Đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số ở các tỉnh quảng bình, quảng trị và thừa thiên huế hiện nay (tt)

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THNH MINH ĐộI NGũ CáN Bộ DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH QUảNG BìNH, QUảNG TRị VàVersion THừA- THIÊN HŨ Demo Select.Pdf SDKHIƯN LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI - 2018 NAY HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CH MINH NGUYN THNH MINH ĐộI NGũ CáN Bộ DÂN TộC THIểU Số CáC TỉNH QUảNG BìNH, QUảNG TRị Vµ THõA THI£N HŨ HIƯN NAY Demo Version - Select.Pdf SDK CHUYÊN NGÀNH CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC Mã số: 62 22 03 08 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS Nguyễn Quốc Phẩm TS Lô Quốc Toản HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Thành Minh Demo Version - Select.Pdf SDK MỤC LỤC Chương 1: 1.1 1.2 1.3 1.4 Chương 2: 2.1 2.2 Chương 3: Trang MỞ ĐẦU TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Những cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Đánh giá kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến 20 đề tài Một số vấn đề mà luận án tập trung nghiên cứu 21 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỘI 23 NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH QUẢNG BÌNH, QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ Một số vấn đề lý luận đội ngũ cán dân tộc thiểu số 23 Một số vấn đề thực tiễn phát triển đội ngũ cán dân tộc 49 thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN 67 TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH QUẢNG BÌNH, QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Demo Version - Select.Pdf SDK 3.1 Thực trạng phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế 3.2 Những vấn đề đặt phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở CÁC TỈNH QUẢNG BÌNH, QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 4.1 Quan điểm cần quán triệt trình phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số 4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 67 99 107 107 113 142 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ 01 CB Cán 02 CBDTTS Cán dân tộc thiểu số 03 CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 04 CNXH Chủ nghĩa xã hội 05 DTTS Dân tộc thiểu số 06 ĐNCB Đội ngũ cán 07 Nxb Nhà xuất PT Phát triển 08 Demo Version - Select.Pdf SDK DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Tổng hợp số lượng cán dân tộc thiểu số tỉnh 68 Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Bảng 3.2: Tổng hợp CBDTTS theo tộc người năm 2014 2016 69 Bảng 3.3: Tổng hợp trình độ văn hóa ĐNCBDTTS tỉnh 71 Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế so với khu vực khác Bảng 3.4: Tổng hợp tỷ lê trình độ lý luận trị CBDTTS 73 tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Bảng 3.5: Tổng hợp Cơ cấu độ tuổi CBDTTS vùng 75 Bảng 3.6: Tổng hợp trình độ quản lý nhà nước khu vưc 86 Bảng 3.7 Tổng hợp trình độ cán dân tộc thiểu số so với vùng miền nước Tổng hợp tỷ lệ nữ cán dân tộc thiểu số 87 Bảng 3.8 89 Demo Version - Select.Pdf SDK DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1: Số lượng CBDTTS Ban dân tộc tỉnh cần có theo quy định số lượng CBDTTS 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế ba tỉnh phía Nam khu vực Bắc Trung Bộ Năm 1976, ba tỉnh sáp nhập thành tỉnh Bình Trị Thiên có tỉnh lỵ đóng thành phố Huế Ngày 30/ 6/1989, theo Quyết định Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 5, tỉnh Bình Trị Thiên tách cũ, riêng Thừa Thiên sau tách mang tên gọi tỉnh Thừa Thiên Huế Các dân tộc thiểu số Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế chủ yếu người Bru-Vân Kiều, Cơ-tu, Ta-ôi, Chứt phận dân tộc khác cư trú tập trung dãy Trường Sơn phía Tây Tây Nam tỉnh Đây khu vực có vị trí đặc biệt quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, ổn định trị an ninh, quốc phòng đất nước ta Đây khu vực phải chịu ảnh hưởng nặng nề tàn tích chiến tranh đặc biệt chất độc màu da cam bom mìn sót lại Đời sống kinh tế, văn hóa xã hội đồng bào dân tộc thiểu số nhiều khó khăn: sản xuất chủ yếu nông nghiệp lạc hậu lệ thuộc nhiều vào tự nhiên; trình độ dân trí thấp; Demo Version - Select.Pdf SDK tiềm to lớn vùng chưa phát huy cách hiệu quả… Đặc biệt, đời sống người Rục (một nhóm tộc người Chứt phát từ năm 1959) nghèo nàn, lạc hậu Trên lĩnh vực cơng tác dân tộc, thực đoàn kết tộc người Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế có điểm đặc thù, nhạy cảm liên quan đến đồng thuận xã hội mà tiêu biểu vấn đề tộc danh người Pa Kô người Bru -Vân Kiều Cho đến nay, người Pa Kô chưa có tên danh mục thành phần dân tộc Việt Nam có kiến nghị Quốc hội đưa tên tộc người Pa Kô vào danh mục Với người Bru -Vân Kiều có tranh luận tộc danh phận đồng bào mong muốn tách biệt rõ ràng tên gọi người Bru Vân Kiều Để giải khó khăn nêu trên, cần phải thực đồng hệ thống giải pháp mà ưu tiên phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số có ý nghĩa tiên Cán dân tộc thiểu số tác động trực tiếp đến hiệu thực đường lối, chủ trương, Đảng; sách, pháp luật Nhà nước vùng dân tộc thiểu số miền núi Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “…“cán gốc công việc”, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [64,tr.309] Hiện nay, đội ngũ cán dân tộc thiểu số Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế nhiều bất cập: số lượng cán dân tộc thiểu số hạn chế, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; cấu cán chưa hợp lý; phận không nhỏ cán người dân tộc thiểu số tồn tư tưởng cơng thần tự