VỊ TRÍ, VAI TRÒ của LUẬT sư TRONG GIAI đoạn điều TRA vụ án HÌNH sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HOÀNG THỊ PHƯƠNG THU VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Chun ngành: Luật Hình Mã số: 60 38 40 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Hoàng Thị Minh Sơn HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 25 1.2.1 Vị trí luật sư 25 1.2.2 Vai trò luật sư 33 1.2.3 Mối quan hệ luật sư với người bị tạm giữ, bị can đương sự; Cơ quan điều tra; Viện kiểm sát tham gia tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình 41 Chương 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG 49 GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam 49 2.1.1 Thành tựu 49 2.1.2 Những tồn hoạt động luật sư 56 2.1.3 Nguyên nhân 59 2.2 66 Một số kiến nghị 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật 66 2.2.2 Nâng cao lực đội ngũ luật sư 68 2.2.3 Nâng cao hiệu số biện pháp nhằm bảo đảm cho luật sư thực vai trò 71 2.2.4 Nâng cao vai trò kiểm sát giám sát giai đoạn điều tra vụ án hình 73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Để thực nhiệm vụ phát nhanh chóng, xác xử lý công minh, kịp thời tất hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội, việc giải vụ án hình phải tuân theo trình tự hợp pháp gọi tố tụng hình Tố tụng hình trình tự tiến hành giải vụ án hình bao gồm tồn hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng cá nhân, quan, tổ chức góp phần vào việc giải vụ án theo quy định pháp luật tố tụng hình Song song với phát xử lý tội phạm bảo vệ quyền lợi đáng người có hành vi phạm tội, người có quyền nghĩa vụ liên quan vụ án hình yêu cầu thiếu, coi nhẹ Bảo vệ quyền lợi công dân vụ việc dân điều khó bảo vệ quyền lợi cơng dân vụ án hình lại điều khó quan hệ pháp luật hình vốn quan hệ khơng bình đẳng, đặc biệt việc bảo vệ quyền lợi công dân từ thời điểm tạm giữ người quy định hoàn tồn Bộ luật Tố tụng hình hành Bộ luật Tố tụng hình ban hành năm 2003 vào đời sống pháp lý chưa lâu, chí nhiều quan tiến hành tố tụng xa lạ với việc có luật sư tham gia bảo vệ từ giai đoạn điều tra Trên thực tế, vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình chưa nhìn nhận, đánh giá mức, luật sư chưa phát huy hiệu hoạt động giai đoạn quan trọng mà kết ảnh hưởng trực tiếp đến số phận pháp lý chí số phận thực tế người 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu vị trí, vai trò luật sư như: “Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo tố tụng hình sự” Luận án tiến sĩ luật học tác giả Hoàng Thị Sơn, “Vai trò luật sư việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo tố tụng hình sự” - Luận văn thạc sỹ luật học tác giả Lương Văn Tròn, “Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội” - Tiến sĩ Phạm Hồng Hải, “Vai trò luật sư việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo tố tụng hình sự” - Tiến sĩ Nguyễn Văn Tuân, “Cần đảm bảo quyền nghĩa vụ người bào chữa” - Phạm Thanh Bình, “Tìm hiểu số quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 bào chữa” - Tiến sĩ Đặng Quang Phương, “Hoàn thiện quy định pháp luật tham gia luật sư từ giai đoạn điều tra định truy tố” - Tiến sĩ - Luật sư Phan Trung Hoài hay “Chế định người bào chữa” - Đinh Văn Quế… Tuy nhiên đa số đề tài tập trung nghiên cứu vị trí vai trò luật sư giai đoạn xét xử hay tố tụng hình nói chung, đề tài nghiên cứu riêng vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra chưa có Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài - Mục đích: Về lý luận: nghiên cứu nhằm làm rõ vị trí, vai trò luật sư nói chung luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng Về thực tiễn: tuyên truyền pháp luật, khẳng định nâng cao vị trí, vai trò luật sư đặc biệt giai đoạn điều tra vụ án hình theo hướng dân chủ, tiến - Nhiệm vụ: Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân trước xâm hại tội phạm; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án trước vi phạm pháp luật từ phía quan tiến hành tố tụng, thực công xã hội Phạm vi nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam có so sánh với số quốc gia khác giới vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình Đối với quy định pháp luật Việt Nam người thực đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 số văn pháp luật có liên quan khác luật sư, điều tra hình - Tìm hiểu thực tiễn hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam để thấy vị trí, vai trò luật sư từ quy định pháp luật đến thực tiễn có cách biệt khơng? Ngun nhân chủ yếu cách biệt để từ đề số kiến nghị phù hợp Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng quan điểm vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lê-nin làm phương pháp luận giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc thù như: Phân tích, tổng hợp, đối chiếu so sánh, lịch sử, thống kê tội phạm Những kết nghiên cứu luận văn - Đây đề tài nghiên cứu có tính chun biệt hệ thống vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình - Trên sở thực tiễn hoạt động luật sư, luận văn tổng hợp đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao vị trí, vai trò luật sư Cơ cấu luận văn Luận văn có kết cấu bao gồm: - Phần mở đầu; - Chương I Cơ sở lý luận quy định pháp luật Việt Nam vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình sự; - Chương II Thực tiễn hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình Việt Nam số kiến nghị; - Phần kết luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA LUẬT SƯ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm luật sư Quyền bào chữa có lịch sử phát triển từ lâu đời, xuất Châu Âu gắn liền với đời Tòa án, theo người biện hộ xuất đồng thời với thẩm phán Khi tổ chức Tòa án hình thành nhà nước Hy Lạp cổ, nguyên cáo bị cáo phép nhờ người thân bào chữa cho trước Tòa án Hoạt động bào chữa bắt đầu phát triển vào giai đoạn cuối cộng hòa thứ IV trước công nguyên việc người kiện biết nhờ người thân bào chữa cho Vì hoạt động bào chữa nhằm minh oan cho người bị giai cấp thống trị bắt giam vô cớ trừng phạt cách độc đoán, bảo vệ quyền lợi nhân dân bị áp nên nhận đồng tình ủng hộ lớn từ phía nhân dân, thu hút nhiều người tham gia bào chữa Tòa án [32, trang 9] Chế độ La Mã tan rã, châu Âu chìm “đêm trường trung cổ”, lúc Tòa án hoạt động biện hộ chủ yếu phục vụ tôn giáo chế độ phong kiến Nghề biện hộ khơng giữ ngun giá trị ban đầu, người hành nghề chịu ảnh hưởng lực đồng tiền áp lực chế độ phong kiến khơng “hiệp sỹ” bảo vệ cơng lý chân Đến thời kỳ tư bản, nghề luật sư trở thành nghề kiếm tiền, có hình thức tổ chức chặt chẽ với điều kiện khắt khe mà số người xuất thân từ giai cấp thống trị, tầng lớp giàu có đáp ứng Cùng với tiến lên xã hội, nghề luật sư ngày phát triển trở thành nghề tự điều chỉnh pháp luật nhà nước Lịch sử nghề biện hộ quốc gia gắn liền với chế độ trị đồng thời phục vụ quyền lợi giai cấp thống trị quốc gia Trên giới, số nước, xuất phát chủ yếu từ thông lệ, phong tục tập quán mà luật sư chia thành luật sư biện hộ luật sư tư vấn (điển hình Anh, Úc) Sự phân chia tạo điều kiện để luật sư tư vấn thực nhiều công việc theo yêu cầu khách hàng không liên quan đến cơng việc Tòa án giúp cho luật sư biện hộ giữ vị trí vững vàng, ổn định Tòa án, tập trung vào cơng việc Tòa án Tuy nhiên, đa số nước không phân chia vậy, số nước sáp nhập hai loại luật sư (đặc trưng Pháp, Đức) có phân chia phân chia khơng rõ ràng, người đồng thời vừa luật sư tư vấn vừa luật sư biện hộ (tiêu biểu Mỹ, Singapore) Trong chế thị trường, hoạt động luật sư coi loại dịch vụ nghề nghiệp điều chỉnh đạo luật hành nghề luật sư, kinh doanh Các nước theo hệ thống án lệ coi luật sư nghề kinh doanh đặc biệt nước theo hệ thống luật thực định lại coi nghề tự Hệ thống pháp luật Pháp, Đức điển hình cho mơ hình đa ngành nghề tư pháp nước theo hệ thống Châu Âu lục địa, hoạt động luật sư hai nước có nhiều điểm tương đồng điều kiện trở thành luật sư, luật sư phải đăng ký ghi tên vào Đoàn luật sư, luật sư hành nghề độc lập theo nhóm, hội ký hợp đồng lao động với văn phòng luật sư, cơng ty luật hợp danh (luật sư làm thuê) Là nước tiêu biểu hệ thống pháp luật án lệ, Anh, nghề luật sư bào chữa chiếm số lượng ít, có chức bảo vệ quyền lợi thân chủ Tòa án cấp cao tồn song song với nghề luật sư tư vấn chuyên soạn thảo văn bản, tư vấn pháp luật, đại diện bảo vệ quyền lợi thân chủ Tòa án cấp thấp Ở Anh có Đồn luật sư Đồn luật sư Ln - đơn Mặc dù nước thuộc hệ thống pháp luật án lệ đặc điểm riêng biệt chế độ liên bang, đa dạng sắc tộc, cường thịnh kinh tế nên Mỹ lại hình thành mơ hình nghề luật sư thống Luật sư hành nghề tự do, hoạt động lĩnh vực pháp luật độc quyền luật sư, có cạnh tranh luật sư với nên hiệu hoạt động pháp luật luật sư Mỹ đánh giá cao Việt Nam thời dân phong kiến trước năm 1930, người Pháp gần chiếm độc quyền hành nghề luật sư Bằng Sắc lệnh ngày 25/5/1930, người Pháp thành lập Hội đồng luật sư Hà Nội Sài Gòn cho phép người Việt tham gia biện hộ với số điều kiện như: tốt nghiệp đại học luật khoa, có thời gian tập năm năm văn phòng biện hộ luật sư, phải qua sát hạch Hội đồng luật sư để trở thành luật sư thức [32, trang 20] Cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, với Sắc lệnh ngày 10/10/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh tổ chức Đồn thể luật sư, tổ chức luật sư cũ trì với số điểm sửa đổi cho phù hợp với tình hình Tiếp đến Sắc lệnh 69/SL ngày 18/6/1949 mở rộng tổ chức bào chữa, cho phép cơng dân khơng phải luật sư bào chữa cho đương Tòa án việc hộ thương mại, bào chữa cho bị cáo trước tòa xét xử hình Ngày 18/12/1987, Pháp lệnh Tổ chức luật sư ban hành cụ thể hóa Hiến pháp năm 1980 tạo sở cho hình thành phát triển đội ngũ luật sư Việt Nam hoàn cảnh đất nước, quy định tương đối hoàn chỉnh tổ chức hoạt động luật sư Điều kiện gia nhập Đoàn luật sư phải cơng dân Việt Nam có phẩm chất đạo đức tốt, tốt nghiệp đại học pháp lý có trình độ pháp lý tương đương Những người cơng tác quan Tòa án, Viện kiểm sát, quan công an, quan tư pháp, quan tra nhà nước, trọng tài kinh tế, hải quan quan nội Đảng (khơng bao gồm người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật viện nghiên cứu, trường thuộc quan đó) khơng gia nhập Đồn luật sư Hoạt động tích cực đội ngũ luật sư thời kỳ giúp Tòa án quan tiến hành tố tụng khác làm rõ thật khách quan, bảo đảm xét xử người, tội, pháp luật, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo đương khác, bảo vệ tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thơng qua Đồn luật sư, luật sư thực chức giúp đỡ pháp lý cho công dân, tổ chức; tham gia vụ án theo yêu cầu quan tiến hành tố tụng; giúp đỡ miễn phí giảm phí cho người nghèo, đối tượng sách Bước sang thời kỳ mở rộng hợp tác quốc tế, luật sư nước phép hành nghề Việt Nam, đặt yêu cầu chế định luật sư phải thay đổi cho phù hợp với chế thị trường theo hướng “đổi quản lý nhà nước hoạt động luật sư phù hợp với chủ trương xã hội hóa, kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp Đào tạo phát triển độ ngũ luật sư có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có trình độ chun mơn nghiệp vụ, phát huy vai trò họ tư vấn pháp luật tố tụng” [1] Pháp lệnh Luật sư năm 2001 đời tạo sở pháp lý thuận lợi cho phát triển đội ngũ luật sư chuyên nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội tình hình Từ hoạt động luật sư thức coi nghề cung cấp dịch vụ Ngoài điều kiện Pháp lệnh Tổ chức luật sư 1987 quy định người muốn trở thành luật sư phải khơng cán bộ, công chức, phải tốt 65 sự, luồng ý kiến khác lại cho dù Cơ quan điều tra vi phạm tố tụng hình khắc phục phiên tòa sơ thẩm, không cần hủy án sơ thẩm mà cần rút kinh nghiệm Để có phương hướng giải đắn, thống trường hợp yêu cầu quan có thẩm quyền phải ban hành văn hướng dẫn kịp thời Còn số vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn như: Điều 91 Bộ luật Tố tụng hình quy định cấm khỏi nơi cư trú Điều 93 quy định tiền đặt cọc tài sản có giá trị để đảm bảo Vậy Cơ quan điều tra áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú từ khởi tố bị can đến chấm dứt lực biện pháp này? Các tiêu chí xác định tài sản có giá trị tiêu chí nào? Giá trị bao nhiêu? Những loại tội áp dụng biện pháp bảo đảm đặt tiền tài sản? Trình tự thủ tục thực sao? Quy định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam nên tính thống theo ngày xác tính tháng khơng phải tháng đủ 30 ngày Việc ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật luật sư, số lĩnh vực liên quan đến hành nghề luật sư chậm dẫn đến khơng kịp thời giải vướng mắc hoạt động tổ chức luật sư, làm giảm hiệu lực hiệu quản lý Nhà nước hoạt động luật sư: chậm hướng dẫn thống quy định tổ chức luật sư (tổ chức luật sư toàn quốc), xử lý vi phạm hành hành nghề luật sư Có thể nói, thời điểm này, số lượng chất lượng đội ngũ luật sư Việt Nam nâng cao cách đáng kể, hoạt động luật sư có bước chuyển biến bản, mặt tạo hội cho luật sư phát huy tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp mình, mặt khác đặt cho luật sư thách thức yêu cầu luật sư phải tự đổi mới, khắc phục điểm hạn chế để chuyển sang chế hoàn toàn xu phát triển đất nước 66 2.2 Một số kiến nghị 2.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Nhận thức cơng tác tư pháp có nhiều thay đổi theo hướng tích cực, chất lượng hoạt động tư pháp cải thiện góp phần giữ vững an ninh trị, trận tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ tổ quốc Thực tiễn hoạt động tư pháp đặt nhiều vấn đề đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp thiếu yếu, tồn tình trạng oan sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử Trong tình hình tội phạm lại diễn biến phức tạp với tính chất tinh vi, gây hậu ngày nghiêm trọng Yêu cầu nhân dân quan Nhà nước, quan tư pháp phải thực chỗ dựa người dân mặt pháp lý, pháp luật phải thực công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền người đấu tranh chống tội phạm Nghị số 49- NQ/TW ngày 2/6/2002 Bộ trị - Ban chấp hành trung ương Đảng đặt chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh nhiệm vụ hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, quy định trách nhiệm hình nghiêm khắc tội phạm người có thẩm quyền thực thi pháp luật, người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội xây dựng chế phát huy sức mạnh người dân, quan, tổ chức quần chúng, xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn, xác định rõ chế độ trách nhiệm luật sư, phát huy chế độ tự quản tổ chức luật sư Những phương hướng nhiệm vụ hồn tồn phù hợp với đòi hỏi thực tiễn đặt Đối với vấn đề vướng mắc Cơ quan điều tra không mời luật sư trường hợp bắt buộc theo điểm b khoản Điều 57 Bộ 67 luật Tố tụng hình trình bày Phần 2.1.3 nêu cần phải có văn hướng dẫn cụ thể, thống theo với vi phạm tố tụng yêu cầu phải hủy án sơ thẩm quyền lợi bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác không bảo đảm giai đoạn đầu Quy định nghiêm khắc để quan tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật quyền bảo vệ người tham gia tố tụng Các quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theo Điều 91 Bộ luật Tố tụng hình phải rõ ràng thời điểm chấm dứt yêu cầu áp dụng biện pháp khơng cần thiết Với Điều 93 tiền đặt cọc tài sản có giá trị để bảo đảm cần quy định tiêu chí định lượng tài sản có giá trị (số tiền, tính chất tài sản) tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội mà bị can, bị cáo thực biện pháp áp dụng hành vi phạm tội nguy hiểm cho xã hội Ngồi ra, cách tính thời hạn điều tra thời hạn tạm giam nên quy định thống theo ngày Cơ quan tư pháp phải rà soát lại khơng ngừng hồn thiện hệ thống quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, dân sự, kinh tế trách tượng chồng chéo, thiếu minh bạch hạn chế tình trạng hình hóa tranh chấp kinh tế, dân Cơ chế bảo đảm cho hoạt động luật sư phải thống từ thủ tục ban đầu đến hoạt động cụ thể suốt giai đoạn trình tố tụng hình sự, đồng thời phải có quy định chặt chẽ chế giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng, luật sư hành nghề, cần có chế tài nghiêm khắc vi phạm cán điều tra luật sư thực hoạt động Cụ thể như: cần có quy định cụ thể việc gặp gỡ luật sư người bị tạm giữ, bị can nơi giam giữ cần có có mặt điều tra viên, giám thị trại tạm giam, nơi tạm giữ khơng việc gặp gỡ khơng vi phạm 68 quy chế thăm gặp nơi giam giữ Các loại giấy tờ cần thiết để cấp giấy chứng nhận bào chữa phải quy định thống nhất, cần có giấy giới thiệu Văn phòng luật sư, giấy mời luật sư thẻ luật sư loại giấy tờ cần xuất trình Các vấn đề liên quan việc xác định ranh giới trách nhiệm bồi thường cho người bị oan quan tiến hành tố tụng, phương pháp khôi phục danh dự cho người bị oan, xác định thiệt hại vật chất để thương lượng với người bị oan tố tụng hình cần phải có văn hướng dẫn cụ thể Giữa Bộ tư pháp Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quan hữu quan cần xây dựng quy chế phối hợp đồng bộ, hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động luật sư Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý rõ ràng, thống nhất, dẫn cho người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, quan tổ chức, cá nhân, công dân xác định nhận thức trách nhiệm cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, giữ vững an ninh, bảo đảm môi trường phát triển ổn định cho kinh tế xã hội giai đoạn 2.2.2 Nâng cao lực đội ngũ luật sư Nhiệm vụ nâng cao lực đội ngũ luật sư liên quan đến nhiều nội dung: trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, nghệ thuật ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, vai trò quản lý tổ chức hành nghề, Đoàn luật sư Các địa phương có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn cần có sách thu hút, phát triển đội ngũ luật sư chế độ ưu đãi hoạt động tập sự, học tập, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Nhà nước phải có trách nhiệm hỗ trợ tài chính, giáo dục đào tạo, sở vật chất cho luật sư, Đồn luật sư địa phương Cơng tác 69 phát triển đội ngũ luật sư nước phải đặc biệt quan tâm đến tiêu chí phẩm chất nghề nghiệp người xin gia nhập Đoàn luật sư Các Đoàn luật sư thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, giáo dục trị, đạo đức nghề nghiệp, củng cố lĩnh cho đội ngũ luật sư, tạo điều kiện cho luật sư nghiên cứu, tiếp cận cập nhật kiến thức pháp luật để khơng ngừng hồn thiện kỹ hành nghề Hoạt động luật sư liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, hoạt động quan nhà nước nên yêu cầu đạo đức nghề nghiệp luật sư cao Đoàn luật sư cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động hành nghề luật sư, luật sư tập việc tuân theo quy tắc đạo đức nghề nghiệp, phát xử lý nghiêm minh vi phạm thuộc thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật, tăng cường vai trò Đồn luật sư với tổ chức hành nghề luật sư, phối hợp với Sở tư pháp kiểm tra, giám sát tổ chức hành nghề luật sư, hoạt động hành nghề luật sư, nắm bắt kịp thời thay mặt luật sư phản ánh, kiến nghị thắc mắc hoạt động hành nghề, chuẩn bị điều kiện tiến tới thành lập tổ chức luật sư toàn quốc Yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, kỹ hành nghề yêu cầu bắt buộc luật sư, với phát triển xã hội, luật sư phải thường xuyên tự nâng cấp chất lượng hành nghề thơng qua việc học tập, bồi dưỡng kiến thức pháp luật có liên quan làm phong phú tri thức, đáp ứng vai trò người biện hộ theo nghĩa Theo quy định Luật Luật sư năm 2006 thời gian đào tạo nghề luật sư tháng chưa hợp lý, kỹ hành nghề luật sư phức tạp, để tranh tụng với quan tiến hành tố tụng yêu cầu thời gian đào tạo phải tương đương với thẩm phán kiểm sát viên - tức 12 tháng Chương trình đào tạo luật sư cần trọng yêu cầu ngoại ngữ, 70 trình độ ngoại ngữ luật sư yếu khó đáp ứng xu hợp tác tư pháp quốc tế nay, việc tiếp cận quy định pháp luật nước liên quan đến dẫn độ tội phạm, tội phạm có yếu tố nước ngồi Kỹ giao tiếp, ứng xử luật sư tham gia giao tiếp cần ý: Hoạt động luật sư giai đoạn điều tra gặp nhiều khó khăn đòi hỏi luật sư phải mềm mỏng cương tránh dẫn đến hậu bất lợi cho thân chủ Pháp luật cơng cụ hữu hiệu để luật sư tham gia vào giai đoạn điều tra, viện dẫn pháp luật làm việc với Cơ quan điều tra có tác dụng to lớn Với trường hợp cán điều tra có biểu thiếu khách quan làm nhiệm vụ mình, luật sư phải tìm hiểu chứng minh khơng vơ tư để đề nghị thay đổi chí đề nghị truy tố hình người có vi phạm nghiêm trọng Nếu luật sư khơng thể có mặt buổi hỏi cung phải hướng dẫn chi tiết cho khách hàng để họ thực có hiệu quyền tố tụng Để thực nhiệm vụ nhanh chóng có hiệu khách quan, luật sư cần giữ quan hệ tốt với người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng mà không trái pháp luật không xâm phạm tới quyền lợi đáng họ Đối với trường hợp hoạt động điều tra cán điều tra gây thiệt hại cho khách hàng, luật sư phải hướng dẫn cho họ tự chủ động thực quyền khiếu nại theo dõi phản hồi từ quan, cá nhân có thẩm quyền giải Mở rộng, nâng cao chất lượng hành nghề luật sư yêu cầu khách quan, nhà nước cần có sách thơng thống tạo điều kiện cho luật sư thành lập mở rộng phạm vi hoạt động tổ chức hành nghề 71 Các luật sư chủ động củng cố, kiện toàn tổ chức hành nghề, nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng dịch vụ đáp ứng yêu cầu xã hội 2.2.3 Nâng cao hiệu số biện pháp nhằm bảo đảm cho luật sư thực vai trò Một nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân, quan, tổ chức đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Bên cạnh việc đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, điều tra, truy tố, xét xử việc nâng cao nhận thức pháp lý cho đội ngũ cán mang tính giáo dục, phòng ngừa cao Vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình cần thay đổi nhận thức mà trước hết nhận thức người tiến hành tố tụng đặc biệt cán điều tra vị trí, vai trò luật sư, nghề luật sư xã hội nói chung giai đoạn điều tra nói riêng Chừng người tiến hành tố tụng chưa thấy tham gia luật sư tố tụng đối trọng, hình thức giám sát hoạt động người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng tham gia luật sư mang tính hình thức Bộ Cơng an, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần có kế hoạch thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát hoạt động cán ngành liên quan đến cơng tác điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo hành vi vi phạm phải phát xử lý kịp thời tránh để xảy tượng oan sai Những người tham gia tố tụng cần phải nhận thức rõ vai trò luật sư, ý thức quyền tố tụng để tự bào chữa, nhờ bào chữa, nhờ bảo vệ quyền lợi ích đáng Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải thực sâu rộng, tác động vào ý thức chung toàn xã hội để người 72 trang bị kiến thức pháp luật, nhận thức tầm quan trọng luật sư tố tụng hình từ liên hệ đến quan hệ pháp luật khác Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phải tiến hành có trọng tâm, trọng điểm có chiều sâu Nội dung tuyên truyền, giáo dục phải chọn lọc, phù hợp với nhu cầu, nhận thức đối tượng, địa phương Hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật phải phong phú, sinh động, đặc biệt mạng lưới thông tin pháp luật cần mở rộng, thường xuyên cải tiến, lồng ghép vào hình thức sinh hoạt văn hóa, thi tìm hiểu pháp luật, hoạt động hòa giải sở, hoạt động xét xử công khai phiên tòa lưu động, giáo dục pháp luật nhà trường Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật cần hạn chế tình trạng hình thức, thiên phong trào mà không thực chất Song song với hoạt động trên, tăng cường vai trò quản lý quan tiến hành tố tụng giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động luật sư: tăng cường cán lãnh đạo chủ chốt địa phương, trọng đề bạt số cán có quan điểm trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác, thực luân chuyển cán cấp, địa phương, đồng thời xây dựng chế độ, sách phù hợp để thực việc luân chuyển cán bộ, rà soát lại đội ngũ cán để xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, xác định biên chế phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ nhiệm vụ quan trọng Bên cạnh đó, quan tiến hành tố tụng phải thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra nội bộ, hàng năm bình xét đánh giá trách nhiệm, phẩm chất, lực, trình độ cán bộ, cơng chức để xem xét đào tạo, bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ miễn nhiệm, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán yếu kém, vi phạm pháp luật 73 Hiện phối hợp xử lý vụ án quan tố tụng chưa kịp thời, nhận thức pháp luật chưa thống Luật sư quan tiến hành tố tụng chung mục đích tìm thật khách quan, xét xử người tội, bảo vệ công lý, xây dựng niềm tin nhân dân vào nhà nước pháp luật Vì vậy, luật sư quan tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng với phải tạo chế hợp tác - phối hợp để bên thực có hiệu nhiệm vụ góp phần thực mục đích chung, quan tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để luật sư tham gia vào trình tố tụng 2.2.4 Nâng cao vai trò kiểm sát giám sát giai đoạn điều tra vụ án hình Nâng cao chất lượng hoạt động có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát hoạt động tư pháp nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, tăng cường công tác kiểm sát chặt chẽ việc bắt, tạm giữ, tạm giam nhằm bảo đảm hoạt động đắn quan tiến hành tố tụng, trường hợp chưa cần áp dụng biện pháp tạm giữ, tạm giam kiên khơng phê chuẩn lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam; phát xử lý kịp thời trường hợp oan sai bắt, giữ Viện kiểm sát phải chịu trách nhiệm oan sai thuộc phạm vi thẩm quyền phê chuẩn Cùng với việc kiểm sát điều tra, Viện kiểm sát chủ trì, phối hợp với quan tiến hành tố tụng định công tác kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực tư pháp Hoạt động cải cách tư pháp cần quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, công dân hoạt động quan tư pháp Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân tích cực tham gia vào việc giám sát hoạt động quan tư pháp 74 việc bắt giam, tạm giữ tham gia vào phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, tội phạm sở Những người tham gia, có thành tích phải bảo vệ có chế độ khen thưởng phù hợp Các phương tiện thông tin đại chúng phải phát huy mạnh mẽ vai trò việc phát vi phạm, tội phạm, biểu dương tổ chức, cá nhân dũng cảm đấu tranh chống tội phạm, bảo vệ công lý, phê phán hành vi tiêu cực, tham nhũng nhiên đưa tin, bình luận phải trung thực, khách quan phải chịu trách nhiệm việc đưa tin bình luận Nhằm ngăn ngừa vi phạm pháp luật xảy hoạt động tố tụng, đặc biệt hoạt động điều tra, chế giám sát khác từ Viện kiểm sát, luật sư tồn xã hội cơng cụ có hiệu đặc biệt Cho dù chế thực từ phía hướng tới mục đích bảo vệ pháp luật, chống lại xâm hại người tiến hành tố tụng đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân nhà nước Thực tiễn đặt nhiều vấn đề vướng mắc hoạt động luật sư tham gia tố tụng giai đoạn tố tụng nhạy cảm quan trọng Chừng vướng mắc chưa giải triệt để vai trò luật sư điều tra hình hình thức kéo theo oan sai, vi phạm tố tụng tồn ảnh hưởng đến quyền lợi cơng dân tác động tiêu cực đến hiệu lực quy định pháp luật, xâm phạm đến lợi ích nhà nước, xã hội 75 KẾT LUẬN Trong công cải cách tư pháp diễn mạnh mẽ nay, vị luật sư ngày nâng cao, phạm vi hành nghề luật sư ngày mở rộng Đội ngũ luật sư tăng nhanh số lượng chất lượng phần đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, bảo vệ công lý, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh Quan hệ tư pháp Việt Nam nước khu vực giới ngày phát triển đặt yêu cầu rút ngắn khoảng cách chế định luật sư Việt Nam với thông lệ quốc tế Vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình đề tài nghiên cứu phức tạp, việc thu thập số liệu thực tiễn không đơn giản, nhiên, tác giả đề tài thu số kết bản: Thứ nhất, điều tra vụ án hình giai đoạn quan trọng tố tụng hình sự, tạo sở cho Tòa án xét xử vụ án Tòa án muốn xét xử người, tội, pháp luật từ giai đoạn điều tra phải xác định chứng đầy đủ, khách quan, khoa học trình tự pháp luật Nhận thức tầm quan trọng giai đoạn tố tụng này, pháp luật tố tụng hình quy định thời điểm tham gia tố tụng luật sư từ sớm Khi tham gia tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình sự, luật sư người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi người đại diện theo ủy quyền cho khách hàng luật sư có vai trò bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho khách hàng đồng thời phải bảo vệ pháp chế, trì cơng lý, bảo đảm cơng xã hội Thứ hai, thực tiễn công tác cải cách tư pháp năm gần cho thấy vị trí, vai trò luật sư chưa đánh giá cách mức Hầu thực hoạt động tư vấn, luật sư khơng gặp phải khó khăn đặc biệt, tham gia tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình nhiều rào cản Để việc xét xử đạt kết tốt cần có hồ sơ vụ 76 án đầy đủ cứ, tài liệu, chứng thu thập trình tự quy định pháp luật tố tụng hình Tuy nhiên, khơng phải vụ án hoạt động điều tra tiến hành cách khách quan, đầy đủ pháp luật Hiện tượng xuất phát từ trình độ, nghiệp vụ điều tra viên yếu dẫn đến sai lầm nhận định, đánh giá chứng lý điều tra viên cố tình làm trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Dù nguyên nhân khách quan chủ quan vi phạm cần phải ngăn ngừa, xảy cần phải khắc phục Thứ ba, pháp luật đặt nhiều chế bảo đảm hoạt động đắn Cơ quan điều tra, có chế giám sát thực từ nhiều chủ thể Thông qua hoạt động tham gia tố tụng, luật sư đồng thời thực nhiệm vụ giám sát hoạt động Cơ quan điều tra, bảo vệ quyền lợi cho khách hàng, bảo vệ pháp chế Thực tiễn hoạt động luật sư đặt nhiều vấn đề khúc mắc phải giải quy định pháp luật, chất lượng cán bộ, ý thức chấp hành pháp luật quan, tổ chức, cá nhân Đây đề tài khơng nhà khoa học người làm công tác thực tiễn quan tâm phản ánh yêu cầu thực tiễn phải có hoàn thiện sở lý luận hệ thống pháp luật để hoạt động luật sư bảo đảm thực phát huy hiệu đời sống xã hội 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chủ nhiệm Đoàn luật sư thành phố Hà Nội (26/7/2006), Cơng văn số 294/CV-ĐLS Bộ trị - Ban chấp hành trung ương Đảng (2/6/2002), Nghị số 49- NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ trị (tháng 2/2002), Nghị số 08 nhiệm vụ cấp bách công cải cách tư pháp Bộ trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2/1/2002), Nghị 08-NQ/TW Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới tạo tiền đề cho phát triển đội ngũ luật sư Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (24/5/2005), Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng năm 2020 Bộ Tư pháp (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Pháp lệnh Luật sư năm 2001 Bộ Tư pháp (2006), Dự thảo 9/2006 Dự thảo đề án thành lập tổ chức luật sư toàn quốc (kèm theo Cơng văn số 2914/BTP-BTTP ngày 12/9/2006 việc góp ý dự thảo đề án thành lập tổ chức luật sư toàn quốc) Bộ luật Dân Việt Nam năm 2005 10 Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 2003 11 Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam năm 1988 78 12 Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga (2002), (Bản dịch tiếng Việt), Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Phụ trương Thông tin khoa học pháp lý 13 Bộ luật Tố tụng hình Nhật Bản 14 Bộ luật Tố tụng hình Cộng hòa Pháp (1998), Nhà pháp luật Việt Pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Bộ trưởng Bộ Tư pháp (5/8/2002), Quy tắc mẫu đạo đức nghề nghiệp luật sư ban hành kèm theo Quyết định số 356b/2002/QĐ-BT 16 Công ước Quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 17 Thần Chung (1973), Luật tố tụng hình quyền Sài Gòn 18 Chủ tịch Hồ Chí Minh, Sắc lệnh số 33C ngày 13/9/1945 việc thành lập Tòa án quân 19 Chủ tịch Hồ Chí Minh, Sắc lệnh ngày 10/10/1945 tổ chức Đoàn thể luật sư 20 Đại Hội đồng Liên hợp quốc thông (10/12/2948), Tuyên ngôn giới quyền người 21 Hiến chương Liên hợp quốc năm 1945 22 Hiến pháp năm 1946 23 Hiến pháp năm 1980 24 Hiến pháp năm 1992 25 Hội nghị Liên hợp quốc phòng chống tội phạm xử lý người phạm tội lần thứ VIII (từ ngày 27/8 - 7/9/1990), Các nguyên tắc vai trò luật sư 26 Luật Tố tụng hình Hàn Quốc (1998), Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Dự án VIE/95/018 - Tăng cường lực kiểm sát 27 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 28 Luật Luật sư năm 2006 29 Pháp lệnh Luật sư năm 2001 79 30 Pháp lệnh Tổ chức luật sư năm 1987 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (2000), Những nguyên tắc Luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 32 Trường Đào tạo chức danh Tư pháp (2001), Kỹ hành nghề luật sư, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật Tố tụng hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Yang Young Tae - Luật sư Công ty luật Horizon, Hàn Quốc (2005), Chế độ luật sư Hàn Quốc, tham luận Hội thảo quốc tế Việt Nam - Hàn Quốc chủ đề Cải cách tư pháp phát triển kinh tế thị trường Việt Nam 35 Tạp chí kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (19/8/2005), Báo cáo số 75/BC-TCKS Báo cáo kết hội thảo rút kinh nghiệm năm thực Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 36 Trung tâm Từ điển học (1995), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Thống kê hoạt động Viện kiểm sát nhân dân năm 2005 (số liệu từ ngày 01/12/2004 đến ngày 30/11/2005) 38 V.I Lênin, Bàn nhà nước (1978), NXB.Sự thật, Hà Nội ... vị trí, vai trò luật sư nói chung luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng Về thực tiễn: tun truyền pháp luật, khẳng định nâng cao vị trí, vai trò luật sư đặc biệt giai đoạn điều tra vụ. .. Nam vị trí, vai trò luật sư giai đoạn điều tra vụ án hình 25 1.2.1 Vị trí luật sư 25 1.2.2 Vai trò luật sư 33 1.2.3 Mối quan hệ luật sư với người bị tạm giữ, bị can đương sự; Cơ quan điều tra; ... giai đoạn điều tra vụ án hình 41 Chương 2: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA LUẬT SƯ TRONG 49 GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn hoạt động luật sư giai đoạn điều