Chính phủ với vai trò phân bố lại nguồnlực để nâng cao hiệu quả kinh tế

CHƯƠNG Chính phủ với vai trò phân bố lại nguồn lực để nâng cao hiệu kinh tế Các vấn đề cần nắm vững Chương • Vì hầu giới vận hành theo mơ hình kinh tế hỗn hợp? • Định lý KTHPL đâu? Hạn chế chỗ nào? Những hạn chế gắn với vai trò phủ nào? • Những câu hỏi mà môn học KTCC trả lời gì? Khác với mơn Kinh tế vi mơ? Các nội dung chương Các dạng thất bại thị trường • Độc quyền • Ngoại ứng • Hàng hóa cơng cộng • Thơng tin khơng đối xứng • Khái niệm? • Vì thất bại thị trường? • Can thiệp nào? – Mục tiêu? – Giải pháp tư nhân – Giải pháp phủ (tác động/hạn chế) Khi khơng có cạnh tranh hồn hảo? Thất bại thị trường: trường hợp thị trường cạnh tranh sản xuất hàng hóa dịch vụ mức xã hội mong muốn  Thị trường vận hành không hiệu • Độc quyền • Ngoại ứng • Hàng hố cơng cộng • Thơng tin khơng hồn hảo  Cơ sở cho can thiệp nhằm nâng cao hiệu phân bổ nguồn lực I ĐỘC QUYỀN • Độc quyền thường: – Khái niệm: • Một người bán • Sản phẩm khó có khả thay – Nguyên nhân xuất hiện: • • • • • Cạnh tranh Nhượng quyền phủ Qui định sở hữu trí tuệ Sở hữu nguồn lực đặc biệt Độc quyền tự nhiên Tổn thất phúc lợi Độc quyền thường C©n b»ng ®éc qun: P1 Q1 Lợi nhuận siêu ngạch c quyn? Cân cạnh tranh: P0 Q0 P M MC G P1 AC P0 F E N D = MB Tỉn thÊt lỵi? GEF Q1 Q0 MR Q Can thiệp phủ Kiểm sốt giá: đặt giá trần = P0 P Đánh thuế MC G Chống độc quyền P1 Kiểm soát qui định P0 Khuyến khích cạnh tranh Độc quyền nhà nước F PtrÇn E D = MB Q1 Q0 MR Q Độc quyền tự nhiên • Khái niệm: Hãng liên tục giảm chi phí mở rộng sản xuất => có hãng hiệu có nhiều hãng • Ví dụ: Đường sắt, cấp điện nước, điện thoại cố định Độc quyền tự nhiên: Giải pháp P Bù lỗ Giá hai phần P Giá chi phí trung bình AC P1 P2 AC D P0 Q1 Q2 Q0 MR MC Q II NGOẠI ỨNG • Khái niệm: – Hành động gây ảnh hưởng đến đối tượng thứ mà ảnh hưởng khơng phản ánh giá thị trường • Phân loại: – Ngoại ứng tiêu cực: nhiễm, hút thuốc – Ngoại ứng tích cực: tiêm chủng, nghiên cứu Tính cạnh tranh tăng dần Phân biệt hàng hố cơng cộng hàng hố cá nhân (tiếp) HHCC tắc nghẽn Đường phố Quốc Cầu Hải đăng phòng HHCC tuý HHCN túy Vải Vườn quốc gia Gạo Truyền Hình cáp HHCC loại trừ Tính loại trừ tăng dần Vì phủ phải chịu trách nhiệm HHCC? • Vấn đề kẻ ăn khơng: Tư nhân khơng thu tiền • Vấn đề hiệu sử dụng: Hàng hố khơng có tính cạnh tranh nên cung cấp miễn phí Chính phủ có trách nhiệm việc cung ứng HHCC – vai trò tổ chức (organizer) Khơng thiết phủ phải trực tiếp đóng vai trò sản xuất (producer) Cung cấp HHCC 2.1 Cung cấp HHCC túy HHCC HHCN P P P0 p2 p1 P0 d1 Q0 Cầu cộng dọc d2 d2 d1 Q q1 q2 Q0 Q Cầu cộng ngang 2.1 Cung cấp HHCC túy • Vấn đề “kẻ ăn khơng” – Khái niệm: Người sử dụng HHCC mà không trả tiền tương xứng với lợi ích nhận từ HHCC – Khó khăn vấn đề “kẻ ăn khơng”: Khơng có khơng đủ kinh phí để cung cấp HHCC • Giải pháp tư nhân: – Chỉ giải trường hợp HHCC qui mô nhỏ – Thất bại HHCC qui mơ lớn: Khơng có quyền cưỡng chế • Giải pháp phủ: – Đóng tiền trước (thuế); cung ứng sau (HHCC) 2.2 Cung cấp HHCC không túy • HHCC loại trừ giá – Có thể hạn chế tiêu dùng nhưng… – khơng cần thiết $ E P* G Q0 Qm Qc Q 2.2 Cung cấp HHCC khơng túy • HHCC loại trừ giá cần thiết – Có thể hạn chế tiêu dùng nhưng… – Phải cân nhắc tổn thất cung cấp công cộng tổn thất cung cấp cá nhân $ M P* P0 G MC E F Q*Qc Qm Q Cung cấp cơng cộng HHCN • Vì sao? – Mục tiêu từ thiện – Tổn thất cung cấp công cộng nhỏ • Hạn chế: – Khơng đáp ứng tính đa dạng cầu – Gây tượng tiêu dùng mức – Không hiệu Giải pháp hạn chế tiêu dùng mức: Định suất đồng P E G H I N F J M MC K d1 q*1 Q* q*2 d2 D Q* Qm Q Giải pháp… • Xếp hàng Mối quan hệ CCCC CCCN • Tác động cơng nghệ • Tác động thu nhập • Tác động thị hiếu IV THƠNG TIN KHƠNG ĐỐI XỨNG • Khái niệm: Tình trạng hai bên (người mua người bán) có đầy đủ thơng tin sản phẩm bên • Ví dụ: Thị trường bảo hiểm, thị trường rau Tính phi hiệu thị trường thơng tin khơng đối xứng (1) Ví dụ 1: Thị trường khơng đối xứng phía người mua P S C A P0 P1 B D0 D1 Q1 Q0 Q Ví dụ 2: Thơng tin khơng đối xứng phía người bán Thị trường bảo hiểm Gi¶ ®Þnh: Nhãm A rđi ro thÊp (0,002); nhãm B rđi ro cao (0,006) =>rđi ro trung b×nh 0,004 Mức đền bù: 100.000 đôla => PA = 200; PB = 600 Nhãm A P Nhãm B SB P S A’ 600 SA S B’ 400 200 DB DA 10 Q 10 15 Q Phân loại hàng hóa theo mức độ nghiêm trọng thơng tin khơng đối xứng • Hàng hóa thẩm định trước – Có thể kiểm tra chất lượng trước định mua, ví dụ: bàn ghế, bút bi… • Hàng hóa thẩm định sử dụng – Chỉ xác định chất lượng sau sử dụng Ví dụ: bữa ăn, buổi hòa nhạc… • Hàng hóa khơng thể thẩm định – Khơng biết chắn chất lượng, sau sử dụng Ví dụ: dược phẩm Nguyên nhân gây tượng thông tin không đối xứng Nếu thứ khác chi phí phụ thuộc vào nhân tố chủ yếu sau:    Chi phí thẩm định hàng hố Tính đồng mối quan hệ giá chất lượng hàng hoá Mức độ thường xuyên mua sắm hàng hoá người tiêu dùng Giải pháp khắc phục thông tin không đối xứng  Các giải pháp tư nhân – Xây dựng thương hiệu quảng cáo – Bảo hành sản phẩm – Chứng nhận tổ chức độc lập, hiệp hội nghề nghiệp – Cung cấp thông tin  Các giải pháp Chính Phủ – Xây dựng khn khổ pháp lý – Chính phủ đứng làm quan cấp chứng nhận, chứng – Hỗ trợ hoạt động hiệp hội bảo vệ quyền lợi người sản xuất/tiêu dùng – Hỗ trợ việc cung cấp thông tin ... đóng vai trò sản xuất (producer) Cung cấp HHCC 2. 1 Cung cấp HHCC túy HHCC HHCN P P P0 p2 p1 P0 d1 Q0 Cầu cộng dọc d2 d2 d1 Q q1 q2 Q0 Q Cầu cộng ngang 2. 1 Cung cấp HHCC túy • Vấn đề “kẻ ăn không”... trước (thuế); cung ứng sau (HHCC) 2. 2 Cung cấp HHCC khơng túy • HHCC loại trừ giá – Có thể hạn chế tiêu dùng nhưng… – không cần thiết $ E P* G Q0 Qm Qc Q 2. 2 Cung cấp HHCC khơng túy • HHCC loại... định Độc quyền tự nhiên: Giải pháp P Bù lỗ Giá hai phần P Giá chi phí trung bình AC P1 P2 AC D P0 Q1 Q2 Q0 MR MC Q II NGOẠI ỨNG • Khái niệm: – Hành động gây ảnh hưởng đến đối tượng thứ mà ảnh