ti, ỉ lại vào cấp Vì thế, vấn đề cấp bách đặt cần phải có nghiên cứu khoa học nhằm đánh giá thực trạng đưa giải pháp đắn để phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số (DTTS) tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ đất nước tình hình Bên cạnh đó, năm qua dù có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề dân tộc tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế cơng trình chủ yếu nghiên cứu lĩnh vực lịch sử, văn hóa tộc người, vấn đề sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số Hiện chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện, hệ thống đội ngũ cán dân tộc thiểu số Demo Version - Select.Pdf SDK tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế góc độ trị - xã hội Từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết học, chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển (PT) đội ngũ giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài - Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế 3 - Đánh giá thực trạng rõ vấn đề đặt trình phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế - Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế bao gồm nhiều nội dung mục đích cuối hướng tới phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, luận án này, nghiên cứu sinh lựa chọn phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Demo Version - Select.Pdf SDK làm nội dung nghiên cứu Phạm vi không gian: Luận án nghiên cứu ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Phạm vi thời gian: Luận án nghiên cứu phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế từ thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác dân tộc (năm 2003) đến Đây Nghị quan trọng Đảng vấn đề dân tộc thời kỳ đổi Sau Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành trung ương khóa IX, sách dân tộc nói chung phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói riêng có bước chuyển biến tích cực Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn - Cơ sở lý luận: Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cán đội ngũ cán dân tộc thiểu số Luận án kế thừa, tiếp thu thành tựu nghiên cứu nhà khoa học vấn đề dân tộc phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số giai đoạn - Cơ sở thực tiễn: Thực trạng phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế xác định phạm vi nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận án vận dụng phương pháp luận vật biện chứng phương pháp luận vật lịch sử vào trình nghiên cứu - Các phương pháp nghiên cứu lí thuyết: Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phân loại hệ thống hóa, lịch sử logic, so sánh đối chiếu để đánh giá tài liệu nhằm khái quát kết nghiên cứu mặt lí thuyết có liên quan đến đề tài - Các phương pháp nghiên cứu thực tiễn: gồm phương pháp quan sát, điều tra xã hội học, điền dã dân tộc học, vấn chuyên gia nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Demo Version - Select.Pdf SDK Thừa Thiên Huế Trong phương pháp điều tra xã hội học, luận án xây dựng sử dụng phiếu điều tra nhằm đánh giá động lực phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đối tượng khảo sát 207 cán dân tộc thiểu số công tác hệ thống trị cấp từ cấp xã đến cấp tỉnh ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Thời gian tiến hành khảo sát từ tháng 12/2015 đến tháng 06/2016 Sau hoàn thành khảo sát, nghiên cứu sinh sử dụng chương trình SPSS (Statistical Package for Social Studies) để kiểm định độ tin cậy biến điều tra trên, phân tích nhân tố biến điều tra kết đánh giá đối tượng điều tra làm sở cho việc nhận định đánh giá thực trạng vấn đề nghiên Đóng góp luận án - Luận án đưa quan niệm đội ngũ cán dân tộc thiểu số; phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Luận án làm rõ yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế - Dưới góc độ trị - xã hội, luận án làm rõ thực trạng vấn đề đặt đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế - Luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế năm Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài nghiên cứu - Luận án góp phần bổ sung, làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề dân tộc sách phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số - Luận án phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế sở tiêu chí cụ thể đưa Quyết định số 402/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ cán bộ, Demo Version - Select.Pdf SDK công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ ngày 14/3/2016 Thủ tướng Chính phủ; rõ vấn đề đặt đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số địa bàn nêu - Luận án làm tư liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu giảng dạy chuyên đề liên quan đến vấn đề dân tộc đội ngũ cán dân tộc thiểu số chuyên ngành chủ nghĩa xã hội khoa học chuyên ngành khác như: dân tộc học, chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, trị học… - Luận án góp phần cung cấp luận lý luận thực tiễn cho việc hoạch định sách cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế, làm tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập nghiên cứu Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án có chương 10 tiết  ... luận đội ngũ cán dân tộc thiểu số 23 Một số vấn đề thực tiễn phát triển đội ngũ cán dân tộc 49 thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN 67 TỘC THIỂU... triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên. .. đặt đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế - Luận án đề xuất quan điểm giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên