23 CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN MÔN: KIẾN THỨC CHUNG ôn thi công chức năm 2018 mới nhất

23 CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN MÔN: KIẾN THỨC CHUNG Câu 1: Anh (chị) trình bày hành yếu tố cấu thành hành Nhà nước? Nội dung đáp án Nền hành Nhà nước Nền hành nhà nước (HCNN) khái niệm để chủ tổng hợp bốn yếu tố: Thể chế hành chính; Tổ chức máy hành chính; Cơng chức, cơng vụ Tài cơng Giữa yếu tố có mối quan hệ quy định, tác động ảnh hưởng chi phối lẫn nhau, đóng vai trò khơng thể thiếu đảm bảo cho hoạt động HCNN Các yếu tố cấu thành hành nhà nước - Thể chế hành nhà nước + Thể chế hành hệ thống gồm luật, văn pháp quy luật, tạo khuôn khổ pháp lý cho quan HCNN hoạt động, quản lý nhà nước cách hiệu Các yếu tố cấu thành thể chế HCNN bao gồm: + Thể chế tổ chức hoạt động máy HCNN: Hệ thống văn pháp luật quy định cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền quan HCNN từ trung ương đến sở + Thể chế quản lý HCNN lĩnh vực (thể chế kinh tế, thể chế văn hoá ): Hệ thống văn Nhà nước điều chỉnh phát triển kinh tế - xã hội phương diện, đảm bảo xã hội phát triển ổn định, an toàn, bền vững + Thể chế quy định công chức hoạt động công vụ + Hệ thống thủ tục hành nhằm giải mối quan hệ quan nhà nước với tổ chức công dân + Hệ thống chế định tài phán hành nhằm giải tranh chấp hành cơng dân với hành nhà nước - Tổ chức máy hành nhà nước Bộ máy HCNN tập hợp quan HCNN liên kết với thành hệ thống thống nhất, xếp theo cấp theo phân hệ trật tự, có mối quan hệ qua lại, ràng buộc chặt chẽ với nhau, chịu đạo, điều hành chung từ trung tâm Chính phủ Bộ máy HCNN ta tổ chức theo cấp phân hệ Bao gồm: - Bộ máy HCNN TW Chính Phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có Bộ quan ngang Bộ - Bộ máy HCNN địa phương hệ thống UBND cấp, gồm 03 cấp: + Cấp tỉnh: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Cơ cấu tổ chức bao gồm Sở, Ban ngành cấp tỉnh + Cấp huyện: UBND huyện, quận, thành Phố, thị xã trực thuộc tỉnh Cơ cấu tổ chức bao gồm Phòng, Ban cấp huyện + Cấp xã: UBND xã, phường, thị trấn Bộ máy HCNN thực thi quyền hành pháp, cầu nối trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống Hệ thống quan HCNN phân cấp, phân hệ đảm bảo tính tập trung, bao quát, thống nhất, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Bộ máy HCNN trung ương đưa văn pháp quy, Chính phủ thực chức quản lý, điều hành chung; Bộ, quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực phạm vi nước Bộ máy HCNN địa phương có trách nhiệm quản lý mặt nhà nước tất lĩnh vực, mặt hoạt động địa phương - Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành hoạt động cơng vụ Đội ngũ cán bộ, cơng chức hành người có thẩm quyền lãnh đạo, quản lý, điều hành hành thực thi cơng vụ HCNN Đây chủ thể mang quyền lực nhà nước, trực tiếp thực thi thẩm quyền hành pháp nhằm thực chức năng, nhiệm vụ hệ thống quan HCNN để quản lý xã hội Cơng chức hành Việt Nam cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh định, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Số lượng công chức lớn, chất lượng phân loại theo trình độ đào tạo Cơng chức hành chia theo nhóm cơng việc, theo lĩnh vực phân loại thành ngạch, bậc Quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ công chức pháp luật quy định cụ thể Công chức phải thực hưởng chế độ đào tạo, bồi dưỡng - Tài cơng Tài cơng tổng thể hoạt động thu, chi tiền Nhà nước tiến hành, phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh trình tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ công nhằm phục vụ thực chức Nhà nước đáp ứng nhu cầu, lợi ích tồn xã hội Cơ cấu tài cơng gồm: - Ngân sách nhà nước; - Tài quan HCNN; Tài đơn vị nghiệp nhà nước; - Tài doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích; - Các quỹ tài ngồi ngân sách nhà nước Tài cơng sở, nguồn lực vật chất quan trọng để máy HCNN vận hành thực chức mình, đáp ứng nhu cầu lợi ích tồn xã hội; Là yếu tố để nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lãnh đạo, điều hành trình phát triển xã hội theo định hướng đề Câu 2: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có vị trí, vai trò hệ thống trị? Nội dung đáp án Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân cơng, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hoá, xã hội, thực chức đối nội đối ngoại Câu 3: Theo anh (chị) cần phải làm để tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nhà nước? Nội dung đáp án - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả, tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ - Nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành - Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ công phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Câu 4: Theo anh (chị) để tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình cần phải làm gì? Nội dung đáp án Để tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương cần phải: - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp - Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo - Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình mới: - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Nhà nước - Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân - Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định Câu 5: Anh (chị) hiểu công vụ? Nội dung đáp án Khái niệm: Nền công vụ hệ thống gồm tất công vụ điều kiện (quyền lực pháp lý) công vụ tiến hành - Hệ thống pháp luật quy định hoạt động quan thực thi công vụ (cơ quan thực thi quyền hành pháp) Hệ thống bao gồm Hiến pháp, đạo luật văn quy phạm pháp luật khác quan quyền lực nhà nước có thẩm quyền ban hành - Hệ thống văn pháp quy quy định cách thức tiến hành công vụ (thủ tục, quy tắc, quy chế, điều kiện) Chính phủ quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành - Cơng chức - hạt nhân công vụ - chủ thể tiến hành công vụ cụ thể - Công sở - nơi tổ chức tiến hành công vụ Câu 6: Anh (chị) hiểu công vụ? Nội dung đáp án Khái niệm: Công vụ yếu tố quan trọng hành quốc gia Nó bao gồm hoạt động để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước, để thi hành luật pháp, đưa pháp luật vào đời sống để quản lý, sử dụng có hiệu nguồn lực người, tài sản ngân sách nhà nước phục vụ nhiệm vụ trị phát triển mặt đời sống xã hội đất nước Khác với loại hoạt động thông thường khác, công vụ hoạt động dựa sở sử dụng quyền lực nhà nước Nó bảo đảm quyền lực nhà nước nhằm sử dụng quyền lực để thực nhiệm vụ quản lý nhà nước Hoạt động công vụ hoạt động có tổ chức tuân thủ quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặt chẽ thủ tục, quy liên tục Công vụ loại lao động xã hội, cơng việc nhà nước (hoạt động nhà nước) mang tính tổ chức, quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ công chức người khác nhà nước trao quyền nhằm bảo đảm thực chức nhà nước trình quản lý mặt hoạt động đời sống xã hội mang tính phục vụ xã hội, phục vụ cơng dân Cơng vụ hành nhà nước phận cơng vụ nói chung Cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực cơng, tính pháp lý tất công chức (người làm công cho Nhà nước) nhằm bảo đảm cho xã hội vận hành có điều hồ, điều chỉnh Hoạt động cơng vụ công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn công chức theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức quy định pháp luật khác có liên quan Câu 7: Anh (chị) trình bày nghĩa vụ công chức ? Nội dung đáp án Đối với Đảng, Nhà nước nhân dân + Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tơn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Trong thi hành công vụ + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao + Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ; giữ gìn đồn kết quan, tổ chức, đơn vị + Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao + Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định + Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Đối với công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị, việc thực nghĩa vụ trên, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: + Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị + Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ công chức + Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị + Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị + Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức + Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Câu 8: Anh (chị) trình bày tổ chức máy hành nhà nước ? Nội dung đáp án Bộ máy HCNN tập hợp quan HCNN liên kết với thành hệ thống thống nhất, xếp theo cấp theo phân hệ trật tự, có mối quan hệ qua lại, ràng buộc chặt chẽ với nhau, chịu đạo, điều hành chung từ trung tâm Chính phủ Bộ máy HCNN ta tổ chức theo cấp phân hệ Theo Hiến pháp 1992 gồm máy HCNN trung ương máy HCNN địa phương Bộ máy HCNN TW Chính Phủ Cơ cấu tổ chức Chính phủ gồm có Bộ quan ngang Bộ Bộ máy HCNN địa phương hệ thống UBND cấp, gồm 03 cấp: + Cấp tỉnh: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW Cơ cấu tổ chức bao gồm Sở, Ban ngành cấp tỉnh + Cấp huyện: UBND huyện, quận, thành Phố, thị xã trực thuộc tỉnh Cơ cấu tổ chức bao gồm Phòng, Ban cấp huyện + Cấp xã: UBND xã, phường, thị trấn Bộ máy HCNN thực thi quyền hành pháp, cầu nối trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật vào sống Hệ thống quan HCNN phân cấp, phân hệ đảm bảo tính tập trung, bao quát, thống nhất, hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý Bộ máy HCNN trung ương đưa văn pháp quy, Chính phủ thực chức quản lý, điều hành chung; Bộ, quan ngang Bộ quản lý ngành, lĩnh vực phạm vi nước Bộ máy HCNN địa phương có trách nhiệm quản lý mặt nhà nước tất lĩnh vực, mặt hoạt động địa phương Câu 9: Anh (chị) trình bày quan điểm Đảng cải cách hành Nhà nước Làm để tiếp tục cải cách, kiện tồn máy hành nhà nước ? Nội dung đáp án Quan điểm Đảng cải cách hành Nhà nước Nghị Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước xác định cải cách hành phải quán triệt quan điểm cụ thể, trực tiếp đạo nội dung cải cách hành nhà nước Một là, nguyên tắc, cải cách hành phải tiến hành sở nghị nguyên tắc Đảng xây dựng hệ thống trị, đổi phương thức lãnh đạo nâng cao lực lãnh đạo Đảng Hai là, nội dung, tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ quy chế phối hợp để nâng cao vai trò, trách nhiệm quan máy nhà nước; thực phân công, phân cấp rõ ràng, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phục vụ tốt cho nhân dân chịu giám sát chặt chẽ nhân dân Ba là, mục tiêu, phương thức tiến hành, chủ trương, giải pháp cải cách hành phải đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Cải cách hành phải tiến hành đồng bộ, vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể bảo đảm phát triển ổn định, bền vững đất nước Tiếp tục cải cách, kiện tồn tổ chức máy hành + Tiếp tục kiện tồn máy Chính phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô, chất lượng xây dựng thể chế, quy hoạch, lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế + Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành + Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp + Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, trách nhiệm, thẩm quyền, sát thực tế, hiệu lực, hiệu Xây dựng mô hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp + Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao 10 Câu 13: Anh (chị) trình bày hiệu lực thủ tục ban hành, sửa đổi bãi bỏ văn quản lý nhà nước? Nội dung đáp án Hiệu lực văn quy phạm pháp luật + Thời điểm có hiệu lực văn QPPL quy định văn không sớm 45 ngày, kể từ ngày công bố ký ban hành Văn QPPL không đăng Cơng báo khơng có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp văn có nội dung thuộc bí mật nhà nước + Chỉ trường hợp thật cần thiết, văn QPPL quy định hiệu lực trở trước + Văn QPPL quan nhà nước TW có hiệu lực phạm vi nước áp dụng quan, tổ chức, cá nhân, trừ trường hợp văn có quy định khác điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác + Văn QPPL HĐND UBND cấp tỉnh có hiệu lực sau 10 ngày (và phải đăng báo cấp tỉnh chậm 05 ngày), kể từ ngày HĐND thông qua Chủ tịch UBND ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn + Văn QPPL HĐND UBND cấp huyện có hiệu lực sau 07 ngày (và phải niêm yết chậm 03 ngày), kể từ ngày HĐND thông qua Chủ tịch UBND ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn + VB QPPL HĐND UBND cấp xã có hiệu lực sau 05 ngày (và phải niêm yết chậm 02 ngày), kể từ ngày HĐND thông qua Chủ tịch UBND ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn + Không quy định hiệu lực trở trước văn QPPL HĐND, UBND + Văn QPPL HĐND, UBND đơn vị hành có hiệu lực phạm vi đơn vị hành Hiệu lực văn hành khác: Các văn hành khác có hiệu lực từ ngày ký ban hành Thủ tục ban hành, sửa đổi bãi bỏ văn 16 3.1 Thủ tục ban hành - Thủ tục trình, chuyển giao văn đến: + Văn đến phải kịp thời trình cho người có trách nhiệm chuyển giao cho đơn vị, cá nhân giải + Văn phải gửi tuyến, không vượt cấp, địa quan tên người nhận + Khi chuyển giao văn phải kèm theo phiếu xử lý tài liệu - Thủ tục trình ký, ký văn bản: + Cá nhân, đơn vị soạn thảo trình hồ sơ trình duyệt dự thảo văn Trường hợp khơng có hồ sơ phải trực tiếp tường trình với thủ trưởng ký + Phải có chữ ký tắt Chánh Văn phòng (hoặc cấp phó) vào văn trình ký Người ký văn phải chịu trách nhiệm pháp lý văn ký - Thủ tục sao, lưu văn bản: + Sao văn phải có đầu đủ yếu tố thể thức Trong phần nội dung cần phải ghi rõ hình thức (sao y chính, lục, trích sao) + Đối với văn đến, lưu phận thừa hành theo dõi việc Văn phải lưu 02 bản, gốc lưu phận văn thư, lưu hồ sơ phận soạn thảo 3.2 Thủ tục sửa bãi bỏ văn - Các văn quản lý nhà nước không hợp