Từ năm 2008, khi Sở giao thông công chính Hà Nội (cũ) và Sở giao thông vận tải Hà Tây (cũ) hợp nhất, Lực lượng Thanh tra giao thông vận tải được hợp nhất trên cơ sở lực lượng Thanh tra giao thông của 2 Sở. Số lượng phương tiện ô tô được giao cho Thanh tra giao thông Hà Nội (từ phương tiện ô tô của Thanh tra giao thông vận tải của hai Sở) với số lượng lớn và đa dạng chủng loại. Đây cũng đặt ra vấn đề trong công tác quản lý và sử dụng phương tiện ô tô của Thanh tra giao thông Hà Nội.
Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục đích tiểu luận: .4 Phương pháp phạm vi tiểu luận: 4 Bố cục tiểu luận gồm phần sau: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Những vấn đề chung quản lý 1.1.1 Quản lý KHÁI NIỆM 1.1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý 1.2 Quản lý sử dụng phương tiện ô tô .8 1.2.1 Quản lý phương tiện ô tô 1.2.2 Hình thức quản lý, sử dụng xe tơ quan, tổ chức, đơn vị: .8 1.3 Các văn liên quan đến quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thông CHƯƠNG 10 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HÀ NỘI 10 2.1 Giới thiệu Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hà Nội .10 2.2 Thực trạng phương tiện ô tô Thanh tra Giao thông Hà Nội .13 2.2.1 Đánh giá phương tiện ô tô năm 2010: 13 2.2.2 Đánh giá phương tiện từ năm 2010 đến năm 2015 14 2.2.3 Đánh giá chung: 18 2.2 Thực trạng biện pháp quản lý sử dụng phương tiện áp dụng 19 NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG .26 CHƯƠNG 3: 30 Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 3.1 Xây dựng hoàn thiện biện pháp quản lý: .30 3.2 Tiếp tục trì hệ thống giám sát hành trình GPS khai thác hiệu ứng dụng 31 3.3 Phối hợp phòng nghiệp vụ - Tổ tư vấn KTPT - Chỉ huy đơn vị giao phương tiện công tác quản lý sử dụng phương tiện 31 3.4 Thành lập đội xe cứu hộ 32 3.5 Phát huy vai trò người lái xe 33 3.6 Kiểm tra, giám sát 33 3.7 Đề nghị bổ sung phương tiện thiếu, lý phương tiện cũ 33 KIẾN NGHỊ 34 KẾT LUẬN 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Thực tế nay, việc quản lý sử dụng tài sản cơng có nhiều bất cập, gây lãng phí, thất khơng phát huy hiệu sử dụng Quản lý sử dụng tài sản công vấn đề cấp thiết đặt cho toàn xã hội Đặc biệt phương tiện tơ vấn đề có nhiều khe hở quản lý sử dụng phương tiện khơng có hiệu quan hành chính, đơn vị hành nghiệp Thanh tra Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội (Thanh tra giao thông Hà Nội) đơn vị thực chức tra hành tra chuyên ngành giao thông vận tải Thanh tra giao thông Hà Nội trang bị nhiều loại trang thiết bị kỹ thuật phương tiện ô tô (ô tô con, ô tô bán tải, máy san gạt, xe cứu hộ, xe tải), cano, cân điện tử, máy ảnh, máy ghi âm, đàm Trong phương tiện tơ chiếm tỷ trọng lớn tổng tài sản Thanh tra giao thông Hà Nội giao Từ năm 2008, Sở giao thơng cơng Hà Nội (cũ) Sở giao thông vận tải Hà Tây (cũ) hợp nhất, Lực lượng Thanh tra giao thông vận tải hợp sở lực lượng Thanh tra giao thông Sở Số lượng phương tiện ô tô giao cho Thanh tra giao thông Hà Nội (từ phương tiện ô tô Thanh tra giao thông vận tải hai Sở) với số lượng lớn đa dạng chủng loại Đây đặt vấn đề công tác quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thông Hà Nội Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Trong công tác kiểm tra xử lý vi phạm, đảm bảo trật tự an toàn giao thơng, phương tiện tơ đóng vai trò quan trọng, trang bị cần thiết thiếu lực lượng Việc quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thông Hà Nội đảm bảo phục vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lực lượng việc làm quan trọng, yếu tố định kết hoạt động đơn vị Đây lý mà học viên lựa chọn đề tài tiểu luận “Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội” Mục đích tiểu luận: - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội, từ xác định mặt làm được, bất cập, vướng mắc, hạn chế bộc lộ qua trình quản lý sử dụng phương tiện - Đề xuất số giải pháp khắc phục hạn chế nhằm quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Phương pháp phạm vi tiểu luận: • Phương pháp - Thống kê, tổng hợp - Phương pháp hồi cứu, thông qua khảo sát thực tế báo cáo tổng kết số liệu đơn vị từ năm 2010 đến 2015 • Phạm vi: - Nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý sử dụng phương tiện chủ yếu phương tiện ô tô Thanh tra giao thông Hà Nội - Thời gian đánh giá giai đoạn từ năm 2010 đến hết năm 2015 Bố cục tiểu luận gồm phần sau: Ngồi phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý sử dụng hiệu phương tiện Thanh tra Sở GTVT Thành phố Hà Nội Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Chương 2: Thực trạng quản lý sử dụng phương tiện Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp quản lý sử dụng hiệu phương tiện Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Những vấn đề chung quản lý 1.1.1 Quản lý • Khái niệm Quản lý khái niệm rộng bao gồm nhiều dạng Chúng ta đề cập tới Quản lý xã hội Quản lý xã hội dạng quản lý phức tạp nhất, bao gồm nhiều lĩnh vực như: quản lý Nhà nước, quản lý hành cơng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý ngành Theo Ông Nguyễn Minh Đạo: "Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục tiêu đề ra" (Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 1997) "Quản lý việc đạt tới mục đích tổ chức cách có kết hiệu thơng qua q trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra nguồn lực tổ chức" (Khoa học quản lý, tập I, Trường ĐH KTQD, Hà Nội 2001) Từ quan niệm cho thấy, quản lý hoạt động liên tục cần thiết người kết hợp với tổ chức Đó q trình tạo nên sức mạnh gắn liền hoạt động cá nhân với tổ chức nhằm đạt mục tiêu chung Quản lý bao gồm yếu tố sau: Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội - Chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý khách thể khác chịu tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Tác động liên tục nhiều lần - Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng khách thể quản lý Điều đòi hỏi phải biết định hướng - Chủ thể quản lý phải thực hành việc tác động phải biết tác động Vì chủ thể phải hiểu đối tượng điều khiển đối tượng cách có hiệu - Chủ thể người, nhóm người; đối tượng người (một nhiều người) Tóm lại: Quản lý trình tác động, gây ảnh hưởng chủ thể quản lý đến khách thể quản lý cách hợp quy luật nhằm đạt mục tiêu chung 1.1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội Nguồn gốc phát triển lồi người lao động cá nhân lao động chung C Mác khẳng định: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hòa hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn chế sản xuất Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng” Lao động chung cần có tổ chức thống nhằm tạo sức mạnh để đạt mục đích chung Trong lịch sử phát triển loài người xuất dạng lao động mang tính đặc thù tổ chức - điều khiển người với hoạt động theo yêu cầu định; dạng lao động gọi quản lý Quản lý chức lao động bắt nguồn từ tính chất lao động xã hội Từ người bắt đầu hình thành nhóm để thực mục tiêu mà họ đạt với tư cách cá nhân riêng lẻ, nhu cầu quản lý hình thành yếu tố cần thiết để phối hợp nỗ lực cá nhân hướng tới mục tiêu chung Xã hội phát triển qua phương thức sản xuất từ cộng sản nguyên thủy đến văn minh đại, quản lý ln thuộc tính tất yếu lịch sử khách quan gắn liền với xã hội giai đoạn phát triển Thuộc tính bắt nguồn từ chất hệ thống xã hội hoạt động lao động tập thể - lao động xã hội người Trong trình lao động người buộc phải liên kết lại với nhau, kết hợp lại thành tập thể Điều đòi hỏi phải có tổ chức, phải có phân công hợp tác lao động, phải có quản lý Như vậy, quản lý hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân công hợp tác để làm công việc nhằm đạt mục tiêu chung đề Mặc dù quản lý thuộc tính tất yếu gắn liền với xã hội xã hội phát triển đến trình độ định quản lý tách thành chức riêng lao động xã hội; hình thành tập thể, tổ chức quan chuyên hoạt động quản lý - hệ thống quản lý (chủ thể quản lý) Xã hội phát triển trình độ quy mơ sản xuất, văn hóa, khoa học, kỹ thuật Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội cơng nghệ, trình độ quản lý, tổ chức, điều hành công nghệ quản lý nâng lên phát triển không ngừng Quản lý hoạt động vừa khó khăn, phức tạp; vừa nhân tố có ý nghĩa định tồn phát triển xã hội, suy thoái hay thịnh vượng tổ chức, quốc gia, chí tồn cầu Sự phát triển xã hội dựa vào nhiều yếu tố: sức lao động, tri thức, nguồn vốn, tài nguyên, lực quản lý Trong lực quản lý xếp hàng đầu Năng lực quản lý tổ chức, điều hành, kết hợp tri thức với việc sử dụng sức lao động, nguồn vốn tài nguyên để phát triển xã hội Quản lý tốt xã hội phát triển, ngược lại buông lỏng hay quản lý tồi mở đường cho rối loạn, kìm hãm phát triển xã hội 1.2 Quản lý sử dụng phương tiện ô tô 1.2.1 Quản lý phương tiện ô tô Từ khái niệm thấy: Quản lý phương tiện ô tô việc đơn vị tổ chức giao quản lý sử dụng phương tiện ô tô áp dụng phương pháp, cách thức, xếp, quản lý, xây dựng chương trình, kế hoạch, giám sát tác động lên tập thể, cá nhân sử dụng phương tiện ô tô đơn vị giao quản lý nhằm đảm bảo cho việc thực sử dụng, vận hành xe tơ đơn vị theo quy định, có hiệu cao đảm bảo hiệu tiết kiệm 1.2.2 Hình thức quản lý, sử dụng xe ô tô quan, tổ chức, đơn vị: Mỗi đơn vị vào đặc điểm tình hình, yêu cầu nhiệm vụ để lựa chọn cách thức quản lý, xây dựng quy chế quản lý sử dụng phương tiện ô tô Quy chế dựa nội dung là: - Nguyến tắc việc quản lý sử dụng phương tiện ô tô phải theo tiêu chuẩn định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện Nhà nước; đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; - Thẩm quyền điều động xe ô tô - Trách nhiệm lái xe: - Trách nhiệm Văn phòng Đơn vị giao quản lý xe; Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội - Trách nhiệm đơn vị, cá nhân sử dụng xe; - Quy định khác Lệnh điều xe; Điều kiện xe lưu hành;Quản lý xăng dầu vật tư sửa chữa… Việc lựa chọn hình thức quản lý xe ô tô quan, tổ chức, đơn vị, tùy thuộc vào đơn vị 1.3 Các văn liên quan đến quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thụng - Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Thủ tớng Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải; - Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày tháng năm 2007 Thủ tớng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phơng tiện lại quan nhà nớc, đơn vị nghiệp công lập, công ty nhà nớc Trong có quy định ô tô chuyên dùng; - Quyết định số 343/PC-VT ngày 22 tháng 02 năm 1997 Bộ giao thông vận tải quy định nhiệm vụ, quyền h¹n, chøc danh, phï hiƯu, cÊp hiƯu, biĨn hiƯu, trang phục trang bị lực lợng Thanh tra giao thông; Trong quy định, Thanh tra giao thông đợc trang bị: ô tô con, ô tô tải, xe cần cẩu; - Quyết định số 28/2005/QĐ-BGTVT ngày 18 tháng năm 2005 Bộ trởng Bộ Giao thông vận tải việc quy định cờ hiệu, trang phục, phù hiệu, cấp hiệu, biển hiệu; phơng tiện, thiết bị kỹ thuật Thanh tra giao thông vận tải cấp Trong quy định phơng tiện, thiết bị kỹ thuật phục vụ cho hoạt động Thanh tra giao thụng Đánh giá: Các quy định phù hợp với chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước quản lý tài sản cơng (trong có xe tơ công) Nguyễn Trung Hải Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Việc áp dụng sách đưa việc quản lý xe công vào nề nếp, tiết kiệm, hiệu hơn, hạn chế việc sử dụng xe công sai mục đích, lãng phí Ngồi ra, với việc quan tâm, sát Thủ trưởng quan, đơn vị ý thức người sử dụng xe yếu tố tích cực góp phần vào việc quản lý sử dụng hiệu xe cơng nói chung CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hà Nội Thanh tra Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hà Nội thành lập theo Quyết định số 36/2008/QĐ-UBND ngày 15 tháng 10 năm 2008 UBND thành phố Hà Nội việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội Nguyễn Trung Hải 10 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Lãnh đạo Thanh tra giao thông Hà Nội ký hợp đồng sửa chữa tập trung theo loại xe với đơn vị sửa chữa bảo dưỡng xe phù hợp - Qua xây dựng quy trình sửa chữa bảo dưỡng xe thủ tục từ đánh giá tình trạng kỹ thuật xe, thương thảo ký hợp đồng, nghiệm thu, toán đảm bảo thủ tục toán từ kho bạc nhà nước 2) Mua nhiện liệu qua phiếu: Các phòng nghiệp vụ tham mưu cho Lãnh đạo Thanh tra giao thông Hà Nội ký hợp đồng mua xăng dầu đại lý xăng dầu Công ty vật liệu chất đốt Hà Nội, đơn vị có đại lý toàn địa bàn thành phố Hà Nội Thuận tiện mua xăng dầu cho đơn vị Thực quy trình mua nhiên liệu qua phiếu, thuận tiện không dùng tiền mặt tránh thủ tục tạm ứng tiện việc quản lý, tập trung toán theo tháng Xây dựng quy trình tốn nhiên liệu phù hợp, dung quy định 3) Tham mưu cho Lãnh đạo việc điều chuyển phương tiện, xếp hợp lý phương tiện đơn vị để phát huy khả sử dụng phương tiện tốt tham mưu giúp Ban Lãnh đạo Thanh tra Sở lý 05 xe YAZ (U – oát) hỏng, cũ đơn vị: Thanh Trì, Sóc Sơn, Hồi Đức, Phúc Thọ Đường thủy Nhận xét đánh giá: Các phòng nghiệp vụ thường xuyên phối hợp với Tổ tư vấn KTPT việc kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc quy định quản lý, sử dụng phương tiện, đồng thời hướng dẫn thủ tục sửa chữa, bảo dưỡng, toán đảm bảo quy định - Năm 2012, áp dụng mua xăng dầu qua phiếu so với năm 2011 dã làm giảm khối lượng công việc qua việc giảm bớt thủ tục toán nhỏ lẻ, tiết kiệm thời gian cho lái xe, văn phòng đơn vị (các đội) kế toán Thanh tra Sở Nguyễn Trung Hải 22 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội - Việc sửa chữa tập trung xây dựng quy trình sửa chữa bảo dưỡng thuận lợi cho theo dõi quản lý phương tiện, tiết kiệm thời gian thủ tục vào nhiều hãng khác với nhiều thủ tục khác không quy định dẫn đến khó khăn nhiều thủ tục toán Đảm bảo chất lượng sửa chữa phương tiện Tiết kiệm thời gian làm việc nhiều khâu cơng việc tiết kiệm chi phí sửa chữa Thành lập Tổ tư vấn kỹ thuật phương tiện Do số lượng xe lớn nhiều chủng loại xe, để quản lý tốt phương tiện, Thanh tra Giao thông Hà Nội thành lập Tổ tư vấn Kỹ thuật phương tiện (Tổ tư vấn KTPT): Tổ trưởng đồng chí Phó Chánh Thanh tra gồm Trưởng phòng HCQT, Trưởng phòng Tài – kế tốn, thành viên khác lái xe có chun mơn cao (5đồng chí) Hoạt động tổ thường xuyên kiêm nhiệm Lượng xe chia thành nhóm xe đồng chí thành viên có chun mơn trực tiếp lĩnh vực, loại xe phụ trách: Việc mở sổ theo dõi phương tiện giúp việc quản lý giám sát sử dụng phương tiện kịp thời đôn đốc huy đơn vị lái xe thực khám định kỳ xe, bảo dưỡng thường xuyên, giữ gìn xe Nhận xét đánh giá: Trong năm qua, Tổ tư vấn KTPT phối hợp với phòng nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc giúp Ban lãnh đạo Thanh tra Sở theo dõi tình trạng kỹ thuật phương tiện; kiểm tra đánh giá tham mưu, đề xuất phương án sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện tồn Thanh tra Sở phục vụ cơng tác thường xun đột xuất, góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác Thanh tra Sở; Phối hợp với phòng nghiệp vụ tiếp nhận 27 xe tơ bán tải Ford Ranger, 01 xe ô tô chở thiết bị cân xe lưu động, 02 xe cứu hộ đề xuất cấp phát cho đơn vị phục vụ công tác chuyên môn Năm 2014 tiết kiệm gần 200 triệu tiền sửa chữa phương tiện theo dự toán năm 2013 Nguyễn Trung Hải 23 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Tuy nhiên, số thành viên Tổ tư vấn KTPT chưa quan tâm theo dõi thường xuyên, liên tục cập nhật việc sửa chữa, thay phụ tùng vào Sổ lý lịch xe Do kiêm nhiệm nên có lúc thành viên tổ chưa sát cơng việc • Sử dụng thiết bị giám sát hành trình GPS Qua thực tế từ năm 2010 - 2013: Có phương tiện sử dụng khơng mục đích đình chùa, khỏi địa phận Hà Nội mà không báo cáo xin lệnh điều xe, sai lịch trình duyệt… Năm 2013, Thanh tra GT Hà Nội tiến hành lắp thiết bị giám sát hành trình phương tiện ô tô Qua năm 2014 việc sử dụng xe lịch trình thực tốt Đặc biệt qua giám sát làm giảm đáng kể lượng tiêu hao nhiên liệu Lắp thiết bị giám sát hành trình thiết bị định vị cho phép biết đường di chuyển phương tiện Thiết bị cho biết số lần dừng đỗ… Phòng HCQT giao quản lý trực tiếp thơng qua chương trình quản lý theo dõi trực tiếp hành trình phương tiện Giám sát nhằm kiểm sốt phương tiện lịch trình u cầu So sánh năm 2013 2014: Qua đánh giá mặt giá nhiên liệu thời gian, hiệu sử dụng xe tiết kiệm 800 triệu đồng sử dụng nhiên liệu đơn vị số xe hoạt động tăng tiết kiệm 200 triệu đồng việc sửa chữa phương tiện so với dự toán năm 2014; Đánh giá, nhận xét: Khi lắp thiết bị GSHT việc sử dụng phương tiện mục đích so với năm trước Từ tiết kiệm chi phí nhiên liệu: Tránh việc sử dụng sai lịch trình, sai mục đích Khi kết hợp xây dựng kế hoạch hoạt động phương tiện giám sát hành trình phát huy hiệu quản lý sử dụng phương tiện rõ rệt Nguyễn Trung Hải 24 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Việc giám sát hành trình xe cho biết vị trí hoạt động đơn vị từ giúp việc điều động lực lượng nhanh chóng phối hợp giải công việc 1) Nâng cao trách nhiệm, đạo đức người lái xe Thanh tra giao thông thực việc giao xe cho lái xe Việc giao xe cụ thể đảm bảo quản lý xe tốt sử dụng hiệu phương tiện Đánh giá: Còn có lái xe để xe va chạm làm xây xước, móp méo xe, khơng vệ sinh thường xun làm hình ảnh đơn vị bị ảnh hưởng; Việc bảo quản, bảo dưỡng có lái xe làm chưa tốt dẫn hỏng xe Cá biệt có cá nhân dừng đỗ sai vi phạm trật tự ATGT (bị phê bình đơn vị) Sử dụng xe sai lịch trình theo lịch duyệt Sử dụng có lúc sai mục đích Lái xe giao chưa thực việc quản lý xe theo quy trình: giao xe cho lái xe khác khơng bàn giao kỹ dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm bảo dưỡng xe không tốt làm mát, chậm thay dầu dẫn tới hỏng xe ảnh hưởng tuổi thọ xe… Trình độ trách nhiệm, đạo đức người lái xe có lúc chưa làm hết trách nhiệm, khơng làm quy trình sử dụng xe Đây vấn đề cần xem xét 2) Các biện pháp kiểm tra, giám sát, quy định thưởng phạt Thanh tra giao thơng tiến hành kiểm tra cơng vụ đột xuất, có việc kiểm tra phương tiện Đây biện pháp giúp đơn vị quan tâm quản lý, sử dụng phương tiện Đồng thời kịp thời uốn nắn việc quản lý sử dụng phương tiện ô tô đơn vị giao quản lý sử dụng trực tiếp Thông qua giám sát, phát đơn vị lái xe quản lý, sử dụng tốt phương tiện có hình thức khen thưởng động viên kịp thời Nhận xét: Nguyễn Trung Hải 25 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Việc kiểm tra giám sát chưa thực thường xuyên đơn vị tự kiểm tra Cơng việc cần thực thường xuyên Việc khen thưởng động viên chưa kịp thời Thực tế đơn vị, nhu cầu sử dụng xe cao có lái xe giao xe Trường hợp đơn vị có phương tiện hoạt động ngày yêu cầu thực nhiệm vụ theo phương án làm đêm (PA 1067), trường hợp đơn vị giao xe cho lái xe khác thực nhiệm vụ kiểm tra xử lý Bất cập nhiều lái xe sử dụng xe nên trách nhiệm quản lý có lúc chưa rõ ràng, bàn giao xe lái xe khơng chi tiết: có trường hợp để hỏng xe khơng có theo dõi bàn giao thường xuyên lái xe lái xe giao xe kinh nghiệm sử dụng xe (như Đội Gia Lâm để hỏng xe két nước làm mát bị nước không bổ sung kịp thời, …) Một số Chỉ huy đơn vị chưa quan tâm thiếu trách nhiệm cơng tác quản lý phương tiện, sử dụng phương tiện tùy tiện, thiếu kiểm tra giám sát dẫn đến phương tiện hư hỏng nhiều, làm giảm hiệu sử dụng phương tiện để giấy tờ xe Đội Thanh Trì, Đống Đa, Mỹ Đức Đồng thời, nhiều đơn vị giữ gìn xe kém, để xe bị móp, bẹp, xước nhiều chỗ không thường xuyên vệ sinh bên ngồi xe Còn sử dụng phương tiện sai lịch kế hoạch phương tiện cấp duyệt NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG Những mặt làm được: - Thanh tra giao thông Hà Nội dã thực dung theo quy định Nhà nước, ngành quản lý phương tiện ô tô giao - Tổ tư vấn KTPT giúp Ban lãnh đạo Thanh tra Sở theo dõi tình trạng kỹ thuật phương tiện; kiểm tra đánh giá tham mưu, đề xuất phương án sửa chữa, cải tạo phương tiện toàn Thanh tra Sở phục vụ công tác thường Nguyễn Trung Hải 26 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội xun đột xuất, góp phần nâng cao hiệu hoạt động phương tiện góp phần nâng cao hiệu công tác Thanh tra Giao thông Hà Nội - Các phòng nghiệp vụ thường xuyên phối hợp với Tổ tư vấn KTPT việc kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc quy định quản lý, sử dụng phương tiện, đồng thời hướng dẫn thủ tục sửa chữa, bảo dưỡng, tốn đảm bảo quy định, qua tiết kiệm sử dụng nhiên liệu đơn vị số xe hoạt động tăng tiết kiệm việc sửa chữa phương tiện; Giám sát trì việc sửa chữa tập trung, mua xăng dầu qua phiếu - Đa số đơn vị có ý thức trách nhiệm việc quản lý phương tiện, lái xe có trách nhiệm sử dụng xe tốt - Việc áp dụng khoa học kỹ thuật thiết bị giám sát hành trình phương tiện phát huy tác dụng tốt: sử dụng mục đích, tiết kiệm nhiên liệu, chi phí sửa chữa… Những hạn chế nguyên nhân: • Khách quan: - Còn thiếu lái xe chuyên dùng biên chế khơng tăng thêm mà có xu hướng tinh giản Lái xe Thanh tra giao thông Hà Nội chủ yếu ký hợp đồng 68 Trong số lượng ký hợp đồng loại bị hạn chế - Còn nhiều phương tiện cũ chưa đáp ứng u cầu cơng tác, có phương tiện thời gian hoạt động nhiều dẫn tới hư hỏng - Do số lượng phương tiện thiếu, hạn chế nên xếp sử dụng phương tiện có lúc chưa thực hợp lý Đặc biệt xe cứu hộ có xe nên thiếu số lượng, chưa phát huy hiệu phải phối hợp nhiều đơn vị sử dụng chưa chủ động Xe cứu hộ phải th ngồi Phí kéo xe theo quy định Sở tài thấp (hiện 150.000đ/lần cẩu kéo) Hiện có nhiều xe tơ đời đại vi phạm luật giao thông đường cần cẩu Nguyễn Trung Hải 27 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội kéo khỏi vị trí vi phạm xe cứu hộ đời cũ không cẩu kéo xe dẫn tới không đạt hiệu sử dụng phương tiện - Một số phương tiện cũ nát thực tế khơng sử dụng chưa đến niên hạn lý nên dẫn đến lãng phí Đồng thời số phương tiện chưa lý tồn bảng thống kê nên đơn vị gặp khó khăn chưa có điều kiện phê duyệt bổ sung phương tiện Trong thực chủ trương tiết kiệm Chính phủ quy định hạn chế mua xe Đề án 321 Chính phủ nhằm củng cố tổ chức, nâng cao lực hoạt động cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải từ Trung ương đến địa phương nhằm thực tốt chức nhiệm vụ tra chuyên ngành, góp phần tăng cường quản lý nhà nước giao thông vận tải đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, có trang bị phương tiện Tuy nhiên, việc triển khai Đề án Thanh tra Sở giao thông vận tải thành phố Hà Nội gặp khó khăn nên chưa trang bị phương tiện cho lực lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hàng năm trang bị bổ sung phương tiện dần từ nguồn kinh phí xử phạt vi phạm hành trích để lại cho lực lượng nhận hỗ trợ giao phương tiện qua dự án giao thơng khác • Chủ quan: Trong quản lý sử dụng phương tiện chưa phát huy hết hiệu sử dụng phương tiện có nguyên nhân chủ quan: - Đơn vị chưa chủ động sử dụng phương tiện, việc đề xuất kế hoạch sử dụng xe chưa sát thực tế, chưa lên chương trình hoạt động Dẫn đến Lãnh đạo Thanh tra giao thông duyệt lịch hoạt động phương tiện, thực tế đơn vị cần sử dụng chưa duyệt lịch Đơn vị không chủ động báo cáo để sử dụng phương tiện gây ảnh hưởng đến kết cơng tác - Còn có lái xe làm chưa hết tr.ách nhiệm việc bảo quản sử dụng phương tiện, chưa quy chế, gây lãng phí, hỏng hóc xe Lái xe có thái độ chưa mực lái xe tiếp xúc với người vi phạm trình làm nhiệm vụ Nguyễn Trung Hải 28 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội - Còn thiếu lái xe phương tiện ô tô chuyên dùng lái xe ô tơ có cẩu tự hành, lái xe cứu hộ Chưa có kế hoạch đào tạo chỗ Có trường hợp nhận phương tiện ô tô chuyên dùng lại chưa có lái xe - Cán tổ tư vấn kỹ thuật phương tiện chưa cập nhật sổ theo dõi phương tiện thường xuyên, dẫn đến theo dõi xác nhận không kịp thời Chưa tham mưu kịp thời cho Lãnh đạo trình giám sát kiểm tra hoạt động kỹ thuật giữ gìn phương tiện, sửa chữa, bảo dưỡng phương tiện Từ tham mưu đề xuất biện pháp kỹ thuật, xác định đơn vị sửa chữa bảo dưỡng… - Phòng chức chưa tham mưu chưa linh hoạt điều chỉnh mức tiêu hao nhiên liệu tăng phù hợp phương tiện qua sửa chữa nhiều lần thời gian sử dụng nhiều - Chưa phát huy hết việc ứng dụng thiết bị giám sát hành trình quản lý hoạt động phương tiện - Trong hoạt động kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, chưa khen thưởng kịp thời động viên đơn vị quản lý sử dụng xe tốt, lái xe thực tốt, sang kiến quản lý sử dụng phương tiện Đồng thời chưa có biện pháp mạnh phê bình đơn vị, nhân chưa thực tốt hay vi phạm quy chế hoạt động quản lý, sử dụng phương tiện Nguyễn Trung Hải 29 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý sử dụng phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội, để khắc phục hạn chế, phát huy mặt làm được, phương hướng, nhiệm vụ - giải pháp quản lý, sử dụng phương tiện năm bao gồm: 3.1 Xây dựng hoàn thiện biện pháp quản lý: Thực quy định Nhà nước quản lý sử dụng phương tiện theo văn quy định hướng dẫn Nhà nước, ngành, địa phương Hoàn thiện quy chế, xây dựng tiêu chuẩn, định mức quản lý, sử dụng phương tiện ô tô đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, mục đích để tránh tình trạng sử dụng xe khơng mục đích (như phục vụ chức danh, phục vụ cơng tác chung) Tiếp tục hồn thiện quy chế sử dụng phương tiện: xây dựng định mức tiêu hao nhiên liệu hợp lý xe qua sửa chữa nhiều lần niên hạn sử dụng thời gian cần điều chỉnh tăng lượng tiêu hao nhiên liệu cho phù hợp Quy trình quản lý - Sửa chữa, bảo dưỡng, định kỳ kiểm tra kỹ thuật phương tiện Nguyễn Trung Hải 30 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thơng Hà Nội - Xây dựng lịch trình sử dụng phương tiện - Phân cấp điều động phương tiện: lệnh điều động (trong nội thành, địa phận Hà Nội ) Chế độ bảo dưỡng, sửa chữa - Xây dựng định mức tiêu hao nhiên liệu phù hợp: - Định mức loại phương tiện - Mua nhiên liệu theo phiếu - Quy định thủ tục toán thời gian toán 3.2 Tiếp tục trì hệ thống giám sát hành trình GPS khai thác hiệu ứng dụng Thực nghiêm quy trình giám sát: Tiếp tục trì sử dụng giám sát có hiệu hoạt động quản lý sử dụng phương tiện Khai thác hiệu ứng dụng sử dụng xác định số lần dừng đỗ gắn với kết đối chiếu việc xử lý vi phạm hành chính, nhắc nhở có lịch hoạt động mà chưa thấy đơn vị cho phương tiện hoạt động Thông qua giám sát kịp thời phối hợp lực lượng với nâng cao hiệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thông qua giám sát kết xây dựng chương trình tổng hợp liệu đánh giá khu vực hay xảy vi phạm lĩnh vực giao thông đường từ đưa kế hoạch cơng tác gắn với kế hoạch sử dụng phương tiện 3.3 Phối hợp phòng nghiệp vụ - Tổ tư vấn KTPT - Chỉ huy đơn vị giao phương tiện công tác quản lý sử dụng phương tiện Các thành viên Tổ tư vấn KTPT tiếp tục chủ động phối hợp với phòng nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc thực nghiêm túc nhiệm vụ phân công theo nội dung việc phân công nhiệm vụ cho thành viên Tổ tư vấn kiểm tra, đánh giá tình trạng kỹ thuật phương tiện thuộc Thanh tra Sở GTVT Hà Nội Nguyễn Trung Hải 31 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Các thành viên tổ Tư vấn KTPT phát huy tinh thần trách nhiệm việc thực nhiệm vụ phân công Thường xuyên phối hợp kiểm tra, nhắc nhở đơn vị công tác quản lý phương tiện, đảm bảo sử dụng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm Hướng dẫn đơn vị thực quy trình chăm sóc, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện Kịp thời báo cáo, đề xuất, tham mưu giúp Ban lãnh đạo Thanh tra Sở công tác quản lý, sử dụng phương tiện Thanh tra Sở Định kỳ tháng lần, thành viên Tổ tư vấn KTPT chủ động phối hợp với Chỉ huy đơn vị kiểm tra điều kiện ATKT&BVMT phương tiện phục vụ công tác kiểm định như: số khung, số máy, bảo hiểm TNDS, phí bảo trì đường … Các phòng nghiệp vụ tăng cường cơng tác phối hợp với Tổ tư vấn KTPT việc kiểm tra, đôn đốc đơn vị thực nghiêm túc quy định quản lý, sử dụng phương tiện, đồng thời hướng dẫn cac thủ tục sửa chữa, bảo dưỡng quyêt toán đảm bảo quy định Chỉ huy đơn vị có trách nhiệm thường xuyên kiểm tra, đôn đốc lái xe công tác quản lý, sử dụng phương tiện theo qui định, hợp lý, tiết kiệm hiệu quả; đồng thời nghiêm túc triển khai thực hướng dẫn trình tự, thủ tục sửa chữa tốn kinh phí sửa chữa phương tiện theo nôi dung Quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở 3.4 Thành lập đội xe cứu hộ Để linh động sử dụng phát huy hiệu phối hợp đơn vị sử dụng hiệu xe cứu hộ, đề nghị thành lập đội xe dể tập trung phát huy hiệu sử dụng xe cứu hộ phục vụ công tác Đề nghị quan chức điều chỉnh phí cẩu kéo phương tiện vi phạm phù hợp với thực tế Hiện mức phí thấp (150.000đ/lần cẩu kéo) Nguyễn Trung Hải 32 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội 3.5 Phát huy vai trò người lái xe Nâng cao lực: Đào tạo, tập huấn qua thực tế để rèn luyện đội ngũ lái xe đơn vị Động viên, tuyên truyền giáo dục kịp thời uốn nắn sai phạm người lái xe Bổ sung lái xe chuyên dung thông qua đào tạo chỗ để sử dụng phương tiện (trong việc ký hợp đồng lái xe hạn chế), đặc biệt lái xe cứu hộ để phối hợp cẩu kéo phương tiện đạt hiệu cao Nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp lái xe Có chế độ khen thưởng, động viên lái xe tốt nghiêm khắc thay lái xe không đáp ứng yêu cầu công việc (Đặc biệt môi trường thực thi pháp luật đặc thù làm đêm nhiều việc đột xuất) 3.6 Kiểm tra, giám sát Tiếp tục làm tốt việc kiểm tra, giám sát đơn vị lái xe việc quản lý sử dụng phương tiện - Xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra giám sát thường xuyên, đột xuất, kết hợp với việc kiểm tra công vụ đơn vị - Xây dựng quy chế khen thưởng việc quản lý sử dụng phương tiện, nhằm động viên kịp thời đơn vị, lái xe quản lý sử dụng tốt từ dó làm động lực cho việc quản lý sử dụng hiệu phương tiện toàn đơn vị 3.7 Đề nghị bổ sung phương tiện thiếu, lý phương tiện cũ Đề nghị cấp có thẩm quyền bổ sung phương tiện thiếu cho lực lượng theo Đề án 321 từ đáp ứng nhu cầu phương tiện theo yêu cầu nhiệm vụ lực lượng Đồng thời lý phương tiện cũ, không đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Nguyễn Trung Hải 33 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Thực quy định pháp luật, có việc thực Quyết định số 32/2015/QĐ- TTg (QĐ 32) quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty TNHH MTV nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; Bộ Tài ban hành Thơng tư số 159/2015/TT- BTC ngày 15/10/2015 hướng dẫn số điều Quyết định (Quyết định thay Quyết định số 59/2007/QĐTTg Quyết định số 61/2010/QĐ-TTg từ năm 2007 mà từ đến áp dụng) KIẾN NGHỊ • Đối với Thành phố Hà Nội: - Vấn đề hạ tầng sở cần nào? • Đối với Sở Giao thơng Vận tải Hà Nội - Cần làm tốt công tác tư tưởng tới cán nhân viên, lái xe toàn đơn vị việc quán triệt chủ trương sách, quy định quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thơng Hà Nội góp phần quản lý sử dụng có hiệu phương tiện - Việc lựa chọn, bổ nhiệm cán Thanh tra giao thông Hà Nội cần xem xét đầy đủ có trách nhiệm quản lý tài sản nói chung phương tiện tơ nói riêng - Tiếp tục hoàn thiện quy chế quản lý sử dụng phương tiện, vận dụng kịp thời văn đạo, hướng dẫn cấp áp dụng quản lý sử dụng phương tiện ô tô Thanh tra giao thơng Hà Nội • Đối với cán tra giao thơng - Cần học tập nâng cao trình độ - Cần tu dưỡng đạo đức - … Nguyễn Trung Hải 34 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội KẾT LUẬN Với mục tiêu hướng tới quản lý, sử dụng ô tô công nói chung hiệu quả, quan quản lý ban hành nhiều chế, sách để hồn thiện công tác quản lý, xếp xe ô tô công cho gắn với chủ trương tiết kiệm, hiệu Đặc biệt, với vị trí Thủ nước, giao thơng q trình hồn thiện hạ tầng sở, việc tuân thủ luật lệ giao thơng chưa nghiêm, lực lượng tra giao thông Sở Giao thông Vận tải thành phố Hà Nội phải đảm đương khối lượng cơng việc lớn nhằm thiết lập trật tự an toàn giao thông Thành phố Việc sử dụng xe công đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí sử dụng hiệu ngân sách nhà nước vấn đề quan trọng Với khuôn khổ tiểu luận, cố gắng đánh giá cụ thể thực trạng quản lý sử dụng phương tiện, chủ yếu ô tô biên chế cho lực lượng Thanh tra giao thông Hà Nội, rõ hạn chế nguyên nhân nhằm đưa hệ thống giải pháp, hy vọng góp phần tham mưu cho Lãnh đạo Thanh tra Sở giao thông vận tải Hà Nội quản lý sử dụng phương tiện cách có hiệu Qua đây, xin trân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, khoa, phòng thầy, cô giáo Trường Đào tạo cán Lê Hồng Phong Nguyễn Trung Hải 35 Tiểu luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội Thành phố Hà Nội giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành khóa học./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Trung Hải 36 ... luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI... luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội 2.2 Thực trạng phương tiện ô tô Thanh tra Giao thông Hà Nội Hiện nay, Thanh tra giao thông Hà Nội quản lý, ... luận: Thực trạng giải pháp quản lý sử dụng có hiệu phương tiện Thanh tra giao thông Hà Nội CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ PHƯƠNG TIỆN Ở THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH