Bài giảng pháp luật đại cương

Bài giảng: Pháp luật đại cương Pháp luật đại cương là một môn học có phạm vi rất rộng rãi, đa dạng và phong phú. Ở đây chỉ là một tập bài giảng mang tính chất tóm tắt và cũng chỉ tập trung vào một số vấn đề, nội. pháp luật đại cương dành cho sinh viên khối ngành kinh tế, chuyên ngành ngân hàng, quản trị kinh doanh, quản trị xuất nhập khẩu...tham...

nh m trang b nh ng ki n th c c b n, c n thi t nh t v nhà n c và pháp lu t nói chung, nhà n c và pháp lu t Vi t Nam nói riêng, các ngành lu t c b n c a h th ng pháp lu t

Vi t Nam đ làm c s đ ti p t c nghiên c u các môn h c pháp lu t khác trong ch ng trình đào t o

Tài li u đ c k t c u g m 9 ch ng theo đ c ng môn Pháp lu t đ i c ng dành cho ch ng trình đ i h c ngành Qu n tr kinh doanh c a H c vi n Công ngh BCVT Trong đó 3 ch ng đ u đ c p đ n m t s v n đ c b n v nhà n c và pháp lu t N m

ch ng sau, m i ch ng đ c p chi ti t m t s ngành lu t quan tr ng nh Lu t Hi n pháp,

lu t hành chính, lu t Hình s và t t ng hình s , lu t dân s và t t ng dân s , lu t kinh t

và lu t lao đ ng ây là nh ng ngành lu t đi u ch nh nh ng quan h xã h i c b n nh t và

đ chung nh t v lý lu n và th c ti n cho th y nhà n c có quá trình phát sinh, phát tri n và

t n t i trên nh ng c s kinh t và xã h i nh t đ nh Qua đó kh ng đ nh s ra đ i c a Nhà

nh ng v n đ lý lu n đ c trình bày trong tài li u h c t p ng i h c có th t liên h v i

nh ng gì liên quan đang di n ra trong đ i s ng nhà n c b ng nh ng ví d th c t đ minh

h a Các v n đ lý lu n v nhà n c Vi t Nam đ u kh ng đ nh và làm rõ h n “tính nhân dân” c a nhà n c Vi t Nam, cho th y nhà n c Vi t Nam là m t nhà n c XHCN ki u

m i nhà n c c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân T t c t ch c và ho t đ ng c a

b máy nhà n c, t ng c quan nhà n c c ng nh nh ng ng i làm trong các c quan đó

đ u đ t vi c ph c v l i ích c a nhân dân lên hàng đ u Nh m ph c v t t h n n a quy n

l i c a nhân dân, n i dung ch ng 1 đ c p đ n vi c c n thi t ph i c i cách b máy nhà

n c - đây là v n đ mà ng, Nhà n c và toàn xã h i r t quan tâm mà chi ti t h n là

nh ng ph ng h ng và m c tiêu c th i u này c ng đáp ng cho vi c hoàn thành m c tiêu xây d ng nhà n c pháp quy n XHCN Vi t Nam Ngoài vi c c i cách b máy nhà

n c thì h th ng chính tr c ng nh các nhân t trong h th ng đó nh ng c ng s n, Nhà

n c, các t ch c xã h i c ng c n ph i đ c c i cách, đ i m i và hoàn thi n h n n a nh m xây d ng 1 c ch th c s dân ch , v n minh đáp ng ngày càng t t h n các nhu c u c a

Có nhi u quan đi m khác nhau gi i thích v ngu n g c c a Nhà n c nh các h c thuy t phi mác-xít (thuy t quy n gia tr ng, thuy t th n quy n, thuy t kh c xã h i, thuy t b o l c ) và h c thuy t c a các nhà sáng l p ch ngh a Mác-Lênin Theo các nhà sáng l p ch ngh a Mác-Lênin gi i thích ngu n g c Nhà n c trên c s ph ng pháp lu n duy v t bi n ch ng và l ch s , đã ch ra r ng Nhà n c không ph i là m t hi n t ng xã h i

v nh c u, b t bi n mà là m t ph m trù l ch s có quá trình phát sinh, phát tri n và tiêu vong

L ch s xã h i loài ng i đã tr i qua m t th i k ch a có Nhà n c đó là ch đ công xã nguyên thu và s phát tri n đ n giai đo n không c n đ n Nhà n c Nhà n c n y sinh t trong đ i s ng xã h i, xu t hi n khi xã h i loài ng i phát tri n đ n m t trình đ nh t đ nh,

và khi nh ng đi u ki n khách quan c a s t n t i Nhà n c không còn n a thì Nhà n c s tiêu vong

Xã h i loài ng i phát tri n qua nhi u hình thái kinh t xã h i khác nhau trong đó ch

đ công xã nguyên th y là hình thái kinh t xã h i đ u tiên không t n t i giai c p và Nhà

n c Trong ch đ công xã nguyên th y do trình đ phát tri n c a l c l ng s n xu t còn

r t th p kém và tình tr ng b t l c c a con ng i tr c nh ng hi n t ng thiên nhiên và thú

d , nên đ ki m s ng và t b o v mình con ng i bu c ph i co c m l i d a vào nhau cùng chung s ng, cùng lao đ ng và cùng h ng th nh ng thành qu do lao đ ng mang l i M i

t li u s n xu t và s n ph m lao đ ng đ u thu c s h u chung c a m i thành viên trong

c ng đ ng Tính ch t xã h i trong ch đ công xã nguyên th y còn r t đ n gi n g m có t

ch c th t c - là t bào, là c s c u thành xã h i Th t c đ c t ch c theo nguyên t c huy t th ng, lúc đ u huy t th ng đ c xác l p theo dòng m g i là th t c m u h và v sau

đ c xác l p theo dòng cha g i là th t c ph h M i thành viên c a th t c đ u bình đ ng

v quy n l i và đ a v xã h i, trong xã h i không t n t i đ c quy n, đ c l i không có s phân hóa giàu nghèo H th ng qu n lý c a công xã th t c là H i đ ng th t c và tù tr ng

H i đ ng th t c h p thành b i t t c các thành viên đã tr ng thành c a th t c là t ch c quy n l c cao nh t c a th t c Tù tr ng do h i ngh toàn th th t c b u ra, đ c l a ch n

t nh ng ng i nhi u tu i, có kinh nghi m và uy tín trong c ng đ ng Tù tr ng đ ng đ u

th t c song không có đ c quy n so v i các thành viên khác c a th t c, h c ng ph i lao

đ ng và đ c h ng th nh m i ng i Quá trình phát tri n xã h i công xã nguyên thu đã

xu t hi n hình th c t ch c cao h n là bào t c, b l c và liên minh b l c Xã h i công xã nguyên th y có s phân công lao đ ng nh ng mang tính t nhiên gi a các thành viên c a

th t c đ làm nh ng công vi c thích h p khác nhau: gi a đàn ông và đàn bà, ng i kh e,

ng i già và tr em Phân công lao đ ng ch a mang tính xã h i nên không t o ra v trí khác nhau c a con ng i trong s n xu t và đ i s ng

Xã h i công xã nguyên th y ch a có Nhà n c nh ng quá trình v n đ ng và phát tri n c a nó đã làm xu t hi n nh ng ti n đ v t ch t cho s tan rã c a t ch c th t c - b l c

và s ra đ i c a Nhà n c Trong quá trình s ng và lao đ ng s n xu t, con ng i ngày m t phát tri n h n v th ch t, trí l c, c u trúc các giác quan ngày m t hoàn thi n, hi u bi t nhi u h n các quy lu t t nhiên và xã h i, tích l y đ c nhi u kinh nghi m s n xu t, luôn tìm ki m và c i ti n các công c lao đ ng T t c nh ng y u t này đ a đ n n ng su t lao

đ ng xã h i t ng lên không ng ng, l c l ng s n xu t có nh ng b c ti n rõ r t đòi h i có

s phân công lao đ ng theo h ng chuyên môn hóa Vào th i k cu i c a ch đ công xã

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

nguyên th y đã di n ra l n l t 3 l n phân công lao đ ng xã h i: 1 Ch n nuôi tách kh i

tr ng tr t; 2 Th công nghi p tách kh i nông nghi p; 3 Buôn bán phát tri n, th ng nghi p ra đ i

S phát tri n c a công c s n xu t, s phân công lao đ ng xã h i làm cho kinh t đ t

nh ng b c ti n dài, s n ph m làm ra ngày m t nhi u h n so v i yêu c u c a xã h i xu t

hi n d u hi u c a c i d th a, phát sinh kh n ng chi m đo t s n ph m th a làm c a riêng Quá trình phân hóa tài s n b t đ u n y sinh, nh ng ng i có đ a v và uy tín trong xã h i

nh tù tr ng, th l nh quân s l i d ng u th s n có c a mình chi m đo t tài s n c a th

t c - b l c thành tài s n riêng Ch đ t h u đ c hình thành Tr c đây do kh n ng kinh

t không cho phép và nhu c u v s c lao đ ng không đ t ra nên tù binh b b t trong các

cu c giao tranh gi a các th t c - b l c đ u b gi t, v sau do s n xu t phát tri n, nhu c u

s c lao đ ng t ng tù binh đ c gi l i nuôi đ b sung vào ngu n lao đ ng và nh ng ng i

có đ a v trong th t c đã chi m h u và khai thác lao đ ng cho cá nhân h Ch đ hôn nhân

m t v , m t ch ng xu t hi n gia đình có c c u nh tách kh i gia đình ph h c c u l n và

tr thành đ n v kinh t t ch trong s n xu t, đ c l p tài s n, t đ nh đo t s n ph m lao

đ ng Trong quá trình s n xu t, nh ng ng i có công c t t, có s c kh e và kinh nghi m thu đ c hi u qu cao, ngày càng giàu có M t s ng i giàu có do chi m đ c t li u s n

xu t, do bóc l t lao đ ng tù binh và bóc l t nh ng ng i nghèo khác, đã giành đ c v trí

u th trong xã h i và tr thành giai c p bóc l t Nh ng ng i không có t li u s n xu t, b bóc l t ngày càng nghèo khó tr thành giai c p b bóc l t Hai b ph n dân c này do quy n

l i đ i l p nhau nên mâu thu n ngày càng gay g t và quy t li t, đi u ki n kinh t - xã h i là

c s t n t i c a xã h i công xã nguyên th y b phá v , quy n l c xã h i và h th ng qu n

lý do toàn th các thành viên c ng đ ng t ch c ra đ b o v l i ích c a các thành viên bình

đ ng nay không thích h p v i xã h i đã phân hóa và mâu thu n gay g t v l i ích duy trì tr t t và qu n lý m t xã h i đã có nh ng thay đ i r t c b n đòi h i ph i có m t t ch c

và m t quy n l c m i khác v ch t T ch c đó do giai c p chi m đ c u th v kinh t t

ch c ra đ th c hi n s th ng tr giai c p, d p t t xung đ t công khai gi a các giai c p, gi các xung đ t y trong m t vòng tr t t , b o v l i ích và đ a v c a giai c p th ng tr ó là

đ ng, phát tri n n i t i c a xã h i loài ng i Ti n đ kinh t cho s ra đ i c a Nhà n c là

ch đ t h u tài s n, ti n đ xã h i cho s ra đ i c a Nhà n c là s phân hóa xã h i thành các giai c p, các t ng l p có l i ích đ i l p nhau và mâu thu n gi a các giai c p, các t ng

l p y gay g t đ n m c không th đi u hòa đ c

- Nhà n c ban hành pháp lu t và th c hi n qu n lý b t bu c v i công dân

- Nhà n c quy đ nh các lo i thu và th c hi n thu thu d i hình th c b t bu c

1.1.1.2 B n ch t c a Nhà n c

i t s phân tích ngu n g c Nhà n c các nhà kinh đi n c a ch ngh a Mác-Lênin cho r ng nhà n c ch xu t hi n và t n t i trong xã h i có giai c p và luôn mang tính ch t giai c p sâu s c Làm rõ tính ch t giai c p c a Nhà n c ph i gi i đáp đ c câu h i: Nhà

n c do giai c p nào t ch c ra và lãnh đ o, nhà n c t n t i và ho t đ ng tr c h t ph c

v l i ích c a giai c p nào trong xã h i

Nghiên c u ngu n g c ra đ i c a nhà n c, các nhà t t ng kh ng đ nh: “Nhà n c

là s n ph m và bi u hi n c a nh ng mâu thu n giai c p không th đi u hòa đ c” Nhà

n c tr c h t là “b máy tr n áp đ c bi t c a giai c p này đ i v i giai c p khác”, là b

máy đ duy trì s th ng tr giai c p Trong xã h i có giai c p, s th ng tr giai c p xét v n i dung th hi n 3 m t: kinh t , chính tr và t tu ng th c hi n s th ng tr c a mình, giai c p th ng tr ph i t ch c và s d ng nhà nu c, c ng c và duy trì quy n l c v chính

tr , kinh t và t t ng đ i v i toàn xã h i B ng nhà n c, giai c p th ng tr v kinh t tr thành giai c p th ng tr v chính tr , ý chí c a giai c p th ng tr đ c th hi n m t cách t p trung và bi n thành ý chí nhà n c, b t bu c m i thành viên trong xã h i ph i tuân theo, các giai c p, các t ng l p dân c ph i hành đ ng trong m t gi i h n và tr t t phù h p v i l i ích c a giai c p th ng tr

Nhà n c là m t b máy c ng ch đ c bi t, là công c s c bén nh t duy trì s th ng

tr giai c p, đàn áp l i s ph n kháng c a các giai c p b th ng tr , b o v đ a v và l i ích

c a giai c p th ng tr Do n m đ c quy n l c nhà n c, h t t ng c a giai c p th ng tr

bi n thành h t t ng th ng tr trong xã h i Trong các xã h i bóc l t, nhà n c có thu c tính chung là b máy đ c bi t duy trì s th ng tr v kinh t , chính tr , t t ng c a thi u s

đ i v i đa s là nhân dân lao đ ng, th c hi n n n chuyên chính c a giai c p bóc l t Nhà

gi i quy t nh ng v n đ n y sinh t trong đ i s ng xã h i, b o đ m tr t t chung, s n

đ nh, b o đ m các giá tr chung c a xã h i đ xã h i t n t i và phát tri n Nh v y nhà n c không ch b o v l i ích c a giai c p c m quy n mà ph i b o đ m l i ích c a các giai t ng khác trong xã h i khi mà nh ng l i ích đó không mâu thu n c n b n v i l i ích c a giai c p

th ng tr

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

1.1.2.1 Ki u nhà n c

Nhà n c là th c th xã h i t n t i trong l ch s , d i hình thái kinh t xã h i nh t

đ nh Do v y, d a trên n i dung c a ph m trù hình thái kinh t -xã h i, h c thuy t Lênin đã phân chia các nhà n c trong l ch s thành các ki u khác nhau

Ki u nhà n c là t ng th các d u hi u c b n c a nhà n c, th hi n b n ch t, vai trò xã h i, nh ng đi u ki n, phát sinh, t n t i và phát tri n c a nhà n c trong hình thái kinh t -xã h i nh t đ nh

Trong l ch s t t ng chính tr - pháp lí đã có nh ng cách khác nhau trong vi c phân chia các ki u nhà n c Tuy nhiên, h c thuy t Mác-Lênin v hình thái kinh t - xã h i đem

l i c s khoa h c đ phân bi t các ki u nhà n c trong l ch s

M i hình thái - kinh t xã h i là m t ki u t ch c đ i s ng xã h i t ng ng v i m t

ph ng th c s n xu t nh t đ nh T khi phân chia thành các giai c p đ n nat, xã h i loài

ng i đã và đang tr i qua b n hình thái kinh t - xã h i là chi m h u nô l , phong ki n, t

s n và XHCN Trong các hình thái kinh t - xã h i đó, nhà n c - y u t thu c ki n trúc

th ng t ng c a xã h i phát sinh, t n t i và phát tri n d a trên và phù h p v i b n ch t, đ c

đi m c a m i c s h t ng nh t đ nh là các quan h s n xu t trong m i ph ng th c s n

xu t t ng ng Theo các hình thái kinh t - xã h i đã nêu, có b n ki u nhà n c là:

- Nhà n c ch nô;

- Nhà n c phong ki n;

- Nhà n c t s n;

- Nhà n c XHCN

Nhà n c là b ph n quan tr ng nh trong ki n trúc th ng t ng xã h i, khi h t ng

c s thay đ i, các quan h kinh t m i ti n b h n thay th các quan h kinh t c đã l c

h u, kéo theo s thay đ i ki u nhà n c thông qua các cu c cách m ng xã h i Nh v y, s thay th các ki u nhà n c trong l ch s g n li n và là bi u hi n c a s thay đ i các hình thái kinh t - xã h i

Trong b n ki u nhà n c nêu trên, các nhà n c ch nô, phong ki n, t s n đ u d a trên n n t ng kinh t là ch đ ng i bóc l t ng i đ ng th i ph c v và b o v ch đ đó nên ng i ta g i ki u nhà n c bóc l t

Nhà n c XHCN d a trên ch đ công h u v các t li u s n xu t nên có b n ch t khác h n, nó b o v và ph c v cho l i ích c a đ i đa s nhân dân lao đ ng g m giai c p công nhân, nông dân và đ i ng trí th c

1.1.2.2 Hình th c nhà n c

quy n l c nhà n c m i ki u nhà n c trong m t hình thái kinh t xã h i nh t đ nh Hình

th c nhà n c do b n ch t và n i dung c a nhà n c quy đ nh

b Phân lo i: Có 2 lo i hình th c chính th và hình th c c u trúc:

- Hình th c chính th : là hình th c t ch c các c quan quy n l c t i cao, c c u, trình t và m i quan h gi a chúng v i nhau c ng nh m c đ tham gia c a nhân dân vào

vi c thi t l p các c quan này

Hình th c chính th g m 2 d ng c b n là:

+ Chính th quân ch : quy n l c nhà n c t p trung toàn b hay ph n l n trong tay ng i đ ng đ u nhà n c (Vua, Hoàng đ ) theo nguyên t c th a k

+ Chính th c ng hòa: quy n l c nhà n c đ c th c hi n b i các c quan đ i

di n do dân b u ra trong m t th i gian nh t đ nh

- Hình th c c u trúc: là s t ch c nhà n c theo các đ n v hành chính - lãnh th và tính ch t quan h gi a các b ph n c u thành nhà n c, gi a c quan nhà n c trung ng

v i c quan nhà n c đ a ph ng

Có hai hình th c c u trúc nhà n c ch y u đó là:

+ Nhà n c đ n nh t: là nhà n c có lãnh th toàn v n, th ng nh t Các b

ph n h p thành nhà n c là các đ n v hành chính lãnh th không có ch quy n qu c gia và các đ c đi m khác c a nhà n c; đ ng th i nó có h th ng các c quan nhà

n c t trung ng xu ng đ a ph ng

+ Nhà n c liên bang: do nhi u nhà n c h p l i Trong nhà n c liên bang thì không ch liên bang có d u hi u c a nhà n c mà các nhà n c thành viên c ng có

Có hai h th ng c quan nhà n c và hai h th ng pháp lu t c a chung liên bang và

t ng nhà n c thành viên

+ Ngoài ra có m t lo i hành nhà n c khác n a là Nhà n c liên minh - ch là

s liên k t t m th i c a các qu c gia đ th c hi n nh ng nhi m v và m c tiêu nh t

đ nh Sau khi hoàn thành nhi m v và đ t đ c m c đích r i thì nhà n c liên minh

t gi i tán, c ng có tr ng h p nó phát tri n thành nhà n c liên bang

minh sau đó phát tri n thành nhà n c liên bang

Là toàn b các ph ng pháp, cách th c, ph ng ti n mà các c quan nhà n c s

d ng đ th c hi n quy n l c nhà n c Nói cách khác, ch đ chính tr là ph ng pháp cai

tr và qu n lý xã h i c a giai c p c m quy n nh m th c hi n nh ng m c tiêu chính tr nh t

đ nh Ch đ chính tr quan h ch t ch v i b n ch t, nhi m v , m c tiêu ho t đ ng c a nhà

n c và các đi u ki n khác v kinh t , chính tr - xã h i, th hi n m c đ dân ch trong m t nhà n c

T khi nhà n c xu t hi n cho t i nay các giai c p c m quy n đã s d ng nhi u

ph ng pháp cai tr khác nhau nh ng nhìn chung có hai ph ng pháp chính là ph ng pháp dân ch và ph ng pháp ph n dân ch T ng ng v i 2 ph ng pháp y là 2 ch đ nhà

n c:

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

- Ch đ dân ch : tôn tr ng các quy n c b n c a công dân đ c đ m b o trong th c

t b ng vi c đ c pháp lu t b o v Công dân đ c tham gia vào vi c xây d ng nhà n c, tham gia qu n lý và gi i quy t nh ng công vi c h tr ng c a nhà n c

t s n

- Ch đ ph n dân ch : chà đ p lên quy n t do dân ch c a công dân

Vi t Nam n m 1992 quy đ nh: “Nhà n c công hòa XHCN Vi t Nam là nhà n c pháp

quy n XHCN c a dân, do dân và vì dân T t c quy n l c nhà n c thu c v nhân dân mà

n n t ng là liên minh giai c p công nhân v i giai c p nông dân và v i gi i trí th c” B n

ch t này đ c c th b ng nh ng đ c tr ng sau:

a Nhân dân là ch th t i cao c a quy n l c nhà n c, th c hi n quy n l c nhà n c

d i nhi u hình th c khác nhau Hình th c c b n nh t là thông qua b u c l p ra các c quan đ i di n quy n l c c a mình đó là Qu c h i và H i đ ng nhân dân Ngoài ra còn th c

hi n quy n thông qua các hình th c ki m tra, giám sát ho t đ ng c a các c quan nhà n c

ho c tr c ti p trình bày các yêu c u, ki n ngh c a mình đ i v i các c quan nhà n c

b Nhà n c c ng hòa XHCN Vi t Nam là nhà n c c a t t c các dân t c trên lãnh

th Vi t Nam, là bi u hi n t p trung c a kh i đ i đoàn k t các dân t c anh em

Tính dân t c c a nhà n c Vi t Nam là v n đ có tính l ch s , truy n th ng lâu dài chính là ngu n g c s c m nh c a nhà n c Ngày nay đ c tính dân t c y l i đ c t ng

c ng và nâng cao nh kh n ng k t h p th ng nh t gi a tính giai c p, tính nhân dân, tính dân t c và tính th i đ i

c Nhà n c c ng hòa XHCN Vi t Nam đ c t ch c và ho t đ ng trên c s nguyên

t c bình đ ng trong các m i quan h gi a nhà n c và công dân Công dân có đ y đ các quy n t do, dân ch trên t t c các l nh v c c a đ i s ng xã h i ng th i công dân c ng

ph i t giác th c hi n m i ngh a v tr c nhà n c, v ph n mình nhà n c c ng tôn tr ng các quy n t do dân ch c a công dân ghi nh n đ m b o cho các quy n đó đ c th c hi n

đ y đ M i quan h gi a nhà n c và công dân đ c xác l p trên c s tôn tr ng l i ích

gi a các bên

d Tính ch t dân ch r ng rãi trong l nh v c kinh t - xã h i: ch đ kinh t đ c Hi n pháp Vi t Nam n m 1992 quy đ nh là m t s kh ng đ nh pháp lý không ch đ i v i công

cu c c i cách kinh t hi n nay mà còn là s bi u hi n c th tính ch t dân ch c a nhà n c

ta trong l nh v c kinh t : “ Nhà n c phát tri n n n kinh t hàng hóa nhi u thành ph n theo

c ch th tr ng có s qu n lý c a nhà n c theo đ nh h ng XHCN ” Th t ra n n kinh t

th tr ng không ph i là m c đích t thân c a CNXH nh ng đó là ph ng ti n r t c n thi t

đ nhà n c và xã h i đ t đ c m c tiêu “dân giàu n c m nh, xã h i công b ng, dân

ch , v n minh ”

V chính tr , nhà n c t o ra c s pháp lý v ng ch c b o đ m các quy n t do dân

ch c a công dân đ c tôn tr ng V v n hóa - xã h i, nhà n c th c hi n ch tr ng t do

t t ng, gi i phóng m i kh n ng sáng t o c a con ng i, quy đ nh các quy n t do báo chí, h i h p, tín ng ng, quy n b t kh xâm ph m v thân th , nhà ,… Nhà n c quan tâm

gi i quy t nhi u v n đ xã h i nh vi c làm, th t nghi p, ng i già cô đ n, tr em m côi,

đ u tranh ch ng các t n n xã h i, quan tâm phát tri n giáo d c, khoa h c công ngh , b o

v s c kh e nhân dân… Nhà n c kiên quy t tr ng tr các hành vi phá ho i, l t đ , xâm h i

đ n an ninh qu c gia đ ng th i b o v các quy n và l i ích h p pháp c a công dân, đ u tranh ch ng các vi ph m pháp lu t

e Nhà n c th c hi n chính sách đ i ngo i hòa bình, h u ngh , m r ng giao l u và

h p tác v i t t c các n c trên th gi i không phân bi t ch đ chính tr và xã h i khác nhau trên c s tôn tr ng đ c l p, ch quy n và toàn v n lãnh th c a nhau, không can thi p vào công vi c n i b , các bên bình đ ng và cùng có l i, đ ng th i tích c c ng h cu c đ u tranh c a nhân dân th gi i vì hòa bình, đ c l p dân t c, dân ch và ti n b xã h i

c a nhi u thành ph n kinh t , vai trò và ch c n ng kinh t c a nhà n c đã c n b n thay

đ i N n kinh t th tr ng và nhi u thành ph n không nh ng không làm y u đi vai trò kinh

t c a nhà n c mà ng c l i nó đang và đã đ t ra tr c nhà n c nh ng nhi m v và trách nhi m h t s c n ng n đ i v i s phát tri n c a n n kinh t qu c dân Tr c nhu c u c a c

ch kinh t m i, ch c n ng kinh t c a nhà n c ta nh m vào vi c gi i quy t các nhi m v quan tr ng sau đây:

- T o l p, đ m b o s n đ nh và b u không khí xã h i lành m nh đ gi i phóng t t c các ti m n ng phát tri n kinh t c a đ t n c, kh c ph c các h u qu do cu c kh ng ho ng

c a c ch kinh t c và kiên quy t chuy n toàn b n n kinh t qu c dân sang c ch th

tr ng có s đi u ti t c a nhà n c

- Xây d ng và đ m b o các đi u ki n chính tr , xã h i, pháp lu t, t ch c c n thi t cho s bình đ ng và kh n ng phát tri n có hi u qu c a t t c các thành ph n kinh t trong

n n kinh t qu c dân

- C ng c phát tri n các hình th c s h u v i ph ng châm b o đ m vai trò ch đ o

c a s h u qu c doanh và t p th , trên c s đó t o đi u ki n phát tri n l c l ng s n xu t,

áp d ng các ti n b c a khoa h c và công ngh vào s n xu t

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

- T o l p các ti n đ c n thi t và đ m b o các đi u ki n thu n l i đ các đ n v kinh

t thu c m i thành ph n kinh t v n t i các th tr ng ngoài n c và tham gia tích c c có

hi u qu vào s h p tác kinh t qu c t

th c hi n đ c các nhi m v quan tr ng đ i v i các nhu c u phát tri n c a n n kinh t , nhà n c ta đã và đang t ng b c đ i m i ho t đ ng c a mình trên l nh v c lãnh

đ o và đi u ti t n n kinh t t m v mô S đi u ti t v mô c a nhà n c đ m b o cho các

d n v kinh t m t kh n ng đ c l p t gi i quy t các v n đ thu c l nh v c s n xu t kinh doanh, t ch u trách nhi m v l , lãi tr c c ch th tr ng và theo lu t pháp M t khác nó

đ m b o cho nhà n c kh n ng ki m tra, giám sát đ i v i toàn b quá trình phát tri n c a kinh t , ch đ ng đ a ra k p th i các gi i pháp c th và c n thi t trong các bi n đ ng c a

đ i s ng kinh t

* Ch c n ng xã h i:

Khi n n kinh t chuy n sang c ch th tr ng v i nhi u thành ph n kinh t , vai trò

ch c n ng xã h i c a nhà n c càng tr nên quan tr ng.B i l , kinh t th tr ng đ t ra nhi u v n đ nh v n hoá, giáo d c, b o v s c kho , công n vi c làm, ng i già cô đ n

Nh ng v n đ này c n đ c gi i quy t trong m i quan h m t thi t gi a nhu c u t ng

tr ng c a n n kinh t và các nhu c u nhân đ o c a xã h i Trách nhi m gi i quy t nh ng

v n đ này chi m vai trò ch đ o v n là nhà n c Ch c n ng xã h i c a nhà n c Vi t Nam nhìn chung có nh ng đi m chính nh sau:

- Nhà n c xem giáo d c đào t o là qu c sách hàng đ u Nhà n c phát tri n giáo

d c nh m nâng cao dân trí, đào t o nhân l c và b i d ng nhân tài

- Nhà n c xác đ nh khoa h c và công ngh gi vai trò then ch t trong s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a đ t n c Nhà n c xây d ng và th c hi n m t chính sách khoa h c

* Ch c n ng đ m b o s n đ nh an ninh - chính tr , b o v các quy n t do dân ch

c a công dân, b o v tr t t an toàn xã h i

S phát tri n c a đ t n c trong các đi u ki n hi n nay đòi h i nhà n c ph i u tiên

áp d ng các bi n pháp m nh m b o đ m s n đ nh v an ninh chính tr , kiên quy t ch ng

l i m i ý đ , hành vi nh m gây m t n đ nh an ninh chính tr c n tr s nghi p đ i m i c a

đ t n c Th c hi n nhi m v này, nhà n c s d ng toàn b s c m nh b o l c c a mình

đ phòng ng a, ng n ch n m i âm m u gây r i, xâm h i đ n n n an ninh qu c gia, đ n s

n đ nh chính tr trong n c, đ ng th i kiên quy t tr n áp m i hành đ ng c a các th l c thù đ ch, âm m u ch ng phá s nghi p cách m ng c a nhân dân ta Ho t đ ng tr n áp c a nhà n c đ c th c hi n trong nh ng ph m vi, d i nh ng hình th c và b ng các bi n pháp

đ c lu t đ nh m t cách ch t ch Ho t đ ng này do v y không nh ng nh m h n ch dân

l ng thù đ ch bên ngoài Do v y nhà n c phát huy tinh th n yêu n c và ch ngh a anh hùng cách m ng c a nhân dân, giáo d c qu c phòng và an ninh cho toàn dân, th c hi n ch

đ ngh a v quân s , chính sách h u ph ng quân đ i; xây d ng công nghi p qu c phòng

B o đ m trang b cho l c l ng v trang, k t h p kinh t v i qu c phòng, b o đ m đ i s ng

v t ch t và tinh th n cho cán b chi n s , công nhân viên qu c phòng, xây d ng các l c

l ng v trang nhân dân hùng m nh, không ng ng t ng c ng kh n ng b o v đ t n c

- Thi t l p, c ng c và phát tri n các m i quan h và s h p tác v i t t c các n c có

ch đ chính tr - xã hôi khác nhau trên nguyên t c cùng t n t i hoà bình, tôn tr ng đ c l p,

- Thi t l p và t ng c ng các n l c chung trong cu c đ u tranh vì m t tr t t th gi i

m i, vì s h p tác bình đ ng và dân ch , vì hoà bình và ti n b xã h i trên toàn th gi i Ngày nay nhà n c ta là thành viên chính th c c a nhi u t ch c qu c t nh Liên

hi p qu c, phong trào không liên k t và r t nhi u t ch c qu c t khác Trên di n đàn qu c

t ho c khu v c nhà n c ta luôn t rõ thi n chí và n l c h p tác đ góp ph n gi i quy t hoà bình nhi u v n đ qu c t Vì v y, nh h ng và uy tín c a nhà n c ta trên tr ng

qu c t ngày càng đ c c ng c và t ng c ng

1.2.3.1 a v pháp lý c a các c quan Nhà n c

a Qu c h i

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

- Qu c h i là c quan đ i bi u cao nh t c a nhân dân, c quan quy n l c nhà n c cao nh t c a n c CHXHCN VN

- Qu c h i là c quan duy nh t có quy n l p hi n pháp và l p pháp

- Qu c h i quy t đ nh nh ng chính sách c b n v đ i n i và đ i ngo i, nhi m v kinh t -xã h i, qu c phòng an ninh c a đ t n c, nh ng nguyên t c ch y u v t ch c và

ho t đ ng c a b máy nhà n c, v quan h xã h i và ho t đ ng c a công dân

- Qu c h i th c hi n quy n giám sát t i cao đ i v i toàn b ho t đ ng c a nhà n c

- Nhi m k ho t đ ng c a qu c h i là 5 n m, h p th ng k m i n m 2 l n có th

h p b t th ng

- Qu c h i là c quan quy n l c nhà n c cao nh t do nhân dân tr c ti p b u ra, thay

m t cho toàn th nhân dân Vi t Nam quy t đ nh nh ng v n đ quan tr ng nh t c a đ t

Ch t ch UBTVQH UBTVQH có nhi m v ban hành pháp l nh và t ch c các ho t đ ng

có tính ch t chu n b cho Qu c h i ho t đ ng thay m t Qu c h i quy t đ nh các v n đ thu c nhi m v , quy n h n c a Qu c h i khi c n thi t

+ Các y ban có nhi m v th m tra tr c các d án và ki m tra vi c th c hi n các quy t đ nh c a Qu c h i Có hai lo i y ban:

Qu c h i

V i t cách là nguyên th qu c gia, đ ng đ u b máy nhà n c Ch t ch n c có quy n:

- Ti p nh n đ i s đ c m nh toàn quy n n c ngoài

- Nhi m k c a Chính ph theo nhi m k c a Qu c h i

+ Các c quan khác tr c thu c Chính ph , đ ng đ u các c quan này là các Tr ng ban, T ng c c tr ng, C c tr ng nh ng không ph i là thành viên c a Chính ph nh T ng

c c du l ch, h i quan, đ a chính…

d Tòa án và Vi n ki m sát nhân dân

Trong c c u t ch c b máy nhà n c Vi t Nam, ngoài các c quan l p pháp và hành pháp, còn có h th ng các c quan b o v pháp ch XHCN hay còn g i là h th ng t pháp Vi t Nam H th ng này đ c hình thành t hai c quan: Tòa án và Vi n ki m sát

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

- Tòa án nhân dân t i cao, các Tòa án nhân dân đ a ph ng, các Tòa án quân s và các Tòa án khác do lu t đ nh là nh ng c quan xét x c a n c CHXHCN VN Ho t đ ng xét x là ho t đ ng nhân danh nhà n c Vi t Nam, c n c vào pháp lu t Tòa án đ a ra các phán quy t v các v vi c tranh ch p ho c hình ph t đ i v i các hành vi có l i và trái pháp

lu t trong m i v án Tòa án nhân dân t i cao là c quan xét x cao nh t c a n c Vi t Nam

Vi c xét x Tòa án do th m phán và h i th m nhân dân th c hi n, khi xét x th m phán và h i th m nhân dân ngang quy n nhau, đ c l p và ch tuân theo pháp lu t Tr c Tòa m i công dân đ u bình đ ng, Tòa án xét x công khai tr nh ng tr ng h p đ c bi t

- Vi n ki m sát có ch c n ng ki m sát vi c tuân theo pháp lu t trong ho t đ ng t pháp, th c hành quy n công t b o đ m cho pháp lu t đ c ch p hành nghiêm ch nh và

- H i đ ng nhân dân có nhi m k 5 n m, đ c thành l p các đ n v hành chính

t nh-thành ph tr c thu c TW, qu n - huy n - th xã - thành ph thu c t nh, xã - ph ng -

th tr n

- Hình th c ho t đ ng ch y u thông qua các k h p H ND g m có các đ i bi u do nhân dân đ a ph ng b u ra theo các đ n v b u c

- Có c quan th ng tr c đ c t ch c t c p huy n tr lên

g y ban nhân dân

hi n ó là các ch th mang quy n l c, các t ch c chính tr , các t ch c xã h i.v.v T t

c các t ch c do các giai c p, các t ng l p nhân dân thành l p nên nh m th c hi n nh ng

m c tiêu chính tr h p thành h th ng chính tr xã h i

H th ng chính tr c a n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam là t ng th các thi t

ch chính tr t n t i và ho t đ ng trong m i liên h h u c v i nhau nh m t o ra m t c ch

th c hi n quy n l c c a nhân dân d i s lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam

H th ng chính tr c a n c ta bao g m ng C ng s n Vi t Nam, Nhà n c C ng hào xã h i Ch ngh a Vi t Nam, M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã

h i nh : T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam, oàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh,

H i liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nông dân Vi t Nam, H i C u chi n binh Vi t Nam

H th ng chính tr c a n c ta có nh ng đ c đi m c b n sau đây:

- Là m t h th ng t ch c ch t, khoa h c trên c s phân đ nh rõ ràng ch c n ng, nhi m v c a t ng t ch c Tính t ch c cao c a h th ng chính tr n c ta đ c b o đ m

b i các nguyên t c ch đ o th ng nh t nh t t c quy n l c thu c v nhân dân, s lãnh đ o

c a ng C ng s n, t p trung dân ch , pháp ch xã h i ch ngh a

- Có s th ng nh t cao v l i ích lâu dài c ng nh m c tiêu ho t đ ng S th ng nh t

đó đ c quy đ nh b i s th ng nh t v kinh t , chính tr , t t ng trong xã h i ta d i s lãnh đ o c a m t chính đ ng duy nh t Các thi t ch c a h chính tr c a n c ta tuy có m c tiêu ho t đ ng c th riêng, có v trí, ch c n ng khác nhau nh ng đ u nh m ph c v cho l i ích c a nhân dân lao đ ng

Nhà n c là thi t ch trung tâm trong h th ng chính tr , là bi u hi n t p trung quy n

l c c a nhân dân và là công c h u hi u nh t đ nhân dân và là công c h u hi u nh t đ nhân dân th c hi n quy n l c chính tr c a mình Vai trò, v trí đó c a Nhà n c là do Nhà

n c có nh ng đi u ki n sau đây:

- Nhà n c là ng i đ i di n chính th c c a m i giai c p, m i t ng l p trong xã h i

i u đó cho phép Nhà n c th c hi n tri t đ các quy t đ nh, chính sách c a mình đ i v i

xã h i

- Nhà n c là ch th c a quy n l c chính tr Nhà n c có m t b máy chuyên làm

ch c n ng qu n lý, có h th ng l c h ng v trang và b máy c ng ch đ duy trì tr t t

xã h i mà không m t t ch c nào có đ c Nhà n c s d ng pháp lu t trong vi c th c hi n các ch tr ng, chính sách, b o đ m cho các ch tr ng, chính sách đó đ c tri n khai r ng rãi và th ng nh t trên quy mô toàn xã h i

- Nhà n c có ch quy n qu c gia ó là quy n t i cao c a Nhà n c trong l nh v c

đ i n i và đ i ngo i c a đ t n c i u này giúp cho Nhà n c k t h p các quan h trong

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

nh t đ i v i nhà n c và xã h i ây là đi u khác bi t v i h th ng chính tr c a nhi u n c trên th gi i, n i t n t i ch đ đa đ ng S lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam là nhân

t quy t đ nh đ i v i s phát tri n c a h th ng chính tr , là h t nhân b o đ m s th ng nh t

c a h th ng đó Vai trò lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam là m t t t y u l ch s do:

- ng C ng s n Vi t Nam là l c l ng chính tr tiên ti n nh t đ c v trang b ng lý

lu n khoa h c c a Ch ngh a Mác-Lênin và t t ng H Chí Minh V i nh ng trí th c khoa

h c đó, ng đ ra nh ng đ ng l i, chính sách phát tri n xã h i phù h p v i quy lu t và

có đ y đ kh n ng đ t ch c th c hi n thành công đ ng l i, chính sách đó

- B ng th c ti n đ u tranh kiên c ng trong g n ba ph n t th k qua, v i nh ng hy sinh và nh ng c ng hi n l n lao cho dân t c, ng ta đã c ng c đ c lòng tin c a tuy t đ i

đa s nhân dân Do đó, vai trò lãnh đ o c a ng đ i v i h th ng chính tr có c s v ng

ch c v tình c m và tinh th n mà các t ch c khác không th nào có đ c

Là m t chính đ ng kiên trì đ u tranh vì s nghi p gi i phóng dân t c, ch ng ch ngh a đ qu c, ch ngh a th c dân c và m i, ng C ng s n Vi t Nam đã có uy tín qu c t

l n và đ c s đoàn k t, giúp đ c a các qu c gia và dân t c trên th gi i i u đó có tác

d ng quan tr ng trong vi c kh ng đ nh vai trò c a ng đ i v i h th ng chính tr n c ta

ng C ng s n Vi t Nam là ng i lãnh đ o toàn di n và tuy t đ i h th ng chính

+ ng ti n hành ki m tra ho t đ ng c a các c quan nhà n c trong vi c th c hi n

đ ng l i, chính sách c a ng Thông qua công tác ki m tra mà phát hi n nh ng thi u sót, khuy t đi m trong qu n lý nhà n c đ đ ra các bi n pháp kh c ph c

+ Cán b , đ ng viên và các t ch c ng g ng m u trong vi c th c hi n đ ng l i, chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c ây là hình th c h u hi u đ b o đ m cho cán b , công ch c nhà n c th c hi n t t ch c trách c a mình trong qu n lý nhà n c

ng th c hi n s lãnh đ o đ i v i Nhà n c b ng ph ng pháp giáo d c, thuy t

ph c Thông qua ph ng pháp đó, ng t o cho cán b , công ch c nh n th c đúng đ n và

th c hi n đ y đ đ ng l i chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c

d M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã h i trong h th ng chính tr

Trong h th ng chính tr n c ta, M t tr n T qu c Vi t Nam và các T ch c chính

tr - xã h i có v trí r t quan tr ng

Là t ch c liên minh chính tr t nguy n c a các t ch c và cá nhân tiêu bi u trong xã

h i, “M t tr n T qu c Vi t Nam là b ph n c a h th ng chính tr c a n c C ng hoà xã

h i ch ngh a Vi t Nam do ng C ng s n Vi t Nam lãnh đ o, là c s chính tr c a chính quy n nhân dân, n i th hi n ý chí, nguy n v ng, t p h p kh i đ i đoàn k t toàn dân, phát huy quy n làm ch c a nhân dân, n i hi p th ng, ph i h p và th ng nh t hành đ ng c a

các thành viên, góp ph n gi v ng đ c l p dân t c, ch quy n qu c gia, toàn v n lãnh th ,

th c hi n th ng l i s nghi p công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c vì m c tiêu dân giàu,

n c m nh, xã h i công b ng, dân ch , v n minh” ( i u 1 Lu t M t tr n T qu c Vi t Nam

do Qu c h i thông qua ngày 12/6/1999)

Các t ch c chính tr - xã h i khác nh : T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam, oàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh, H i Liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nông dân Vi t Nam, H i C u chi n binh Vi t Nam là nh ng t ch c t p h p r ng rãi nh ng thành viên trên c s s đ ng nh t v nh ng ph ng di n nh t đ nh (gi i tính, l a tu i, ngh nghi p v.v ) có vai trò quan tr ng trong vi c tham gia qu n lý nhà n c và xã h i, tham gia ki m tra, giám sát ho t đ ng c a c quan nhà n c, t ch c kinh t , giáo d c các thành viên c a

t ch c mình xây d ng và b o v T qu c

Trong m i quan h g a các t ch c chính tr - xã h i v i Nhà n c thì các t ch c chính tr - xã h i là ch d a c a Nhà n c, là “c s chính tr c a chính quy n nhân dân” ( i u 9 Hi n pháp n m 1992) Nhà n c ph i t o c s pháp lý, đi u ki n tài chính v.v cho các t ch c chính tr - xã h i ho t đ ng, đ nh ra nh ng hình th c và ph ng pháp đ các t ch c chính tr - xã h i tham gia qu n lý nhà n c V phía mình, các t ch c chính tr

- xã h i ph i giáo d c thành viên c a t ch c mình nghiêm ch nh ch p hành đ ng l i, chính sách c a ng và pháp lu t c a Nhà n c, tham gia vào các l nh v c xây d ng và

ho t đ ng c a b máy nhà n c, giám sát ho t đ ng c a c quan nhà n c, c a cán b và công ch c nhà n c

nh t, hoàn ch nh, ph n ánh đúng yêu c u khách quan c a qu n lý nhà n c và qu n lý xã

h i Các đ o lu t ph i có vai trò t i th ng trong h th ng pháp lu t Nhà n c và các thi t

ch c a nó ph i d c xác đ nh rõ ràng v m t pháp lu t, t t c các c quan nhà n c, các t

ch c xã h i, viên ch c và công dân ph i tuân th nghiêm ch nh và tri t đ pháp lu t

- M i công dân đ u bình đ ng tr c pháp lu t, công dân có trách nhi m đ i v i nhà

n c và nhà n c c ng có trách nhi m đ i v i công dân Quan h gi a công dân và nhà

n c là quan h bình đ ng v quy n và ngh a v

- Là m t t ch c th c hi n công quy n d a trên n n t ng pháp lu t v ng ch c, các quy n t do, dân ch , các l i ích chính đáng c a con ng i ph i đ c pháp lu t b o đ m và

b o v , m i hành vi xâm ph m đ n các quy n và l i ích h p pháp c a công dân do b t k

c quan nhà n c, ng i có ch c quy n hay công dân nào th c hi n đ u ph i b phát hi n

và nghiêm tr

- Quy n l c nhà n c v l p pháp, hành pháp, t pháp đ c phân đ nh rõ ràng, h p lý cho ba h th ng các c quan nhà n c t ng ng trong m t c ch ki m tra, giám sát và

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

ch c nhau t o thành c ch đ ng b b o đ m s th ng nh t c a quy n l c nhà n c, nhân dân th c s là ch th t i cao c a quy n l c nhà n c

Nh v y Nhà n c pháp quy n ph i là nhà n c c a dân, do dân và vì dân, t t c quy n l c nhà n c th c s thu c v nhân dân, pháp lu t có tính pháp lý và công b ng, th

hi n đ y đ các giá tr cao c c a xã h i và c a con ng i, pháp lu t ph i gi vai trò ch

đ o trong m i ho t d ng, trong x s c a các ch th và toàn xã h i

Trong đi u ki n đ i m i hi n nay, ng ta đ t v n đ đ y m nh c i cách t ch c và

ho t đ ng c a nhà n c theo đ nh h ng xây d ng nhà n c pháp quy n XHCN th c ch t

là ti p thu nh ng t t ng, quan đi m tích c c, ti n b v nhà n c pháp quy n v i tính cách là giá tr chung c a nhân lo i nh m xây d ng nhà n c C ng Hoà XHCN Vi t Nam

th c s là nhà n c c a nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân d a trên n n t ng liên minh giai c p công nhân v i giai c p nông dân, t ng l p trí th c và kh i đ i đoàn k t toàn dân do

- Nhà n c ban hành pháp lu t và th c hi n qu n lý b t bu c v i công dân

- Nhà n c quy đ nh các lo i thu và th c hi n thu thu d i hình th c b t

th ng tr , còn ph i là m t t ch c quy n l c công, là ph ng th c t ch c b o đ m l i ích chung c a xã h i Nhà n c không ch ph c v l i ích c a giai c p th ng tr mà còn đ ng ra

gi i quy t nh ng v n đ n y sinh t trong đ i s ng xã h i, b o đ m tr t t chung, s n

đ nh, b o đ m các giá tr chung c a xã h i đ xã h i t n t i và phát tri n

3 Ki u nhà n c là t ng th các d u hi u c b n c a nhà n c, th hi n b n ch t, vai trò xã h i, nh ng đi u ki n, phát sinh, t n t i và phát tri n c a nhà n c trong hình thái kinh t - xã h i nh t đ nh

4 Hình th c nhà n c là s bi u hi n ra bên ngoài c a vi c t ch c quy n l c nhà

n c m i ki u nhà n c trong m t hình thái kinh t xã h i nh t đ nh Hình th c nhà n c

do b n ch t và n i dung c a nhà n c quy đ nh

5 B n ch t bao trùm nh t, chi ph i m i l nh v c c a đ i s ng nhà n c Vi t Nam

hi n nay t t ch c đ n ho t đ ng th c ti n là tính nhân dân c a nhà n c i u 2 Hi n pháp Vi t Nam n m 1992 quy đ nh: “Nhà n c công hòa XHCN Vi t Nam là nhà n c

pháp quy n XHCN c a dân, do dân và vì dân T t c quy n l c nhà n c thu c v nhân dân mà n n t ng là liên minh giai c p công nhân v i giai c p nông dân và v i gi i trí th c”

6 Ch c n ng c a Nhà n c CHXHCN Vi t Nam bao g m hai ch c n ng ch yêu là

ch c n ng đ i n i và ch c n ng đ i ngo i

a Các ch c n ng đ i n i:

* Ch c n ng xã h i

* Ch c n ng đ m b o s n đ nh an ninh - chính tr , b o v các quy n t do dân ch c a công dân, b o v tr t t an toàn xã h i

b Ch c n ng đ i ngo i:

- B o v v ng ch c t qu c XHCN, ng n ng a m i nguy c xâm l ng t các qu c gia bên ngoài

- Thi t l p, c ng c và phát tri n các m i quan h và s h p tác v i t t c các n c có

ch đ chính tr - xã hôi khác nhau trên nguyên t c cùng t n t i hoà bình, tôn tr ng đ c l p,

ch quy n c a nhau, bình đ ng và cùng có l i

- Thi t l p và t ng c ng các n l c chung trong cu c đ u tranh vì m t tr t t th gi i

m i, vì s h p tác bình đ ng và dân ch , vì hoà bình và ti n b xã h i trên toàn th gi i

* Tòa án và Vi n ki m sát nhân dân:

Trong c c u t ch c b máy nhà n c Vi t Nam, ngoài các c quan l p pháp và hành pháp, còn có h th ng các c quan b o v pháp ch XHCN hay còn g i là h th ng t pháp Vi t Nam H th ng này đ c hình thành t hai c quan: Tòa án và Vi n ki m sát

* H i đ ng nhân dân:

Ch ng 1: Lý lu n chung v nhà n c

H i đ ng nhân dân là c quan quy n l c nhà n c đ a ph ng, đ i di n cho ý chí, nguy n v ng c a nhân dân đ a ph ng, do nhân dân đ a ph ng tr c ti p b u ra ch u trách nhi m tr c nhân dân đ a ph ng và c quan c p trên

* y ban nhân dân:

- Là c quan ch p hành và hành chính nhà n c đ a ph ng, do H ND cùng c p

b u ra, ch u trách nhi m ch p hành Hi n pháp, lu t, các v n b n c a c quan nhà n c c p trên và cácngh quy t c a H i đ ng nhân dân cùng c p

8 H th ng chính tr c a n c c ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam

H th ng chính tr c a n c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam là t ng th các thi t

ch chính tr t n t i và ho t đ ng trong m i liên h h u c v i nhau nh m t o ra m t c ch

th c hi n quy n l c c a nhân dân d i s lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam

H th ng chính tr c a n c ta bao g m ng C ng s n Vi t Nam, Nhà n c C ng hào xã h i Ch ngh a Vi t Nam, M t tr n T qu c Vi t Nam và các t ch c chính tr - xã

h i nh : T ng Liên đoàn Lao đ ng Vi t Nam, oàn Thanh niên C ng s n H Chí Minh,

H i liên hi p Ph n Vi t Nam, H i Nông dân Vi t Nam, H i C u chi n binh Vi t Nam

9 Nhà n c pháp quy n ph i là nhà n c c a dân, do dân và vì dân, t t c quy n l c nhà n c th c s thu c v nhân dân, pháp lu t có tính pháp lý và công b ng, th hi n đ y

đ các giá tr cao c c a xã h i và c a con ng i, pháp lu t ph i gi vai trò ch đ o trong

7 Trình bày ch c n ng đ i ngo i c a nhà n c Vi t Nam? Liên h v i ch c n ng đ i n i?

8 a v pháp lý c a các c quan nhà n c trong b máy nhà n c Vi t Nam?

9 V n đ c i cách b máy nhà n c Vi t Nam? Ph ng h ng? M c tiêu?

10 Khái ni m h th ng chính tr ? V trí c a ng c ng s n trong h th ng chính tr

Vi t Nam?

11 V trí c a nhà n c và các t ch c xã h i trong h th ng chính tr ?

12 V n đ đ i m i h th ng chính tr Vi t Nam hi n nay?

CH NG 2: LÝ LU N CHUNG V PHÁP LU T

Ch ng 2 đ c p đ n m t v n đ h t s c quan tr ng đ c coi nh luôn song hành cùng v i nhà n c đó là v n đ pháp lu t T i sao pháp lu t l i ra đ i? Th i đi m? Vai trò,

v trí c a pháp lu t trong qu n lý xã h i? Nh ng câu h i này nh m làm sáng t ngu n g c ra

đ i c a pháp lu t, tính c n thi t c a pháp lu t trong qu n lý xã h i Pháp lu t đ c coi nh

là m t công c qu n lý có hi u qu nh t c a nhà n c trong vi c qu n lý xã h i Ngoài pháp

lu t, các quan h xã h i còn đ c đi u ch nh b ng phong t c t p quán, đ o đ c, tín đi u tôn giáo

Ngoài các v n đ chung nh t v pháp lu t nh khái ni m, b n ch t, đ c đi m, các thu c tính n i dung ch ng II còn đ c p t i pháp lu t c a n c C ng hoà XHCN Vi t Nam c bi t trong giai đo n hi n nay khi chúng ta đã kh ng đ nh t i i u 2 Hi n pháp

1992 r ng “Nhà n c Vi t Nam là nhà n c pháp quy n XHCN ” thì v trí, vai trò c a pháp lu t đ c đ t lên hàng t i th ng Chúng ta đã nghiêm túc th c hi n vi c qu n lý xã

h i b ng pháp lu t do đó đòi h i c a giai đo n hi n nay là h th ng pháp lu t ph i không

ng ng đ i m i và hoàn thi n c v s l ng, ch t l ng, hình th c c ng nh n i dung Trong ch ng này c ng đ c p đ n môt s v n đ c b n nh quy ph m pháp lu t, quan h pháp lu t, ý th c pháp lu t, vi ph m pháp lu t, trách nhi m pháp lý, pháp ch XHCN đây

là nh ng v n đ h t s c quan tr ng nh m trang b cho h c viên nh ng ki n th c t i thi u v pháp lu t qua đó có nh ng cách ng x và hành vi phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t

ây c ng là c s ph c v cho công tác tuyên truy n, ph bi n, giáo d c, gi i thích pháp

lu t nh m nâng cao ý th c pháp lu t và v n hoá pháp lý cho nhân dân

Nh ng nguyên nhân d n đ n s ra đ i c a nhà n c c ng chính là nh ng nguyên nhân làm xu t hi n pháp lu t: m t là s phát tri n c a n n kinh t trong xã h i nguyên th y

t ch vô cùng th p kém, l c h u và ch đ s h u chung đ n ch d n d n có c a c i d

th a và xu t hi n ch đ chi m h u t nhân (t h u) v t li u s n xu t và c a c i làm ra; hai là, s phân hóa xã h i thành nh ng t ng l p, giai c p có l i ích đ i kháng nhau và mâu thu n giai c p, đ u tranh giai c p phát tri n đ n m c không th đi u hòa đ c

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

2.1.1.2 B n ch t c a pháp lu t

C ng gi ng nh b n ch t c a nhà n c, b n ch t c a pháp lu t th hi n tr c h t tính giai c p Tính giai c p c a pháp lu t ph n ánh ý chí nhà n c c a giai c p th ng tr trong xã h i, n i dung ý chí đó đ c quy đ nh b i đi u ki n sinh ho t v t ch t c a giai c p

th ng tr Ý chí c a giai c p th ng tr đ c c th hóa trong các v n b n pháp lu t do c quan nhà n c có th m quy n ban hành

Tính giai c p c a pháp lu t còn th hi n m c đích đi u ch nh các quan h xã h i, pháp lu t là y u t đi u ch nh v m t giai c p các quan h xã h i nh m đ nh h ng cho các quan h xã h i phát tri n theo m t m c tiêu, m t tr t t phù h p v i ý chí c a giai c p

th ng tr , b o v và c ng c đ a v c a giai c p th ng tr V i ý ngh a đó pháp lu t chính là công c th hi n s th ng tr c a giai c p

h t là vì l i ích c a nó Pháp lu t ch nô quy đ nh công khai quy n l c vô h n c a ch nô

và tình tr ng vô quy n c a giai c p nô l

Bên c nh tính giai c p, không th coi nh giá tr xã h i to l n c a pháp lu t vì trong

cu c s ng hàng ngày các cá nhân và t ch c có m i quan h v i nhau r t đa d ng đ c th

hi n qua nh ng hành vi x s khác nhau Xã h i thông qua nhà n c ghi nh n nh ng cách

x s h p lý, khách quan đ c s đông ch p nh n phù h p v i l i ích c a s đông trong xã

h i, cách x s này đ c nhà n c th ch hóa thành nh ng quy ph m pháp lu t Giá tr xã

h i c a pháp lu t còn đ c th hi n ch m t quy ph m pháp lu t v a là th c đo c a hành vi con ng i v a là công c ki m nghi m các quá trình, các hi n t ng xã h i, là công

t o nên hi u l c l n c a pháp lu t trong qu n lý xã h i Các quy ph m pháp lu t đ c áp

d ng nhi u l n trong không gian và th i gian, tính ph bi n c a pháp lu t d a trên ý chí c a nhà n c “ đ c đ lên thành lu t”, pháp lu t làm cho ý chí này có tính ch t ch quy n duy

nh t trong m t qu c gia

* Tính xác đ nh ch t ch v m t hình th c

Là s th hi n n i dung pháp lu t trong nh ng hình th c nh t đ nh, n i dung c a pháp

lu t ph i đ c xác đ nh rõ ràng, ch t ch đi u này nh m b o đ m nguyên t c “b t c ai

đ c đ t vào nh ng đi u ki n y c ng không th làm khác đ c”

N i dung c a pháp lu t ph i đ c quy đ nh rõ ràng, ch t ch , khái quát trong các kho n c a m i đi u lu t, trong các đi u lu t, trong m t v n b n pháp lu t và toàn b h

th ng pháp lu t nói chung N u các quy ph m pháp lu t quy đ nh không đ , không rõ, không chính xác thì s t o ra nh ng k h cho s chuyên quy n, l m d ng, nh ng hành vi

vi ph m pháp lu t nh tham ô, lãng phí, phá ho i… Nh v y n i dung c a pháp lu t ph i

đ c bi u hi n b ng ngôn ng pháp lu t rõ ràng, chính xác d i hình th c nh t đ nh c a pháp lu t

* Tính đ c đ m b o b ng nhà n c

Khác v i các quan h xã h i khác pháp lu t do nhà n c ban hành ho c th a nh n vì

v y đ c nhà n c b o đ m th c hi n, đi u đó có ngh a là nhà n c đã trao cho các quy

ph m pháp lu t tính quy n l c b t bu c đ i v i m i c quan, t ch c và công dân Pháp lu t

đã tr thành quy t c x s có tính b t bu c chung

Tùy theo các m c đ mà nhà n c áp d ng các bi n pháp khác nhau nh t ch c, khuy n khích k c bi n pháp c ng ch c n thi t đ đ m b o cho pháp lu t đ c th c hi n đúng

Nhà n c đó đ t d i s lãnh đ o c a “ ng C ng s n Vi t Nam, đ i tiên phong c a giai c p công nhân, đ i b u trung thành quy n l i c a giai c p công nhân, nhân dân lao

đ ng và c a c dân t c, theo ch ngh a Mác-Lênin và t t ng H Chí Minh” ( i u 4 Hi n pháp 1992)

Vì l đó, pháp lu t c a Nhà n c ta v b n ch t là pháp lu t xã h i ch ngh a, nó th

hi n ý chí c a giai c p công nhân, đ ng th i ph n ánh, th hi n ý chí, l i ích c a các t ng

l p nhân dân lao đ ng khác và c a c dân t c Có s th ng nh t đó là do trong xã h i ta

hi n nay có s th ng nh t v c b n, lâu dài gi a l i ích c a giai c p công nhân, giai c p nông dân, t ng l p trí th c v i l i ích c a c dân t c ó là m c đích “b o đ m không

ng ng phát huy quy n làm ch v m i m t c a nhân dân, th c hi n m c tiêu dân giàu, n c

m nh, xã h i công b ng, dân ch , v n minh, m i ng i có cu c s ng m no, t do, h nh phúc, có đi u ki n phát tri n toàn di n” ( i u 3 Hi n pháp 1992)

Nói pháp lu t th hi n ý chí và l i ích c a toàn th nhân dân lao đ ng không có ngh a

là ph nh n tính giai c p c a pháp lu t c a Nhà n c ta, đ i v i đ ng l i, chính sách c a

ng c a giai c p công nhân V n đ là ch , khi pháp lu t ph n ánh, b o v l i ích c a các giagi c p, c a dân t c ph i đ ng trên nh ng quan đi m, th hi n trong ch tr ng,

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

đ ng l i, chính sách c a ng C ng s n Vi t Nam ó là m t nguyên t c hàng đ u c a pháp lu t n c ta trong giai đo n hi n nay Trong n n kinh t nhi u thành ph n, đ ng nhiên còn t n t i các l i ích khác nhau c a các giai c p, các t ng l p xã h i Pháp lu t c ng

V i m c t êu xây d ng m t Nhà n c pháp quy n xã h i ch ngh a, pháp lu t n c

ta hi n nay có vai trò đ c bi t quan tr ng

+ Pháp lu t là công c th c hi n đ ng l i chính sách c a ng

S lãnh đ o c a ng C ng s n Vi t Nam là nhân t quy t đ nh đ m b o th ng l i

c a cách m ng n c ta trong công cu c b o v và xây d ng đ t n c tr c đây c ng nh trong công cu c đ i m i và ti n lên công nghi p hóa, hi n đ i hóa hi n nay ng lãnh đ o

tr c h t và ch y u b ng cách ng v ch ra đ ng l i, chính sách cho m i giai đo n phát tri n c a cách m ng trên c s phân tích khoa h c tình hình th c t , v n d ng sáng t o các nguyên lý c a ch ngh a Mác-Lênin, t t ng H Chí Minh vào th c ti n Vi t Nam Chính

vì th đ th c hi n s lãnh đ o c a ng, v n đ có ý ngh a quy t đ nh là ph i có nh ng

ph ng pháp thích h p và khoa h c làm cho đ ng l i, chính sách c a ng đi vào th c t

đ i s ng, bi n thành ý chí, nguy n v ng, thành hành đ ng c a ng mà là c a toàn th nhân dân, c a toàn xã h i Ngày nay ng c m quy n, tr thành l c l ng lãnh đ o Nhà

n c và xã h i thì vi c th hi n c ng nh t ch c th c hi n đ ng l i, chính sách c a ng

tr c h t và ch y u ph i b ng Nhà n c và thông qua Nhà n c ng l i, chính sách

c a ng ph i đ c th ch hóa, tr thành pháp lu t Nhà n c Trên ý ngh a đó, pháp lu t

là s bi u hi n d i hình Nhà n c các đ ng l i, chính sách c a ng thành hi n th c sinh đ ng trong cu c s ng M t khác, b ng vi c th ch hóa thành pháp lu t, đ ng l i ch

tr ng chính sách c a ng bi n thành nh ng quy t đ nh qu n lý mang tính quy n l c nhà

n c, tr thành các quy n và ngh a v pháp lý c th c a cá nhân, t ch c đ c th c hi n

m t cách tr c ti p, chính xác, th ng nh t trong c n c, trong t ng ngành, t ng đ a ph ng,

t ng đ n v c s

“Nhà n c b o đ m và không ng ng phát huy quy n làm ch v m i m t c a nhân dân ” ( i u 2 Hi n pháp 1992) ó là v n đ thu c b n ch t c a Nhà n c ta

Pháp lu t ph i quy đ nh c th , b o đ m đ y đ , th c t nguyên t c: m i quy n l c trong n c đ u thu c v nhân dân Nhân dân ph i là ng i th c s xây d ng nên Nhà n c

c a mình, tham gia vào các công vi c Nhà n c, ki m tra s ho t đ ng c a các c quan nhà

n c Pháp lu t c ng ph i quy đ nh rõ nghi v trung thành và ph c v nhân dân m t cách

t n t y c a các c quan nhà n c và cán b công ch c nhà n c trong vi c th c hành công

v ; ch ng thái đ vô trách nhi m, hách d ch, c a quy n, bài tr n n quan liêu, tham nh ng,

ng n ng a tình tr ng m t s cán b công ch c nhà n c bi n thành l p ng i đ c quy n,

đ c l i

M t khác m i công dân khi th c hi n quy n làm ch , th c hi n các quy n t do, dân

ch c a mình không đ c làm t n h i đ n l i ích chung c a xã h i, l i ích và các quy n t

do, dân ch c a công dân khác Vì v y, l t nhiên vi c th c thi quy n t do, dân ch ph i

có pháp lu t, trong khuôn kh pháp lu t Pháp lu t ph i có đ đ b o đ m th c hi n ph ng châm công dân đ c t do làm nh ng gì mà pháp lu t không c m Pháp lu t ph i ghi rõ quy n và ngh a v c a công dân, đòi h i m i công dân ph i có thái đ ch m lo đ n l i ích chung c a t p th , c a xã h i, làm tròn ngh a v c a mình đ i v i Nhà n c, v i T qu c

i v i nh ng ng i không t giác tuân th pháp lu t thì ph i áp d ng nh ng bi n pháp

Vì v y, ngày nay pháp lu t c a Nhà n c ta không ch bó h p ch c n ng c ng

ch , tr ng tr mà đi u quan tr ng nó còn là công c h ng d n, khuy n khích, thúc đ y,

đi u ch nh s phát tri n c a xã h i, đ c bi t trong s phát tri n c a n n kinh t đ t n c Nói cách khác, pháp lu t còn t o môi tr ng cho các quan h kinh t m i phát tri n

V i ý ngh a đó, pháp lu t c a Nhà n c ta hi n nay có vai trò vô cùng quan tr ng trong vi c “phát tri n n n kinh t th tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a C c u kinh té nhi u thành ph n v i các hình th c t ch c s n xu t, kinh doanh đa d ng d a trên ch đ s

h u t p th là n n t ng” ( i u 15 Hi n pháp 1992) đáp ng yêu c u đó, pháp lu t ph i

t o nên m t môi tr ng pháp lý thu n l i cho ho t đ ng t do kinh doanh phát tri n t o cho

m i ng i công dân có nhi u c h i khác nhau đ làm n, sinh s ng, kinh doanh theo pháp

lu t, b o v các quy n s h u h p pháp, các ngu n thu th p h p pháp M t khác, pháp lu t

c ng t o c s đ Nhà n c có th th c hi n đ c vai trò ng i đi u hành n n kinh t th

tr ng, h ng nó phát tri n theo các m c tiêu đã đ nh, kh c ph c, h n ch nh ng m t trái

v n có c a n n kinh t th tr ng Pháp lu t c ng ph i là công c đ Nhà n c ki m soát các ho t đ ng kinh doanh, tr ng tr m i hành vi kinh doanh phi pháp, th c hi n s công

b ng trong s n xu t, phân ph i

M t vai trò quan tr ng khác c a pháp lu t trong qu n lý nhà n c là nó xác l p, c ng

c và hoàn thi n nh ng c s pháp lý c a qu n lý nhà n c, đ c bi t là qu n lý nhà n c v

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

kinh t , nh m phát huy cao nh t hi u l c c a t t c các c quan trong b máy nhà n c

Mu n v y, pháp lu t ph i xác đ nh rõ các nguyên t c t ch c và ho t đ ng, c ng nh th m quy n c a các c quan nhà n c và c a t ng cán b , cong ch c nhà n c Vì th , pháp lu t

hi n nay cua Nhà n c ta ph i là c ch qu n lý m i, t ho t đ ng l p pháp đén ho t đ ng hành pháp và t pháp Trong đó, tr ng tâm tr c m t là c i cách m t b c n n hành chính

qu c gia nh Ngh quy t H i ngh Ban Ch p hành Trung ng ng l n th 8 (Khóa VII)

đã ch ra

T s phân tích trên có th đi đ n k t lu n là: Nhà n c ta c ng nh b t k m t nhà

n c nào đ u ph i s d ng pháp lu t nh là m t công c ch y u đ th c hi n vai trò qu n

lý c a mình và vì v y, vi c qu n lý b ng pháp lu t c ng là m t đ c tr ng c a vi c qu n lý nhà n c

2.2 QUY PH M PHÁP LU T

2.2.1.1 Khái ni m quy ph m pháp lu t

Quy ph m pháp lu t là nh ng quy t c x s (quy đ nh khuôn m u c a hành vi ngh a

là vào trong hoàn c nh này ph i th c hi n hành vi đó nh th nào) ch do nhà n c ban hành ho c th a nh n

2.2.2.2 Quy đ nh

Quy đ nh là b ph n c a quy ph m pháp lu t trong đó nêu quy t c x s bu c m i

ch th ph i x s theo khi vào hoàn c nh đã nêu trong ph n gi đ nh c a quy ph m

- Quy đ nh là y u t trung tâm c a quy ph m pháp lu t b i vì trong quy đ nh trình bày

ý chí và l i ích c a nhà n c, xã h i và cá nhân con ng i trong vi c đi u ch nh nh ng quan h xã h i nh t đ nh

- B ph n quy đ nh tr l i cho câu h i ph i làm gì? đ c làm gì? làm nh th nào?

2.2.2.3 Ch tài

Là b ph n c a quy ph m pháp lu t nêu lên nh ng bi n pháp tác đ ng mà nhà n c

d ki n áp d ng đ i v i ch th không th c hi n đúng m nh l nh c a nhà n c đã nêu trong b ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t

tù t 6 tháng đ n 5 n m” quy ph m pháp lu t này b ph n ch tài là “thì b ph t tù t 6 tháng đ n 5 n m”

- Ch tài là m t trong nh ng ph ng ti n đ m b o th c hi n b ph n quy đ nh c a quy ph m pháp lu t Ch tài chính là nh ng h u qu b t l i đ i v i ch th vi ph m pháp

lu t

2.3 QUAN H PHÁP LU T

2.3.1 Khái ni m, b n ch t c a quan h pháp lu t

Trong đ i s ng th c ti n gi a con ng i v i con ng i n y sinh r t nhi u m i quan

h đa d ng và phong phú đ c g i là nh ng quan h xã h i Nh ng quan h xã h i đ c nhi u lo i quy t c x s (quy ph m) đi u ch nh nh : quy ph m t p quán, đ o đ c, tôn giáo, pháp lu t… Trong s đó quy ph m pháp lu t đi u ch nh nh ng quan h xã h i c b n và quan tr ng nh t, nh m h ng nh ng quan h xã h i y - t c là xã h i nói chung, phát tri n phù h p theo h ng mà nhà n c mong mu n M t quy ph m pháp lu t th c hi n vai trò

đi u ch nh m t quan h xã h i b ng cách đ t c s cho s xu t hi n nh ng quan h pháp

lu t t ng ng v i quan h xã h i đ c quy ph m đó đi u ch nh

Khi xu t hi n nh ng tình hu ng, hoàn c nh cùng v i nh ng ch th nh t đ nh nh

đ c quy đ nh trong ph n gi đ nh c a quy ph m pháp lu t thì s xu t hi n quan h pháp

lu t t ng ng v i quan h xã h i đ c quy ph m pháp lu t đó đi u ch nh C n nh n m nh

r ng, vi c ban hành các quy ph m pháp lu t ch đ t c s cho s xu t hi n c a quan h pháp

lu t, ch không m c nhiên sinh ra ngay quan h pháp lu t t ng ng quan h đó xu t

hi n, ph i có đ y đ c hai đi u ki n khác là s ki n pháp lý và ch th có n ng l c hành vi

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

Nh v y có th đ nh ngh a quan h pháp lu t nh sau: Quan h pháp lu t là hình th c

pháp lý c a các quan h xã h i Hình th c pháp lý này xu t hi n trên c s s đi u ch nh

c a quy ph m pháp lu t đ i v i quan h xã h i t ng ng và các bên tham gia quan h pháp lu t đó (t c là các ch th c a quan h pháp lu t) đ u mang nh ng quy n và ngh a v pháp lý đ c quy ph m pháp lu t nói trên quy đ nh

- Kh n ng đ c hành đ ng trong khuôn kh do quy ph m pháp lu t xác đ nh tr c

- Kh n ng yêu c u bên kia th c hi n ngh a v c a h (b ng hành đ ng ho c không hành đ ng)

- Kh n ng yêu c u các c quan nhà n c áp d ng các bi n pháp ch tài c n thi t khi quy n ch th b vi ph m

Ngh a v pháp lý: là cách x s b t bu c (t c là s c n thi t ph i x s ) đ c quy

ph m pháp lu t xác đ nh tr c mà m t bên ph i th c hi n nh m đáp ng vi c th c hi n quy n ch th c a bên kia

c u c a mình khi tham gia vào các quan h pháp lu t và th c hi n quy n ch th , ngh a v pháp lý

Mu n đ t đ c các l i ích nói trên các ch th ph i th c hi n thông qua nh ng hành

vi (cách x s ) nh t đ nh

2.3.5 S ki n pháp lý

- S ki n pháp lý là nh ng đi u ki n, hoàn c nh, tình hu ng c a đ i s ng th c t

đ c ch ra trong ph n gi đ nh c a quy ph m pháp lu t mà nhà làm lu t g n s xu t hi n, thay đ i và ch m d t c a quan h pháp lu t v i s t n t i c a nó

k ) do quy ph m pháp lu t dân s đi u ch nh Ch th c a quan h là ng i đ l i th a k

và ng i h ng th a k , hai bên đ u có nh ng quy n và ngh a v pháp lý nh t đ nh

2.4 Ý TH C PHÁP LU T

2.4.1 Khái ni m ý th c pháp lu t

Ý th c pháp lu t là m t hình thái c a ý th c xã h i, là m t trong nh ng bi u hi n c a trình đ v n hóa xã h i Có th đ nh ngh a ý th c pháp lu t là t ng th nh ng h c thuy t, t

t ng, tình c m c a con ng i th hi n thái đ , s đánh giá v tính công b ng hay không công b ng, đúng đ n hay không đúng đ n c a pháp lu t hi n hành, pháp lu t trong quá kh

và pháp lu t c n ph i có, v tính h p pháp hay không h p pháp trong cách x s c a con

pháp lu t và các hi n t ng pháp lý khác, đ c hình thành m t cách t phát thông qua giao

ti p và d i tác đ ng c a các hi n t ng pháp lý, là ph n ng tr c ti p và c p đ đ u tiên,

ph n ng m t cách t nhiên c a con ng i đ i v i các hi n t ng đó

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

T t ng pháp lu t là b ph n tiên ti n c a ý th c pháp lu t, có th v t lên tr c,

đ nh h ng cho s phát tri n c a pháp lu t Còn tâm lý pháp lu t là b ph n b o th , b n

v ng h n, bi n đ i ch m ch p vì g n bó ch t ch v i thói quen, truy n th ng, t p quán xã

h i Nh ng hai b ph n c ng có quan h bi n ch ng, ph thu c vào nhau ho c là ti n đ

c a nhau

- Ngoài ra, theo ch th c a ý th c pháp lu t ta th y ý th c pháp lu t đ c c u thành

t ba b ph n: ý th c pháp lu t cá nhân, ý th c pháp lu t nhóm và ý th c pháp lu t xã h i

Ý th c pháp lu t nhóm và ý th c pháp lu t xã h i có c s là ý th c pháp lu t cá nhân, nh ng không nên hi u m t cách máy móc r ng hai d ng ý th c pháp lu t nói trên là

t ng th nhãng ý th c pháp lu t cá nhân

Ý th c pháp lu t nhóm là ý th c pháp lu t c a đ i đa s cá nhân c a nhóm, có nh ng

đ c tr ng đ i di n cho nhóm, ví d ý th c pháp lu t c a nông dân, công nhân, trí th c, c a

h c sinh ph thông, sinh viên

Còn ý th c pháp lu t xã h i đ c hi u là ý th c pháp lu t c a giai c p và nh ng t ng

l p n m quy n lãnh đ o xã h i, đ i di n cho c xã h i, ví d : ý th c pháp lu t t s n, ý th c pháp lu t xã h i ch ngh a Tr ng m t xã h i đ ng nhiên có th xó nh ng ý th c pháp

lu t nhóm có n i dung khác nhau Ví d : ý th c pháp lu t c a giai c p vô s n khác v i ý

th c pháp lu t c a giai c p t s n M t khác, ý th c pháp lu t xã h i không ph i lúc nào

c ng đ ng nh t v i ý th c pháp lu t c a giai c p tiên ti n nh t trong xã h i đó, ví d , trong

xã h i t s n thì ý th c pháp lu t c a giai c p vô s n m i là ý th c pháp lu t tiên ti n ch không ph i là ý th c pháp lu t c a giai c p t s n

- Theo tính ch t và m c đ nh n th c ta có th chia ý th c pháp lu t thành hai b

nh ng ng i có nhi m v tr c ti p sa n th o và ban hành pháp lu t và công dân - nh ng

ng i đ c h i ý ki n ho c đ c tham gia ho t đ ng xây d ng pháplu t, đ u có t t ng pháp lu t đúng đ n thì đ ng nhiên s ban hành đ c pháp lu t t t; ho c ng c l i

+ Hai là, ý th c pháp lu t là c s cho s th c hi n pháp lu t, đ c bi t là ho t đ ng áp

d ng pháp lu t B i vì, m i ch th , n u có t t ng pháp lu t tiên ti n và thái đ , tình c m (tâm lý) đúng đ i v i pháp lu t, s t giác và bi t ch p hành t t pháp lu t, các c quan có

th m quy n bi t áp d ng các quy đ nh c a pháp lu t vào các tr ng h p c th phù h p v i yêu c u c a pháp ch , phát huy h t hi u qu c a quy ph m đó N u ng c l i thì chúng ta

tiên ti n c a ý th c pháp lu t tiên ti n trong xã h i, nh ng giá tr xã h i cao quý nh ch ngh a nhân đ o, l công b ng, t do, bác ái và t đó, v i t cách là công c qu n lý có tính

b t bu c chung, nó lan truy n r ng rãi thông qua không ch s tuyên truy n, gi i thích pháp

Theo lý lu n chung v pháp lu t, vi ph m pháp lu t nói chung là hành vi trái pháp

qu thi t h i mà hành vi đó có th gây ra cho xã h i, nh ng v n th c hi n hành vi đó Do

đó, l i chính là d u hi u th hi n quan h , thái đ tâm lý tiêu c c c a ch th đ i v i hành

vi trái pháp lu t c a mình và đ i v i h u qu c a hành vi đó

C n l u ý r ng ph i đ c ba d u hi u nêu trên thì m i t n t i vi ph m pháp lu t, trong đó hành vi đóng vai trò d u hi u hình th c, d u hi u chung, còn tính trái pháp lu t và

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t

th c hi n ngh a v mà pháp lu t đã quy đ nh m c dù c n ph i và có th th c hi n ngh a v

đó

- Hành vi trái pháp lu t gây thi t h i chung cho xã h i ho c thi t h i tr c ti p v v t

ch t ho c tinh th n cho t ng thành viên c th c a xã h i

- Quan h nhân qu gi a hành vi và h u qu , nói cách khác thi t h i cho xã hô x y ra

- M t hành vi trái pháp lu t ph i là m t hành vi có l i, n u không có l i thì không

ph i là vi ph m pháp lu t t c là ch th c a hành vi đó không b truy c u trách nhi m pháp

2.5.1.3 Các lo i vi ph m pháp lu t

- Vi ph m hình s (t i ph m) là nh ng hành vi nguy hi m cho xã h i và đ c quy

đ nh trong b lu t hình s Nh ng hành vi vi ph m pháp lu t không đ c quy đ nh trong b

lu t hình s thì không ph i là t i ph m

- Vi ph m hành chính là nh ng hành vi trái pháp lu t, có l i m c đ nguy hi m cho

xã h i ít h n so v i vi ph m hình s Xâm ph m các quan h xã h i do các v n b n pháp

lu t v hành chính b o v

- Vi ph m dân s là hành vi trái pháp lu t, có l i xâm h i t i các quan h tài s n, quan

h nhân thân phi tài s n

- Vi ph m k lu t là hành vi có l i, trái v i các quy t c k lu t lao đ ng, h c t p, công

v nhà n c… trong các c quan, xí nghi p, tr ng h c trong các ngành và l nh v c qu n

lý nhà n c

2.5.2.Trách nhi m pháp lý

2.5.2.1 Khái ni m và đ c đi m c a trách nhi m pháp lý

* Khái ni m: Là s ph n ng tiêu c c c a nhà n c đ i v i các ch th th c hi n vi

ph m pháp lu t S ph n ng đó th hi n vi c áp d ng đ i v i ch th th c hi n vi ph m pháp lu t các bi n pháp mang tính ch t tr ng ph t ho c khôi ph c l i nh ng quy n và l i ích h p pháp b xâm h i gây cho ch th vi ph m pháp pháp lu t nh ng thi t h i nh t đ nh

v v t ch t ho c tinh th n

* c đi m:

- C s th c t c a trách nhi m pháp lý là vi ph m pháp lu t

- C s pháp lý c a vi c truy c u trách nhi m pháp lý là quy t đ nh do c quan nhà

n c ho c ng i có th m quy n ban hành trên c s xem xét gi i quy t v vi c vi ph m đã

có hi u l c pháp lu t

- Các bi n pháp trách nhi m pháp lý là m t lo i bi n pháp c ng ch nhà n c đ c thù

ch c, bu c thôi vi c…

- Trách nhi m v t ch t: là bi n pháp bu c cán b , nhân viên nhà n c b i hoàn thi t

h i cho nhà n c (c quan, xí nghi p …) n u thi t h i đó do hành vi có l i c a h gây ra

D ng trách nhi m này th ng đi v i trách nhi m k lu t

2.6 PHÁP CH XÃ H I CH NGH A

2.6.1.1 Khái ni m

Pháp ch là m t khái ni m c b n có t m quan tr ng đ c bi t trong lý lu n v pháp

lu t Nh ng pháp ch và pháp lu t là hai khái ni m khác nhau

Ch ng 2: Lý lu n chung v pháp lu t Pháp ch là s yêu c u, đòi h i m i ch th c a pháp lu t (các c quan, công ch c, viên ch c nhà n c, các t ch c kinh t , t ch c xã h i và m i công dân) ph i th c hi n

m t cách bình đ ng, nghiêm minh và th ng nh t pháp lu t

Pháp lu t là h th ng các quy ph m (các quy t c x s ) do nhà n c ban hành ho c

th a nh n đ đi u ch nh các quan h xã h i Nh v y có pháp lu t r i m i có pháp ch : pháp lu t là ti n đ c a pháp ch Nh ng có pháp lu t ch a ph i đã m c nhiên có pháp ch ,

vì n u pháp lu t mâu thu n và ch ng chéo, n i dung ph n ti n b thì th c hi n pháp lu t đó

ch làm cho xã h i r i vào tình tr ng b t công, tr t t k c ng b đ o l n Do đó khi ban hành pháp lu t đã ph i tri t đ tuân th các nguyên t c c a pháp ch , đ b o đ m có m t h

th ng pháp lu t hoàn thi n làm c s , ti n đ v ng ch c cho pháp ch C ng t đi u nói trên

ta hi u vì sao xã h i chi m h u nô l , phong ki n có pháp lu t mà ch a có pháp ch Pháp

ch xu t hi n đ u tiên trong xã h i t s n và s càng đ c t ng c ng trong xã h i xã h i

- Pháp ch là nguyên t c x s c a công dân: pháp ch đòi h i m i công dân không phân bi t đ a v xã h i, dân t c, tôn giáo, gi i tính … đ u ph i tôn tr ng và th c hi n đúng các yêu c u c a pháp lu t trong các hành vi x s c a mình ây là đi u ki n đ m b o s công b ng xã h i, th c hi n nguyên t c hi n đ nh: m i công dân đ u bình đ ng tr c pháp

lu t M t khác pháp ch c ng đòi h i các công dân ph i có trách nhi m ki m tra, giám sát

ho t đ ng c a các c quan nhà n c, nhân viên nhà n c, đ u tranh ch ng l i m i hành vi

vi ph m pháp lu t

T ng c ng pháp ch là m t trong nh ng yêu c u khách quan và c p thi t c a công

cu c đ i m i toàn di n và sâu s c trên t t c các l nh v c đ i s ng xã h i n c ta hi n nay

T ng c ng pháp ch s tác đ ng tr c ti p t i công cu c c i cách b máy nhà n c và nâng cao hi u l c qu n lý c a nhà n c t ng c ng pháp ch XHCN c n ph i th c hi n t t

m t s bi n pháp sau:

2.6.2.1 y m nh công tác xây d ng pháp lu t

Trong xây d ng pháp lu t đi u h t s c quan tr ng là pháp lu t ph i ph n ánh đúng

nh ng quy lu t và nhu c u khách quan c a s phát tri n xã h i Tiêu chu n đánh giá tính đúng đ n c a các v n b n pháp lu t là nó có t o nên nh ng y u t tích c c trong đ i s ng hay không? M i v n b n pháp lu t gây nên tác đ ng tiêu c c là bi u hi n s v n d ng

không đúng đ n quy lu t khách quan, c n thi t ph i s a đ i ho c h y b C ng c n chú

tr ng đ n công tác t p h p hóa và pháp đi n hóa pháp lu t

là c s cho vi c tuyên truy n và giáo d c pháp lu t

- y m nh công tác thông tin, tuyên truy n giáo d c pháp lu t nâng cao ý th c pháp

lu t và v n hóa pháp lý cho nhân dân

M i hành vi vi ph m pháp lu t ph i đ c x lý nghiêm minh đ đ m b o nguyên t c

“m i ng i đ u bình đ ng tr c pháp lu t ”, không đ x y ra hi n t ng bao che, ô dù dân thì ch u hình pháp - quan thì x theo l Các c quan làm công tác b o v pháp lu t c n

7 Quan h pháp lu t: là hình th c pháp lý c a các quan h xã h i Hình th c pháp lý này xu t hi n trên c s s đi u ch nh c a quy ph m pháp lu t đ i v i quan h xã h i t ng

ng và các bên tham gia quan h pháp lu t đó (t c là các ch th c a quan h pháp lu t) đ u mang nh ng quy n và ngh a v pháp lý đ c quy ph m pháp lu t nói trên quy đ nh

9 Vi ph m pháp lu t là hành vi trái pháp lu t xâm h i các quan h xã h i đ c pháp

10 Trách nhi m pháp lý là s ph n ng tiêu c c c a nhà n c đ i v i các ch th

th c hi n vi ph m pháp lu t S ph n ng đó th hi n vi c áp d ng đ i v i ch th th c

hi n vi ph m pháp lu t các bi n pháp mang tính ch t tr ng ph t ho c khôi ph c l i nh ng quy n và l i ích h p pháp b xâm h i gây cho ch th vi ph m pháp pháp lu t nh ng thi t

h i nh t đ nh v v t ch t ho c tinh th n

11 Pháp ch xã h i ch ngh a là s yêu c u, đòi h i m i ch th c a pháp lu t (các c quan, công ch c, viên ch c nhà n c, các t ch c kinh t , t ch c xã h i và m i công dân)

6 Vai trò c a pháp lu t trong nhà n c Vi t Nam?

7 Khái ni m và nh ng đ c đi m c a quy ph m pháp lu t?

8 Nêu c c u c a quy ph m pháp lu t Phân tích m t quy ph m pháp lu t c th ?

21 Khái ni m, đ c đi m và các nguyên t c c a pháp ch XHCN?

22 Phân tích các bi n pháp t ng c ng pháp ch trong giai đo n hi n nay Vi t Nam?

Ch ng 3: V n b n quy ph m pháp lu t

CH NG 3: V N B N QUY PH M PHÁP LU T

Pháp lu t đ c hình thành t các con đ ng: t p quán pháp, ti n l pháp và v n b n quy ph m pháp lu t Trong đó theo quan đi m c a Vi t Nam, chúng ta ch th a nh n v n

b n quy ph m pháp lu t là lo i ngu n chính th c, ch y u c a pháp lu t Nh v y v n b n quy ph m pháp lu t có m t vai trò h t s c to l n trong đ i s ng nhà n c và pháp lu t

kh ng đ nh s th a nh n này Qu c h i Vi t Nam đã thông qua và ban hành “Lu t ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t” nh m h ng d n vi c so n th o, ban hành., th c thi và áp

d ng các v n b n pháp lu t có tính hi u qu cao nh t Nh v y trong ch ng này chúng tôi

ch đ c p đ n m t n i dung đó là v n b n quy ph m pháp lu t mà c th là khái ni m và

đ c đi m, phân lo i Nh m làm rõ h n các v n đ xung quanh n i dung này chúng tôi đ a

ra th m quy n ban hành các lo i v n b n quy ph m pháp lu t c a Qu c h i, y ban th ng

l c khác nhau đ c bi t v m t đ i t ng tác đ ng M t khác n i dung ch ng này c ng đ a

ra nh ng nguyên t c trong vi c áp d ng các v n b n quy ph m pháp lu t

3.1.1.1 Khái ni m

V n b n quy ph m pháp lu t là hình th c th hi n c a các quy t đ nh pháp lu t do c quan nhà n c có th m quy n ban hành theo trình t và d i hình th c nh t đ nh, có ch a

đ ng các quy t c x s chung nh m đi u ch nh m t lo i quan h xã h i nh t đ nh, đ c áp

d ng nhi u l n trong th c ti n đ i s ng và vi c th c hi n v n b n đó không làm ch m d t

hi u l c c a nó

V n b n quy ph m pháp lu t là lo i ngu n tr c ti p c a pháp lu t, do đó nó có ý ngh a r t l n trong vi c đi u ch nh các quan h xã h i t o l p m t tr t t pháp lu t vì s phát tri n lành m nh c a c xã h i và c a t ng cá nhân Yêu c u đ t ra là ph i xây d ng