lý, không hợp thức phải sửa đổi Các văn không hợp pháp phải bị bãi bỏ - Không sử dụng văn hành thơng thường để sửa đổi bãi bỏ văn Câu 14: Anh (chị) trình bày cơng chức nghĩa vụ công chức? Nội dung đáp án 17 Công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Căn xác định công chức (Điều 2, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, ngày 25/01/2010: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị theo quy định (tại Nghị định số 06/2010/NĐ-CP) Nghĩa vụ công chức - Đối với Đảng, Nhà nước nhân dân: + Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia + Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân + Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân + Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Trong thi hành công vụ: + Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước + Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đồn kết 18 quan, tổ chức, đơn vị + Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao + Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình; Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật - Đối với công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Ngoài việc thực nghĩa vụ trên, công chức người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: + Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị; kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ công chức + Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị; + Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; + Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức;Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 19 Câu 15: Anh (chị) trình bày quyền lợi công chức việc công chức không làm? Nội dung đáp án Quyền lợi công chức - Quyền lợi công chức xác định pháp luật sở thống nhất, bình đẳng, cơng khai Quyền lợi cơng chức cơng chức nhận từ Nhà nước nghĩa vụ Nhà nước phải thi hành - Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ - Được bảo đảm trang thiết bị điều kiện làm việc khác theo quy định pháp luật - Được cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ, quyền hạn giao - Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ - Được pháp luật bảo vệ thi hành công vụ - Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, quyền hạn giao, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước - Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí chế độ khác theo quy định pháp luật - Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải việc riêng theo quy định pháp luật lao động - Được bảo đảm quyền học tập, nghiên cứu khoa học, tham gia hoạt động kinh tế, xã hội; hưởng sách ưu đãi nhà ở, phương tiện lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; bị thương hy sinh thi hành cơng vụ xem xét hưởng chế độ, sách thương binh xem xét để công nhận liệt sĩ quyền khác theo quy định pháp luật Những việc công chức không làm - Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đồn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình công - Sử dụng tài sản Nhà nước nhân dân trái pháp luật - Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi - Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo 20 hình thức - Khơng tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức - Ngồi việc khơng làm quy định trên, cơng chức không làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân quy định Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền 21 Câu 16: quản lý đánh giá cán bộ, công chức phải dựa tiêu chí nào? Nội dung đáp án Quản lý cán công chức - Ban hành văn quy phạm pháp luật công chức; - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch công chức; - Quy định ngạch, chức danh, mã số công chức; mơ tả, quy định vị trí việc làm cấu công chức; - Xác định số lượng quản lý biên chế công chức; - Tổ chức thực việc tuyển dụng, sử dụng công chức; - Tổ chức thực chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức; - Tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ công chức; - Tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ công chức; - Thực chế độ việc, nghỉ hưu công chức; - Thực chế độ báo cáo, thống kê quản lý hồ sơ công chức; - Thanh tra, kiểm tra việc thi hành quy định pháp luật công chức - Chỉ đạo, tổ chức giải khiếu nại, tố cáo cơng chức Chính phủ thống quản lý nhà nước công chức Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công chức Bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực việc quản lý nhà nước công chức theo phân công, phân cấp Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực việc quản lý nhà nước công chức theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội phạm vi chức năng, nhiệm vụ thực việc quản lý cơng chức theo phân cấp quan có thẩm quyền theo quy định Chính phủ Đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá công chức để làm rõ phẩm chất trị, đạo đức, lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết thực nhiệm vụ giao Kết đánh giá để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách công chức Đánh giá công chức cần phải đảm bảo nguyên tắc: Đảm bảo khách quan, công bằng; Gắn với tiêu chuẩn chức danh; Dựa vào kết thực thi cơng vụ; Gắn liền với hình thức xử lý kỷ luật khen thưởng 22 Công chức nói chung đánh giá theo nội dung sau: - Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; - Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc; - Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân Căn vào kết đánh giá, công chức phân loại đánh giá theo mức: - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; - Hoàn thành tốt nhiệm vụ; - Hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực; - Khơng hồn thành nhiệm vụ 23 CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN KIỂM TRA, SÁT HẠCH MÔN: KIẾN THỨC CHUNG Câu 17: Anh (chị) trình bày chất Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Nội dung đáp án Thứ nhất, Bản chất giai cấp công nhân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước ta đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp cơng nhân; - Từ pháp luật, chế, sách đến tổ chức hoạt động Nhà nước quán triệt tư tưởng, quan điểm giai cấp công nhân mà cụ thể quán triệt chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh thể đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ 2,Tính nhân dân Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước: Nhân dân với tư cách chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước thực quyền lực Nhà nước với nhiều hình thức khác Hình thức nhân dân thông qua bầu cử lập quan đại diện quyền lực, nhưtham gia góp ý kiến xây dựng sách, pháp luật Nhà nước, tham gia biểu Nhà nước trưng cầu ý dân; kiểm tra, giám sát hoạt động quan, cơng chức Nhà nước +Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước tất dân tộc lãnh thổ Việt Nam, biểu tập trung khối đại đồn kết dân tộc: Tính dân tộc Nhà nước Việt Nam vừa chất, vừa truyền thống, vừa nguồn gốc sức mạnh Nhà nước Ngày nay, tính dân tộc lại tăng cường nâng cao nhờ khả kết hợp tính giai cấp, tính nhân dân, tính dân tộc tính thời đại + Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở nguyên tắc bình đẳng mối quan hệ Nhà nước cơng dân Cơng dân có quyền tự dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời làm tròn nghĩa vụ trước Nhà nước Pháp luật bảo đảm thực trách nhiệm hai chiều Nhà nước công dân; quyền công dân nghĩa vụ, trách nhiệm Nhà nước, nghĩa vụ công dân quyền Nhà nước +Tính chất dân chủ rộng rãi Nhà nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân chủ hóa đời sống Nhà nước xã hội không nhu cầu thiết thời đại, mà đòi hỏi có tính ngun tắc, nảy sinh từ chất dân chủ 24 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thứ 3, Tính thời đại: Nhà nước Việt Nam thực sách hòa bình, hữu nghị mở rộng hợp tác, giao lưu với tất nước giới, không phân biệt chế độ trị - xã hội khác sở tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng, bên có lợi; tích cực ủng hộ góp phần vào đấu tranh chung nhân dân giới hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Câu 18: Trình bày vị trí chức phủ ? Nội dung đáp án Vị trí , chức Chính phủ -Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Điều 109, Hiến pháp 1992) -Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước -Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phòng an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc tôn trọng chấp hành Hiến pháp pháp luật; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất văn hoá nhân dân 25 Câu 19: Thế văn quy phạm pháp luật? Văn quy phạm pháp luật gồm hệ thống văn nào? Nội dung đáp án Nội dung thứ nhất: Văn quy phạm pháp luật Văn QPPL văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục luật định, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội Nội dung thứ hai: hệ thống văn quy phạm pháp luật (Nêu tên loại loại văn ví dụ điểm) - Văn luật: Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, định Chủ tịch nước; - Văn luật: + Nghị định Chính phủ; + Quyết định Thủ tướng Chính phủ; + Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Thông tư Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; + Thơng tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; + Thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ; + Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước; + Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị - xã hội; + Thông tư liên tịch Chánh án TANDTC với Viện trưởng VKSNDTC; Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ; + Nghị Hội đồng nhân dân; + Quyết định, Chỉ thị Ủy ban nhân dân Câu 20: Khái niệm thể thức văn quản lý nhà nước? Nêu yếu tố Thể thức văn QPPL văn hành chính? Nội dung đáp án 26 Nội dung thứ nhất: Khái niệm thể thức văn quản lý nhà nước Thể thức văn quản lý nhà nước toàn phận cấu thành văn nhà nước quy định Bao gồm thành phần chung áp dụng loại văn thành phần bổ sung trường hợp cụ thể số loại văn định Nội dung thứ hai: yếu tố Thể thức văn QPPL văn hành Các yếu tố thể thức văn quản lý nhà nước cụ thể kỹ thuật trình bày văn quy định Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ, cụ thể Thơng tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Các yếu tố thể thức: - Quốc hiệu; - Tên quan ban hành văn bản; - Số ký hiệu văn bản; - Địa danh, ngày tháng năm ban hành văn bản; - Tên loại trích yếu nội dung văn bản; - Nội dung văn bản; - Thẩm quyền ký dấu quan tổ chức; - Nơi nhận văn Ngồi yếu tố thể thức có yếu tố như: - Các yếu tố dẫn phạm vi lưu hành; - Địa quan, tổ chức, email, số điện thoại, số Fax, Website…(đối với CV) - Dấu mức độ khẩn, mật; - Tên viết tắt người đánh máy số lượng phát hành Câu 21: Trình bày Thủ tục ban hành, sửa đổi bãi bỏ văn bản? Nội dung đáp án Nội dung thứ nhất: Thủ tục ban hành văn - Thủ tục trình, chuyển giao văn đến: 27 + Văn đến phải kịp thời trình cho người có trách nhiệm chuyển giao cho đơn vị, cá nhân giải + Văn phải gửi tuyến, không vượt cấp, địa quan tên người nhận + Khi chuyển giao văn phải kèm theo phiếu xử lý tài liệu - Thủ tục trình ký, ký văn bản: + Cá nhân, đơn vị soạn thảo trình hồ sơ trình duyệt dự thảo văn Trường hợp khơng có hồ sơ phải trực tiếp tường trình với thủ trưởng ký + Phải có chữ ký tắt Chánh Văn phòng (hoặc cấp phó) vào văn trình ký Người ký văn phải chịu trách nhiệm pháp lý văn ký - Thủ tục sao, lưu văn bản: + Sao văn phải có đầu đủ yếu tố thể thức Trong phần nội dung cần phải ghi rõ hình thức (sao y chính, lục, trích sao) + Đối với văn đến, lưu phận thừa hành theo dõi việc Văn phải lưu 02 bản, gốc lưu phận văn thư, lưu hồ sơ phận soạn thảo Nội dung thứ hai: Thủ tục sửa đổi bãi bỏ văn - Các văn quản lý nhà nước không hợp lý, không hợp thức phải sửa đổi Các văn không hợp pháp phải bị bãi bỏ - Không sử dụng văn hành thơng thường để sửa đổi bãi bỏ văn Câu số 22: Trình bày khái niệm công chức cách phân loại công chức? Nội dung đáp án Nội dung thứ nhất: khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị 28 thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Nội dung thứ hai: cách phân loại công chức * Căn vào ngạch bổ nhiệm, công chức phân loại sau: - Loại A gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên cao cấp tương đương; - Loại B gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Loại C gồm người bổ nhiệm vào ngạch chuyên viên tương đương; - Loại D gồm người bổ nhiệm vào ngạch cán tương đương ngạch nhân viên * Căn vào vị trí cơng tác, cơng chức phân loại sau: - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 29 Câu 23: Chuyển ngạch nâng ngạch cơng chức gì? Nội dung đáp án Chuyển ngạch nâng ngạch công chức Ngạch tên gọi thể thứ bậc lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công chức Thực chuyển ngạch cơng chức cơng chức thay đổi vị trí việc làm theo quy định phải chuyển đổi vị trí cơng tác mà ngạch cơng chức giữ khơng phù hợp với yêu cầu ngạch công chức vị trí việc làm Cơng chức có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đảm nhận vị trí việc làm tương ứng với ngạch công chức cao ngạch công chức giữ ngành chuyên môn nâng ngạch Việc nâng ngạch cho công chức phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định 30 ... 21 Câu 16: quản lý đánh giá cán bộ, công chức phải dựa tiêu chí nào? Nội dung đáp án Quản lý cán công chức - Ban hành văn quy phạm pháp luật công chức; - Xây dựng kế hoạch, quy hoạch công chức; ... loại công chức? Nội dung đáp án Nội dung thứ nhất: khái niệm công chức Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức. .. nhiệm vào ngạch cán tương đương ngạch nhân viên * Căn vào vị trí cơng tác, công chức phân loại sau: - Công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý 29 Câu 23: