xây dựng lực lượng bước nâng cao hiệu công tác công chức người lao động, tạo dựng hình ảnh thân thiện tin yêu xã hội lực lượng Quản lý thị trường Từ đây, lực lượng Quản lý thị trường bước xây dựng theo Nghị số 12/NQ-TW ngày 03/01/1996 Bộ Chính trị yêu cầu đặt “xây dựng lực lượng Quản lý thị trường theo yêu cầu quy, tổ chức chặt chẽ” Thực tốt vận động “Rèn tác phong quy, luyện ứng xử văn hoá”, gắn với đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm nâng cao chất lượng hoạt động, phẩm chất đội ngũ công chức QLTT, thực tốt nhiệm vụ giao, góp phần bước xây dựng thị trường lành mạnh, kỷ cương, nề nếp Với trách nhiệm Phòng Tổ chức – Hành tham mưu cho lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi giải pháp tổ chức, củng cố xây dựng lực lượng Chi cục QLTT Quảng Ngãi Đó ngun nhân, chúng tơi chọn đề tài CHƯƠNG I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VÀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG TRONG THỜI GIAN QUA Thực trạng đội ngũ cán công chức Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi: Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi thành lập theo Quyết định số 1150/QĐ-UB ngày 19/8/1995 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi sở tổ chức lại máy chuyên trách Ban đạo Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ngãi Trụ sở Chi cục đóng tại: Số 335, đường Nguyễn Nghiêm, phường Nguyễn Nghiêm, thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Về tổ chức máy Chi cục Quản lý thị trường gồm có Phòng chun mơn giúp việc (Phòng Tổ chức - hành chính, Phòng Nghiệp vụ Tổng hợp), 06 Đội Quản lý thị trường phụ trách địa bàn liên huyện, thành phố (Đội Quản lý thị trường số phụ trách địa bàn Thành phố Quảng Ngãi, huyện Tư Nghĩa, huyện Nghĩa Hành huyện Minh Long; Đội Quản lý thị trường số phụ trách huyện Đức Phổ; Đội Quản lý thị trường số phụ trách huyện Sơn Tịnh, huyện Sơn Hà huyện Sơn Tây; Đội Quản lý thị trường số phụ trách huyện Bình Sơn, huyện Trà Bồng huyện Tây Trà; Đội Quản lý thị trường số phụ trách huyện Mộ Đức; Đội Quản lý thị trường số phụ trách xã Khu Đơng huyện Bình Sơn, khu Kinh tế Dung Quất huyện Lý Sơn) Chi cục có 53 biên chế thức 03 hợp đồng lao động theo Nghị định 68/CP, có 48 nam 08 nữ Trình độ học vấn: 02 thạc sỹ, 39 Đại học, 15 trung cấp; trình độ trị: 06 cao cấp, 15 trung cấp cơng chức chun mơn có độ tuổi cao, 45 tuổi chiếm số đông 30 người, chiếm 53,57%, đảng viên 47 người chiếm 83,9% Về trình độ đào tạo nâng lên rõ rệt Trước có 30% cơng chức có trình độ Đại học đến có 41/56 biên chế hành có trình độ Đại học đạt 73.2% Hầu hết cơng chức có lĩnh trị vững vàng, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng, vào đường lên chủ nghĩa xã hội, giữ phẩm chất đạo đức người công chức, nhân dân tin yêu Việc đánh giá công chức việc làm Chi cục trọng trog thời gian qua có nhiều giải pháp đồng bộ, phù hợp với đặc thù đơn vị nhiên kết chưa đạt mong muốn Chi cục Quản lý thị trường Quảng Ngãi nỗ lực cố gắng để xây dựng đội ngũ công chức QLTT “vừa hồng vừa chun”, có lực, trình độ đáp ứng u cầu đòi hỏi thị trường tình hình Công tác xây dựng đội ngũ công chức thời gian qua: - Chú trọng công tác xây dựng lực lượng, gắng công tác xây dựng Đảng với công tác xây dựng lực lượng, phối hợp chặt chẽ chi bộ, quyền, đồn thể, thường xun giáo dục, đôn đốc, nhắc nhở, kết hợp kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ công chức, kịp thời uốn nắn, xử lý lệch lạc để xây dựng Đội ngũ cơng chức QLTT có đủ phẩm chất, lực hồn thành tốt nhiệm vụ QLTT tình hình - Chi cục QLTT tập trung nỗ lực, trí tuệ đề chủ trương, giải pháp xây dựng đội ngũ công chức đơn vị, đảm bảo hướng, chọn vấn đề trọng tâm, cấp bách cơng tác cán để giải quyết, vấn đề quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, thực chế độ, sách cán bộ, cơng chức - Lãnh đạo Chi cục thể rõ động, sáng tạo, tâm cao việc cụ thể hóa chủ trương, sách cấp cán bộ, công chức vào điều kiện cụ thể đơn vị cách phù hợp - Các Phòng, Đội QLTT nhận thức hơn, đầy đủ vị trí, vai trò cơng chức chức năng, nhiệm vụ tổ chức hệ thống trị - Xây dựng kế hoạch phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tổ chức thực tốt Tuy nhiên công tác xây dựng đội ngũ công chức Chi cục gặp phải số hạn chế, tồn tại: + Chi cục QLTT Quảng Ngãi nhiều khó khăn, điều kiện làm việc nhiều hạn chế, việc quản lý, xây dựng đội ngũ công chức gặp nhiều vướng mắc nên chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ + Quá trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế có tác động tích cực, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có thích ứng, động, sáng tạo; công chức phải chủ động việc vận dụng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống Tuy nhiên, mặt trái kinh tế thị trường tác động tiêu cực tạo thách thức công chức QLTT + Nhiệm vụ QLTT nhà nước giao ngày nhiều biên chế ít, địa bàn quản lý rộng, nên lực lượng mỏng, số công chức tuổi đời cao lực hạn chế; Bên cạnh đó, kinh phí hoạt động phương tiện trang bị thiếu nên ảnh hưởng đến việc hoàn thành nhiệm vụ quản lý thị trường địa bàn + Hầu hết công chức từ đội chuyển ngành về, đa số đào tạo chun mơn, nghiệp vụ thơng qua hình thức chức, từ xa qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ ngắn ngày nên có hạn chế định + Sự lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát Lãnh đạo Chi cục, phòng, Đội QLTT có lúc chưa thường xun; phận cơng chức chưa thực gương mẫu; Tinh thần phấn đấu rèn luyện để nâng cao trình độ trị lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức chưa cao, đa số lòng với tại, với có, khơng có ý thức học hỏi vươn lên Một số công chức tuổi đời cao, thiếu động + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhiều bất cập; việc bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác, cập nhật thông tin kinh tế, đối ngoại, xã hội, pháp luật chưa tốt; Điều này, làm cho phận cán bộ, công chức QLTT giải vấn đề từ thực tiễn gặp nhiều khó khăn, lúng túng CHƯƠNG II MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG QLTT QUẢNG NGÃI Giải pháp thứ nhất: Xác định mục tiêu xây dựng đội ngũ công chức 1.1 Mục tiêu chung: Xây dựng đội ngũ công chức Quản lý thị trường Quảng Ngãi nhằm tạo đội ngũ cơng chức đồng bộ, có số lượng, cấu hợp lý, có phẩm chất trị đạo đức, lối sống tốt; có trình độ lực chun mơn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 1.2.Mục tiêu cụ thể: 1.2.1 Tạo đội ngũ cơng chức có số lượng, cấu hợp lý: + Tính hợp lý việc quản lý đội ngũ cơng chức biểu việc đảm bảo gọn nhẹ, hoạt động có chất lượng, cá nhân cán bộ, công chức phát huy hết lực, sở trường mình, đảm đương tốt nhiệm vụ giao, đảm bảo cho máy hoạt động thông suốt hiệu Tính hợp lý biểu chỗ số lượng công chức không đông, khơng gây dư thừa, lãng phí nguồn nhân lực, đồng thời khơng q ít, tạo sức ép lớn công việc, gây mệt mỏi, căng thẳng công chức Tạo cấu hợp lý, cân đối giới tính, độ tuổi, trình độ đào tạo, điều kiện cơng tác; hợp lý tạo nên sức mạnh tổng hợp, tính động, phối hợp nhịp nhàng, hài hòa kế thừa, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.2 Tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt: - Về phẩm chất trị: Đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có lòng u nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, tâm tổ chức thực thắng lợi đường lối đổi Có lĩnh trị vững vàng, khơng dao động trước khó khăn, thách thức biến động tình hình giới nước Kiên đấu tranh chống quan điểm lệch lạc, sai trái lực thù địch - Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Có đạo đức cách mạng cán bộ, cơng chức có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, nhân dân tin yêu giúp đỡ, Hồ Chí Minh khẳng định: “Cũng sơng có nguồn, có nước, khơng có nguồn cạn; phải có gốc, khơng có gốc héo; người cách mạng phải có đạo đức, khơng có đạo đức dù tài giỏi không lãnh đạo nhân dân” Vì vậy, xây dựng đội ngũ cơng chức khơng thể khơng ý đến đạo đức, lối sống, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu, đầu công tác; Có lối sống sạch, lành mạnh, có kỷ cương, kỷ luật Khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí kiên đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác 1.2.3 Quản lý đội ngũ công chức cần tạo đội ngũ cơng chức có trình độ lực chun mơn: Cơng chức có phẩm chất trị, đạo đức tốt mà khơng có lực q trình thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn, chí thất bại, V.I.Lênin đề cập: “Chỉ dựa vào tinh thần xung kích, vào tinh thần phấn khởi nhiệt tình khơng thơi, khơng thể làm cả” Lênin cho rằng: “Lòng trung thành kết hợp với lực hiểu biết người, lực giải vấn đề tổ chức, có lòng trung thành rèn luyện tổ chức lớn” Đối với Hồ Chí Minh, bên cạnh đòi hòi đạo đức cách mạng, Người trọng đến việc nâng cao trình độ lực cán bộ, cơng chức Người nói: “Năng lực người khơng phải hồn tồn tự nhiên mà có, mà phần lớn cơng tác, luyện tập mà có” Như vậy, lực phẩm chất bẩm sinh, mà phải thơng qua q trình rèn luyện, phấn đấu học tập, đặc biệt hoạt động thực tiễn.Vì vậy, phải tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực tư lý luận lực tổ chức thực tiễn, là: - Trình độ đội ngũ cơng chức học vấn, chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị kiến thức bổ trợ phải đáp ứng tiêu chuẩn đặt loại công chức, vị trí việc làm - Về lực tư lý luận: Đòi hỏi cơng chức QLTT phải đáp ứng yêu cầu phát hiện, nhận thức đắn, nhanh nhạy vấn đề thực tiễn sở góc độ lý luận, quản lý, để có đề xuất, kiến nghị sắc bén, khả vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhằm nâng cao hiệu công tác, phục vụ tốt cơng tác kiểm tra, kiểm sốt quản lý thị trường địa bàn - Về lực tổ chức thực tiễn: Năng lực hiểu biết, kỹ phẩm chất tâm - sinh lý chủ quản lý bảo đảm cho việc tổ chức thực tiễn đạt hiệu Giải pháp thứ hai: Tiếp tục đổi khâu, bước quản lý đội ngũ công chức: Trong thời gian tới, cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm đổi khâu, bước công tác quản lý đội ngũ cơng chức QLTT, sau: 2.1 Cụ thể hố tiêu chuẩn chức danh công chức: 10 Xác định tiêu chuẩn công chức khâu quy trình quản lý đội ngũ cơng chức có ý nghĩa quan trọng Bởi vì, có hình thành hệ thống tiêu chuẩn đồng có sở để xác định, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch lực lượng cán nguồn cách đắn xác Tiêu chuẩn cứ, mục tiêu cho công chức phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện thân Xác định rõ tiêu chuẩn công chức giúp cho công tác quản lý công chức vào nề nếp, quy đại Trên sở quy định tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể công chức QLTT theo quy định Đảng, Nhà nước Bộ Nội vụ, Bộ Công Thương (kiểm sốt viên thị trường, kiểm sốt viên thị trường, kiểm soát viên trung cấp thị trường) 2.2 Đánh giá đội ngũ cơng chức có: Đánh giá công chức vấn đề hệ trọng, nhạy cảm phức tạp, khâu mở đầu định đến khâu khác cơng tác cán Bởi vì, đánh giá cơng chức bố trí việc, tầm; đánh giá công chức sai dẫn đến bố trí cơng chức sai, hỏng việc, hỏng cơng chức Phải thực tốt quy chế đánh giá công chức Nắm vững mục đích đánh giá cơng chức để khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác quản lý công chức; làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách công chức người lao động Đồng thời, đánh giá công chức phải đáp ứng yêu cầu phải lấy tiêu chuẩn cụ thể chức danh công chức làm chuẩn mực, thước đo để đánh giá, phân loại công chức Phải sở nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình, thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số, công khai công chức đánh giá 2.3 Quy hoạch đội ngũ công chức quản lý thị trường: 11 Trước hết xác định công tác quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý khâu, nội dung trọng yếu, đồng thời giải pháp quan trọng nhằm đưa công tác quản lý công chức vào nếp, chủ động, đáp ứng yêu cầu trước mắt lâu dài Mặt khác, khắc phục tình trạng bị động, hụt hẫng công tác quản lý đội ngũ công chức, đảm bảo tính kế thừa, chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ công chức Để nâng cao chất lượng xây dựng thực quy hoạch công chức QLTT tỉnh Quảng Ngãi, cần thực tốt vấn đề sau: - Trên sở tiêu chuẩn chức danh cơng chức (kiểm sốt viên thị trường, kiểm soát viên thị trường, kiểm soát viên trung cấp thị trường) xây dựng, xác định cấu đội ngũ công chức cho ngạch công chức Trong chức danh công chức dự kiến nhu cầu, khả ổn định biến đổi cụ thể Tiến hành rà sốt, đánh giá, phân loại cơng chức theo yêu cầu quy hoạch: công chức giữ ngạch kiểm sốt viên thị trường, kiểm sốt viên thị trường, đào tạo bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhận chức vụ cao hơn; cơng chức giữ ngạch kiểm sốt viên trung cấp có triển vọng phát triển, cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức lực tổ chức thực tiễn; cơng chức giữ ngạch kiểm sốt viên thị trường, kiểm soát viên trung cấp thị trường hạn chế lực, sức khỏe, khơng hồn thành nhiệm vụ cần cân nhắc phân cơng, bố trí lại cơng tác để hồn thành nhiệm vụ ổn định cơng tác Trên sở dự báo biến động nhu cầu cho thời kỳ, cân đối số lượng, cấu cơng chức có đơn vị mà lựa chọn công chức đưa vào diện quy hoạch chức danh lãnh đạo, quản lý kế cận - Xây dựng quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, khách quan phát nguồn; tạo điều kiện cho công chức, đảng viên đồn thể tham gia giới thiệu quy hoạch cơng chức lãnh đạo, quản lý kế cận 12 2.4 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức: Thực trạng đội ngũ công chức QLTT tỉnh chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức QLTT Quảng Ngãi, thời gian tới cần bám sát định hướng sau: - Quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đôi với hành, đảm bảo hiệu thiết thực Chú ý bồi dưỡng kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình Hàng năm, công chức QLTT phải bồi dưỡng cập nhập kiến thức - Phải coi trọng việc đào tạo, bồi dưỡng công chức qua thực tiễn Thực nghiêm túc hình thức đào tạo chức danh, độ tuổi công chức Công chức 45 tuổi, tiếp tục trì phương thức đào tạo chức bồi dưỡng ngắn ngày, phải đảm bảo đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh công việc, không đào tạo, bồi dưỡng cốt để có cấp Đối với cán trẻ 40 tuổi, công chức diện quy hoạch có triển vọng phát triển, phải có kế họach đào tạo quy, tập trung, yêu cầu đào tạo loại chức danh công chức (kể đào tạo lại) - Hàng năm, Chi cục QLTT Quảng Ngãi cần có tổng kết cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để phát huy ưu điểm Đồng thời, qua rà sốt, đối chiếu lại quy hoạch cán bộ, để xác định nhu cầu xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho năm 2.5 Đổi việc đánh giá, lựa chọn, bố trí cơng chức: Việc đánh giá, lựa chọn, ln chuyển bố trí cơng chức xác định khâu quan trọng cơng tác cán Đánh giá đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến bố trí, lựa chọn, sử dụng cán bộ, lựa chọn, bố trí cơng chức sai làm hỏng việc, hỏng người 13 Quá trình đánh giá công chức phải đặt môi trường, điều kiện cụ thể; đánh giá phải thật dân chủ, khách quan, cơng tâm, theo quy trình chặt chẽ; sở nhiều nguồn thơng tin để phân tích, chọn lọc Thực điều đó, đòi hỏi Đảng ủy, Cấp ủy Chi phải phát huy tinh thần trách nhiệm đánh giá cơng chức Góp phần lựa chọn, bố trí cơng chức lúc, việc, lực, sở trường tạo điều kiện cho đội ngũ công chức phát huy tốt lực Việc lựa chọn, bố trí, xếp đội ngũ cơng chức phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải vào yêu cầu nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh mà bố trí Mặt khác, bố trí cơng chức phải lúc, công chức phát triển lên, tránh đề bạt công chức “chững lại” có biểu “xuống dốc” Kiên khắc phục tình trạng đưa cơng chức bị kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ Phòng, Đội QLTT lại bố trí, đảm đương nhiệm vụ tương đương cao buộc việc - Lựa chọn, luân chuyển, bố trí phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đội ngũ công chức Phòng, Đội QLTT Điều đó, cần bố trí kết hợp công chức lớn tuổi công chức trẻ tuổi tạo thành “ê kíp” lành mạnh để bổ sung cho tạo tập thể lãnh đạo quản lý mạnh Bởi vì, cơng chức trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm công chức lớn tuổi, họ hăng hái nhạy cảm, có óc sáng tạo, chịu khó học tập; bù lại, đồng chí lớn tuổi có lĩnh kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, phương pháp công tác 2.6 Tăng cường công tác quản lý công chức: Để nâng cao chất lượng công tác quản lý công chức QLTT cần thực tốt số vấn đề sau: - Lĩnh vực QLTT lĩnh vực nhạy cảm, dễ xảy tiêu cực, nên việc quản lý công chức việc làm thường xuyên cấp bách Lãnh đạo thường xuyên kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, có biện pháp để theo dõi giám sát việc thực 14 thi công vụ công chức, kết hợp với việc giáo dục, nhắc nhở, uốn nén kịp thời để quản lý tốt đội ngũ công chức - Công tác đánh giá công chức phải khách quan, xác, cơng tâm, phát nhân tố phát kịp thời cơng chức có dấu hiệu vi phạm, làm việc không hiệu quả, quần chúng nội khơng tín nhiệm cao Đánh giá cơng chức phải đảm bảo quy trình, thực dân chủ, công khai; tiếp cận lắng nghe thông tin từ nhiều nguồn - Các Phòng, Đội QLTT phải thường xuyên có nhiều biện pháp để tiếp cận, lắng nghe ý kiến công chức nhằm hiểu tâm tư, nguyện vọng khó khăn, vướng mắc cơng chức Từ có giải pháp giúp họ khắc phục tốt hơn, đồng thời khắc phục bệnh quan liêu, nghe thông tin chiều - Phát huy vai trò, trách nhiệm chi nơi đảng viên, công chức công tác nơi cư trú công tác quản lý cán bộ, công chức Thực tốt việc đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên định kỳ cuối năm gắn với tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ương khố XI Tự giác kê khai tài sản nguồn thu nhập cá nhân gia đình theo định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 Chính phủ; hàng năm phải kê khai tài sản theo quy định - Tạo điều kiện cho công chức, đảng viên, quần chúng tham gia quản lý cán bộ, cơng chức; tích cực tổ chức giám sát, phê bình, góp ý, nhận xét, đánh giá phát việc vi phạm công chức Giải pháp thứ ba: Phát huy vai trò cấp ủy tổ chức trị xã hội Chi cục Quản lý thị trường xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Để có đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực, Bộ phận tổ chức phải thường xuyên phát huy vai trò, trách nhiệm thực khâu, bước công tác cán Lựa chọn giới thiệu cho Đảng, quyền 15 cơng chức, người ưu tú, xuất sắc, có triển vọng phát triển Từ đó, cấp ủy sở chọn lọc đưa vào quy hoạch công chức đưa đào tạo, bồi dưỡng mặt, đáp ứng yêu cầu bố trí vào cương vị đơn vị Thông qua việc giám sát, Các đoàn thể phát kịp thời báo cáo với Đảng công chức không đủ lực; suy thoái đạo đức, lối sống, phẩm chất; tham nhũng, lãng phí, lòng tin với dân Muốn thực tốt vấn đề trên, trước hết phải xây dựng quy chế hoạt động, quy chế phối hợp phù hợp với điều kiện cụ thể tổ chức đơn vị Mối quan hệ cộng tác; chế hoạt động phối hợp công tác tổ chức đảm bảo thống thực quy chế Đảm bảo mối quan hệ hai chiều vừa thực tốt vai tào lãnh đạo toàn diện thống cấp ủy Đảng tổ chức đơn vị Mở rộng thông tin hoạt động đơn vị, đảm bảo quyền thông tin công chức, đoàn viên nắm ý kiến phản hồi quyền, đồn thể; Giải pháp thứ tư: Đề cao việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ công chức Trước yêu cầu phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh, đòi hỏi phải có đội ngũ cơng chức QLTT có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có lực trí tuệ, đủ sức khỏe hồn thành nhiệm vụ giao Một yêu cầu xây dựng đội ngũ công chức ngày trưởng thành, phát triển, bên cạnh quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng quan, vai trò tự học tập, tự rèn luyện thân cơng chức có ý nghĩa quan trọng Từ yêu cầu đó, công chức qua nhận xét, đánh giá chất lượng quan trước yêu cầu nhiệm vụ trị đơn vị, chủ động, tự giác học tập, bồi dưỡng mặt khiếm khuyết, hạn chế xác định nhiệm vụ thường xuyên thân Bên cạnh đó, Chi cục ln tạo điều kiện cho công chức tự học tập, tự rèn luyện tu dưỡng 16 Kết quả, chất lượng, hiệu việc tự học tập, tự rèn luyện đội ngũ công chức lệ thuộc vào tâm thân cơng chức Mỗi cơng chức phải đặt nhiệm vụ quan trọng góp phần cho thân trưởng thành ngày toàn diện Về học tập, cơng chức phải có ý thức thường xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức, trình độ mặt đời sống xã hội chuyên môn nghiệp vụ; nắm bắt kịp thời thông tin cần thiết, thông tin phục vụ cho nhiệm vụ giao Về tự rèn luyện, trước hết phải đặt tổ chức kỷ luật Đảng tổ chức cơng tác; chịu kiểm tra, giám sát tổ chức quần chúng Thường xuyên gần gũi, lắng nghe, tiếp thu ý kiến đóng góp cán bộ, đảng viên quần chúng, để khắc phục, sửa chữa, điều chỉnh thiếu sót, hạn chế, phong cách, phương pháp làm việc thân; gương mẫu tự phê bình, phê bình Giải pháp thứ năm: Xây dựng đội ngũ công chức gắn với cải cách hành Chi cục QLTT tỉnh Quảng Ngãi Thực tiễn chứng minh, tổ chức máy củng cố, kiện toàn cách khoa học, hợp quy luật, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, nâng vị trí, vai trò người cơng chức lên ngang tầm, đáp ứng thực yêu cầu nhiệm vụ trị tổ chức Ngược lại làm cho công chức hạn chế lực, sai lầm, khuyết điểm, thoái hoá, biến chất Như vậy, giải đắn vấn đề tổ chức máy đơn vị gắn liền giải vấn đề cơng chức Nghị Trung ương 3, khóa VIII khẳng định: “xây dựng đội ngũ cán phải tiến hành đồng thời với việc đổi củng cố tổ chức Đảng, máy quyền, đồn thể…, đổi chế sách, phương thức, lề lối làm việc” Mặt khác, phải thường xuyên củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác cho công chức QLTT thi hành nhiệm vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, làm giảm phiền hà, tốn cho tổ chức, công dân giúp họ giám sát hoạt động giải cơng việc hành 17 quan QLTT; góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ công chức QLTT theo mục tiêu Kế hoạch cải cách hành tỉnh Quảng Ngãi ban hành kèm theo Quyết định số 369/QĐ-UBND ngày 20/03/2015 UBND tỉnh Quảng Ngãi Kế hoạch số 131/KH-SCT ngày 22/01/2015 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC TIỄN Công tác tổ chức: Ngay từ tháng 10 năm 2014 lãnh đạo Chi cục họp đề kế hoạch Nhờ triển khai đồng giải pháp trên, năm 2015 công tác tổ chức xây dựng lực lượng Chi cục QLTT Quảng Ngãi đạt nhiều kết cao, nâng cao chất lượng hoạt động công vụ Kết cụ thể sau: - Về cơng tác tuyển dụng: thực hồn thành quy trình tuyển dụng cho 03 cơng chức người lao động, 02 cơng chức tuyển dụng theo diện thu hút UBND tỉnh (thạc sỹ QTKD), 01 lao động tuyển dụng hợp đồng lao động theo Nghị định 68/2010/NĐ-CP - Về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển: Bổ nhiệm cho 08 công chức giữ chức vụ lãnh đạo (gồm 01 Đội trưởng, 02 Phó Trưởng phòng, 05 Phó Đội trưởng) Bổ nhiệm lại cho 02 công chức giữ chức vụ lãnh đạo (01 Phó Chhi cục trưởng, 01 Đội trưởng) Điều động luân chuyển 02 công chức tăng cường lực lượng cho Đội QLTT số Đội QLTT số - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng: Cao cấp trị 03 cơng chức, trung cấp trị 13 cơng chức, quản lý nhà nước chương trình chuyên viên 06 công chức, bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thị trường 07 công chức, tra chuyên ngành Công Thương 06 công chức, tập huấn kỹ lấy mẫu ATTP 08 công chức, bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức cán 01 công chức, bồi dưỡng xây dựng đề 18 án vị trí việc làm 01 cơng chức, tập huấn nghiệp vụ công tác giải khiếu nại, tố cáo 02 công chức, tập huấn nghiệp vụ thống kê 01 công chức, tập huấn Sở hữu trí tuệ 05 cơng chức, tập huấn công tác bồi thường nhà nước 05 công chức, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng 03 cơng chức,bồi dưỡng nâng cao lực quản lý công tác cải cách hành 01 cơng chức - Nâng lương, nâng ngạch, bổ nhiệm vào ngạch công chức: 01 công chức nâng ngạch từ Kiểm soát viện trung cấp thị trường lên ngạch Kiểm soát viên thị trường, 02 cơng chức bổ nhiệm vào ngạch Kiểm sốt viên thị trường, nâng bậc lương thường xuyên cho 05 công chức nâng mức phục cấp thâm viên vượt khung cho 18 cơng chức - Hưu trí chế độ phép: giải nghỉ hưu cho 03 công chức (trong 02 cơng chức nghỉ hưu đủ tuổi theo quy định, 01 công chức nghỉ hưu theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP) Thực chế độ phép cho 32 công chức nghỉ phép theo quy định - Về công tác thi đua khen thưởng: Đề nghị khen thưởng đột xuất tặng khen Bộ trưởng Bộ Công Thương cho 01 tập thể 01 cá nhân Tặng giấy khen Cục trưởng Cục Quản lý thị trường cho 01 tập thể 01 cá nhân - Việc phát triển Đảng viên mới, đối tượng kết nạp đảng Chi cục quan tâm Năm 2015 kết nạp cho 02 đảng viên bồi dưỡng kết nạp đảng cho 02 công chức Công tác xây dựng lực lượng: Trong năm qua nhờ thực theo kế hoạch phương án mà Phòng Tổ chức – Hành đề nên Chi cục bước hoàn thiện cấu tổ chức toàn Chi cục, từ Đội QLTT có 01 Phó Đội trưởng tham mưu giúp việc cho Đội trưởng có 02 Phó Đội trưởng; Đội có 02 Tổ cơng tác 19 02 Phó Đội trưởng phụ trách, nhờ cơng tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, tham mưu đề xuất xử lý vụ việc ngày đạt hiệu Về kỷ luật, kỷ cương hành chính: thực 24 đợt kiểm tra nội định kỳ kiểm tra đột xuất 06 Đội QLTT, kết hợp với tập huấn, họp giao ban, sơ kết để đôn đốc nhắc nhở, kịp thời uốn nắn chấn chỉnh thiếu sót, nhờ năm qua tồn Chi cục QLTT Quảng Ngãi không xảy trường hợp công chức vi phạm quy định phải bị xử lý kỷ luật CHƯƠNG IV: KẾT LUẬN Với khả trình độ, kinh nghiệm thực tiễn cơng tác mình, nêu lên số vấn đề lý luận thực tiễn lực lượng Quản lý thị trường nói chung, Quản lý thị trường tỉnh Quảng Ngãi nói riêng suốt trình hoạt động nêu số giải pháp công tác tổ chức, xây dựng lực lượng Quản lý thị trường Chúng nêu số giải pháp trên, chưa thật đầy đủ, chưa thật sâu sắc hoàn chỉnh thực năm song nghĩ đóng góp phần nhỏ bé cơng sức để xây dựng lực lượng Quản lý thị trường Quảng Ngãi ngày quy, đại, xây dựng quê hương Quảng Ngãi ngày văn minh, giàu đẹp Đó tâm nguyện lớn Chúng tơi Xin trân trọng cảm ơn./ Quảng Ngãi, ngày 15 tháng 10 năm 2015 Đồng tác giả 20 Phạm Thị Hồng Thanh Dương Thị Kiều Châu 21 ... dưỡng k năng, nghiệp vụ công tác, cập nhật thông tin kinh t , đối ngoại, xã hội, pháp luật chưa tốt; Điều này, làm cho phận cán b , công chức QLTT giải vấn đề từ thực tiễn gặp nhiều khó khăn, lúng... trị tổ chức Ngược lại làm cho công chức hạn chế lực, sai lầm, khuyết điểm, thoái ho , biến chất Như vậy, giải đắn vấn đề tổ chức máy đơn vị gắn liền giải vấn đề công chức Nghị Trung ương 3, khóa... nén k p thời để quản lý tốt đội ngũ công chức - Cơng tác đánh giá cơng chức phải khách quan, xác, công tâm, phát nhân tố phát k p thời cơng chức có dấu hiệu vi phạm, làm việc không hiệu qu , quần